中共合肥市委老干部局关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2024年5月24日至7月10日，市委第二巡察组对市委老干部局进行了巡察。2024年11月4日，市委第二巡察组向市委老干部局反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、深化思想认识，强化政治担当，落实巡察整改主体责任

（一）深化思想认识，提高政治站位。局领导班子认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，学习《中国共产党巡视工作条例》，筑牢巡察整改工作的思想基础，提高政治站位。巡察反馈以来，召开局务会议7次，召开理论学习中心组会议2次，学习传达巡察反馈意见和市委巡察工作要求，研究布置落实整改工作。

（二）加强组织领导，落实整改责任。局领导班子坚决扛起巡察整改主体责任，主要负责人认真落实巡察整改第一责任人责任。第一时间成立了由局主要负责人任组长、班子成员及相关处室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，抽调精干人员承担整改领导小组办公室工作，细化任务分工、督促整改落实。

（三）细化整改措施，推动任务落实。局领导班子和巡察整改领导小组反复学习研究反馈意见，逐个问题分析症结原因，明确责任领导、责任部门、整改时限，制定具体整改措施，形成整改台账。2025年1月23日，召开了巡察整改专题民主生活会，班子成员将巡察反馈问题作为重要检视内容，严肃认真开展批评和自我批评。

（四）注重统筹兼顾，提升整改实效。巡察开始以来，对巡察指出问题，坚持边巡边改，能立即整改的及时整改，需要长期坚持的注重久久为功推进整改。坚持将上一轮巡察整改不到位问题、审计反馈及其他方式查摆出的问题一并纳入整改之中，一体推进选人用人和落实意识形态工作责任制专项检查整改工作。

二、坚持问题导向，从严真抓实改，推动巡察整改取得实效

（一）贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作要求方面

1.加强政治理论学习。一是严格执行“第一议题制度”。在局务会议制度中明确了“第一议题”要求并严格执行。二是改进理论学习中心组学习。2024年开展学习14次，研讨7次。修订完善了局《理论学习中心组学习制度》，制定2025年度学习计划，按月制定具体学习安排计划，落实研讨交流在理论学习中占比不少于一半。联系离退休干部工作实际，学习习近平总书记关于老干部工作重要论述和老干部工作方针政策。三是提高政治站位。聚焦党的二十大部署的“做好离退休干部工作”，结合合肥老干部工作实际，制定实施《深入学习贯彻党的二十大和习近平总书记考察安徽重要讲话精神扎实做好离退休干部工作的实施方案》和2025年度老干部工作要点。

2.强化老干部思想政治引领。一是举办2024年度全市市管干部光荣退休仪式，并将该项工作常态化。2025年1月8日，2024年度全市市管干部光荣退休仪式在合肥老年大学新校区隆重举行。指导县市区、市直单位开展荣退工作。县市区和市直单位以多种形式开展2024年度干部光荣退休仪式。二是广泛宣传全国、全省离退休干部先进集体和先进个人。目前已经分别在局网站、公众号转发学习离退休干部先进事迹50余次。三是带领全市老干部系统积极创先争优。2024年12月，长丰县双墩镇老干部党支部荣获“全国离退休干部先进集体”；2025年1月，市人大机关离退休干部第四支部等4个离退休干部先进集体、15名离退休干部先进个人受到全省表彰；2025年1月，合肥老年大学被授予“全国老年大学标准示范校”。2025年1月，市委老干部局荣获全省老干部调研、信息工作优秀单位。

3.认真落实应慰问尽慰问要求。一是对2023年审计指出的问题及时整改。二是全面完成2024年易地安置（异地居住）离休干部慰问工作，2025年将适时开展。三是结合慰问，了解帮助解决异地离休干部看病就医等情况和问题。

4.扎实推进离休干部‘一人一策’精准服务。一是贯彻落实《关于进一步加强离休干部精准服务工作的通知》精神，2024年8月，制定《合肥市离休干部精准服务措施》。二是完善各类离休干部服务名册台账。自2024年4月起，每月上报统计汇总全市离休干部信息，及时掌握离休干部底数。三是加强工作指导。对有离休干部的基层单位，要求建立和完善《离休干部“一人一策”精准服务信息表》，掌握离休干部有关个性化需求，提供精准服务。解决离休干部个性问题5件。2024年12月12日，下发《关于认真学习贯彻有关文件精神加强退休干部关爱服务工作的通知》。

5.认真落实离退休干部困难帮扶制度。一是加强申报档案整理留档，按照《局直接服务管理的离退休干部和离休干部无工作遗孀帮扶办法》的要求，认真审核帮扶申报条件，做好资料整理归档。二是健全和完善制度。修改制定了《合肥市特殊困难离退休干部和离休干部无工作遗属帮扶暂行办法》。三是进一步规范帮扶工作。对具体人和事进行核实，依照帮扶办法处理。

6.着力推进老年教育均衡性普惠性发展。一是持续规范学制，合理设置教学层级。合肥老年大学按照不同的课程类型，合理区分初级、中级、高级和研修四个等级设置教学层级，2025年春季学期共开设8个系，98个专业，451个班级。二是加强教学资源数字化建设，开发更多更贴近老年人学习需求的线上教学课程，至2024年底，合肥老年大学常青大讲堂共发布25门、214节视频课，累计时长超过10000分钟。加快推动老年教育向基层延伸，切实满足老年人日益增长的线上学习需求。三是积极开展教学结对帮扶，开展精品课程“送教到基层”活动。四是12月26日会同市委组织部等九部门联合印发《关于推进老年教育向基层延伸的实施意见》文件，加快推动全市老年教育向基层延伸覆盖。

7.加强离退休干部阵地管理。一是调整市老干部活动中心开放时间。与合肥老年大学合作开设体育活动班级，开设市直机关退休干部乒乓球、气排球、太极拳等5个班级，提高活动中心场馆使用率。二是活动中心每季度开展一次文体活动。2024年下半年开展大型文体活动3次，全年保障活动近3.5万人次。三是认真学习贯彻《关于印发互联网应用适老化及无障碍改造专项行动方案的通知》精神，在老年大学、活动中心建设和启用过程中，及时开展适老化改造。对网站移动网页、微信公众号页面主要文字信息设为不小于18dp/pt，行间距设为1.3倍。四是全面排查签到有困难的老年学员情况，由班主任及班级班长、志愿者协助，同时在相关班级电子班牌下放置脚踏，方便学员刷卡签到。五是市巢湖老年大学已完成“安徽省老年大学协会远程教育平台”注册，进行宣传推广使用。

8.积极引导老干部发挥作用。一是制定了《市委老干部局离退休干部建言献策工作若干举措》。2024年，全市离退休干部参与治理活动1400余次，化解矛盾纠纷1985件，解决实际问题1607个。全市有各类银发人才库10个，共有1066人。二是落实《关于加强离退休干部志愿服务工作的指导办法（试行）》要求，为全市离退休干部搭建志愿服务平台，鼓励他们积极参加志愿服务活动，在基层治理、乡村振兴、关心下一代等工作中发挥正能量。全市共有老同志志愿服务团队183个，2700余人，开展志愿活动约1000次。三是组织市离退休干部宣讲团成员深入各地各单位开展宣讲活动。全市共有老干部宣讲团数量112个，宣讲团成员517人，宣讲855次，受众近7万人次。四是在微信公众号、网站等平台广泛宣传离退休干部开展志愿服务活动和宣讲活动，充分调动老同志发挥作用的激情和力量。先后有165位退休干部担任乡村振兴指导员，364人担任非公企业指导员，1254人担任小区业委会成员、楼栋长、网格员。2024年度市管干部荣退仪式上，邀请老同志代表发言，讲述投身乡村振兴、志愿者服务等事迹，老干部反响积极。

（二）整治群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面

9.压实全面从严治党主体责任。一是认真落实主体责任，全年2次专题研究全面从严治党工作，年初制定了任务清单。组织召开党纪学习教育部署、警示教育等会议，举办党纪学习读书班、专题党课报告会，认真组织开展党纪学习教育并将常态化坚持。2024年“五一”端午节、元旦春节前均开展党风廉政教育，中秋国庆前召开集体廉政谈话会议。二是认真落实“一岗双责”，分管负责人加强对分管领域全面从严治党工作，严格落实中共中央办公厅《关于加强新时代离退休干部党的建设工作的意见》及省委、市委《关于加强新时代离退休干部党的建设工作的若干举措》。做好离退休干部党纪学习教育工作，在党建工作培训班、党支部书记暨老干部局（处）长培训班中均安排了党纪党风廉政学习内容。三是开展廉政风险排查，按照市委、市纪委要求及时开展专项整治。各个处室结合实际开展廉政风险自查并报告机关纪委。

10.切实改进工作作风。整合各类老干部发挥作用平台集聚效应，扩大老干部参与度、知晓度。将县（市）区各类“银耀＊＊”品牌纳入到正能量团队评选，微信公众号、网站等加强品牌宣传。拟定《关于实施“银耀庐州”离退休干部党建品牌活动的通知》。二是撰写心得体会敷衍应付问题在民主生活会和组织生活会上作自我批评。三是加强领导干部学习管理，进一步完善并严格落实局理论学习中心组学习制度，提升研讨质量。

11.注重加强人文关怀。一是坚持经常性走访慰问和调研，深入老干部家中面对面交流，及时了解老干部所思所想所盼，局班子成员每年走访、慰问离退休干部不少于60人次。二是做到老干部生病住院必访、家庭发生重大变故必访、出现特殊困难必访、去世对其家属必访，拉近与老干部距离，增进与老干部感情。三是改进老干部保健服务工作。

12.着力推进效能建设。一是工作人员加强财务制度学习，严格出差报销程序，按照各自出差任务分别填写差旅费报销单；准确填写各类报销单据封面，分类分项目做好财务报销。二是巡察组指出具体问题坚持做到“立行立改”。三是加强社会主义核心价值观教育。四是强化机关效能建设日常管理和监督工作，纳入经常性学习教育；严格按照效能办相关要求，依规依纪处理。

13.严格规范采购管理。一是组织财务及相关制度学习会议，学习局《合同管理制度》《走访慰问老干部工作制度》《政府采购管理办法》等制度。进一步明确合同签订、验收、审查等人员的责任，各司其职，认真履职尽责，切实做好办公用品采购工作和各项经济合同签订工作。二是认真执行局《办公用品管理办法》《走访慰问老干部工作制度》，严格办公用品、慰问品等各项物资的采购和使用管理，完善发放领用登记等手续。三是加强采购管理。完善规章制度，修订《合肥老年大学食堂管理办法》，规范食堂采购、管理等事宜。四是对2019年以来的政府采购项目进行了全面排查，已于2022年10月制定了《市委老干部局政府采购管理办法》并严格执行要求。

14.严格财务制度执行。一是已与财政部门联系协商，按要求领取和使用行政事业单位收费收据。二是已组织相关人员学习局《办公用品管理办法》，按规定管理办公用品。建立办公用品台账，完善出入库制度，做到账实相符。三是压实物业考核人员责任，要求物业考核人员严格按照物业管理服务合同中的《考核评分细则》规定，每季度对物业服务管理情况进行考核。

15.严格规范合同管理。一是严格依法依规开展政府采购活动，举一反三，没有再发生提前付款等类似情况。二是定期组织学习《政府采购法》《招标投标法》等相关规定，并严格执行各项规定、严格按程序办事，加强相关人员的教育和管理。三是加强资料管理。对所有工程建设及项目建设方面的资料进行查缺补漏，并将责任落实到人。四是按照《安徽省财政厅关于进一步优化政府采购营商环境的通知》文件精神，双方签订了补充协议，对原合同中有关“审计后付款”的条款进行了修订。

16.加强项目验收管理。一是加强工作人员办事流程教育。二是规范项目管理。三是举一反三，对所有工程项目资料进行梳理、检查，看有无资料缺少、漏签漏项。四是已按要求补齐老年大学新校区地下室人防改造工程验收报告中缺少的监理单位签字，补填2024年游泳馆设备采购项目验收和移交表中的日期。

（三）基层党组织和干部人才队伍建设方面

17.不断提升科学决策水平。一是严格贯彻落实民主集中制原则。2025年1月23日，召开局领导班子2024年度暨市委巡察整改专题民主生活会。二是修订局务会会议制度，制定了“三重一大”事项清单。不再保留局长办公会议制度，所需研究事项纳入局务会。三是严格落实“三重一大”决策制度，重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用等事项应上会尽上会。

18.加强两个办公区工作交流和业务融合。一是理论学习中心组学习，班子成员原则上全员参与，适当扩大到相关人员。开展集中学习培训、干部大会等教育培训和青年学习小组研讨活动。二是优化合并同类工作事项，形成更大工作合力。走访慰问工作2024年开始已经统筹合并进行。协同开展春节慰问、退休干部去世办理等。三是充分发挥党建、工会等组织作用，创造条件组织干部职工交流、学习、活动等。

19.着力提升党建基础工作水平。一是自2020年每年制定党建工作要点。印发了《2025年度市委老干部局党建工作常规任务清单》《2025年度市委老干部局党建工作要点》《2025年度市委老干部局党风廉政工作要点》。二是巢湖办公区党员活动室公示栏等内容已经进行更新。三是严格落实党费收缴使用管理办法，对2025年党员党费已进行了核算，按规定收缴离退休党员党费。四是深入开展“四强”党支部建设和“星级党支部”创评工作。目前，局机关31个党支部中，有4个“五星级党支部”，3个“四星级党支部”，18个“三星级党支部”，6个“二星级党支部”。其中1个党支部被评为“全省离退休干部职工示范党支部”。

20.严格落实党组织生活制度。一是组织学习《党务干部手册》，严格落实党支部议事规范，对党支部需要上会研究的内容范围、议事程序、议事原则等内容在关键时间节点进行汇总提醒。召开党务干部座谈会，交流研讨党务工作，提升党建水平和能力。二是严格落实局领导班子成员联系党支部制度，党委委员参加指导支部组织生活会，加强对支部工作的指导。三是严格落实月提醒、季调度制度，每季度对所属党支部党建任务完成情况进行全覆盖指导。四是形成调度检查、通报讲评、重点提醒、调度检查的闭合回路，达到以查促改、以改促进的目的。

21.不断强化支部建设。一是巡察指出的基层党建问题，印发共性问题整改清单。各支部认真对照查找自身问题，切实通过问题整改，提升党建工作质量。二是召集在职党支部书记、委员召开专题会议，通报巡察反馈的党建问题，举一反三，规范工作。三是每年至少组织2次党务工作集中培训，配合以会代训、岗位锻炼，不断提升党务工作者队伍的能力素质，开展了2次党支部书记培训。四是加强对换届选举、党员发展工作等重点工作的指导把关。

22.注重加强统筹谋划。一是梳理干部担任现职年限，建立任职台账，推动各年龄段干部发挥作用。二是选配了90后副科和85后正科干部。三是对机关任职时间较长干部进行了调整。四是加强年轻干部录用培养。落实“领航计划”，帮助年轻干部成长成才。

23.严格规范干部选任程序。一是组织学习贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》和《合肥市市直机关科级干部选拔任用工作若干规定（试行）》要求，结合巡察指出问题，举一反三。二是严格落实干部选任程序。三是落实领导职务试用期制度。四是落实干部档案任前审核制度，规范填写任前审核表。五是任用干部时，及时征求驻部纪检监察组和基层党组织意见建议。

24.提升干部日常管理与基础工作水平。一是前往合肥市出入境管理局，查看人员备案情况，按照规定必须备案科级领导及重点岗位干部已做到应备尽备。二是2024年12月印发《市委老干部局科级以下因私出国（境）管理的通知》。2024年因私出国（境）人员已按照整改要求履行审批、备案手续，开展保密教育等。三是组织力量将干部档案中的散件材料装订归档，更新了档案目录，并结合公务员信息统计工作，完成“三表”比对工作。四是举一反三，对所有机关干部档案进行严肃性、规范性检查，核对核准干部档案专审表信息。

（四）巡察和审计整改落实方面

25.进一步落实整改主体责任。一是提高认识。在局理论学习中心组、局务会议中安排学习了《中国共产党巡视工作条例》《关于加强巡视整改和成果运用的意见》等有关巡视巡察工作文件政策。做到每年至少研究1次。二是根据人员调整情况，适时调整局巡察整改工作领导小组及办公室成员。三是加强与巡察办、驻部纪检监察组联系沟通，主动接受工作指导，明晰巡察整改工作要求。

26.巩固审计巡察整改成效。一是坚持标本兼治。结合审计、巡察指出问题，坚持闻过即改、立行立改，也要完善制度、坚持制度、做好常长。对审计巡察问题相关责任，依规依纪追责问责。二是以整改促进工作。反复组织干部职工学习探讨存在问题，做到常学习、常警醒，举一反三，坚持多从主观上认识分析问题及原因症结，用老干部工作成绩检验巡察整改效果。2024年11月，举行了财务项目管理等相关人员进行专题培训。三是审计之后，局本级修改完善了8项制度，关工委、老年大学根据审计情况进行了相关制度修订完善。审计巡察以来，财经纪律执行情况总体更加规范严格。巡察以来应该列入政府采购的事项全部进行政府采购，应该招投标的项目均落实招投标要求。

三、坚持标本兼治，健全长效机制，持续提升巡察整改成效

坚持巡察整改和老干部工作双促进，持续提升整改成效。定期开展回头看，防止问题回潮反弹。坚持举一反三，不断规范工作流程。注重建章立制，用制度管人管财管事。持续营造风清气正的干事环境，切实用巡察整改推动老干部工作取得新进步新成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0551-62821062；邮政地址：安徽省合肥市庐阳区蒙城路87号市委老干部局（邮编：230061）；电子邮箱：hfslgj@126.com。

中共合肥市委老干部局

2025年5月6日