中共合肥海恒控股集团有限公司委员会关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2024年5月9日至6月15日，市委第三巡察组对合肥海恒控股集团有限公司党委进行了机动巡察。2024年10月28日，市委第三巡察组向合肥海恒控股集团有限公司党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、强化政治担当，以更高站位推动整改工作

（一）夯实思想根基，提高政治站位。

高度重视巡察整改工作，强化政治担当。围绕学习贯彻党的二十届三中全会精神、习近平总书记考察安徽重要讲话精神以及关于巡视工作的重要指示精神开展交流研讨，共召开6次中心组学习会，交流研讨5次，夯实思想根基。2025年1月22日召开2024年度民主生活会暨巡察整改专题民主生活会，梳理检视问题，剖析根源症结，深谋改进措施，做到思想高度统一、行动高度自觉、步调高度一致。

（二）强化组织领导，细化整改落实。

海恒集团党委高度重视，深刻领悟抓好巡察整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。2024年11月4日，成立海恒集团党委巡察整改工作领导小组，坚持把严的基调、实的作风贯穿巡察整改始终。针对巡察反馈问题，严格落实问题清单、任务清单、责任清单，先后召开8次巡察整改工作领导小组会议，重点调度会4次，并在党委会上专题研究调度2次，共计形成86条整改措施，其中党委主要负责人牵头问题5个，共17条整改措施。通过坚持重点调度、实施台账管理、细化分解任务，切实做到整改责任到位、工作部署到位、监督机制到位，全面动态掌握巡察整改落实情况。

（三）深化标本兼治，确保整改见效。

紧紧围绕巡察反馈意见和巡察整改工作要求，深入检视、举一反三，突出问题导向、效果导向，坚持“点上抓”和“面上促”“当下改”和“长久治”相结合。对于阶段性问题，迅速部署，立行立改，坚决做到整改到位，问题销号；对于持续推进问题，锚定目标，持之以恒推进，高质量推动问题解决；对于反复出现、普遍存在的深层次问题，追根溯源，目前已修订完善相关规章制度34个，从体制机制的深层逻辑出发，系统封堵问题滋生的源头，扎实做好巡察“后半篇文章”。

二、坚持问题导向，以更严要求落实整改任务

（一）用新发展理念武装头脑、指导实践、推动工作方面

1.学习贯彻习近平总书记关于国资国企工作的重要论述。一是加强理论学习。严格执行“第一议题”制度，深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展的重要论述，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神。二是主动谋划改革发展。聚焦集团当前经营发展存在的堵点难点问题，拟定集团深化改革实施方案初稿，重点推动完善公司治理结构、优化直管子公司主业、深化激励机制改革等工作。三是编制集团2026—2028年发展战略规划。完成集团及子公司领导、中层干部调研访谈，全面分析集团发展存在问题，后续将结合外部调研，找准集团发展方向，谋实工作举措。

2.严格执行民主集中制。一是强化理论学习。深入学习习近平总书记关于中国特色现代国有企业制度的重要论述，深化理解和认识。二是完成制度修订。印发《合肥海恒控股集团有限公司“三重一大”决策制度实施办法》《海恒集团党委会议事规则》《合肥海恒控股集团有限公司董事会议事规则》《海恒集团总经理办公会议事规则》等四项制度，优化法人治理结构。三是组织制度宣贯。开展专题培训，解读“三重一大”决策有关制度，印发《关于规范开展海恒集团“三重一大”执行监督工作的通知》，确保制度规范执行。

3.充分发挥党建引领作用。一是提高政治站位。集团党委中心组集中学习习近平总书记关于国有企业党的建设的重要论述，全面贯彻新时代党的建设总要求。二是全力谋划2025年工作。印发《海恒集团党委2025年党建工作要点及任务分工》《海恒集团2025年工作要点》《海恒集团党委2025年支部党建工作考核办法》，确保党建工作和经营目标同向、工作同步。三是认真做好党建工作总结和谋划。集团党委会议研究并同意2024年党建工作总结和2025年党建工作要点，持续提升基层党建工作质量。

（二）贯彻落实国有企业改革决策部署方面

4.坚持把党的领导有效融入公司治理体系。一是提高思想认识。进一步学习领会习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话精神，认真落实“两个一以贯之”。二是完成党组织前置研究清单修订。各直管子公司结合实际，进一步完善党组织前置研究清单，充分发挥党组织前置把关作用。三是完成检查指导。完成对各直管子公司党组织前置研究清单2025年1月份执行情况的专项检查。四是完成制度宣贯。各直管子公司通过专题会、支部大会等方式，完成党组织前置研究清单的专题学习培训，保障清单规范执行。

5.进一步完善现代企业制度。一是加强国有企业改革发展理论学习，提升认识水平。编印习近平总书记关于国有企业改革发展重要论述及中央、省、市关于国企改革相关文件，采取集中学习与个人自学相结合的方式，加强理论学习。二是组建董事会战略投资委员会，完善公司治理体系。2024年12月18日，印发《海恒集团董事会战略投资委员会实施细则》，并组建公司战略投资委员会。三是积极推进职业经理人试点，多渠道引进专业人才。2025年1月，完成海恒创投副总经理及合肥悦居酒管公司行政总厨招聘工作。

6.完善考核激励机制。一是加强理论武装。深入学习习近平总书记关于国有企业改革发展的重要论述，提高政治理论水平。二是优化完善管理制度。修订印发《海恒集团直管子公司经营业绩考核办法》，实行与子公司功能定位相符的分类考核；完善集团总部和各直管子公司员工绩效考核办法，进一步优化部门绩效考核指标设置，明确员工绩效考核维度，确保考核结果拉开差距。三是加强考核结果运用。修订印发海恒集团2024年度优秀员工及优秀团队评选方案、《海恒集团管理人员薪酬管理办法》《海恒集团管理干部选拔任用管理办法》，将考核结果与评先评优、薪酬调整、选拔任用等结合起来，充分发挥考核激励赋能作用。

（三）推动高质量发展方面

7.提升招商引资质量。一是高度重视产业园招商。集团2024年新签约项目196个，项目数和投资额同比增长显著。2024年认定规上企业55家，总数达到244家；高企新增72家，总数达到308家。二是完善平台公司招商机制。积极拓宽招商引资渠道，充分发挥科大硅谷、咨询公司等社会化招商机构作用。2024年已招引2家项目企业申请“科大硅谷全球合伙人”，协议引资额3.2亿元。三是加强产业研究。深挖上下游项目资源，围绕主导产业强链补链。2024年，围绕新能源汽车、生物医药等重点产业，组织开展学习研究讨论会10场。四是进一步扩充基金数量。新设主动管理型基金海恒阜合智新基金和参股基金安徽海螺科转创业基金，在投参股基金扩充至21支；2024年通过基金招引项目14个，数量及占比均较上年增长，基金招引落地效果逐步增强。

（四）履行全面从严治党“两个责任”方面

8.扛牢党风廉政建设党委主体责任。一是提高政治站位。集中学习习近平总书记在二十届中央纪委四次全会、在中央政治局2024年度民主生活会上的重要讲话精神，夯实党风廉政建设思想根基。二是全力谋划全面从严治党工作。经党委会议研究同意后印发《海恒集团党委2025年全面从严治党工作要点》，明确了政治引领、思想建设、制度建设、作风建设、队伍建设五个方面18项工作任务。三是认真落实“一岗双责”。印发《集团党委（党支部）领导班子成员履行“一岗双责”推进全面从严治党具体落实清单》《海恒集团谈心谈话工作制度》，2025年以来，集团党委班子成员与分管人员共计开展谈心谈话106人次。

9.做实做细日常监督。一是强化思想认识。海恒集团纪委组织学习《经开区纪检监察机构履行监督首责暂行办法》等规定，进一步强化纪检干部履行监督首责意识。二是加强廉政风险排查。印发《海恒集团廉政风险点排查表》，深入排查风险点，提出针对性防控措施，从源头上强化监督。三是细化实化监督工作。2024年，海恒集团纪委共计开展全面从严治党“一岗双责”履行等月度专项督查12次，督促整改问题99个。已印发2025年全年月度专项监督计划，截至3月底，已开展海恒集团资金管理使用情况等专项检查3次，督促整改问题18个。四是强化全面监督。海恒集团纪委指导海恒文旅公司组织开展酒店管理公司内部审计，纵深推动监督工作。五是加强制度建设。海恒集团党委印发《关于加强海恒集团纪检委员履职管理工作的实施意见》，从体制机制完善层面推动监督工作走深做实。

10.加强警示教育力度。一是提升思想认识。海恒集团纪委组织学习经开区《关于进一步加强警示教育工作的通知》等规定，进一步深化警示教育认识。二是完善工作机制。海恒集团纪委印发《关于进一步加强海恒集团警示教育制度化常态化建设的实施意见》，推动警示教育规范化、精准化开展。三是加强日常监督教育。加强资金管理使用日常监督检查，截至4月底，共开展财务检查7次，推动财经纪律监督常态化。海恒教育公司通过多种方式，深度学习财务管理制度、教育系统典型违规案例。四是用好典型案例。对近年来海恒集团所涉案件进行通报学习，切实用“身边事教育身边人”，形成了有力震慑。

（五）有效防范化解风险

11.积极落实安全生产责任制。一是牢固树立统筹高质量发展和高水平安全理念。深入学习习近平总书记关于安全生产重要论述和安全生产法律法规，组织用电用气安全等专题培训，开展应急疏散演练，提高工作人员管理水平。二是建设项目各方主体责任层层压实。对建设项目实现安全检查全覆盖，依据合同约定对有关项目相关责任单位进行处罚。三是持续推进安全隐患动态清零。开展安全隐患专项整治行动，对各类隐患明确整改时限、整改措施要求，并跟踪销号。四是完善安全生产相关制度。制定安全责任清单，细化工作标准，完善考核细则，印发工作要点，增加资产项目开业前检查，逐渐形成完备的安全生产制度体系。

（六）严肃整治工程建设领域有关问题

12.规范招投标环节行为。一是规范项目采购管理。认真总结分析，对近年来相关采购项目进行全面排查，举一反三，全力防范采购风险。二是优化建筑材料（设备）推荐参考品牌库，进一步明确建设施工总承包招标文件相关要求。三是修订采购管理制度，细化采购管理要求，明确不得设置限制性条款，确保采购公平、公正、公开。

13.规范建设项目管理。一是加强学习。组织学习国家和省、市相关文件及公司项目管理制度，召开专题会深入剖析问题产生原因，总结经验教训。二是加强制度建设。印发项目建设管理流程指引，建立项目例会机制，强化项目管理。三是强化专业培训。组织工程造价专业知识培训，提高员工专业能力；查清变更核减原因，并对相关责任单位进行处罚。四是加强项目工期管控。印发《合肥经开建设投资有限公司项目工期延期办理指导书》，将项目建设目标纳入子公司考核；查清项目延期原因并进行通报，对相关责任单位予以处罚。

14.加强重点工程监管。一是加强重点项目调度。2024年共召开重点项目专题调度会17次，并对部分重点项目进行现场调度；修订集团工程项目变更管理规定，建立重点项目变更台账，加强变更管理。二是提高设计质量。细化设计管理制度细则，印发工程建设项目设计指导书及设计负面清单；组织召开重点项目专题会，总结经验教训。三是提升专业能力。组织项目管理团队赴大众二工厂等重点项目观摩学习，提升全员项目管理水平。四是加强项目组织保障。对重点项目任命项目小组，形成工作合力。

15.严格落实绿化专项审计问题整改。一是提高思想认识。召开专题会进行通报，深刻汲取教训，杜绝类似问题再次发生。二是提高专业化能力。组织学习《合肥经济技术开发区园林绿化工程管理工作指引》及《合肥市绿化施工导则》，进一步明确工作要求。三是加强绿化养护管理。邀请专家开展绿化养护专题讲座，修订绿化管养制度，强化日常考核。四是严格落实整改。锚定具体问题，已完成绿化专项审计问题整改。

（七）严格落实中央八项规定精神

16.厉行节约控制接待支出。一是贯彻中央八项规定精神意识得到加强。党委中心组集中学习《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》《中央八项规定实施细则》，通报典型案例，开展廉政党课，集团及各直管子公司领导干部受到深刻教育。二是以节俭为原则控制接待支出。印发《关于进一步细化商务接待有关标准的通知》，细化接待标准，严格控制接待支出。三是严查接待不合规情况。开展业务接待情况自查自纠行动，发现问题及时整改。

17.强化工作作风建设。一是强化政治意识。集中学习习近平总书记关于作风建设、优化营商环境的重要论述，增强责任意识。二是主动谋划重点工作。2025年一季度印发《海恒集团党委2025年党建工作要点及任务分工》和2025年海恒集团子公司招商引资任务分解指标，明确努力方向和工作思路。三是组织开展“访百企、解难题”活动。共走访101家企业，收集问题数141个，已解决问题125个，持续推进解决。四是持续强化为企服务。2024年至今共举办高企申报、资源对接、政策宣贯等企业服务活动25场，服务企业1200余人次。五是完成园区漏水问题维修。完成智能科技园入驻企业反馈的精密设备间漏水问题的维修，并组织全面排查，同步完成维修，无新漏点。

三、着眼常态长效，以更高标准强化成果运用

（一）强化理论武装，筑牢思想政治根基

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神、党的二十届三中全会精神、习近平总书记考察安徽重要讲话精神及关于国资国企工作的重要论述，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，确保思想认识到位、政治立场坚定，高标准抓好巡察整改落实。

（二）健全制度体系，构建长效发展机制

坚持“整改一个问题、完善一项制度、堵塞一批漏洞”，针对巡察反馈问题，倒查制度缺陷，加强制度建设，对已完成的整改事项全面梳理总结，将整改中形成的经验做法固化为制度规范，堵塞制度漏洞、扎紧制度笼子。目前已修订完善34个相关规章制度，下一步将结合新形势新要求，持续加强制度建设，努力形成系统完备、衔接有序的内部管控体系，从源头上防范问题反弹回潮，通过制度建设构建长效发展机制。

（三）注重标本兼治，深化整改成果运用

坚持“当下改”与“长久立”相统一，对已销号问题适时开展“回头看”，坚决防止问题反弹；对正在推进的问题做到不彻底不松劲，通过动态销号管理确保整改落实到位。同时注重将整改成果融入日常管理，建立健全“常态化+专项化”监督机制，加强关键领域、重点岗位和薄弱环节监督，全力推进党的建设、产业培育、项目建设、国资管理、资本投资等各项工作提档升级，以整改成效助力集团高质量发展。

（四）加强作风建设，营造风清气正氛围

严格履行党委主体责任，深入贯彻落实全面从严治党要求，始终坚持和加强党的全面领导，坚持“两个一以贯之”，把党的建设落实到集团改革发展全过程。将巡察整改纳入日常监督体系，严格落实中央八项规定精神，对违反党规党纪问题，坚持“零容忍”态度严肃查处，切实维护党纪党规的刚性约束。以强化作风建设为抓手，加大纪检监察工作力度，聚焦关键领域、关键岗位，加强警示教育，持续完善督办通报机制，加强监察和内部审计，切实做到管住人、看住钱，以清正廉洁的政治生态筑牢集团高质量发展的根基。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0551-63837951；邮政信箱：合肥经济技术开发区清潭路693号中德合作创新园9号楼7层（邮编：230601）；电子邮箱：haihenggroup@163.com。

中共合肥海恒控股集团有限公司委员会

2025年4月29日