中共合肥鑫城控股集团有限公司委员会关于巡察整改进展情况的通报
根据市委统一部署，2024年5月8日至6月15日，市委第二巡察组对鑫城集团党委进行了巡察。10月28日，市委第二巡察组向鑫城集团党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、提高政治站位，压实整改责任
（一）深刻学习领会，提高思想认识。集团党委坚决把巡察整改作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的重要检验，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，把巡察整改工作作为重要政治任务，深刻领会做好巡察反馈问题整改工作的重大意义。召开集团党委领导班子巡察整改专题民主生活会，深刻检视剖析，认真对照检查，切实增强做好整改工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉。
（二）扛牢主体责任，党委精心部署。集团党委切实担负起巡察整改主体责任，问题反馈后第一时间组织召开巡察整改工作动员会，及时成立巡察整改工作领导小组，下设整改工作领导小组办公室，设立文字材料组、综合协调组、督办落实组。集团党委主要负责同志任领导小组组长，带头研究制定整改方案、带头领办重点难点问题；集团党委班子成员认真落实“一岗双责”，各负其责落实问题整改；公司上下层层带动，把整改事项落实到责任领导、责任部门和具体责任人。巡察整改办负责巡察整改工作的日常协调调度和全程跟踪监督，倒排工期、挂图作战，有力有序有效推动问题整改。区党工委高度重视鑫城集团巡察反馈问题整改工作，定期调度推进集团巡察整改工作，区巡察办多次到集团进行业务指导，管委会相关局办全力配合整改工作。
（三）抓实责任分解，全面落实整改。对照巡察反馈的39个问题，逐条逐项分析研判，剖析症结原因127条、制定整改举措161条，按照“四个维度”的要求定责任、定时限、定销号标准。集团党委先后召开整改工作调度会15次，整改办公室召开工作推进会30次。巡察整改办盯牢阶段性目标，实行清单化、台账化管理，建立“日碰头、周调度、周通报”工作机制，动态分析评估整改成效，及时通报整改进度，确保巡察整改反馈问题改到位改彻底。
（四）注重标本兼治，建立长效机制。坚持“当下改”与“长久立”相结合，对巡察反馈的具体问题做到即知即改、立行立改。对反复出现、普遍发生的事项，注重深刻查摆、举一反三，从制度机制上找原因、堵漏洞，坚持做到把解决问题和制度建设结合起来。按照“举一反三、建章立制”的要求，在深层次挖掘问题根源的基础上，进一步健全长效机制，确保达到解决一个问题、堵塞一批漏洞、杜绝一类问题。制定和完善建设工程招投标管理、投融资管理等制度24项。
二、细化工作举措，积极推动整改
（一）进一步深化国有企业改革
1.推深做实“管委会+公司”体制改革。一是加强政治理论学习。专题学习研讨习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述精神、习近平总书记考察安徽重要讲话精神、党的二十届三中全会精神等，坚定纵深推进“管委会+公司”改革的信心和决心。二是加快推进国企改革。印发《新站高新区关于深化国资国企改革发挥鑫城集团战略支撑作用推进经济社会高质量发展实施方案》。明确集团及子公司的职能职责，进一步提升集团统筹管控能力。三是构建现代企业经营管理制度。配备外部董事，全面修订集团内控制度，逐步推进“三项制度”改革，健全完善集团对子公司分类考核制度，激发改革发展活力。四是加大资源整合力度。将新站公共资源交易公司股权划转至集团，进一步扩大集团运营范围，增强集团综合实力。五是充分发挥资源优势。在产业服务、工程建设、城市运营等业务板块改革创新，提升运营效益。
2.充分发挥集团党委领导作用。一是提高政治站位，加强理论学习。深入学习习近平总书记关于国有企业改革发展及党的建设的重要论述。二是加强集团党委领导，规范党委议事规则。修订完善集团母子公司权限清单，明确集团及子公司权责界限。三是全面摸排，坚持党建入章。集团所属各公司按照要求，将党建工作基本要求写入公司章程。
3.完善公司治理体系。一是加强政治理论学习。组织集团领导班子专题学习习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述精神。二是完善集团治理体系。修订完善集团党委会、董事会、经理办公会议事规则等各项规章制度，配备外部董事，提升决策水平。三是加强统筹谋划。制定《鑫城集团高质量发展三年行动方案（2024-2027）》。通过招聘专职风控人员，加强外部合作，组建以社会化资本机构为主的专家委员库，设立投资观察员席位等方式，有效防范化解风险。四是优化内部考核。印发《集团公司对所属各一级子公司绩效考核暂行办法》，实施“一企一策”分类考核，加强目标管理。
4.理顺集团与子公司关系。一是加强政治理论学习。组织党委班子专题学习习近平总书记关于国资国企改革发展的重要论述精神。二是强化集团统筹管控能力。通过深化国企改革方案，进一步明确集团管控体系及各公司职能职责。修订完善《鑫城集团母子权限清单》《公文管理暂行办法》等内部管理制度，严格规范重大事项请示决策流程及公文收发工作流程。三是建立内部沟通协调机制。修订完善《集团年月周工作会会议制度》，健全集团与子公司间、子公司与子公司间的沟通协调机制。四是加强对子公司年度经营目标考核。结合各一级子公司经营业务特点，按照“一企一策”分类考核。
（二）提升发展与安全质效
5.提升增收造血功能。一是加强理论学习，提高政治站位。组织党委班子深入学习习近平总书记关于国有企业改革发展及党的建设的重要论述。二是加强顶层设计，实施国企改革。制定并印发《新站高新区关于深化国资国企改革发挥鑫城集团战略支撑作用推进经济社会高质量发展实施方案》。三是提升信用评级，提高融资能力。优化资源配置，统筹谋划各主体信用评级提升工作。四是推进业务重塑，构建多元收入体系。深化股权基金投资、商业地产开发、物业管理、人力资源服务、幼儿教育领域业务，增强公司盈利能力。五是多措并举，加大载体招商力度。通过提升改造、合作运营等模式，盘活低效资产，提高资产运营能力。
6.提高科创载体运营质效。一是加强理论学习。深入学习习近平总书记关于科技创新的重要论述。二是强化项目招引。加强招商人员配备，完善招商政策工具，提高载体运营质效，组建市场化招商投资促进中心，通过公司化运作模式，打造招商“科技投行”，提高数字科技产业园入驻率。三是提高科创经营性房产规模。目前，科创经营性房产共74.2万平方米，处于招商中的科创经营性房产约9.65万平方米。四是积极服务入园企业，助力企业发展。目前，入园企业中规上企业共11家。五是重视股权投资，加大企业扶持。新站区投资促进中心积极与企业对接，协调企业与集团基金机构、金融担保机构对接。
7.健全风险防控制度机制。一是提高政治站位，加强理论学习。组织党委班子学习习近平总书记关于国有企业改革和有效防范化解金融风险的重要论述。二是完善集团风控制度。形成分析、评估、控制的全流程的风险管理体系。三是引进外部力量，加强风险防控。与社会化资本机构共同组建参股基金，与十月资本、兴泰创投等协同开展项目尽调工作，有效防范化解风险。四是加强投资和担保业务风控组织建设。五是提升岗位专业能力。组织投资业务培训，增强员工专业知识及日常问题的解决能力。
8.多措并举防范担保业务风险。一是加强理论学习。学习贯彻落实习近平总书记关于防范化解重大经济金融风险相关精神。二是加入再担保合作体系，降低代偿风险。与安徽省融资再担保有限公司签订再担保业务合同，加入再担保合作体系，进一步降低代偿风险。三是加强人员培训与能力建设。通过参与省市担保协会培训和交流活动，不断提升人员的专业能力。四是完善风险控制体系。修订《合肥新站高新融资担保有限公司管理制度》，进一步梳理内部管理流程，建立较为完善的担保风险控制体系。
（三）加强工程建设领域管理
9.压紧压实招投标管理。一是组织党委班子通过党委理论学习中心组学习会，深入学习习近平总书记在中央全面深化改革委员会第七次会议上关于公共资源交易的讲话精神。二是扩充招标人代表成员库。建设单位项目管理人员、招标文件制定人员不得担任本人管理项目的招标人代表。招标人代表库人员每半年动态调整一次。三是全面梳理采用定价招标的服务类项目，强化招标文件审查，组织专家对采取定价招标方式的必要性进行审核论证。四是进一步规范采购流程，严格按照合肥市公共资源集中交易目录及区属国有企业采购相关规定开展采购业务。
10.加强前期谋划力度。一是组织党委班子深入学习习近平总书记关于必须坚持人民至上的重要论述。二是组织开展培训。邀请省招标集团开展EPC项目建设模式培训，加强建设单位管理人员在工程计价等工程投资方面专业培训。三是常态化落实谋划项目的可行性研究。就项目规划设计与市级建设单位和社区加强沟通，确保各项要素保障到位后开展招标。
11.严格审查招标文件及合同，确保一致性。一是组织党委班子深入学习习近平总书记在中央全面深化改革委员会第七次会议上关于公共资源交易的讲话精神。二是举一反三，对鑫城集团招标文件与合同签订一致性开展自查。三是强化制度执行，严格按照《新站高新区公共资源交易项目标后履约监督管理实施办法》（合新办〔2024〕68号），在中标（成交）通知书发出之日起30日内签订书面合同。
12.加强风险防范，从严执纪问责。一是深入落实“第一议题”制度。集团党委、纪委深入学习贯彻习近平总书记关于加强党风廉政建设系列重要讲话和论述，把党风廉政建设摆在更加突出位置。二是加大警示教育工作力度。组织人员参观合肥监狱、观看整治群腐专题警示教育片；组织建设工程领域人员认真学习区纪检监察工委印发的党员干部违纪违法典型案件警示录；邀请市纪委有关同志为新入职员工开展廉政专题培训；常态化开展“青年说清廉”特色廉政文化活动。三是严格落实重点领域廉洁风险防控制度，对工程建设招投标实行全过程监督。四是常态化开展工程建设、投资担保等领域廉政风险排查工作。
（四）激励干部担当作为
13.强化责任担当，认真履职尽责。一是组织党委班子通过党委理论学习中心组学习会，深入学习习近平总书记关于激励干部担当作为的重要论述。二是加强项目前期管理，充分论证项目建设必要性，在项目选址、资金、用地等施工要素保障工作完成后进行招标，避免出现项目在招标后发生设计内容大幅调整的情况。同时，严格按照相关规定履行签批程序。三是财务部门加强票据管理，一旦发现发票不全的情况，及时反馈项目负责人并追回发票。
（五）进一步压实管党治党责任
14.全面落实党委主体责任。一是加强理论学习。组织党委班子深入学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，深刻领悟全面从严管党治党的重要性和必要性。二是加强组织领导。成立党委全面从严治党领导小组，明确党委班子成员责任分工。制定并印发《鑫城集团党委全面从严治党主体责任清单》，压实工作责任。召开2024年度从严治党专题工作会议，推进党委全面从严治党工作。三是压实“一岗双责”。加强廉政学习教育及警示教育，组织重点领域人员旁听瑶海法院庭审、参观合肥监狱等，落实廉政提醒谈心谈话制度。
15.多措并举提升纪委履行监督职责能力水平。一是组织党委班子深入学习习近平总书记关于“着力推进政治监督具体化、精准化、常态化”的重要论述。二是制定集团公司政治监督责任清单，重点监督对党中央重大决策部署、省市委重要工作要求落实，以及区党工委、集团党委重要议事决策制度执行情况。三是定期组织学习活动，明确集团纪委委员监督分工职责范围，定期向集团党委、纪委汇报监督情况。四是常态化开展廉洁谈话、“青年说清廉”活动，组织职工前往合肥监狱开展警示教育活动，观看警示教育片，以身边事教育身边人，教育引导全员敬畏权力、廉洁用权。五是提升集团纪检队伍战斗力。落实“第一议题”制度，提升纪检人员“政治三力”。通过在市纪委、区纪检监察工委“跟班学习”，积极参加纪法业务培训班等，提升办案水平及业务能力。
（六）全面提升班子能力建设
16.强化理论武装，推动成果转化。一是通过党委理论学习中心组学习会，组织党委班子深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，并结合工作实际开展交流研讨。制定并印发《鑫城集团学习贯彻党的二十届三中全会精神宣讲工作方案》，组建鑫城集团党委宣讲团开展宣讲活动。常态化落实“第一议题”制度，持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高领导干部的理论水平和工作能力。二是推进理论学习成果转化。专题学习习近平总书记关于国企改革发展和党的建设的重要论述精神，并结合集团改革、破解遗留难题等实际开展学习研讨。国企改革深入推进，制定并印发《新站高新区关于深化国资国企改革发挥鑫城集团战略支撑作用推进经济社会高质量发展实施方案》。破解难题能力显著提升，裕安大厦项目重整续建，海润厂房成功盘活，招引新美新材料项目落地。
17.完善重大事项研究决策机制。一是组织深入学习。组织党委班子深入学习习近平总书记关于民主集中制的重要论述，进一步认识“三重一大”事项决策制度的重要意义。二是完善法人治理结构。制定集团“三重一大”事项决策清单，并组织学习，优化党委会前置研究重大经营管理事项清单，充分发挥党委把关定向作用。规范董事会运行，配备外部董事，健全考核评价体系。规范重大项目前置研究操作流程，进一步规范党委会会议表决程序。
18.全面落实党建工作责任制。一是加强政治理论学习。组织党委班子专题学习研讨习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述精神，进一步强化党建工作责任意识。二是加强党建工作谋划。召开集团党委党建工作推进会，研究部署党建重点工作任务，谋划打造党建特色品牌，扎实推进“周一课堂”“红色工地”党建品牌建设。制定并印发《鑫城集团党委2024年度党建工作考核办法》《2024年度鑫城集团党委所属党支部年度党建工作考核细则》，压实党建工作责任。常态化开展党支部工作“互学互查”，不断提升基层党支部标准化、规范化水平。三是完善党内各项制度。制定并印发《鑫城集团党委党内定期谈心谈话制度》《鑫城集团党委党员领导干部双重组织生活制度》，加强党内制度学习，使常态化谈心谈话、双重组织生活等意识入脑入心。四是提升党务工作水平。组织召开党员集中轮训暨党务工作培训，进一步提升集团各基层党组织党务工作水平。
19.全力推进巡察审计整改工作。一是组织党委班子深入学习贯彻习近平总书记关于巡视、审计工作重要论述和《中国共产党巡视工作条例》等党内法规。二是集团党委成立整改领导小组，确定问题整改牵头领导和责任领导，并多次召开调度会议，加大对整改进展的统筹力度。三是制定集团的重点工作考核方案，将巡察、审计指出的问题纳入考核范围，增强整改工作的紧迫感和责任感。四是针对巡察审计中提到的问题要求相关责任单位明确具体的整改责任人，确保责任到人。
（七）持续强化基层党建工作
20.多措并举完善组织体系。一是提高思想认识。开展专题学习，进一步强化党建工作重要性的深刻认识。二是制定考核方案。制定出台《中共合肥鑫城控股集团有限公司委员会2024年度基层党建工作考核办法》，提升基层党组织标准化建设。三是强化组织建设。完善党支部组织架构，成立党小组。做好党组织关系转接，党员应管尽管。四是强化阵地建设。开展党建工作互评互查，完善党支部阵地建设。五是强化能力建设。开展业务培训、制定《鑫城集团党委党员领导干部双重组织生活制度》，进一步加强党委领导班子及党务工作者的理论素养和实践能力。
21.严肃党内组织生活。一是组织学习习近平总书记关于党的建设和组织工作的重要指示。二是加强党建业务培训，组织召开党务工作者培训班，提升专业水平和履职能力。三是成立由党支部书记为组长的监督检查小组，制定党内法规制度学习计划并监督落实。四是举一反三，对党支部近年来党建工作开展情况自查自纠。
22.规范组织关系管理与党员发展，全面提升党建工作水平。一是提高思想认识。开展专题学习，进一步强化对国企党建工作的深刻认识。二是加强党员关系管理。对党员关系进行全面梳理与整改，规范党员关系的转出与转入工作，确保流程清晰、管理有序。三是提升党务工作水平。组织开展党务工作者培训班，特邀相关领域专家进行专题授课，提升履职能力。同时开展专题行动，对近年来党员入党材料进行了全面自查自纠，进一步完善党员发展流程及资料管理。
23.强化干部队伍建设统筹谋划。一是提升思想认识。组织党委班子深入学习习近平总书记关于干部队伍建设的重要论述和重要指示批示精神。二是加强干部队伍建设。通过新一轮国企招聘，壮大人才队伍。选派人员前往南京、上海驻点学习，提升专业能力。选拔集团中层干部，优化干部队伍结构。逐步推进交流轮岗，激发工作积极性。三是加强干部能力建设。组织开展投资业务培训、新质生产力培训等，满足员工知识更新和技能提升需求。
24.规范人事档案管理。一是加强理论学习。组织党委班子学习习近平总书记对档案工作的重要指示批示精神和《中华人民共和国档案法》，提高档案工作规范化与科学化水平。二是加强档案管理能力建设。邀请档案专业管理人员开展档案管理业务培训，提高集团档案专（兼）职管理员业务能力和水平。三是逐一查缺补漏。将新招聘已转正人员档案材料调入区人才服务中心统一保管，并核实档案信息。四是及时整理归档。严格落实集团《档案管理制度》，确保人事档案材料及时收集归档，促进人事档案管理规范化。
三、建立长效机制，巩固整改成效
在前一阶段整改基础上，集团党委将对照市委巡察整改要求，持续深化整改认识、压实整改责任、加大整改力度，继续坚持目标不变、尺度不松、力度不减，做到整改不到位不罢手，整改不彻底不收兵，以巡察整改推动各项工作全面提升。
（一）认真履职尽责，坚持一改到底
党委将切实扛起主体责任，认真履行“一岗双责”，负起全面领导责任，将巡察整改工作纳入重要议事日程；班子成员对分管领域的整改任务负责到底，加强对整改工作的督促指导和跟踪问效。按照制定的方案、措施，坚持标本兼治，务求整改工作成效显著，以巡察整改推动各项工作全面提升。支持集团纪委整合信访举报、案件线索、巡察反馈意见等问题线索，综合分析工作中存在的党风廉政建设、制度机制、权力运行等方面的问题，对体制机制漏洞和制度薄弱环节提出有针对性的监督意见，从源头上防范违纪违法行为的发生，确保问题早查找、早发现、早解决。
（二）巩固整改成效，坚决防止反弹
针对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹。对于需长期坚持的整改任务，按照既定整改方案，细化阶段性目标，明确时间节点和具体任务，持续跟踪推进。建立整改工作动态管理机制，根据整改工作进展情况，及时调整工作策略和方法，确保整改工作始终沿着正确方向推进。认真开展警示教育，筑牢党员干部的思想防线，针对整改责任不落实、整改不力、敷衍整改的，严肃问责追责。加强对整改工作的日常监督，及时发现问题、督促整改，以监督保障整改工作取得实实在在的成效，确保各项整改任务落到实处。
（三）建立长效机制，推进企业发展
坚持从“政治体检”中发现问题、研究问题、解决问题。把巩固整改落实成果与国企工作实绩相结合，加强对巡察整改成果的梳理提炼，把好的经验做法固化为制度规范，形成长效机制，堵塞制度漏洞，补齐管理短板，以整改促发展。建立健全各项规章制度，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，推动巡察整改与国企改革有机融合，让巡察整改成为推进企业作风建设、促进工作规范、发挥国企力量、推动区域发展的重要抓手，积极把巡察整改成果转化为加快推进国有企业高质量发展的强大动力，进一步贯彻落实党的二十届三中全会精神，将巡察整改作为全面深化国有企业改革的重要着力点，奋力开创国有企业更大作为，助推区域经济提档升级。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0551-65770706；邮政信箱：合肥市新站区智慧产业园A14栋鑫城大厦（邮编：230013）；电子邮箱：153010641@qq.com。
中共合肥鑫城控股集团有限公司委员会
2025年4月30日
