中共合肥市东鑫集团总支部委员会关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2024年5月26日至6月15日，市委第四巡察组对中共合肥市东鑫集团总支部委员会（以下简称“东鑫集团党总支”）进行了机动巡察。10月25日，市委第四巡察组向东鑫集团党总支反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、强化政治担当，坚决扛起巡察整改政治责任

（一）深化思想认识，增强政治自觉。市委巡察组反馈意见后，东鑫集团党总支高度重视，第一时间传达学习、研究落实，坚决扛起整改主体责任。主要负责同志严格履行整改工作第一责任人责任，先后7次主持召开整改工作会议，研究部署整改工作，审定整改方案，明确整改责任、整改任务、整改时限、整改要求，推动整改工作落实。召开巡察整改工作动员会，并在全面抓总的基础上，牵头负责相关具体问题整改。召开巡察整改专题组织生活会，进一步检视问题、剖析原因、明晰举措。

（二）压紧压实责任，坚持以上率下。东鑫集团党总支上下统一思想、深化认识、明确责任，总支书记牵头抓总，班子成员按照职责分工，各负其责抓好问题整改；成立整改工作领导小组，专班化推进；主要负责人主持召开专题调度会7次，研究部署整改工作；整改工作领导小组先后20次召开工作推进会、调度会，调度巡察整改工作，排出整改工作时间表，实行挂图作战，扎实推动整改落实。

（三）细化整改举措，狠抓整改落实。围绕市委巡察指出的31个具体问题，逐条逐项分析研判，形成整改措施98项，明确牵头领导、责任部门、完成时限。将市委巡察反馈问题整改与市委专题会议指出重点问题整改一体部署、一体推进、一体落实。

（四）强化跟踪检查，确保整改成效。坚持阶段性与长期性相结合，对立行立改任务，第一时间整改到位；对需长期整改的任务，锲而不舍、久久为功、持续推进，以钉钉子精神抓好落实；对反复出现、普遍发生的，注重建章立制，努力做到整改一个问题、纠正一类错误、健全一套机制。目前共建立完善制度26项。

二、坚持问题导向，全力推进整改工作落地见效

（一）以习近平经济思想引领发展方面

1.扎实开展理论学习。一是提高政治站位。召开总支委扩大会议，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，重点学习习近平经济思想并开展专题研讨，研究部署贯彻落实举措。二是深入调查研究。组织集团及子公司中层以上管理人员赴兄弟县区国有公司考察学习；围绕健全市场化机制、增强融资能力、规范资产运营管理、提升产业投资质效等4个方面，开展专题调研并形成调研报告；召开专题工作会议，结合调研成果和集团市场化转型中存在的难点痛点，对“管委会+公司”改革举措落实工作进行任务细化分解。三是提升金融服务实体经济质效。制定《东鑫科创引导基金募投管退实施细则》，强化投资类业务制度支撑，与合肥产投、建投合作成立合肥产投投促股权投资合伙企业（有限合伙）、合肥建投投促产业基金合伙企业（有限合伙）两支基金，新增基金协议总规模10亿元，构建从种子基金到上市公司定增基金全体系全周期基金丛林；积极谋划推进参与组建“专精特新”产业基金、人工智能智慧产业基金等5支产业基金，进一步壮大产业基金合作规模；协调基金机构及类金融机构服务企业融资10余次、对接增量及存量融资类项目15个。

2.提高基金投资收益。一是加强理论学习。召开党总支委（扩大）会，学习习近平总书记经济思想和金融服务实体经济重要论述，并研究集团贯彻落实举措。二是加快推进返投落地。完善基金外部专家委员库，建立基金科学化决策机制；建立参股基金返投进度监管台账，制定存量基金投后管理分类处置方案，做好基金返投跟踪；协调基金机构及类金融机构服务企业融资,协助企业加快推进签约项目落地投产。三是强化直投项目服务管理。通过定期实地走访、搜集直投项目财务报告，全面准确了解企业生产经营情况，建立基金投后管理季报制度；帮助落地企业推进新增股权融资，助推企业增资扩产，强化提升直投项目区域经济贡献度。四是建立市场化决策机制。完善《东鑫科创引导基金管理办法》《基金投资业务制度》《募投管退实施细则》，建立投资类业务制度体系，强化基金投资全过程管理。

3.把控融资风险。一是强化思想自觉。召开党总支委（扩大）会，学习习近平总书记关于金融工作、关于防范化解重大风险和国企改革发展的重要论述，并开展交流研讨，研究部署集团贯彻落实举措。二是提高融资质效。成立融资保障工作专班，定期编写融资工作报告，及时做好融资数据变动更新及分析工作，持续提升融资能力，集团主体信用评级提升至AA+。三是多措并举降低融资成本。通过优化融资结构、拓展融资渠道等方式，进一步提升项目贷款比重，压降贷款综合成本，有效控制融资风险。

4.提升股权回购效果。一是强化投资意识。组织学习并严格执行《区属国有企业投资管理暂行办法》，严格按照办法要求规范对外投资行为，强化投前研判和经济效益分析。二是加强股权收购风险研判。严格履行《风险控制管理制度》，对外投资事项均邀请专项领域外部专家，加强对股权收购行为风险研判，对可能产生的风险进行披露，提高决策科学性、严谨性。三是强化责任意识。严格执行《区属国有企业投资管理暂行办法》，强化国有企业对外投资管理，加快探索新的业务领域及市场，推动已回购项目发挥经济效益。

（二）大力推动高质量发展方面

5.完善现代企业制度。一是提高思想认识。召开党总支委（扩大）会，深入学习习近平总书记关于国资国企改革发展和党的建设重要论述。二是进一步深化改革。区党工委会议审议并原则通过《“管委会+公司”改革方案》，结合会议要求，围绕公司市场化转型发展，系统推进改革举措落地。三是厘清公司职能定位。根据《“管委会+公司”改革方案》及会议要求，剥离公服公司安置小区物业管理职能，目前已明确物业合同到期后，安置小区物业移交属地街道管理。

6.强化人才队伍建设。一是提高思想认识，召开党总支委（扩大）会学习习近平总书记关于人才工作的重要论述。二是建立健全人才培育机制。常态化开展全员业务培训，围绕产业招商、财务技能、金融、市场营销等专业方向，已举办7期“鑫青年”业务培训会；对接先发地区，选派2人分别赴上海康桥集团、上海翰肯集成电路公司跟班学习，选派1人赴市委科创委驻成都市联络中心实践锻炼，8人次参加全市招商引资专题培训。三是建立人才市场化选聘机制。与区党工委办公室、国资局等部门对接，拟定人才需求清单，结合公司市场化改革适时启动选聘工作。

7.加强“造血”功能。一是强化经营意识。召开党总支委会，学习习近平总书记关于国企高质量发展的重要论述，并研究贯彻落实举措。二是优化业务板块。成立贸易事业部，明确部门及岗位职责，安排专人负责公司贸易业务开展；搭建园区集采平台，收集区内企业大宗原材料以及产成品价格信息，利用公司渠道优势，降低园区企业原材料采购成本，拓宽企业产品销售渠道；开展液流电池储能商用试点，加快综合能源板块业务开发。三是提升经营能力。通过聚焦产业链经济，加速闲置资产盘活，已招引20余家企业入驻半导体产业园、国瑞产业园、岠嶂综合体以及巢湖学院商业街。强化股权投后管理，协助企业做好下游场景资源导入，助力企业经营业绩增长，保障产业投资股权价值提升。四是优化租金收缴机制。依法规范租金收缴，建立租金收缴“三单”告知程序；建立欠租企业台账，一企一策制定追缴方案，已追回欠缴租金874.39万元；对长期欠租企业依法起诉，查封保全资产，并申请强制执行。

8.强化厂房建设统筹规划。一是加快构建现代化产业体系。学习贯彻落实《安巢经开区“千亿工业”三年攻坚行动计划2025年实施方案》《安巢经开区千亿工业双招双引2025年行动计划》，制定《东鑫集团助推“千亿工业”双招双引2025年行动方案》，建立东鑫集团全员招商机制；强化区域产业链培育，制定东鑫集团规上企业包保服务机制，充分挖掘存量企业上游供应链及下游客户清单，梳理存量企业产业链项目线索信息129条，推动签约落地开工项目11个，盘活工业厂房及配套资产面积13.9万平方米。二是营造全员招商浓厚氛围。结合《东鑫集团助推“千亿工业”双招双引2025年行动方案》，成立10个资产招商包保小组，由集团和各子公司负责人担任组长，带领分管部门开展全员招商，建立招商绩效激励机制，定期开展招商和产业知识专题培训，持续激发全员招商积极性。三是完善决策机制。修订完善《项目管理制度》，加强项目前期科学研判和风险评估。

9.规范建设数字化厂房。一是提高思想认识。召开东鑫集团党总支2024年度组织生活会暨巡察整改专题组织生活会，班子成员对相关问题进行了深刻反思，并制定了整改措施；组织建设单位员工学习项目投资、建设管理、专项债绩效评价等方面的政策和法律法规。二是加强项目前期论证。严格执行《安徽巢湖经济开发区政府性投资项目实施申请、备案制度》，充分进行项目可行性、必要性评价，避免项目建设与产业落地脱节情况发生。三是加强项目监管力度。严格执行《安巢经开区建设工程日常监督管理制度》，健全项目建设过程监管机制，确保项目在土地指标、资金保障等要素到位情况下启动实施，强化项目论证审批。

10.规范标准化厂房建设。一是提高思想认识。组织建设单位学习《中华人民共和国招标投标法》《工程建设项目施工招标投标办法》《安徽省建筑工程招标投标管理办法》《安徽巢湖经开区财政投资类建设项目工程变更管理施行办法》《安徽巢湖经济开发区政府性投资项目实施申请、备案制度》等5项项目投资、建设管理、专项债绩效评价等方面的政策和法律法规，提升项目规范管理和成本管控意识。二是规范建设程序履行，严格执行《安徽巢湖经开区财政投资类建设项目工程变更管理施行办法》《安巢经开区建设工程日常监督管理制度》，举一反三，对园区在建项目进行全面梳理排查，杜绝随意变更，树立过“紧日子”的思想，强化项目建设过程监督管理。

11.提升招商引资成效。一是加强项目研判。制定东鑫集团全员招商方案及招商全流程实施机制，明确招商目标任务及实施细则；建立常态化项目调度机制，对重点在谈项目及落地保障项目存在问题进行充分研讨，重点就项目技术先进性、行业壁垒、落地诉求等核心要素开展专项项目调度会20余次；对新挖掘项目线索进行分析研究，形成线索专报，搜集有效项目线索30条。二是优化招商机制。聚焦区域主导产业，从项目渠道建设、线索挖掘、项目研判、政策谈判、落地服务进行全流程跟踪把控，围绕资产、资本、科技、产业链开展招商实施工作。累计签约新材料、高端装备制造、新一代信息技术等主导产业项目16个。三是强化项目服务。制定《东鑫集团资产招商实施方案》，成立10支资产招商包保小组，建立重点企业包保服务。协调基金机构及类金融机构服务企业融资，协助企业加快推进项目落地投产。

（四）主体责任担当方面

12.构建国企发展新格局。一是深化思想认识。召开集团总支会议，学习习近平总书记关于国有企业改革发展的重要论述，并开展交流研讨。二是加强前期论证。强化项目谋划，进一步规范项目实施前期和必要性论证。三是提升运营能力。学习借鉴兄弟县区、先发地区国有公司自主运营的经验做法、优化项目架构体系设置，构建宣传、营销矩阵，充分发挥媒体平台宣传辐射作用。截至2025年2月末，文旅板块自营项目收入较去年同期增长68%。

13.加快盘活烂尾工程。一是建章立制。修订《东鑫集团项目建设投资管理办法》，新建项目强化前期审核，落实市场调研和风险评估程序。二是加快资产盘活。针对产业新城服务中心项目，梳理资产竣工验收、产证办理等存在问题，形成问题清单，并系统推进资产盘活前期各项工作，目前项目验收资料已整理齐备，项目招租运营也已同步启动。

（五）落实职能责任方面

14.坚持厉行节约。一是提高思想认识。学习贯彻落实党中央、国务院关于“过紧日子”工作要求，落实作风建设新形势新任务新要求，严控经营性费用支出，降低年度经营性费用支出预算。二是建章立制。严格执行管委会《工作餐管理办法》《公务接待管理办法》，明确工作餐、公务接待等事项报销合规审核内容，压实审核责任。

15.加强财务监督管理。一是提高思想认识。学习习近平总书记关于严肃财经纪律的重要论述精神，开展集团财务业务技能培训，学习财务报销规范流程。二是强化财经纪律执行。开展集团财务业务技能培训，对财务报销规范流程等内容进行详细解读，细化财务报销审核全流程管理；组织开展报销规范专项检查，规范相关报销行为。三是建章立制。修订《东鑫集团内审制度》，2025年按计划开展内部审计工作，加强财务监督管理。

（六）工程招投标建设领域管理方面

16.严格把控重点工程。一是提高思想认识。强化关于招标相关政策的学习，组织建设单位招标相关业务人员学习《中华人民共和国招标投标法》《工程建设项目施工招标投标办法》《安徽省建筑工程招标投标管理办法》《安徽巢湖经济开发区政府性投资项目实施申请、备案制度》等5项工程建设、招投标方面法律法规及相关制度。二是建章立制。严格执行《安徽巢湖经济开发区政府性投资项目实施申请、备案制度》《安徽巢湖经开区财政投资类建设项目工程变更管理施行办法》文件要求，加强项目前期论证审批及项目变更实施前的可行性和必要性论证、造价审核，严格按照制度执行。

（七）充分发挥党的领导作用方面

17.规范决策流程。一是提高思想认识，召开党总支委（扩大）会学习习近平总书记关于加强党对国有企业领导的重要论述。二是建章立制。修订完善《党总支议事规则》《董事会议事规则》，严格执行会前议题审批流程，按相关规定研究决策集团各项工作。三是开展作风整治活动。印发《东鑫集团作风建设集中整治活动方案》，开展作风建设集中整治活动。四是严格制度执行。将制度执行情况纳入年度内审项目，按计划开展制度执行“回头看”。

18.提升存量资产管理质效。一是强化思想认识。组织学习习近平总书记关于国有企业改革发展的重要论述，并组织开展专题研讨。二是加快盘活资产。制定《东鑫集团资产招商工作方案》，成立10个专业招商小组，共计盘活18.29万平方米资产。其中，成功招引20余家企业入驻园区，盘活工业厂房约15.69万平方米；商业资产通过新媒体等方式发布资产招租信息，招商盘活岠嶂综合体、巢湖学院商业街等商业资产约2.6万平方米。

19.提升资产回购效益。一是强化投资意识。组建投资决策委员会专家库，梳理项目投前尽调材料，履行投前尽调程序，征询外部专家意见确保投资项目科学合理；开展投资类项目尽调6次、编写投资建议报告书3份、组织外部专家委员开展项目投委会论证审议3次。二是强化责任意识。组织学习《区属国有企业投资管理办法》，委托评估、审计以及律所等第三方中介机构提供专业投前尽调服务，提高投资决策科学水平；严格履行国资报批程序，落实国有资产投资合规要求。三是加大招商引资力度。围绕资产、资本、科技、产业链开展招商实施工作，赴外招商对接56批次、来区对接招商142批次。累计签约新材料、高端装备制造、新一代信息技术等主导产业项目16个，协议签约总额约51亿元。

20.加强投资决策论证。一是建立基金监管机制。按投资期、退出期基金进行分类登记，对于投资退出期基金明确拟退项目金额及退出实施方案；对投资期基金严控基金出资，强化返投项目储备。二是强化资本对接服务。定期组织基金机构开展专项资本对接活动，通过视频会、项目路演等多种方式，围绕重点返投项目开展投资研讨论证，全面开展专项资本对接活动，涉及增量及存量融资类项目。三是加快收益分配。对接基金管理人确定基金已投项目退出计划，加快资金回流及收益分配，督促基金管理人对已退出项目实行即退即分。

三、突出常态长效，不断巩固扩大巡察整改成果

下一步，东鑫集团党总支将持续履行好巡察整改主体责任，严格标准举措、抓好统筹协调，不断巩固拓展巡察整改成果运用。

（一）突出学用结合，增强抓好巡察整改的政治自觉。深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，深刻领会做好巡视整改工作对全面从严治党、推动高质量发展的重要意义。坚持党总支“一把手”负总责，班子成员“一岗双责”，始终端正整改态度，做到思想不松、标准不降、力度不减，以更加有力举措、有效行动、有为担当持之以恒抓好整改落实。

（二）突出真抓实改，紧盯问题整改不放松。对已完成的整改任务，适时开展“回头看”，防止问题反弹，巩固提升成效。对正在推进的事项，强化调度、倒排工期，抓好问题整改，确保按时整改到位。对需要长期整改的事项，常抓不懈，全力攻坚，采取有效举措落实整改。

（三）突出常态长效，深化巡察整改成果运用。坚持标本兼治，将抓好问题整改与强化建章立制相结合，形成用制度管人管事的良好格局。不断总结巡察整改中形成的有益做法和成功经验，结合实际加以运用，补齐高质量发展短板。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话82601606；合肥巢湖市潜川路2号东鑫集团公司3楼巡察整改办公室（邮编：238000）；电子信箱：dongxinjituan0930@163.com。

中共合肥市东鑫集团总支部委员会

2025年4月9日