根据市委统一部署,2024年11月19日至12月31日,市委第四巡察组对合肥开放大学党委进行了巡察。2025年4月11日,市委第四巡察组向学校党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。
一、党委履行巡察整改主体责任情况
(一)提高政治站位,不断增强做好巡察整改“后半篇文章”的思想行动自觉。校党委始终坚持把巡察整改当做一项重大政治任务来抓,坚持从学习抓起、从思想改起,多次通过校党委会、党委理论学习中心组学习、巡察整改专题学习,深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述,学习《中国共产党巡视工作条例》、市委巡察整改工作文件。认真贯彻落实市委关于巡察整改的各项部署要求,坚决打牢巡察整改的政治基础、理论基础、思想基础。市委巡察组反馈意见后,合肥开放大学党委立即召开会议,班子全体成员结合分管领域巡察整改工作开展研讨,研究部署巡察整改工作。高质量召开巡察整改专题民主生活会,对照巡察反馈意见深查细摆,深刻剖析问题根源,一体制定班子整改方案和个人整改清单。
(二)健全工作机制,切实履行巡察整改主体责任。成立校党委巡察整改工作领导小组,党委书记、校长任组长,切实履行第一责任人职责,以上率下、靠前指挥、统筹调度,将巡察发现问题整改与深入贯彻中央八项规定精神学习教育相结合,带头领办重点难点问题,及时研究推进各项整改任务;其他党委成员、校领导履行“一岗双责”,主动认领分管领域问题,推动巡察整改任务落到实处。领导小组下设办公室,具体负责协调督促和组织落实领导小组确定的各项整改任务。建立定期会议和报告机制,巡察整改以来,多次召开校党委会、巡察整改工作领导小组会议、推进会、调度会、专题会,研究巡察整改相关工作。领导小组每月召开巡察整改落实工作推进会,集中听取一次汇报,跟进各部门巡察整改进度,集中调度和研究解决重点难点问题,推进整改任务落实。领导小组办公室每两周梳理汇总一次整改进展和成效。校党委坚决杜绝虚假整改、纸面整改,确保整改工作不跑偏、不走样、有力度、有成效。
(三)制定方案清单,全面拧紧巡察整改责任链条。校党委始终本着对党忠诚、对工作负责的认真态度,周密研究部署,高标准制定整改方案。校党委坚持边巡边改、即知即改,巡察期间,对巡察指出问题,研究制定立行立改措施。市委巡察反馈意见后,校党委对照巡察反馈意见逐条梳理,多次进行研究、修改、完善,制定了市委巡察反馈意见整改方案,建立问题清单、任务清单、责任清单,明确责任领导、责任单位和完成时限。同时,对照选人用人、内部巡察专项检查反馈的问题,分别制定专项整改方案,一体推进专项整改和全面整改。
(四)强化目标导向,巩固深化巡察整改成果运用。校党委将抓好巡察整改与贯彻落实习近平总书记关于教育工作重要讲话和重要指示批示精神结合起来,统筹“当下改”和“长久立”,既着力解决面上问题,又下大力气解决深层次问题,紧盯不放、久久为功,以扎实整改成效为学校事业高质量发展创造条件、夯实基础。认真做好巡察整改总结,及时将好的经验做法上升转化为制度机制。巡察以来共修订出台教学、管理制度23项。
二、巡察反馈重点问题整改落实情况
(一)关于贯彻落实党中央决策部署及省委、市委工作要求方面
1.深入开展理论学习。一是认真学习习近平总书记关于教育的重要论述,深入贯彻全国教育大会精神,围绕《合肥开放大学2025年工作要点》开展研讨,细化任务落实举措。二是集中学习中宣部中组部《关于进一步提高党委(党组)理论学习中心组学习质量的意见》,丰富拓展中心组学习形式载体,邀请专家就习近平总书记在全国教育大会上的重要讲话、习近平文化思想、习近平总书记考察安徽重要讲话、党的二十届三中全会精神深入解读辅导,通过“重点发言+随机点名”方式集中研讨,到安徽省美术馆开展新时代现实题材作品等观摩研学
2.认真落实“第一议题”制度。一是党委会、党委理论中心组学习、深入贯彻中央八项规定精神学习教育专题读书班、巡察整改工作领导小组(扩大)会议暨巡察整改动员部署会、思政课建设领导小组专题会、党支部“三会一课”等均严格落实“第一议题”制度,首先学习习近平总书记相关重要论述。二是将落实“第一议题”制度纳入《合肥开放大学2025年全面从严治党工作责任清单》。
3.严控领导小组设立。一是对已有领导小组进行梳理,去“虚”留“实”,经“撤、并、留、增”,分类清理。二是严控领导小组设立,做到无依据无必要不设立,规范组成部门和人员。
4.全面落实中长期规划。一是落实“十三五”“十四五”规划提出的老年远程教育、强化老年教育要求,在合肥市社区教育暨老年教育工作会上将“推进县级老年开放大学体系建设”列入2025年合肥市社区教育工作要点,参加省老年远程教育“三员”队伍培训会。二是构建高素质专兼职教师队伍。组建文法、管理、理工、文体学科教研组和社会工作专业教学团队以及思政教研室,印发《合肥开放大学师徒结对培养方案(试行)》,组织专业教师赴企挂职实践,开展新教师岗前培训,优化老年教育师资结构,使师资资源更贴合老年学员学习特点与需求。三是强化开放教育办学体系,积极推进市、县两级一体化办学,统一收费、统一教学。四是落实“推进教育数字化,建设全民终身学习的学习型社会、学习型大国”战略部署,开展校园数字化教育教学设备升级,与中国共产党合肥历史馆共建云展馆,丰富“大思政课”实践教学资源。
5.提升教育教学综合管理水平。一是制订《合肥开放大学关于进一步加强网上教学和学习活动的通知》,对网上教学和学习提出明确要求。网上教学质量较大幅度提升。二是将教师网上教学行为纳入年度教学质量考核评分的指标之一。三是开展网检数据月通报,及时向办学体系各办学单位通报未达标教师和学生情况,督促办学单位加强管理。四是调整“技能+学历”项目课程开设学期,缺考率逐步降低。
6.统筹强化体系办学管理。一是2025年春季,学校办学体系内所有单位招生数量均达到国家开放大学要求。二是积极推进市、县两级一体化办学,统一收费、统一教学。三是出台《合肥开放大学办学体系考核管理办法》,提升基层办学的活力,将管理费收缴纳入考核办法。
7.严格合作办学点入学审核。一是加大入学前置学历初审力度,不符合条件的坚决不予录取,终止使用率低的服务。二是出台《合肥开放大学(合肥职工科技大学)学历教育合作办学管理办法》。三是严格合作办学审核程序,审核小组对合作单位办学条件进行现场审核,形成审核意见后报学校会议研究通过后方开展合作。
8.充分发挥数字资源效能。一是盘活数字资源存量,发挥现有资源效益最大化,加快数字资源开放共享,扎实开展需求分析,终止使用率低的服务。二是上线老年教育类、社会工作人才培训类和慈善课堂课程。其中老年教育类课程还在合肥终身学习网微信号、合肥老年开放大学微信号持续宣传推广。三是持续培育“‘合’你e起学”党建品牌,充分发挥老年教育类课程资源效能。
9.紧密对接需求开展社区教育。一是认真组织学习《关于印发<合肥市“十四五”老年教育规划>的通知》、教育部《学习型社会重点建设任务》、《合肥市教育局等九部门关于进一步推进社区教育发展的实施意见》。二是丰富社区教育形式,开展“主动健康”行动、父母“童”学公益讲堂等活动,提高社区教育资金使用效率。三是完成“能者为师”名师工作室领衔人评选并启动工作,发挥名师指导、示范、引领和辐射作用,促进社区教育均衡发展。
10.增强服务老年学员意识。一是为老年学员配备应急急救设备和药品。二是制定《合肥老年开放大学紧急疏散安全应急预案》,并按照《2025年秋季学期消防演练及培训方案》开展培训演练。三是开展老年学员课程需求调研,根据需求调整、丰富课程体系。
11.规范招生过程管理。一是出台《合肥开放大学、合肥职工科技大学招生生源认定流程》,规范管理。二是在秋季招生时制作学生报名信息表,完善报名信息及报名材料,按照《生源认定流程》确认合作单位生源情况。
12.多措并举增强服务大局能力。一是锚定合肥市重点产业,深入本地企业、行业协会、政府部门等开展调研,紧密对接有关部委办局,根据产业结构、新兴产业发展和人才需求变化情况,开拓学历和非学历教育项目,服务经济社会发展大局。二是制订《合肥开放大学合作办学管理办法》《合肥职工科技大学2025年度人才培养方案修订工作实施方案》,与地方产业发展和岗位需求紧密衔接,修订专业人才培养方案,探索学分制改革,与企业签订实践教学基地协议并开展实践教学活动,主动上门服务市重点企业人才培养。 8月成功入选全国产业工人求学圆梦行动高校名单。三是与相关单位联合开展班组长培训、青少年体适能培训项目。四是将“推进县级老年开放大学体系建设”列入2025年合肥市社区教育工作要点。五是与市教育局联合开展中小学教师学历提升工作,加大对同等学力申硕的招生宣传力度。
13.提高转型应变能力。一是开辟线上新业务,“合肥终身学习网幼儿园、中小学远程研修”上线。二是开展线下社会培训,举办合肥市老年学校管理干部与教师培训、新站工匠学院班组长培训、“集成电路工艺与发展”“新一代人工智能赋能产业变革发展”高级研修班、青少年体适能培训等。
14.提升教研教学质效。一是学校2名教师申报的安徽开放大学老年教育研究重点课题成功均获批立项、1名教师获安徽开放大学第二届思想政治理论课教学展示活动一等奖。2024年学校在省级教学赛事中获奖人次较上一年增幅为200%。二是出台《合肥开放大学教育教学研究与科研项目管理暂行办法》,组织开展全校教师能力提升培训,提高教师教学与科研能力。三是印发《关于常态化开展优秀教师示范教学的通知》,开展入选安徽开放大学第一批中青年骨干教师示范教学活动。四是加强新生入学教育,梳理学生申请学位需求,开展单科学位英语助学,单次通过率稳步增长。
15.加强课程资源审核。一是梳理总结2025春教学资源审查工作开展情况。二是出台《合肥职工科技大学高等学历继续教育课程教学资源综合检查实施办法》。
16.落实专项工作责任制。一是修订出台宣传思想文化工作相关制度。二是开展学校宣传思想文化工作培训。三是加强对教学资源的审核及新闻发布“三审三校”,严格外请报备制度。
17.强化思政课教育教学。一是壮大思政教研室队伍,通过系列培训提升思政课程教师教学科研能力,聘任兼职思政教师。二是党委班子全体成员讲授思政课。党委书记、校长走进课堂,完成线上、线下、实践课堂等多种形式的思政课和“开学第一课”。三是老年教育开展丰富多样的思政课,开展艺术思政,增强思政意识,采用图文并茂的展示形式,营造育人氛围。四是召开2025年春学期学校思政课建设领导小组专题会。
18.提升服务学生意识。一是举办2025年春季学期新生开学典礼,开展新生与班主任见面活动,进一步强化班主任责任意识。二是组织办学体系各单位班主任参加全省学校思想政治工作队伍培训。三是根据班主任管理办法,配套出台年度班主任工作的考核方案,并组织实施考核。
19.增强纪律规矩意识。一是严格学校考勤制度和请假审批程序。二是通过党纪学习教育引导全体党员干部学纪知纪明纪守纪。三是深入贯彻中央八项规定精神学习教育,党委班子成员和各支部书记讲授专题党课,教职工遵规守纪意识显著增强;将学习教育成效与考试工作深度融合,以“严细实”作风筑牢考试管理防线。
20.加强教师履职管理。一是成立教师管理的专门部门教师工作部。二是在教学辅助平台上开发论文指导管理过程版块,加强论文指导过程管理。
(二)关于群众身边不正之风和腐败问题整改方面
21.扛牢第一责任人责任。一是党委书记落实“一把手”全面从严治党第一责任人责任,对党委会上会议题严格审核,主持召开党委会集中学习“三重一大”事项集体决策制度实施办法、党委会议事规则;学校重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用,均经党委会集体研究审定。二是落实《合肥开放大学关于进一步加强非学历教育工作的实施意见》,规范非学历教育办学,实行管办分离。
22.规范决策。一是制定出台《合肥开放大学招标采购管理规定》。二是数字化学习资源库建设等采购项目委托专业代理机构实施招标。三是深入贯彻中央八项规定精神学习教育,持续推动加强作风建设。
23.强化监督专责意识。一是纪检干部参加市纪委业务培训,提升业务能力。二是加强对合作办学、合同管理、采购、基建、财务等环节监督。三是开展群众身边不正之风和腐败问题整治。
24.加强重点环节监督。一是参加对合作办学洽谈会、招生会等的监督,参与合作办学文件把关。二是2025年以来合肥开放大学官网主页“清廉合开”专栏共计发布46条信息。三是委托第三方开展自行招标采购项目内部审计。
25.加强重点岗位监督。一是严格落实《合肥开放大学合同管理暂行办法》,合同签订前均有法律顾问出具的《法律意见书》及审批程序。二是学校法律顾问为各部门中层干部作“合同法律风险防控”讲座,提升风险防控意识,提高合同管理规范化水平。三是纪委强化日常监督检查。
26.规范财务收支管理。一是修订出台学校“三重一大”决策制度和党委会、校长办公会议事规则。二是落实《合肥开放大学招标采购管理规定》,规范招标采购管理及程序。三是制定印发《合肥开放大学财务管理办法》,进一步加强财务管理,规范财务收支。
27.加大预算执行力度。一是召开预算执行调度推进会,对今年各项目支出进行预算执行分析,明确执行目标任务,达到序时进度。二是印发执行《合肥开放大学预算绩效管理办法》。
28.强化合同履约支付。一是对涉及支付的合同,由各部门主要负责人对支付时间把关并负主责。二是财务在审批合同款项支付前,根据《合肥开放大学财务管理办法》把关复审。
29.加强招标管理。一是集中学习《合肥开放大学招标采购管理规定》及关于规范招标采购程序的工作提示。二是按照《合肥开放大学招标采购管理规定》由招标部门提出需求,按审批程序进行招标采购管理。三是校纪委对招标采购加强监督。
30.提高专项经费使用效率。一是规范2025年预算编制,对专项经费项目申请及绩效目标设定严格把关。二是对有的项目严格按照要求开展事前绩效评估,并通过专家论证后立项。三是召开预算执行调度推进会,对2025年各项目支出进行预算执行分析,加快预算执行进度。
31.规范处置固定资产。一是对报废固定资产按市财政局国有资产处置相关规定处置,对固定资产回收公司进行公开招标。严格通过“安徽省预算管理一体化资产管理系统”规范操作。二是修订印发《合肥开放大学国有资产管理暂行办法》,对各部门主要负责人、资产管理员进行了培训。
32.强化厉行节约。一是学习贯彻《党政机关厉行节约反对浪费工作条例》,增强“过紧日子”的节约意识。二是厉行节约,利用校内场地完成校本培训。
33.充分发挥资产效益。一是修订出台《合肥开放大学国有资产管理办法》,规范国有资产处置行为,维护国有资产安全完整,保障学校权益。二是盘活资产,合理使用数字化学习资源展厅场地,妥善处置相关设备。
34.强化教学过程管理。一是建设开放教育教学管理辅助平台,有效提高工作准确率。二是制定课程注册、课程报考工作流程,建立课程注册交叉复核机制。三是制定《合肥开放大学教学及教学管理事故认定和处理办法》。
35.加强消防安全管理。一是明确消防设施相关检查流程,制定《合肥开放大学消防防火检查登记表》规定对消防栓、消防管道、灭火器等消防设施每月检查一次。二是经与中国移动、中国电信、合肥有线电视、长城宽带等移动通讯服务商沟通,从学校经过的网线飞线已经全部整改完成。
36.强化项目采购验收。一是按照《合肥开放大学数字化学习资源采购项目验收暂行规定》,对“合肥市老年教育数字化学习资源库建设”等3个项目实施验收并存档相关资料;按照《合肥开放大学信息化项目建设管理办法(试行)》对“开放教育教学管理辅助平台”等项目组织验收并存档相关资料。二是已对各部门开展《合肥开放大学招标采购管理规定》业务培训和工作提醒。
37.规范变更支付。一是对相关项目资料进行初步审核,提升规范工程变更意识。二是按照《合肥开放大学招标采购管理规定》,已委托第三方开展自行招标采购项目内部审计。
38.规范工程安装。一是2025年以来各种工程建设施工,如有变更严格按照相关规定进行规范签证、变更设计等流程进行。二是招标采购项目严格按相关要求进行调研、论证、变更等程序。三是组织全校各部门学习《合肥开放大学招标采购管理规定》。
39.严格对照合同把关采购内容。落实《合肥开放大学数字化学习资源采购项目验收暂行规定》,依规对资源采购项目开展验收。
40.盘活设备使用。一是丰富教学方式,提升学员体验,已在合肥老年开放大学启用朗诵、摄影等教育教学设施,秋季学期利用云机房进行图片处理、手机短视频制作教学等课程。二是已对投放的数字化资源展学一体机使用情况进行摸排回访。三是摸清底数,对南、北校区教育教学设备进行盘点并建立台账,提升资产使用效益。
41.规范零星工程管理。一是2025年开展的招标采购项目严格按相关要求进行经济签证、图纸设计等程序。二是对教学楼加固、消防改造及整体修缮工程建设改造使用主要材料加强第三方检测,达到标准方可使用。
42.规范物业管理。一是建立付款台账记录,严格按程序办理转账手续。二是严格按物业管理服务合同进行付款。三是对物业做好考核记录、分值评定等工作。
(三)关于基层党组织和干部队伍建设方面
43.贯彻落实民主集中制。一是对各部门开展上会议题提报培训,明确上会类别和材料要求。二是修订出台学校“三重一大”事项决策制度实施办法、党委会议事规则、校长办公会议事规则,并在党委会上集中学习。三是工会职工福利采购严格执行上级工会规定和学校《“三重一大”事项集体决策制度实施办法》。
44.规范议事。一是党委委员在会上充分发表意见,原汁原味做好会议记录。二是严格按照“三重一大”和党委会、校长办公会议事规则,将数字资源采购、数字图书服务、教育教学设备采购等“三重一大”事项提请学校党委会研究决策。三是落实《合肥开放大学招标采购管理规定》《合肥开放大学信息化项目建设管理办法(试行)》。
45.推动“三重一大”决策制度完善落实。一是修订出台并严格落实学校“三重一大”事项决策制度实施办法、党委会议事规则。二是按照《合肥开放大学招标采购管理规定》由业务部门提出需求,按照采购议题上会、部门审核、财务审核、总务审核、分管领导审批、主要领导审批程序进行,总务处负责按招标采购相关规定进行招标,业务部门负责实施。
46.优化教师队伍结构。一是已通过全省2025年度定向招录选调生中同步开展人才引进人员1人。二是2024年7月新入职教师已参加安徽省高等学校教师岗前培训并完成教师资格认定。三是已出台《合肥老年开放大学外聘教师聘用暂行办法》,将学历纳入选拔标准之一,已组织完成老年教育外聘教师招聘工作。
47.强化老年教育教师管理。一是“合肥市老年教育管理平台”项目正按照《合肥市信息化项目管理办法》有关要求规范推进。二是组织老年教育外聘教师招聘工作,充实外聘教师库。三是开展老年学员课程需求调研,组织老年学员开展康养学游活动,探索课程形式创新,老年教育课程形成了覆盖职业技能、科学文化、养生保健、闲暇生活、心理健康等课程体系。
48.加强教师梯队建设。一是印发《合肥开放大学师徒结对培养方案(试行)》,开启“师徒结对”活动,已有6对师徒成功结对。二是3名教师入选安徽开放大学第一批中青年骨干教师培养对象名单。三是针对不同群体教师需求开展专项培训。四是有4名教师分别申报初级、中级、高级职称。
49.细化教师教学管理。一是制订《合肥开放大学开放教育在线直播课程教学管理规范(试行)》《合肥开放大学教学及教学管理事故认定和处理办法(试行)》。二是完成合肥开放大学办学体系2025年优秀教师、优秀管理人员、优秀班主任评选表彰工作。三是组织全校教职工参加师德师风专题培训,开展《弘扬教育家精神,做开放大学的好老师》主题讲座,开展各学科教研组教师座谈会、“讲述我的育人故事”宣讲活动。
50.统筹谋划干部队伍建设。一是收集整理干部信息,形成研判分析材料。二是学校干部队伍结构进一步优化。强化年轻干部岗位锻炼和党性锤炼。三是进一步推动党务干部年轻化,加大中层干部轮岗。
51.规范干部选拔任用。一是组织人事部门加强《党政领导干部选拔任用工作条例》《干部人事档案工作条例》的学习,提升业务能力。二是严格干部选拔任用工作程序,严格执行政治素质“双签字”。
52.加强干部兼职管理。一是学习了解合肥市领导干部到社会组织兼职规定精神,清理规范领导干部社会组织兼职。二是日常工作中加强干部兼职政策辅导和报批管理。
53.严格落实“三会一课”制度。一是制定《合肥开放大学2025年全面从严治党工作责任清单》,明确各部门、各党支部责任,要求“严格执行‘三会一课’、主题党日活动、民主评议党员等制度,开好民主生活会、组织生活会。”二是党支部组织生活会严肃开展批评和自我批评,增强组织生活会“辣味”。强化主题党日活动锤炼效果,增强主题党日活动“党味”。
54.规范发展党员。一是学习贯彻《中国共产党发展党员工作细则》,规范党员发展。二是补充完善现有发展党员材料。
(四)关于巡察整改不彻底、不到位方面
55.坚决落实巡察整改主体责任。一是将巡察整改与日常工作结合同步推进。认真履行“第一责任人责任”和“一岗双责”,加快落实巡察整改事项。二是强化纪检监督。三是制定出台教学、管理制度23项,建立长效机制。四是按照《合肥开放大学招标采购管理规定》进行招标,建立交叉审核机制,对招标文件、合同等严格审核程序,持续推动整改落实。
三、下一步整改工作安排
(一)坚持一严到底,纵深推进全面从严治党。深学细悟习近平总书记关于全面从严治党的重要论述,坚持不懈把作风建设作为加强党性锻炼、提高党性修养的必修课。严格落实全面从严治党主体责任,党委书记履行第一责任人职责、领导班子成员切实履行“一岗双责”,压紧压实各级党组织管党治党主体责任。聚焦重点领域开展重点整治,持续开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治,精准运用监督执纪“四种形态”,严肃查处违规违纪问题,着力增强管党治党的自觉性坚定性,激励干部职工发扬优良工作作风、保持奋发有为精神状态,进一步增强干事创业责任感、使命感、紧迫感。
(二)深化巡察整改,推动问题整改成果高质高效。将巡察整改融入日常工作、融入职能职责,与推进学校中心工作,与提升教育教学质量、加强师德师风建设、强化体系办学、规范资产采购、发挥数字资源效能、服务全民终身学习结合起来,围绕整改任务中需长期坚持的事项,分阶段细化任务安排,持续深化落实整改,努力在为党育人、为国育才和推动教育教学改革上出实招、见实效。对已完成的整改任务,坚持销号不销账,适时开展“回头看”,跟踪问效;对需要长期保持及不断深化整改的事项,坚持力度不减、标准不降,紧盯不放,长期坚持,一抓到底,确保不折不扣落实到位。
(三)强化制度建设,形成严管严治严抓长效机制。持续紧盯巡察反馈问题,注重从制度机制上深挖根源、堵塞漏洞,实现用制度管人管事,推进学校各项工作走上制度化、科学化、规范化的轨道。对已出台的制度机制,坚持狠抓落实,严防制度“空转”;针对反复出现的顽瘴痼疾,进一步健全完善管长远、治根本的制度措施;及时调整改进执行成效不显著的制度,防止问题反弹回潮。全面总结梳理巡察整改中的经验做法,持续巩固巡察整改成果,举一反三,把解决具体问题与普遍问题、当前问题与长远问题紧密结合起来,加强办学顶层设计,不断深化教育教学改革,提高学校的综合实力和办学水平,一体推进以巡促改、以巡促建、以巡促治,切实把巡察整改成果转化为推动学校高质量发展的强大动力。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0551-62691032;邮政信箱:合肥市庐阳区阜南路15号合肥开放大学(邮编:230001);电子邮箱:hfoubgs@163.com。
中共合肥开放大学委员会
2025年9月24日