中共合肥市信访局党组关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2024年5月11日至7月10日，市委第三巡察组对市信访局进行了巡察。2024年10月28日，巡察组向市信访局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高站位，扛牢压实巡察整改政治责任

（一）统一思想，提高政治站位。市委第三巡察组反馈会议结束后，局党组高度重视，第一时间召开专题会议，认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述、《中国共产党巡视工作条例》和省委、市委有关会议精神，切实把思想行动统一到市委部署要求上来。认真研究巡察整改工作，对照标准，全面部署整改落实工作。坚持“当下改”和“长久立”相结合，确保整改工作在政治上过硬、在实践中见效，真正以整改实效推动我市信访工作高质量发展。

（二）加强领导，压实压紧责任。坚决履行巡察整改主体责任，成立巡察整改工作领导小组，局党组书记任组长，各党组成员任副组长，领导小组下设办公室，牵头巡察整改日常工作的党组成员兼任办公室主任。局党组书记认真履行第一责任人职责，一线研究谋划、督促指导，带头认领7件重点整改事项；其他班子成员认真履行“一岗双责”，主动把涉及自身分管工作的巡察反馈问题说清楚、谈透彻，列出问题清单，逐条提出整改措施、要求和时限，切实抓好分管部门的整改工作；各责任部门进一步细化问题清单，逐项逐条对照整改，坚持“挂图作战”、对账销号，形成上下联动、合力推进整改工作的新局面。

（三）从严从实，确保整改到位。针对巡察反馈的27个问题逐一复盘分析，找准问题症结原因65条，制定整改措施72条，印发巡察反馈意见整改方案，明确具体工作安排。局党组主要负责人组织召开专题会议提出整改要求和意见，局党组分管负责人具体调度整改情况，领导班子成员认真履行“一岗双责”。定期向市纪委监委报送“整改进度表”，有序有力推进整改工作。

（四）建章立制，实现标本兼治。坚持把即知即改同长期坚持相结合，把整改问题与建章立制相结合，持续深化以巡促改、以巡促建、以巡促治。整改期间，坚持深挖根源、举一反三、建章立制，新建制度9项、修订制度12项，并通过加强制度执行力度、加强监督检查等方式，确保各项制度有效执行。

二、真抓实改，全力推动反馈问题整改落实

（一）贯彻落实党中央决策部署及省委、市委要求方面

1.深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想

（1）落实习近平总书记“加强源头治理”重要指示。一是强化理论武装。认真学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，并就加强源头治理进行研讨。二是强化统筹协调。统筹推进信访工作法治化，制定全面推进信访工作法治化的具体举措；举办全市信访系统学习贯彻党的二十届三中全会精神暨信访工作法治化培训会；购买《信访工作法治化学习读本》分发各单位；组织相关单位联合接访，共同会商处理办法；积极履行三项建议权。建立包联县（市、区、开发区）工作制度，局党组成员分工联系、帮助、指导县（市、区、开发区）信访工作。三是强化源头治理。市信访局积极发挥调解在信访工作中的作用，推进市“三中心”（市来访接待中心、市矛盾纠纷多元化解中心、市综治中心）融合建设，13个县（市、区、开发区）的“三中心”也全部建成。四是强化信访宣传。在市来访接待中心增加《信访工作条例》和信访工作法治化等宣传内容，常态化开展宣传工作；结合全国宪法宣传日，在全市范围内集中开展《信访工作条例》和信访工作法治化宣传活动，同时赴瑶海区开展宣传工作。

（2）千方百计为群众排忧解难。一是完善建议征集工作。依托门户网站开展与信访工作相关的主动调查活动，在微信公众号上增加了“建议征集”模块。二是督促业务落实落细。开展信访业务巡查，指导、帮助各单位规范业务受理、处理，以程序推进保障实体解决，依法维护群众合法权益。

2.积极履行职能职责

（3）充分发挥服务市委市政府决策作用。一是加强重要信息报送。完善信息报送流程，及时向市委市政府报送信访工作动态；分析信访数据，与市民声呼应热线服务中心建立常态化联系机制；按期汇总上报市领导阅批群众来信办理情况。二是提出重大涉众信访事项处置方案。针对“保交楼”等重大涉众信访事项，研究提出意见建议。三是积极提出意见建议。坚持发挥好《信访专报》作用，对重大涉众信访问题及时撰写信访专报并提出意见建议。

（4）严格落实牵头抓总责任。一是强化协调联动。发挥市信访工作联席会议统筹协调的作用，组织市重点领域专班参加重点信访事项的接访调度，将重点信访事项列入行业领域专班日常攻坚化解范围。二是推进市“三中心”发展。推动形成部门和专业组织调解、领导接访、专班攻坚联动工作机制。

（二）贯彻落实全面从严治党方面

3.落实主体责任

（5）加强思想认识。一是提高政治站位。深入学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述、习近平总书记在中央纪委第四次全会上发表的重要讲话等，开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。二是压实工作责任。专题研究全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作，党组书记履行第一责任人责任，党组成员履行“一岗双责”责任。三是定期向上级党委汇报。定期向上级党委汇报全面从严治党和党风廉政建设工作，向市委、市纪委监委报送市信访局党组关于落实党风廉政建设责任制情况的报告。

（6）加强队伍管理。一是改进干部职工考核办法。更加注重平时考核，修订平时考核制度，注意平时考核与年度考核相结合，发挥考核在队伍管理中的重要作用；修订《政府购买岗位人员管理考核办法》，完善聘用人员管理。二是加强教育管理监督。组织干部职工多次集中观看警示教育片，赴廉政教育基地包公园开展主题党日。在元旦、春节前，向全体党员发送廉政提醒信息。三是加强“八小时以外”监管。研究制定《加强机关工作人员“八小时以外”监督管理规定（试行）》，严格执行干部职工请、销假和外出报备等制度。四是严格落实相关规定。按照上级要求，清退4名城区借调人员；借用人员遗留问题已妥善处理。

4.派驻纪检监察组落实监督责任

（7）完善融入监督。一是督促提高政治站位。列席监督市信访局“三重一大”会议，督促监督市信访局围绕主责主业严格落实党中央重大决策部署，以民生实事为重要抓手，监督推动民生实事落地见效。二是督促认真落实“一岗双责”。参加巡察整改培训会议，主动与市信访局对接，督促市信访局按照相关要求严格落实整改。跟踪整改进展，定期会审整改材料。

（8）严格执纪问责。一是进一步聚焦监督执纪问责主业。积极参加市纪委组织的视频讲堂和青年干部大讲堂，推动专项整治相关单位开展自查自纠，并将自查自纠情况报告上级部门，督促监督单位开展常态化的警示教育；针对自查自纠情况，开展线索大起底。二是加大执纪问责力度。对发现的问题线索移交相关单位，加大案件线索查办力度，持续对相关责任人追责问责。

5.扎实推进作风建设

（9）精准交办信访件。一是提升业务水平。组织市、县两级基础业务培训会，落实精准办理要求。二是强化业务巡查。对信访事项进行常态化业务巡查，对发现的受理、办理不规范信访件，限期整改到位。三是全面排查举一反三。组织市、县两级业务骨干34人集中开展两次业务评查，推动全市信访业务规范化建设。

（10）加强对基层工作帮助指导。一是深入研究工作。召开全市信访局长和市信访联席会议相关成员单位信访机构负责人会议，深入研讨信访工作法治化。局长办公会集中学习、研究信访工作，提高局机关工作人员的业务水平和工作能力。二是加强对网上信访数据和信访诉求的分析研判。对网上信访数据和信访诉求分析研判，有针对性地督促指导责任单位妥善处理网上信访事项。三是加大对基层指导的频次。邀请省信访局处室负责人在全市信访工作法治化培训会上授课；组织业务骨干人员赴县区开展业务培训。

（11）修订完善制度规定。一是重新修订《合肥市信访局合同管理办法》。认真研究符合单位特点的管理规定，重新修订合同管理办法，对正在执行的合同进行全面排查。二是全面梳理内部控制工作手册。制定完善公文办理制度、保密工作制度、门户网站管理规定等。

6.加强内控管理

（12）严格执行制度。一是提高思想认识。加强对制度的学习，提高敬畏心理和业务能力，举一反三。二是严格管理程序。对全局固定资产台账进行整理，按要求进行资产标签张贴、报废工作，完成了全部资产清查。三是加强资金管理。加大资金管理力度，杜绝预算支付挪用指标情况发生。

（13）加强关键环节管理。一是提高风险意识。落实相关用章分别由不同的工作人员管理，严格执行内部管理各项规定。二是进一步提高管理水平。严格档案管理，特别是财务档案管理，财务档案按时装订、整理。

（三）贯彻落实新时代党的建设总要求，推进基层党组织和队伍建设方面

7.加强政治引领

（14）严格落实政治理论学习制度。一是进一步提高政治理论学习意识。认真学习贯彻落实《党委（党组）理论学习中心组学习规则》《市委关于理论学习中心组学习规则的意见》等。二是完善学习制度。修订《市信访局党组理论学习中心组制度》，进一步规范完善党组理论学习中心组的理论学习。三是专题学习研究思想政治工作。制定加强和改进思想政治工作实施方案，专题研究思想政治工作。

（15）严肃党内政治生活。一是提高思想认识。认真学习中央纪委机关、中央组织部关于开好县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的要求，将巡察问题整改融入民主生活会，一体推进工作落实。二是组织开好民主生活会。2025年1月，召开了市信访局领导班子2024年度民主生活会暨巡察整改民主生活会，局党组成员认真剖析，严肃开展批评与自我批评。

（16）严格执行“三重一大”制度。制定《市信访局党组会决策事项清单》，共列出“三重一大”事项17条，“三重一大”事项必须经局党组会集体研究。

8.补齐队伍建设短板

（17）加强统筹谋划工作。一是加强干部队伍建设统筹谋划。召开干部队伍建设专题会议，学习习近平总书记关于选人用人工作的重要论述，分析干部队伍现状，研究制定干部调整工作方案。同时加强对年轻干部的培养。二是推进干部轮岗交流。根据干部队伍情况，对长期在同一岗位未交流的同志进行调整。三是更加重视干部身心健康。加强谈心谈话，局领导班子加强与分管处室工作人员谈心谈话，了解干部职工思想动态，通过组织帮助解决干部职工工作生活上的困难；开展迎新春趣味文体活动，促进干部职工身心健康。

（18）夯实基础工作。一是加强业务能力学习。认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，落实《干部人事档案工作条例》及干部档案管理的有关规定。二是严格档案整理管理。对局党组管理干部档案任免表中不规范问题全面排查，整改在职教育经历、奖惩信息填写不规范问题。成立档案审查专项小组，对2024年提拔晋升的6名同志档案进行任前审查；对局党组管理的档案逐件审查，并做好全程纪实文书整理工作。

9.扎实推进党建工作

（19）严格选拔任用程序。一是高度重视干部考察工作。干部提拔晋升中，听取分管负责同志、处室负责人、所在党支部、纪检等多方意见，对干部思想政治素质、综合能力、工作实绩、廉洁自律等方面开展考察，全面了解干部情况，对干部进行精准画像，严格按照选拔任用程序开展相关工作。二是进一步完善考察材料。如实记录干部考察内容，及时收集整理考察材料并归档。三是严格落实回避制度。认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》,严格落实回避制度。2024年以来，涉及人事回避的2人均回避。

（20）规范组织程序。一是加强学习。认真学习《中国共产党党组工作条例》。机关各党支部分别召开支委会，学习《中国共产党章程》《基层党组织换届选举和发展党员工作实务讲解》等。二是严格组织程序。修订制度，规范党组工作程序。机关党总支、各机关党支部严格按照《中国共产党基层组织选举工作条例》组织程序进行换届选举；全面梳理发展党员的档案资料，对近年来入党积极分子和发展对象的材料进行完善规范。

（四）落实巡察审计整改责任和成效，扎实做好“后半篇文章”方面

10.增强责任意识

（21）扛牢巡察整改主体责任。一是提高思想认识。深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，认真学习《中国共产党巡视工作条例》《市委巡察整改检查评估实施办法（试行）》等文件，进一步提高对巡察整改工作的思想认识。二是压实工作责任。成立市信访局巡察整改工作领导小组，召开巡察整改部署会议，对照巡察反馈意见，制定巡察整改方案和清晰责任台账，明确责任领导、牵头部门、责任部门的整改责任和任务。局党组书记及其他局党组成员各尽其责，加强调度，推进整改。三是加大成果运用。专题研究巡察整改工作时，同步安排整改成果运用工作，要求严格落实相关工作制度，进一步加强整改成果运用，切实将整改工作纳入“四个融入”，作为推进工作的重要抓手，推进全市信访工作高质量发展。

（22）认真落实巡察整改监督责任。一是强化思想认识。组织局巡察整改办主任、副主任参加巡察整改工作业务培训会，进一步提高思想认识和业务能力。二是跟踪督促整改质效。严格对照巡察整改方案进行不间断地检查、调度，跟踪督促整改质效。三是举一反三。将各处室巡察整改落实完成情况纳入重点监督内容，防止出现监督责任落实不力问题。

11.推进问题整改彻底

（23）杜绝边改边犯问题发生。一是修订完善局党组会和局长办公会议事规则。修订《市信访局党组工作规则》和《市信访局局长办公会议事规则》。二是明确专人保管机关党支部工作记录簿。局机关党总支印发《关于机关党支部“三簿一本”规范保管的通知》，明确责任、专人保管，定期对各党支部“三簿一本”进行检查。

三、久久为功，持续巩固扩大巡察整改成果

（一）强化责任落实，紧盯目标不放松。坚决扛起管党治党政治责任，不断强化巡察整改的思想自觉和行动自觉，切实把整改工作责任落到实处，做到整改目标不完成绝不撒手。坚持把落实整改工作与落实党组主体责任紧密结合起来，局党组履行好主体责任，将巡察整改进展情况纳入局党组专题研究全面从严治党工作会议内容；党组书记履行好第一责任人责任，带头攻坚整改中的疑难问题；党组成员“一岗双责”，对分管领域需长期整改的任务，分阶段明确目标，紧盯不放；派驻纪检组履行监督职责，推动全面从严治党向纵深发展。

（二）强化跟踪问效，整改问题不反弹。在整改工作取得阶段性成果的基础上，将继续坚持高标准严要求，切实加强跟踪问效，从严从实从细抓好问题的查漏补缺、整改落实、巩固提升工作。对已完成的整改事项，主动开展“回头看”，持续巩固整改质效，坚决防止反弹回潮，确保措施不变，力度不减；对还在推进中的问题，全力以赴抓好后续攻坚，加快整改销号；对需要长期坚持的事项，做到举一反三、完善机制，确保整改工作改到位、改彻底、不反弹。

（三）强化成果运用，推动工作上台阶。坚持做深做细做实巡察整改“后半篇”文章，以有力的措施、严格的标准，强化成果运用；把抓好巡察整改作为改进和推动工作的重要契机，坚持和发展新时代“枫桥经验”，贯彻落实《信访工作条例》，全面推进信访工作法治化；进一步深化信访问题源头治理、信访积案攻坚化解和信访业务规范化工作，注重程序推进，强化实质解决，把巡察整改工作转化为推动新时代信访工作高质量发展的坚强保障和强大动力，切实提升全市信访干部的凝聚力向心力战斗力，更好地履行“为民解难、为党分忧”政治责任，推动全市信访工作再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0551-63538505；邮政信箱：合肥市怀宁路1489号合肥市信访局（邮编：230071）；电子邮箱：HFZZXFZX@163.com。

中共合肥市信访局党组

2025年4月25日