中共合肥市应急管理局委员会关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2024年5月10日至7月10日，市委第一巡察组对合肥市应急管理局党委进行了巡察。10月29日，市委第一巡察组向合肥市应急管理局党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，强化组织领导，坚决扛起整改政治责任

市应急管理局党委把坚持抓好巡察整改作为增强“四个意识”、做到“两个维护”的重要政治任务，以最坚决的态度、最有效的办法、最果断的措施扎实推进问题整改。

一是高规格统筹推进。成立了以局党委书记为组长的巡察反馈意见整改工作领导小组，牵头负责整改工作的组织、协调和督办。

二是高要求监督整改。根据市委巡察组反馈意见，制定了《巡察整改方案》《巡察反馈意见具体问题清单》等文件，明确问题的责任领导、责任处室、整改措施和整改时限，扎实推进问题整改。

三是高标准建章立制。坚持个性问题彻底整改、共性问题边整改边建立长效机制。局党委先后8次听取整改工作进展汇报，召开巡察整改专题民主生活会，深入剖析问题根源，督促加大整改力度。查摆症结原因118个，细化整改措施141条，实行“清单化+闭环式”管理机制，推动巡察整改见底清零。

二、务求整改工作成效，确保反馈问题条条都整改，件件有着落

（一）贯彻落实党中央决策部署及省委市委工作要求方面。

1.严格落实“第一议题制度”。局党委书记充分发挥第一责任人职责，以身作则、率先垂范，学先一步、学深一层，对学习主题、内容、过程和效果负责。机关党委提前将学习主题、内容和形式告知参会人员，提前做好相关准备，确保学习质量和效果。

2.提高学习针对性。制定印发《中共合肥市应急管理局理论学习中心组2024年度学习计划》，明确学习内容。2024年以来党委会、党委理论学习中心组学习应急管理和安全生产相关内容8次，聚焦应急管理主责主业，深化理论思考，谋划部署工作。2024年度党委班子撰写调研报告5篇。

3.健全应急联动机制。修订《合肥市突发事件总体预案》。开展“砺剑•2024”演练，重点检验属地政府初期处置、现场联合指挥部建设、前后方应急通信及预案衔接情况，着力解决灾害事故初期部门间衔接不畅、分工不明等问题。印发《关于做好救灾应急物资协议储备工作的指导意见的通知》《合肥市市级生活类救灾物资储备调用管理暂行办法》《合肥市应急联动通讯录》《合肥市应急管理局灾害事故先期处置工作手册》等，固化流程，预有准备。

4.强化安全监管覆盖面。制定印发《合肥市小散工程和零星作业安全生产纳管试行办法》，2024年9月上线合肥市小散工程和零星作业信息登记管理系统，加强对小散工程和零星作业安全监管。

5.深入开展安全宣传教育活动。2024年合肥应急政务微信微博推送各类应急管理和安全生产类信息812条，公众阅读量达274万余人次；在市应急局网站开设应急科普专栏；在安徽交通广播开设《合肥应急之声》专栏，2024年累计播出365期；2024年以来，组织安全宣传进企业、进农村、进学校、进社区、进家庭活动2万余场、246万余人次参与。

6.提升森林消防能力。会同市林园局、市财政局出台《关于开展森林防灭火规范化管理工作的通知》，提升基层防火基础设施和应急能力建设。依托庐江县、巢湖市建设市级森林防灭火专业队伍，争取中央资金，地方配套，新建改造灭火队伍营房，采购扑火车辆、灭火装备、无人机、个人装备。建设城市生命线三期森林防火专项，在庐江、巢湖、肥西、肥东4个高风险火险县架设高点视频监控点位、侦查无人机，运用森林防火云台监控、森林火灾智能分析、无人机巡护灭火等先进技术手段，替代瞭望塔等传统方式，提升森林火灾前端感知能力，构建“空天地”一体化预警监测体系。

7.规范行政处罚行为。自2023年以来，执法处室坚持定期开展案例研讨，对安全生产领域新修订的法律法规及时跟进学习。严格落实行政处罚坚持集体讨论、法制审核等制度。2024年度，在安徽省应急管理“互联网+执法”系统应用评比中，合肥市被评为5强市，肥东县、肥西县被评为20强县。

8.做实执法人员教育培训工作。自2023年后，每年由局人事教育处统一制定年度教育培训计划，明确培训对象、时间和内容，线上线下齐发力，统筹安排全年培训。

9.提高执法案卷质量。加强执法实务学习，开展执法案卷评查实务学习，定期开展案例研讨、组织案卷互查和案卷自评，提升执法人员在文书制作、调查取证等方面的业务能力。2024年10月安全生产监管执法练兵工作获得省应急厅通报表彰 。

10.加强阵地建设管理。完善“三审制”明确责任，按照“分级审核、先审后发”要求，进一步规范信息创作编、审、签、发以及所属网站、政务新媒体、客户端等平台发布全流程和各环节管理。

11.严格讲座审批手续。制定印发《市应急管理局讲座、报告会审批表》，加强对讲座、报告会等活动管理。

（二）全面从严治党不深入，履行“两个责任”方面。

12.落实全面从严治党责任。明确党委书记第一责任以及班子成员“一岗双责”，制定全面从严治党责任清单和工作要点。定期研究全面从严治党工作，深入开展党纪学习教育，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。严格落实谈心谈话制度。

13.全面履行“一岗双责”。有针对性地开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育，严格落实谈心谈话制度。与派驻纪检监察组密切沟通，配合纪检组完善廉政档案，加强“八小时”外监督。每季度均向派驻纪检组书面报告党风廉政工作开展情况。

14.加强对安全生产和应急协会的管理。全面排查清退协会干部兼职取酬情况。制定《合肥市应急管理局协会管理制度》，加强对协会的日常管理，把协会纳入局廉政教育范围，经常性提醒。督促应急协会修订完善《财务管理规章制度》《协会工作人员薪酬管理制度》，细化收支管理、经费、固定资产、差旅费管理和监督，明确薪酬构成、津补贴标准、薪酬调整等内容。

15.提高派驻纪检组主动发现问题能力。定期开展作风建设监督检查，做到问题早发现、早防范、早处置。

16.提高派驻纪检组日常监督力度。参加“三重一大”会议，做实做细会议监督;围绕问题整改专题会商, 全流程参与重点工作，开展嵌入式监督;开展科级干部和重点岗位干部谈心谈话活动。

17.提高招标文件制作水平。修订完善采购工作相关内控制度，明确经办人员采购相关参数确定后，由处室负责人、分管负责人层层把关，提交法规处审查，重大项目报局党委会审议。

18.加强招标过程监督。全面梳理修订局内控制度，严格履行招投标程序和审核审批流程，机关纪委全程参与项目招投标流程，加强过程监管。

19.规范项目招采方式。修订《合肥市应急管理局政府采购管理办法》，明确未达到公开招标数额标准的政府采购项目，服务类原则上采用邀请招标或竞争性谈判方式办理;货物类原则上采用竞争性谈判、询价方式办理。

20.细化招标管理办法。制定《合肥市应急管理局工贸行业安全风险评估项目管理职责规定》,进一步细化项目经办人、处室负责人和单位分管负责人共11项职责。加强工贸行业安全风险评估项目管理，提升工作统筹协调能力。

21.完善招标管理制度。修订完善内控制度，明确法制审核、财务审核和各级领导审批等相关制度，对照招标《采购需求》及《服务合同》具体内容，加强项目审查和验收，按照合同履约情况科学设置付款进度、节点，确保合同履行合法合规。

22.规范党日活动。制定印发《关于进一步规范机关党支部主题党日制度的通知》，明确主题党日活动的主要内容、组织方式、时间等要求，切实增强主题党日活动的政治性和凝聚力。

23.严格财务报销审核。修订完善内控制度,进一步明确差旅费补助申领和日常办公室用品等物品领用相关手续。修订完善了《合肥市应急管理局车辆管理制度》，明确大型会议、特殊期间用车保障措施，加强对突发事件期间租赁车辆管理。

24.严格资金监管。对巢湖并账资金委托第三方开展专项审计，制定《合肥市社会应急救援力量建设市级奖补资金管理办法》，明确社会应急救援力量奖补资金的适用范围、申领主体需满足的条件。

25.规范固定资产管理。制定《合肥市应急管理局机关资产管理暂行办法》，强化对购置、使用和处置、盘存等关键环节的管控。

26.优化考试点布局。在新华学院考点的基础上，增加2个综合性考试点，年平均考试容量达30万人次，大幅度缩短考生培训考试间隔时间，实现“即训即考”的要求。全市全面推行考试预约制度，对急需办证的人员，缩短考试周期，让数据多跑路、考生少跑腿。

27.完善合同管理制度。修订完善《合肥市应急管理局政府采购办法》《合肥市应急管理局合同管理制度》等内控制度，规范合同签订和审批手续。

28.确保合同内容真实有效。修订《合肥市应急管理局合同管理制度》，明确签订合同时有制式合同应按制式合同文本签订合同，没有制式合同的，承办部门应向政策法规处提交合同文本草案、订立合同依据、批准文件等，进行法制审查。

29.加强专家使用管理。修订完善《合肥市应急管理局专家费使用管理办法》，明确了“从严控制专家的聘用，各处室确需专家时，使用前填写专家使用申请表，从省、市专家库中聘请专家。一般性工作聘请专家需报分管负责人同意，阶段性重点工作或特殊工作需要聘请专家库以外的专家、学者需报主要负责人同意”。

30.加强专家档案管理。严格专家审核把关申报材料，并做好资料留存。

31.加强专家库管理。修订《合肥市应急管理局专家组管理办法》，明确专家职责、聘任与调整、使用和管理等方面内容。规定每月专家使用次数，规范特殊情况库外专家使用办法。

（三）落实新时代党的组织路线不够有力方面。

32.加强“三重一大”事项管理。进一步完善《“三重一大”事项清单》等工作机制，明确“三重一大”事项范围，同时要求合同签订需经法制审核。

33.发挥党建引领作用。细化工作措施，压实工作责任。局党委班子成员以普通党员身份参加支部活动，严格落实“三会一课”、谈心谈话、组织生活会、民主评议党员等组织生活制度。

34.提高基层党组织建设质量。开展党务干部业务培训，提高党务工作能力。完善基层党建制度，落实书记抓党建述职评议考核制度,建立健全党支部工作督查指导机制，定期开展督查指导。丰富基层党建内容形式，扎实开展四强支部建设。

35.落细“三会一课”制度。积极发挥党建工作领导小组作用，对“三会一课”落实情况进行督促检查。规范党支部会议记录管理，安排专人负责“三会一课”会议记录，对记录人员进行培训，明确记录要求和规范。建立党支部工作督查指导制度,每季度开展督查指导,对发现问题进行通报。

36.加强年轻干部培养力度。修订《合肥市应急管理局关于加强年轻干部培养选拔工作暂行办法》，建立年轻干部储备库，对年轻干部进行多岗位锻炼。2025年2月科级干部提拔中含3名“90”后，干部队伍年龄结构得到有效优化。

37.健全干部考核机制。制定完善《合肥市应急管理局公务员平时考核实施办法(试行)》，围绕德、能、勤、绩、廉设置考核指标，实现考核指标多样化、考核主体多元化、考核对象层次化，力求激励干部担当作为。

38.加强人员管理，明确不得随意借用下属机构人员。

39.完善全程纪实材料。针对2024年以来干部提拔任用情况，已进行归纳整理，形成完整的全程纪实材料。

（四）落实巡察整改落实要求不细致方面。

40.持续推动巡察反馈问题整改。局党委坚决扛起整改主体责任，成立由局党委书记任组长的整改工作领导小组，制定整改方案，明确责任分工，有力有效推动巡察整改工作。完成《合肥市突发事件总体预案》修定；加强档案和重要资料管理管理，对合同等重要资料明确专人负责，统一交局办公室归档。

三、深化整改长效机制，做实巡察整改“后半篇文章”

下一步，市应急管理局党委将继续认真贯彻落实巡察工作要求，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续深入推进巡察反馈意见整改，以工作实效检验整改成效。

一是抓责任，持续推进党风廉政建设。切实履行全面从严治党的主体责任，严格执行中央八项规定精神，持之以恒反“四风”，始终把纪律和规矩挺在前面。注重抓早抓小，对违规违纪问题坚持零容忍，始终保持高压态势。

二是抓整改，持续推进落实反馈意见。紧扣市委巡察组提出的反馈意见，持续推进整改，扎实做好巡察“后半篇文章”。对已完成的整改事项，不定期开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹；对需要长期坚持的问题，紧盯不放，常抓不懈，确保问题整改到位。

三是抓成效，持续推进整改成果转化。持续将巡察整改成果转化为干事创业的强大动力，持续提升全市应急管理水平，为谱写中国式现代化合肥篇章提供有力的安全保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0551-63771827；邮政信箱：合肥市休宁路1555号为民服务中心A座合肥市应急管理局（邮编：230031）；电子邮箱：hfsyjjjgdw@163.com。

中共合肥市应急管理局委员会

2025年4月23日