中共合肥市产业投资控股（集团）有限公司委员会关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2024年5月10日至7月10日，市委第三巡察组对合肥市产业投资控股（集团）有限公司党委（下称“集团党委”）进行了巡察。11月4日，市委第三巡察组向集团党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、强化政治自觉，坚决扛起巡察整改政治责任

（一）提高站位，统一思想认识。

集团党委接到巡察反馈意见后第一时间召开专题党委会，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述及上级相关文件精神；召开巡察整改工作动员部署会，研究制定下发整改方案，逐项细化分解反馈问题，共计形成124条症结原因，155项具体整改措施，成立巡察整改工作领导小组，统筹协调、督促指导整改工作。

（二）迅速响应，压实主体责任。

集团党委针对巡察反馈的问题全面仔细梳理，建立整改台账，明确每个问题整改的责任领导、责任单位及整改时限，结合集团工作实际，加强统筹安排，形成整改合力。于2025年1月召开2024年度暨巡察整改专题民主生活会，会上针对巡察反馈指出的问题自我查摆，明确整改措施。

（三）驰而不息，整改初见成效。

按照整改表态的强化组织领导、建立问题清单、加大督促检查、建立长效机制四方面举措，集团党委主要负责人坚决落实整改第一责任人职责，牵头抓总，主动认领整改学用结合不紧密、党委“把方向、管大局、保落实”不充分等16个重点难题，其中14个问题已完成或基本完成整改。

二、坚持问题导向，推动巡察反馈问题整改到位

（一）聚焦贯彻落实党中央决策部署及省委、市委工作要求有差距，坚定不移做强做优做大国有资本和国有企业成效不明显方面

1.深入学习贯彻新发展理念，贯彻落实党中央重大决策部署及省委、市委工作要求，进一步强化责任担当。

（1）以学为先、学用结合，因地制宜发展新质生产力。一是集团党委深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习党的二十大及二十届三中全会精神、习近平总书记考察安徽重要讲话精神，扎实推动党纪学习教育，聚焦国企改革、经济工作、安全生产等工作，2024年共开展“第一议题”学习47次，党委会学习41次，党委理论学习中心组学习13次；开展二十届三中全会精神培训72场，覆盖1458人次；组建产投宣讲团，共宣讲10场，覆盖千余人次。二是集团聚焦投资主责主业，建立多部门联合会审机制，严格审核投资计划及项目；加强投后管理，修订投资管理办法，严格把控股权投资审批权限，组织投资业务人员培训，进一步完善制度体系建设。

（2）科学统筹、系统推进，强化对战新产业重大项目的管控。一是构建协同工作机制，开展重大战略投资项目联合调度，定期跟踪协调重点投资项目，推进超20个重点项目落地；成立产投集团协同专班，定期召开工作调度推进会，梳理工作成果，编制《产投集团协同专班简报》，推动集团与已投企业形成资源联动。二是集团党委围绕合肥市重点项目布局，加强对长鑫、聚变新能等项目的战略研究及风险管控；积极谋划康养文旅板块转型发展，指导矾山文旅、康养集团、梅山饭店、电影公司等子公司积极探索创新路径，对标行业标杆企业开展专题研究。

2.聚焦主责主业，提高国有企业核心竞争力，统筹推进高质量发展。

（3）优化投资结构，提升造血能力。一是集团新设资本运营部，调整招商小组，优化集团产业链工作专班，健全系统化调度机制，聚焦基金投资、固定资产投资、升规纳统、重点项目等工作，定期编制《产投集团经济运行分析调度工作简报》，以更大力度推进投资招商战略协同。二是持续指导子公司发挥“产投·投融汇”品牌效应，搭建优质项目和基金机构对接平台，为已投企业嫁接资源，做好项目投后管理，择机减持已投项目，寻找新的利润增长点，提高市场化运营能力。

（4）优化产业布局，打造产业生态。一是培育壮大战略性新兴产业，主动推进长鑫项目建设，聚变新能公司进一步增资扩股，推进上市公司产投三佳等并购项目，整合上下游优质资源和高端生产要素，多点布局医疗器械、生物医药等关键领域，设立生命健康公司，组建国先控股公司。二是着力完善科技创新生态，助力深空探测实验室总部基地投入运营，创立“广玉兰”人才服务品牌，打造“科创+产业+人才”体系。三是提档升级生产性服务业，围绕构建“公铁水空”立体开放大通道，推动全市大物流体系建设。

（5）优化基金管理，聚焦主体功能。一是集团紧扣全市基金丛林战略部署，重构“直投基金群+母基金群+市场化基金群”基金矩阵，集团所投项目完成建安投资、设备投资479 亿元，持续提升国有经济对国民经济贡献度。二是推动自主管理基金稳中求进，新设国联基金、市生命健康专项基金等；持续扩大种子基金、天使基金总规模。

（6）针对优化资产板块，理顺产权关系。一是将分散在集团旗下的资产和业务进行整合，组建新创信资产管理公司，提升运营管理水平和效率，有效盘活存量资产实现资金回流近30亿元。二是挂牌转让斯康公司，将教投公司划转至人才集团，未来科技公司划转至科创集团，全年减少二级子公司4家，减少法人户数5家，精简管理链条，强化管控力度。三是合并原国控劳动保障中心和原工投改制企业服务中心，成立产投集团劳动保障中心，落实落细各项服务保障。

3.坚定不移做强做优做大国资国企，优化国有企业治理结构，纵深推进改革提升。

（7）进一步完善现代企业制度和公司治理结构。一是集团按照“三重一大”要求，对内部调拨、内部借款及对子公司提供借款等大额度资金运作事项，严格开展党委前置研究讨论；二是指导子公司修订完善三重一大相关制度，并完成27家子企业党建入章。三是通过加强对职业经理人业绩考核和能力提升管理，指导子公司不断拓宽市场化运营思路。

（8）进一步发挥考核“指挥棒”作用。按照“一业一策、一企一策”的原则，按照业务类型和功能，将子公司分为产业赋能类、充分竞争类和功能保障类三种类型，成立集团子公司经营目标考核领导小组，研究修订子公司负责人经营业绩考核办法，同步完善业绩考核和薪酬相关制度。

（9）进一步建强子公司监管体系。一是集团党委加强建章立制，修订集团投资管理、财务管理、合规管理等相关制度，加强对子公司战略、财务方面的管控，对相关权限进行收缩管理。二是督促子公司加强班子建设，调动领导干部积极性，营造风清气正的良好生态。三是进一步规范退休人员返聘事项，从严从紧加强对子公司退休人员返聘管理工作。

4.深入贯彻总体国家安全观，建立健全风险管理体系，守牢底线防范化解重大风险。

（10）防范债务融资风险。修订考核方案，强化基金投资板块资金回收考核；优化资本结构，依托重大项目，积极争取到中央预算内资金、超长期国债等国家级专项资金，拓宽融资渠道，破解发展难题。

（11）做好投资项目管理。一是集团制定出台投资管理办法，进一步规范集团投资管理，优化国有资本布局和结构，保障国有资本保值增值。二是指导子公司强化风险管控职能，配备专业力量，出台投资、风控管理办法及境外投资制度，加强投后管理，完善基金新增产品备案及风险评级流程。

（12）把控委托贷款业务。一是严控新增委贷，对于逾期委贷项目，综合运用诉讼、资产查封、拍卖等方式积极减少委贷损失。二是创元房地产项目以物抵债形式受偿剩余全部债权本金及利息，制定建筑材料业务的压缩方案，提高应收账款周转率，逐步实现业务转型。

（二）聚焦贯彻落实全面从严治党战略部署有差距，群众身边腐败问题和不正之风时有发生方面

5.压紧夯实主体责任，全面从严管党治党，推动全面从严治党向纵深发展。

（13）强化从严治党政治导向。一是常态化与领导干部开展谈心谈话，了解思想动态，制定年度谈话实施计划，对重点单位主要负责同志加强提醒督促；二是加强廉政警示教育，组织听取服刑人员现身说法1场，推动建章立制5项，推送“清风速递”微信文章25篇。

（14）加强管党治党压力传导。一是将党风廉政建设“两个责任”落实情况等要求纳入子公司综合考核指标，结合日常监督检查；二是督促各子公司党组织按时召开党风廉政专题会议；三是派出纪检干部参与上级以干代训及纪检监察专题业务培训，以党纪学习教育为契机，开展专家辅导2次，通过理论中心组、纪委会学习，并开展专题研讨。

（15）分层分类做好警示教育。一是紧盯关键环节、节假日，开展作风建设专项行动，发布廉洁提醒，通报典型案例；二是集团纪委书记讲授“廉洁第一课”，组织新员工集体签订《廉洁自律承诺书》；三是结合党纪学习教育，印发纪法知识汇编，构建“1+2+N”党纪学习教育特色举措，组织赴监狱、廉政教育基地等开展警示教育。四是对新提拔、调整干部开展集体廉政谈话，并在集团中层干部集体廉政谈话会议上通报典型案例，以身边事警示身边人。

6.扛牢纪委监督责任，提升监督质效，坚决整治群众身边腐败问题和不正之风。

（16）关口前移，梳理廉政风险。一是加强监督检查，实施招投标现场监督，并赴重点项目检查，开展选人用人现场监督；二是强化建章立制，结合工程建设招投标领域腐败问题专项整治，推动制定工程建设、资金监管、招投标合规等系列制度；三是派员参加新建项目首会3场，现场开展廉洁警示教育。

（17）闭环监督，提升监督效能。一是集团纪委联合审计部、人力部、法务部成立督查组，对子公司政治监督与审计监督反馈整改情况“回头看”，开展个别谈话及实地查看场所，调阅相关资料。二是指导子公司开设企业微信专栏，公开企务，并常态化开展支部书记谈心日活动。

7.紧盯权力集中、资金密集、资源富集的重点领域，持续拓展党风廉政建设的深度广度。

（18）持续建章立制，加强在建项目管控。制定印发集团工程建设项目管理办法，指导子公司组织修订工程变更管理办法，编制工程项目管理办法及项目变更管理制度。

（19）聚焦工程领域，巩固专项整治成果。一是结合工程建设招投标领域腐败问题专项整治，加大工程建设招投标领域线索排查力度，对康养集团、物流集团、白帝集团等涉及到工程建设项目的子公司进行梳理，深挖问题、推动整改。二是强化建章立制，制定印发集团工程项目管理办法及有关细则等。三是集团纪委加强招投标现场监督，并加大赴重点项目开展标后履约交叉互查及安全生产检查力度。

（20）规范采购程序，严格执行招标采购流程。一是修订采购管理制度，制定集团招采工作指南和业务指引，完善子公司直采程序要求；二是指导浩悦环境、梅山饭店等子公司结合招采实际，组织修订党总支前置研究讨论事项清单，成立合规部，完善小额零星工程招采制度和过程管理。

8.锲而不舍落实中央八项规定精神，常态长效纠“四风”树新风。

（21）加大党组织监督管理。一是各基层党组织对“借壳游”问题开展全面自查，严禁以党建活动名义到无关景点进行旅游观光，加强监督问责。二是召开专题工作会议，要求出常驻地开展党建活动严格履行报备程序。三是严格统筹把控党建经费支出，按要求对年度党费收支情况进行公示。

（22）加大精文减会力度。一是修订集团公文处理实施细则，梳理精简发文文号，细化公文审核流程，加强对公文数量和质量的把关。二是推进修订董事会议事规则、总经理办公会议事规则，细化议题管理，规范上会议题审核。

（三）聚焦贯彻落实新时代党的组织路线有差距，党建工作和人才队伍建设存在薄弱环节方面

9.加强集团领导班子自身建设，打造一支政治过硬、能力突出、作风优良的国有企业干部队伍。

（23）加强领导班子能力建设。一是集团党委主要负责人发挥好“一把手”带头作用，开展“智合研修”计划、智合讲堂培训等，全面提升班子的专业知识和技能。二是按要求召开2024年度暨巡察专题民主生活会、开展谈心谈话，增进班子成员间的沟通理解。三是坚持民主集中制原则，确保重大事项经过充分讨论和集体决策。

（24）坚决落实民主集中制。一是严格落实“一把手”末位表态机制，执行总经理办公会议事规则，落实总经理主持会议、签发会议纪要等总经理负责制要求。二是加强和完善职工代表大会制度建设，召开集团二届三次职工代表大会，审议并通过集团企业年金方案等涉及职工权益的重要提案。

（25）持续化解历史遗留问题。一是对信访事项进行再梳理，分类施策，坚持每季度召开信访工作例会，对各单位信访量、内容进行分析研判，二是进一步落实信访工作法治化、规范化，对存在反复访和集体访隐患的信访事项导入规范化程序，并做好政策解释。三是加快推动解决工业土地拆迁安置工作，统筹协调推进历史遗留疑难问题。

10.贯彻落实新时代党的建设总要求，坚持建强国有企业基层党组织不放松，扎实开展基层党建工作。

（26）高度重视党的建设。一是加强党建联建工作，推动基层党建与集团发展有机结合，深入宣贯习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述。二是加强基层党组织建设，召开2024年度党组织书记抓基层党建述职评议，采取“现场述职+书面述职”形式开展，推进完成后进基层党组织整顿提升工作。三是根据集团资产板块重组，全面系统理顺党组织关系，推进完成23家党组织关系调整。

（27）提升特色品牌影响力。一是持续抓好星级党支部复评创评，推进集团第三批星级党支部创评工作；发布“产投基因”，持续丰富“合”文化内涵，启动“产投新星”等先进评选，完善企业文化体系。二是延伸党建链条，探索一产业一联盟，以国际陆港党委为牵头单位，成立庐阳经开区（物流）产业链企业党建联盟。三是电影公司完成清风影院改造升级，持续发挥廉政教育基地作用，加强同企事业单位及周边社区、街道等联动，拓宽运营思路、加大宣传力度。

（28）严肃开展党建活动。一是制定下发年度党的建设工作要点，与各基层党组织签订年度《党建工作目标责任书》，做到百分百全覆盖。二是召开专题工作会议，组织各支部深化认识，年底前围绕主题党日制度开展一次专题学习会议，排查主题党日“跑题”情况，明确主题党日活动的政治性和严肃性。三是要求基层党组织将主题党日活动制度等党建基础知识纳入“党务课堂”培训内容，加强党内规章学习，切实增强党员的党性观念。

11.坚持党管干部、党管人才，大力加强国有企业人才队伍建设。

（29）科学规划人才队伍，优化年龄结构。一是制定《合肥产投集团人力资源专项规划（2025-2027年）》，将人才测评工具应用于校园招聘，提高人岗匹配度，并持续开展新员工培训及专业条线培训，集团本部全年开展专题培训项目18次、业务专项培训9次，校招生“英才暖新计划”已开展11期培训。二是集团党委近三年，在重点产业一线提拔、进一步使用干部84人次，其中35岁及以下年轻干部占比近40%；聚焦干部年龄结构，关注平均年龄是否下降、有无年龄段扎堆现象，统筹补充选配相应年龄段干部。

（30）畅通干部交流渠道，完善选用机制。一是采取“公开招聘+猎头推荐”方式招引子公司经营层，储备集团急需紧缺专业人才。二是定期梳理分析集团总部及子公司现有干部配置情况，分析研判存在问题和配备缺口，立足“一企一策”针对性地制定优化措施。三是积极服务全市产业发展，统筹安排年轻干部到市、县、开发区跟班学习或挂职锻炼。

（31）规范选任聘用程序，严格制度执行。一是通过“志投道合”党务课堂，培训组织人事工作人员，全年累计开展4期，覆盖近200人次。二是修订员工招聘管理办法，制定实施细则，规范招聘流程，开展面试官专项培训。三是规范内部选拔及外部招聘选聘各环节，严格按流程公告或公示进度和结果，接受内外监督。

（四）聚焦贯彻落实巡察整改“后半篇文章”有差距，加强推进巡察整改不够彻底方面

12.坚决落实巡察整改责任，做实做细巡察整改“后半篇文章”。

（32）提高政治站位，加强思想认识。一是召开巡察整改专题党委会，传达学习中央、省市巡视巡察相关会议精神，研究制定整改方案，成立巡察整改工作领导小组。二是召开2024年度暨巡察专题民主生活会，整改相关内容写入领导班子的述职述廉报告。三是及时建立整改台账，报送市委、市纪委相关处室，按期推动巡察整改任务落到实处。

（33）建立责任清单，加强追责问责。一是对上一轮上一轮巡察整改所发现的问题认真分析研判，加强追责问责，举一反三。二是修订完善《集团接待管理办法》等制度，加强监督检查。

13.全面强化巡察整改成果运用，举一反三、全面排查，实现整改成果长效化。

（34）健全工程建设招标投标全周期监管。一是扎实开展专项整治，起底2017年以来工程建设项目台账，整改项目管理不规范等问题5项，加大追责问责。二是推动出台工程建设、招标投标等相关制度，提升资金监管效能。三是指导子公司加大对相关责任人追责问责，强化项目前期招投标监管、中期资金管理监督、后期责任主体落实力度。

（35）加强巡察反馈问题整改的跟踪问效。开展专项行动，由集团纪委牵头组成检查组，2025年1月底前全集团范围内开展关于报销公务用车、公务接待等方面问题的全面排查，深挖细究、督促整改，同时加强常态化监督检查力度，及时发现廉洁风险。针对具体问题深刻反思和总结，及时举一反三，做到整改一处、治理一片。

三、巩固拓展成果，长效促进集团高质量改革发展

下一步，集团党委将始终保持整改韧劲，做到目标导向不动摇、责任落实不松懈、质量标准不降低、工作劲头不减退，以“钉钉子精神”深化巡察整改成果运用，持续做好巡察整改“后半篇文章”，确保整改工作常态长效、取得实效。

（一）铸魂固本，持续强化理论武装。提升政治站位，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，制定年度学习计划，全年组织理论中心组学习不少于12次，确保学习教育全覆盖；坚持理论与实践结合，强化学习成果转化，结合企业实际问题，形成针对性解决方案；强化领导干部的示范作用，形成一级带一级、层层推进的良好局面。

（二）融会贯通，健全完善长效机制。推进专题学习常态化，围绕党建、改革、生产经营等专题，开展案例式学习；推动理论学习深入一线，加大调研力度，形成高质量专题调研报告，深挖制约企业发展的瓶颈问题，提出务实对策。坚持从整改成效中提取工作经验，从个别问题中发现共性问题，持续建立健全制度规范，从源头上预防和解决问题。

（三）求真务实，稳步推进各项工作。聚焦正在推进整改的问题，持续跟踪督促，全力推动巡察整改落实到位；对已完成整改的事项，适时开展“回头看”，防止问题反弹；对需要长期坚持的整改事项，持续跟踪推进，做到真改实改。以此次整改为契机，结合集团改革发展实际，推动成果转化为集团高质量发展的长效动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0551-62647472；邮政信箱：安徽省合肥市政务区潜山路100号合肥市产业投资控股（集团）有限公司（邮编：230071）；电子邮箱：hfct@hfctjt.com。

中共合肥市产业投资控股（集团）有限公司委员会

2025年4月17日