中共合肥市滨湖新区建设投资有限公司委员会关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2024年5月9日至7月10日，市委第一巡察组对中共合肥市滨湖新区建设投资有限公司委员会（以下简称“市滨投公司党委”）进行了巡察。2024年10月31日，市委第一巡察组向市滨投公司党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，以高度的政治自觉抓好问题整改

巡察意见反馈后，市滨投公司党委高度重视，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，将巡察整改融入各项工作，全面推动整改工作落地见效。

（一）坚持系统谋划，提高思想认识。巡察反馈后，市滨投公司党委第一时间召开反馈问题整改工作专题研究会和推进会，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，通报市委第一巡察组反馈意见，安排部署整改落实工作。2025年1月22日，召开巡察整改专题民主生活会，党委领导班子成员主动认领整改任务，深刻剖析问题根源，认真制定整改措施，确保所有问题整改见效。

（二）坚持顶格推动，扛牢政治责任。成立公司主要负责同志任组长的巡察整改工作领导小组，主动履行第一责任人责任，牵头制定巡察整改方案，专项负责8项整改问题；压实其他领导班子成员“一岗双责”，推动分管领域内的巡察整改任务落到实处。巡察整改工作领导小组下设办公室，具体负责巡察整改期间的日常工作，上下联动扎实推进巡察整改。

（三）坚持标本兼治，细化整改举措。坚持解决存在问题和促进完善提升相结合，对能立即整改的问题立即整改；对一时不能整改到位的，分步制定切实可行的整改措施并长期坚持。对照制定巡察整改工作方案，认真剖析症结原因118条，细化整改措施152项。先后10余次召开党委会、专题研究会、调度会等研究巡察整改工作，对问题整改的进度、成效等情况全程追踪问效。

二、扛牢政治责任，以有力的整改举措确保真改实改

市滨投公司党委紧扣巡察反馈的问题，认真剖析症结原因，逐项明确责任部门，科学制定整改措施，以钉钉子精神确保按期完成整改任务。

（一）贯彻落实党中央决策部署和省市委工作要求有差距，党的领导不够有力方面问题整改

1.学深悟透党的创新理论。一是修订《公司党委理论学习中心组学习细则》，进一步明确学习内容、形式、要求、管理与监督。二是自巡察反馈以来，精炼并深学细悟每次中心组理论学习内容，重点突出习近平总书记最新重要讲话精神、党的二十届三中全会精神等学习专题，提升学习质效。三是坚持把集中学习研讨作为中心组理论学习的主要形式，党委班子成员围绕习近平总书记考察安徽重要讲话精神、在中共中央政治局民主生活会上的重要讲话精神等内容率先研讨，推动理论学习不断深入。

2.扎实推进国企改革。一是修订公司“三重一大”制度及议事规则，制定《公司董事会向经理层授权管理办法》，推动落实国企改革深化提升行动要求。二是配备到位3名外部董事，实现外部董事占多数要求。三是督促指导科创投公司选举组建党支部，要求支委会后续严肃开展前置研究工作。四是对标科管委“十五五”发展规划，将编制公司“十五五”发展规划纳入年度重点工作。

3.持续增强盈利能力。一是制定提升公司“造血”功能初步方案，谋划重点工作举措，增加公司经营性收入。二是成立经营性资产销售专班，制定去化工作方案，常态化推进公司云谷创新园、要素市场等存量资产去化工作。三是加大招商招租力度，2024年度房屋租赁收入较上年大幅度增长。四是强化骆岗公园项目招引力度，2024年落位欢趣王国儿童乐园、龙虾美食嘉年华等招商项目，举办徽风皖韵骆岗灯会、音乐节、大学生方程式赛车等活动100余场，运营收入实现较快增长。

4.提升科创服务能力。一是深入贯彻落实省市关于科技创新、产业发展重要政策及文件精神，参与编制骆岗公园场景应用、未来大科学城一体化发展等规划方案。二是成立科创CBD专班，开展片区案例研究、经济测算等工作，持续与央企国企、开发企业及运营企业洽谈合作意向。三是在骆岗公园举办元旦跨年活动、1500架无人机空中表演等，用科技为文旅活动添彩。四是加快BEST、先进光源、深空科学城（一期）、科学家小镇（一期）等重点项目规划建设，强化大科学装置对科学研究的支撑作用。五是聚焦合肥市战新产业，重点关注大科学装置集群和共性技术研发平台取得的前沿科技成果和关键技术，完善基金体系构建，加速推动重大成果转化、优质产业资源导入。六是推动“1+5+N”创新平台体系构建，推进与中科院合肥物质院共建检验检测平台，推动长三角先进光子产业研究院注册成立。七是常态化组织开展产业招商、科技成果转化相关业务培训，2024年组织产业大讲堂4场、内部产业微课堂8场，2人通过中级技术经纪人培训。

5.优化国有资产结构。一是积极推进政府投资项目完工移交，2024年完成办证安置房移交2.65亿元。二是积极收集公益性资产办证资料，目前已完成21处61.61万平方米的资产产证办理工作。三是持续谋划新增经营性资产，合肥未来大科学城一体化融资项目成功落地。

6.拓宽筹融资渠道。成功退出政府融资平台名单，有效减少银行融资限制。推进金融办公区、土楼经营性物业抵押贷款。取得合肥综合性国家科学中心（合肥未来大科学城一期）项目贷款授信，目前正积极开展银团组建。

7.有效清理僵尸企业。针对巡察指出的“僵尸”子公司，已系统梳理其资产、债权债务情况，制定处置工作方案，后续将根据公司一体化改革要求，横向整合业务板块或推动单独活化运转。

8.应收尽收欠缴房租。通过安排专人、召开调度会、与商户沟通等方式，持续加大房租催缴力度，截至目前已收取欠缴房租达到70%以上。

9.盘活园区闲置资源。一是持续推进云谷创新园区闲置资产去化，新增签约面积合计8629.21㎡，在谈项目面积合计约15200㎡，闲置率明显降低。二是逐步完善园区机动车与非机动充电桩、地库标识标牌、丰巢快递柜的投放安装，保障入驻企业需求。三是开启园区嘉陵江路、西藏路进出口通道，对道路通道、绿化景观、照明设施等基础设施优化升级，为招商招租注入强劲动能。

10.筑牢施工安全防线。一是下发《关于开展在建项目安全风险辨识与评估工作的通知》，督促项目参建单位开展风险辨识，保障工程现场施工安全。二是修订《公司突发事件总体预案》，及时向属地应急管理部门备案，有效防范化解重大安全风险、应对突发事件。三是公司安委办开展2024年四季度安全生产大检查，下发整改通知单14份，发现并整改安全隐患近100项。四是要求下属事业部、子公司按月更新上报在建项目危大工程和大型机械设备安全管理台账，紧盯关键施工环节，精准防范安全事故。五是自巡察以来，利用班前教育培训会、三级安全教育会等契机，累计组织在建项目管理人员安全专题学习10余场、500余人次，一线施工人员学习教育20余场、2000余人次。

11.消除消防安全疏漏。一是对巡察指出的具体问题查清事实，乐业公寓商业楼已按照验收标准整改并通过消防检测，后续加快推进验收。二是成立园博小镇商户二消办理工作推进小组，形成《骆岗公园商户二消办理责任、问题和进展清单》，目前商户中已有15家完成消防验收、27家完成审图、5家正在审图。三是将二次消防验收情况纳入常态检查范围，督促下属单位建立二消验收管理台账，实时掌握二消进展。四是巡察反馈以来，全面排查2019年以来建成的房建项目消防验收情况，建立验收管理台账，杜绝未验收先使用现象。

（二）贯彻全面从严治党战略部署有短板，落实“两个责任”未能走深走实方面问题整改

12.强化全面从严治党主体责任。一是成立党的建设工作领导小组，制发《公司党委全面从严治党责任清单》，贯彻落实全面从严治党主体责任。二是深入学习《习近平关于全面从严治党论述摘编》《论党的自我革命》等内容，召开全面从严治党专题会议研究相关工作，持续深入推进全面从严治党。三是建立党建“三单”工作机制，通过下发《任务提示单》、签订《党建工作目标责任书》等形式，推动全面从严治党向基层延伸。

13.切实履行“一岗双责”。一是定期召开党风廉政和反腐败工作专题会议，全覆盖签订《党风廉政建设责任书》，将反腐倡廉工作贯穿于各项工作中。二是班子成员定期召集分管部门和单位研究全面从严治党重点任务，开展督促检查和专题谈话，切实将党风廉政建设压力传导到位、责任压实到位。三是围绕岗位职责、业务流程、制度机制等方面，班子成员带头查找廉政风险点，研究制定防范措施，建立长效工作机制，推动落实“一岗双责”。

14.做细做实日常监督。一是召开公司在建项目廉政风险防控座谈会，签订《廉洁共建协议书》，凝聚合力提升监督质效；对未来大科学城重点项目开展监督检查，推动建立健全联创共建、联防联控等廉洁风险防控机制。二是2024年巡察以来，纪委对公司公开招标项目业主评委抽取、公开选购项目评审、“评定分离”项目定标等环节进行现场监督，为公司评先评优及拟提拔任用人选作出廉政鉴定，在节假日等关键节点综合运用发布通知、发送提醒信息、畅通监督举报渠道等方式纠“四风”树新风。主动发现问题线索1件，给予第一种形态批评教育1人次，提醒谈话1人次。三是结合巡察整改开展招标采购专项检查，通过调阅材料、驻点检查、谈话了解等方式，对60个招采项目认真查找问题21项，及时沟通反馈督促整改。

15.持续强化专项监督。一是持续推进工程建设招标投标领域腐败问题专项整治，梳理上报自查自纠问题4个、问题线索2件，制发典型案件通报及监察建议书2份；制定工程建设招投标领域专项督查方案，成立专项督查工作小组，督促推动招标采购相关制度“立、改、废”10余项。二是加大对公司工程招投标、土地资产及房屋租赁管理等专项整治工作督导检查力度，深入基层一线开展谈心谈话10余人次，了解工作进展、听取意见建议、开展廉洁提醒。三是纪检部门牵头联合业务部门，对公司土地资产及房屋租赁管理情况开展专项检查，及时与房管员反馈存在问题，形成检查台账。

16.规范处分决定执行。一是巡察反馈以来，纪检部门向各党支部发出工作提示，督促学习《关于党纪政务处分决定执行工作规定》等相关文件，进一步提升党纪政务处分执行工作的规范性。二是要求受处分党员在所属党支部组织生活会上作出专门说明和深刻检查，纪检部门派员现场监督，切实增强处分决定的执行意识。

17.提升谈心谈话质效。一是修订《公司谈心谈话制度》，并向公司各党支部发出工作提示，要求利用组织生活会等方式做到真谈实谈。二是结合巡察审计、专项整治、日常监督等情况，对相关部门班子人员进行约谈或作出提醒，提高谈话的针对性。三是对受处分人员开展回访教育，进一步了解思想动态、帮助改正提高。

18.强化党风廉政考核。一是向下派驻纪检专员，通过纪检专员考核管理推动事业部、子公司党风廉政建设责任制落实。二是将党风廉政建设责任制考核纳入《党建工作目标责任书》，并在季度绩效考核中设置相关指标，对违反党风廉政建设予以扣分。三是对所属子公司及事业部党风廉政建设责任书落实情况开展检查。

19.严格案件办理程序。一是严格执行《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《合肥市纪委监委机关监督检查审查调查工作操作手册》等相关规定，2024年召开问题线索排查会4次，整理归档卷宗7件。二是抽调13人次参与市纪委监委“以干代训”，着力提升纪检监察干部综合素质和业务能力。三是拟定纪委内部机构完善优化方案，推动实现查审分离。

20.严控招标采购风险。一是对巡察指出的问题，认真梳理核查、厘清责任事实，对相关责任人严肃批评教育。二是修订《公司招标采购管理制度》《公司自行采购工作流程》等，持续完善招标文件审查机制。三是举办“建设工程招标投标领域重大风险防范”讲座，结合核查的典型案例开展警示教育，进一步增强合规意识。

21.加强项目全过程管理。一是督促施工单位按时办理履约保函，及时签订合同，巡察以来未出现超期情况。二是及时办理建设项目施工许可证，对相关监理单位进行处罚，压实监理主体责任。三是公司主要负责人主持召开专题会议，研究项目逾期情况，分析原因、明确责任，合规解决历史遗留问题。

22.强化制度刚性执行。一是组织工会委员深入学习工会经费收支相关制度，对相关责任人进行批评教育。二是严格执行《公司固定资产管理办法》，健全固定资产台账，规范完成2024年度固定资产盘点。

（三）落实新时代党的组织路线有弱项，各项措施未能见行见效方面问题整改

23.发挥班子表率作用。修订《公司党委理论学习中心组学习细则》，发挥班子带头作用，2024年度中心组学习会议组织党委书记讲党课报告1次，党委班子成员每人撰写调研报告1篇，以分享式领学传达学习习近平总书记最新重要讲话精神、科技创新、意识形态等42个方面内容，围绕党纪学习教育、习近平总书记考察安徽重要讲话精神等重要专题，交流发言达13人次。

24.严格执行民主集中制。修订公司“三重一大”决策制度实施办法及议事规则，规范决策行为和程序，提高决策科学化、民主化水平。

25.严肃党内政治生活。一是认真学习习近平总书记关于严肃党内政治生活的重要论述，召开巡察整改专题民主生活会，认真查摆突出问题，剖析反面典型案例，全面推动整改落实。二是组织开展专题党务培训，解读组织生活会流程，并下发党建工作提示单指导各党支部开展组织生活。三是将组织生活会开展情况纳入年度《党建工作目标责任书》、党支部书记抓基层党建述职评议中，督促落实党内组织生活。

26.规范选人用人工作。修订《公司干部选拔任用管理办法》，在选拔任用过程中规范与考察人选的面谈、基层支部意见书面记录，及时完善并归档全程纪实材料，重新核查部分“三龄两历”存疑档案，确保档案材料的全面性、准确性。

27.强化干部监督管理。一是制定《党纪学习教育工作方案》，要求领导干部围绕“六大纪律”交流研讨、对照检视；组织30余名公司中层参加滨湖科学城党纪学习教育读书班，强化纪律意识。二是通过开展“清廉课堂进企业”活动、旁听法院庭审等方式，持续加强干部日常廉洁教育。三是修订《公司出入境管理办法》，下发有关工作提示进行内部宣贯，有效加强出入境管理工作。

（四）落实巡察整改要求有不足，整改不够扎实有效方面问题整改

28.落实整改主体责任。一是成立巡察整改工作领导小组，建立定期研究调度机制，巡察反馈以来，召开公司党委会和反馈问题整改专题研究会、推进会、调度会等研究调度巡察整改工作10余次。二是印发《公司党委关于十二届市委第八轮巡察反馈意见的整改方案》，建立反馈问题整改台账，明确责任部门和领导，细化整改措施和时限，确保按照既定目标有序推进整改。三是认真学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严肃规范开展巡察整改专题民主生活会，班子成员主动认领整改任务，深刻剖析问题根源，认真制定整改措施，务实抓好后续整改。

29.健全常态长效机制。一是深入学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，召开党委会专题研究2024年度全面从严治党工作。二是制定《公司工程项目全生命周期管理办法》，强化项目全流程管控。三是注重举一反三，修订公司“三重一大”制度及议事规则、《理论学习中心组学习细则》等，不断完善公司治理体系。

（五）立行立改问题方面问题整改

30.推动问题立行立改。一是巡察期间委托合肥市测绘院开展现状地貌测绘工作。二是积极办理新疆路临时施工许可证，开工后及时按要求外运和整平多余土方。三是修订《公司工程项目全生命周期管理办法》，完善临时用地管理规定。

三、强化政治担当，以扎实的工作作风巩固整改成效

下一步，市滨投公司党委将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实履行好巡察整改主体责任，不断强化巡察整改和成果运用。

（一）强化政治引领，推动学用结合。深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，坚持党委主要负责同志亲自抓、负总责，班子成员履行好“一岗双责”，坚持目标不变、标准不降、力度不减，驰而不息推进巡察整改。

（二）强化责任落实，推动真抓实改。从严从实做好巡察整改“后半篇文章”。对已完成的适时组织“回头看”，确保问题不反弹；对基本完成的压实责任，确保整改完毕；对需要长期坚持的加强跟踪问效，确保常态长效。

（三）强化结果运用，推动以巡促治。将抓好问题整改与强化建章立制相结合，形成用制度管人管事的良好格局，强化巡察整改和成果运用，为加快推进公司转型升级、助力建设世界一流科学城贡献更大力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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中共合肥市滨湖新区建设投资有限公司委员会

2025年4月28日