中国（安徽）自由贸易试验区合肥片区管理委员会关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2024年5月23日至7月10日，市委第四巡察组对中国（安徽）自由贸易试验区合肥片区管理委员会（以下简称：市自贸委）进行了巡察。2024年11月4日，市委第四巡察组向市自贸委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、强化组织领导，坚决扛起巡察整改政治责任

（一）提高政治站位。深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述、《中国共产党巡视工作条例》等，切实筑牢巡察整改工作的思想基础。以“整改不落实，就是对党不忠诚，对人民不负责”的政治态度推动“后半篇文章”做深做实。收到反馈意见后，迅速成立巡察整改工作领导小组。由主要负责同志负总责，班子成员分工负责，实行“一个问题、一名负责人、一抓到底”的整改工作机制，列出整改台账，明确整改目标、内容、时限、责任人，闭环销号。

（二）压实整改责任。认真制定落实市委第八轮巡察反馈意见整改工作方案，主要负责同志先后6次主持召开巡察整改工作领导小组会议，研究制定整改措施74条。期间，召开了2024年度民主生活会暨巡察整改专题民主生活会，深入开展批评与自我批评。

（三）注重标本兼治。把落实巡察问题整改与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想相结合，与推进全面从严治党、推动安徽自贸试验区合肥片区各项重点工作有机结合起来。制定完善《市自贸委理论学习中心组学习制度（暂行）》《市自贸委主任办公会会议规则》等规章制度，切实把落实整改作为改进作风、推动工作、加快发展的实际行动。

二、坚持问题导向，全力推进整改工作落地见效

（一）深入贯彻落实党中央重大决策部署和省市委工作要求

1.全面提升理论学习质量。一是增强思想政治引领。加强习近平新时代中国特色社会主义思想学习，结合自贸试验区工作，将习近平总书记关于自贸试验区建设重要指示精神作为重要学习内容。二是完善学习制度。制定《市自贸委理论学习中心组学习制度（暂行）》及年度学习计划。三是丰富学习形式。理论学习中心组通过撰写心得、专题研讨、调查研究等方式深化理论学习，推动学习成果转化；党支部通过“重点发言+随机点名”等方式开展研讨学习。2024年下半年以来，理论中心组共开展集体学习10次，研讨交流5次。

2.严格落实“第一议题”制度。一是坚持“第一议题”制度化。对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、习近平总书记重要讲话、指示批示精神等内容，第一时间组织传达学习，列为主任办公会、理论中心组学习、支委会的“第一议题”作出明确要求，实现“第一议题”学习全覆盖。二是坚持“第一议题”常态化。紧扣学习重点内容，结合理论中心组学习计划和上级重大决策部署，及时组织学习，确保制度执行常态化。2024年下半年以来，主任办公会学习12次，支委会学习5次。三是坚持“第一议题”实效化。把“第一议题”制度的贯彻落实与合肥片区年度重点工作相融合，组织班子成员结合分管领域提出落实意见，推动理论指导实践。

3.深入贯彻党的二十大精神。根据党的二十大报告提出的“实施自由贸易试验区提升战略”，印发实施《中国（安徽）自由贸易试验区合肥片区提升战略行动计划》。一是政策研究。深入学习中央、省市关于实施自贸试验区提升战略的部署要求和政策文件，研究谋划合肥片区落实的实施路径，建立政策框架基础。二是调研借鉴。围绕科技创新、产业发展、投资贸易等领域，深入高新、经开、蜀山等地开展调研摸排，收集市场主体需求；对标国内先发自贸试验区，提炼可复制的经验做法；结合本地实际需求与外部经验，研究提出合肥片区的创新举措。三是印发实施。报请市委市政府审议，于2024年7月印发实施《中国（安徽）自由贸易试验区合肥片区提升战略行动计划》。

4.严格落实上级工作要求。一是推动解决重点问题。2025年1月，针对环境影响评价与排污许可深度衔接改革中存在的问题，召开专题协商会，推动相关部门深化改革，在实施过程中加强信用监管，在条件允许的范围内进一步复制推广。二是建立督查督办制度。制定文件办理清单，明确办理要求，定期通报办理进度，协调解决问题。

5.提升改革试点能力。一是加强研究。围绕跨境服务贸易负面清单，组织青年理论学习小组专题研究，并邀请海南自贸港专家专题授课。二是加强沟通。针对企业在调研中反映的诉求，会同相关部门开展专题研究，并赴企业宣讲国家试点政策，通报工作进展情况，研讨下一步推进实施路径。

6.增强主动创新能力。一是统筹部门协同创新。主动会同海关等部门探索开展入境特殊物品联合监管机制试点，通过一站式服务、全链条监管，实现特殊物品“进得来、通得快、管得住”。2025年4月11日，全省首单试点成功落地。二是推动市场主体主动创新。指导某新型研发机构利用自贸试验区先行先试优势，开展创新实践，探索形成新型研发机构技术经理人股权激励模式。2024年11月5日，在安徽创新馆举办该创新模式复制推广研讨会，18家新型研发机构和企业参加，营造浓厚的创新氛围。

7.创新问题解决方法。一是推广“国产小客车注册登记预查验模式”，扩大试点范围。通过召开“合肥自贸创新荟”等方式，搭建交流对接平台，已将该模式复制推广到合肥多家整车制造企业，截至2025年4月底，预查验车辆超89万辆。二是推进长三角异地通关模式，扩大进口规模。通过异地货站开展的核心零部件进口，范围已经扩大至多个产品类别，物流时间节约1-2天，物流成本下降30%。2025年以来，累计新增一线进口额超2亿美元。

8.加强品牌建设。聚焦科创自贸，推动品牌建设提质增效。一是突出科创特色。支持新型研发机构技术经理人股权激励模式改革，并入选安徽自贸试验区第三批“十佳”制度创新案例。编印创新政策汇编及科创案例选编，丰富提升科创自贸品牌效果。二是加强品牌宣传。围绕试点改革成果，发挥“合肥自贸创新荟”“合肥自贸服务行”品牌活动作用，开展宣传工作。三是获部委肯定。2024年9月，在全国自贸试验区建设工作现场会上，合肥片区围绕科创自贸建设作交流发言。

9.积极争取上级支持。一是推动专题研究。报请市委市政府审议，于2024年7月印发实施《中国（安徽）自由贸易试验区合肥片区提升战略行动计划》。二是推进专项试点。针对入境特殊物品联合监管试点工作，推动市政府与合肥海关联合出台实施方案。三是召开专门会议。推动召开工作调度会、专题推进会等，协调重要问题，部署重点任务，清单化、闭环式推进合肥片区建设工作。

10.强化工作协调。发挥安徽自贸试验区特别清单市级工作协调小组机制作用，召开2次协调小组会议，实地对接5次，协调解决重点问题2个。

11.积极参与“五外联动”工作。一是做好工作融合。将合肥片区建设工作与市“五外联动”工作有机融合，配合起草三年行动方案，参与谋划2025年重点推进事项。二是举办专项活动。举办“五外联动·政策宣讲暨法企对接会（跨境电商专场）”，搭建法企交流平台，约40家跨境电商企业和法律服务机构参加。

12.扩大企业覆盖面。重点围绕智能网联新能源汽车、空天信息、生物医药、跨境电商等主导产业，一是开展招商。先后与3家主导产业企业座谈对接，报送招商项目线索。二是开展服务。面向50余家重点企业开展2场专题培训，帮助企业深入了解国际经济形势、投资环境以及融资担保、海关监管等专业知识，帮助企业用好自贸试验区政策红利。

13.提升服务实效性。一是解决具体问题。通过召开市级工作协调小组会议，帮助解决重点问题2个。二是提升服务效果。与六安联动创新区签署《合肥片区与六安联动创新区合作备忘录》，双方围绕开放通道、平台、跨境电商等方面开展对接合作。

14.主动开展联动宣传。一是积极发挥线下宣传功能。2024年下半年以来，在全市自贸干部培训班、实地调研等活动中，发放宣传册、自贸创新政策等宣传资料约200份。二是主动拓展线上宣传广度。用好安徽自贸试验区网站、微信公众号，发布合肥片区最新工作动态约40篇，扩大信息覆盖面。

15.积极开展对外宣传。一是用好关键节点。结合安徽自贸试验区揭牌设立四周年、安徽自贸试验区“十佳”案例路演等活动，开展集中报道。二是用好品牌活动。举办“合肥自贸创新荟”“合肥自贸服务行”品牌活动5场，宣传自贸试验区功能作用、创新政策，提升市场主体的认同感和获得感。

（二）扎实推动全面从严治党向纵深发展

16.严格落实全面从严治党主体责任。一是召开会商会。与市纪委监委驻市工信局纪检监察组召开会商会2次，深入分析研判全面从严治党、党风廉政建设和反腐败重难点工作。二是开展学习教育，扎实开展党纪学习教育和深入贯彻中央八项规定精神学习教育，举办领导班子理论读书班2次，理论学习中心组、支部党员大会研讨4次。三是开展警示教育，组织全体党员干部赴安徽省党风廉政教育馆等地开展警示教育2次，观看警示教育片4次。

17.全面加强机关制度建设。分批制定AB岗工作制、首问负责制等内部管理制度。修订完善文件管理、请销假管理等制度，进一步健全机关内部管理体系。

18.加强专项经费监管。一是专题部署。2025年1月16日，召开合肥片区建设创新激励经费工作专题部署会，通报具体问题，明确整改要求和时限，并要求各区块完成绩效评估工作。二是跟踪管理。2025年1月22日至23日，赴各区块了解经费使用、平台建设、企业发展等情况，抽查项目主体经费支出明细凭证，对经费规范使用提出具体要求。三是绩效评估。截至2025年1月底，各区块已按要求提交项目绩效评估报告。四是建章立制。制定完善《政策资金审核兑现流程》《政策资金项目评审管理办法》。

19.树牢“过紧日子”思想。一是建立健全制度。对公务用车、请销假等管理制度进行修订完善，规范车辆使用和人员请销假管理。二是严控经费预算。坚持厉行节约，在2025年预算编制中压缩项目支出预算金额。

20.加强外出调研管理。建立《市自贸委调查研究工作规范》，对外出调研工作的审批报备、结果运用等进行规范。2024年下半年以来，形成调研报告等材料共5份。

21.积极融入长三角一体化发展。一是积极对接杭州。2024年8月，赴杭州参加长三角自贸试验区联盟第四次工作交流活动，合肥片区2个案例入选长三角自贸试验区第三批制度创新案例。9月，组织片区内数字经济重点企业赴杭州参加第三届全球数字贸易博览会。二是深入对接上海。7月，会同相关单位主办“浦东新区助力安徽企业拓展海外市场”主题活动，推动上海、合肥两地跨境电商企业签署《共同推进跨境电商合规发展助力沪皖企业出海》合作备忘录，促进两地跨境电商企业开展合作交流。赴上海进博会参加“投资中国”自贸试验区专场推介活动。

22.规范提案办理工作。一是做好提案办理。2024年以来，共承办政协提案4件，提案办结率和满意率均达100%。二是建立督查督办制度。制定提案建议督办清单，明确办理要求，利用工作例会通报办理进度。

（三）持续加强基层组织建设

23.高标准加强机关党建。一是强化政治引领。充分发挥党的建设工作领导小组作用，专题研究机关党建工作2次，制定党建责任清单，将党建与业务工作同研究、同部署、同安排。二是规范组织生活，严格执行“三会一课”、主题党日等制度，确保组织活动常态化、标准化，推行专班化工作机制，增强机关党建人员力量。三是加强教育培训。派员参加全市机关党务干部培训班、市直机关基层党支部书记培训班，全面加强机关党务干部队伍建设。四是推动融合创新。打造“党建+自贸”品牌，推动党建与自贸工作深度融合。2024年6月，机关党支部被评为合肥市直机关先进党组织。

24.强化主动作为意识。一是关注思想动态，开展谈心谈话20人次，帮助解决工作和生活中的困难困惑。二是提升工作能力。选派干部职工参加综合能力和业务能力提升培训，2024年下半年以来，累计派员参加省、市组织的培训15人次。三是完善平时考核。修订科级及以下公务员平时考核实施办法，引导全体干部履职尽责、主动创新，推进工作部署落地落实。

25.统筹自贸工作力量。一是增强业务部门力量。合理调配人员，2名同志从综合处室调整至业务处室，充实业务部门人员力量。二是凝聚工作合力。发挥青年理论学习小组作用，围绕自贸提升战略等专题研讨6次，专班化协助推进制度创新等重点工作。

26.加强自贸干部队伍建设。一是做到人岗相适。在新一批编外用人招聘中，紧扣人员特长和岗位需要，做好人员分配工作。二是营造工作氛围。严格落实休假制度，组织干部职工参加市直单位运动会等文体活动，建成机关文化图书角，营造积极向上的工作氛围。三是加强干部培养。做好年轻干部培养规划，建立年轻干部储备库，进一步加大培养力度。

三、深化成果运用，推动自贸工作高质量发展

下一步，市自贸委领导班子将扛牢政治责任，持续把巡察整改工作作为重大政治任务，以“钉钉子”精神全面深入抓好整改落实，促进工作全面提升。

（一）提高政治站位，在思想认识上再深化。以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，将学习贯彻习近平总书记关于自贸试验区建设重要指示精神与整改落实工作紧密结合起来，不折不扣完成各项巡察整改任务。

（二）持续精准发力，在整改质效上再提升。紧扣巡察反馈意见，持续推进整改。对已完成的整改任务，持续巩固整改成效；对久久为功的事项，常抓不懈。同时，主动接受党内外群众监督，确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。

（三）完善长效机制，在成果转化上再加强。深入分析产生问题的深层次原因，建立健全各项规章制度，持续完善工作举措，将整改成果切实转化为促进安徽自贸试验区合肥片区高质量发展的强劲动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话63534901；邮政信箱：合肥市蜀山区东流路100号中国（安徽）自由贸易试验区合肥片区管理委员会（邮编：230071）；电子邮箱：hfpq2020@163.com。

中国（安徽）自由贸易试验区合肥片区管理委员会

2025年5月20日