中共安徽省合肥汽车客运有限公司委员会关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2024年5月22日至7月10日，市委第二巡察组对合肥客运党委进行了巡察。2024年11月1日，市委第二巡察组向合肥客运党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，把巡察整改的政治责任扛在肩上

（一）统一思想认识，迅速部署落实。合肥客运公司党委第一时间传达巡察反馈意见，研究部署整改落实工作。深入学习领会习近平总书记关于巡视巡察工作重要论述和市委关于巡察整改的部署要求，自觉把习近平总书记重要讲话精神作为抓好巡察整改工作的思想武器和行动指南。

（二）强化组织领导，压实整改责任。调整公司巡察整改工作领导小组，负责整改工作的组织领导。党委书记作为巡察整改第一责任人负总责，亲自抓部署、抓督办，坚持一抓到底。其他班子成员结合分管工作，认真落实分管领域整改责任。

（三）明确目标任务，强化整改措施。制定印发《市委第二巡察组巡察安徽省合肥汽车客运有限公司反馈意见整改方案》，明确责任领导、责任部门和整改时限，在全司形成上下联动、合力整改的工作格局。召开2024年度民主生活会暨市委巡察整改专题民主生活会，党委班子成员认真对照检查，深刻剖析原因，严肃开展批评和自我批评，做到见人见事见思想。

（四）做好成果转化，确保整改实效。始终坚持“当下改”与“长久立”相结合，具体问题整改与建章立制相结合，既盯紧具体问题精准发力、确保实效，又坚持标本兼治、举一反三，不断建立健全以制度管人、管财的长效机制。

二、坚持问题导向，逐项抓好巡察反馈意见整改落实

（一）落实党中央决策部署及省委、市委工作要求方面

1.推动党的创新理论武装走深走实

（1）理论学习走深走实。一是坚决落实“第一议题”制度，坚持把学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神作为公司党委会的首要议题。巡察反馈以来，学习“第一议题”17次。二是科学制定完善2024年、2025年中心组理论学习计划，围绕企业转型发展需要学习习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话精神、深化国资国企改革等内容。三是召开党委理论学习中心组学习会议，党委班子成员结合各自分管领域进行研讨交流，并对研讨发言材料预审，提升研讨成效。

（2）深入推动经营理念与方式转变。一是加强市场调研和分析，创新业务模式，试行“多点对多点”的出行方式，开通黄麓大学城校园直通车、客运西站等城市驿站，2024年12月份开通合肥至六安站点巴士，2025年相继开通合肥至舒城、马鞍山站点巴士，社会效益和经济效益明显。二是以校园招聘和社会招聘双轨并行的方式，广泛吸纳市场营销等领域的各类人才。先后开展3批次管理人员培训，围绕青年干部能力素质提升与成长成才等内容提升能力，进一步加大人才培养力度，为推动经营理念与方式转变提供人才保障。三是召开2025年工作务虚会，深入谋划2025年及未来三年经营思路和发展重点；通过召开定期生产经营调度会、经济运行分析会等会议定期对市场动态和行业趋势进行分析，适时调整和优化规划指标。

（3）加快推进提质扩量增效。一是依循高效集约原则，主动关停驾校考场业务、提前终止明巢高速救援清障服务、关闭南快处中心及相关业务。形成组建班线客运事业部、汽车服务事业部初步方案。二是修订并印发公司经营业绩考核办法，对不同性质业务的经营单位进行差异化设置，体现考核的有效性和激励性。三是聚焦城市服务门类，成立城市运营管理公司，从传统服务型环卫服务向节能环保等新兴服务形态发展。

2.推进国企改革不断深化

（4）优化公司治理结构。一是推进事业部制改革，整合资源，提高决策效率。以站运单位、汽车服务单位作为试点，形成《客运事业部实施方案》《汽车服务事业部实施方案》初稿；组织开展并按计划推进法人户数压减和管理层级压缩工作，拓展市场，着力实施提升盈利能力措施。二是有序组织开展投资后评价工作，2024年组织对两家合资公司开展后评价工作。三是子公司外部董事履职培训纳入年度培训计划；拟定子公司外部董事管理办法修改意见，并将外部董事评价纳入董事评价体系；公司董事及董事会履职评价办法完成修订并行文印发。

（5）深入推动国企改革。一是将徽运保险等六家全资子公司董事会改设执行董事（岗位）。二是健全四个审核审批流程，进一步规范公司子企业董事会、股东会会议召开程序。三是开展子企业2025-2027年第二轮任期签约工作，将实施范围扩大到了一级企业和重要子企业中层管理人员。四是修订公司薪酬管理制度，自2025年1月1日起执行。五是完成“三定”工作专项部署，2024年10月完成符合条件的17家机构全员竞聘上岗。

（6）规范劳动用工管理。一是多措并举降低劳务派遣用工比例至合规要求。二是持续加强对退休返聘人员的管控及薪酬发放管理工作，严格落实工资总额管理规定。三是对因病因残等原因长期不在岗人员进行梳理并妥善安置，将持续加强工伤防范及劳动用工规范管理。

3.高质量推进转型发展

（7）加快传统产业转型。一是推动定制客运业务发展，校园直通车快速布局三大校园区，有效缓解市区乘车压力。汽车客运西站城市驿站已于2024年3月建成并投入使用。二是制定完善《安徽省合肥汽车客运有限公司管理与技术类岗位职级管理暂行办法》等制度，对技能型人才引进进行细化和优化；招聘技术类人才，涉及市场营销、电子商务等多个专业。三是通过“重点工作任务清单”的方式制定市场拓展计划，修理业务逐渐减亏。

（8）强化新兴产业支撑力度。一是提升新兴产业核心竞争力。环卫业务中标多个项目。渣土运输业务获取“建筑工程施工总承包贰级”资质；承接科大商学院、南岗科技成果加速器两个重点工程土石方运输项目。二是加强新兴产业人才引进。获取新兴产业相关资质，环卫行业工作人员先后获取“物业管理师”和“环卫绿化工”等证书，渣土运输行业获取“建筑工程施工总承包贰级”资质。三是加强财务应收账款管理。组织召开应收款清欠专题会议，制定了渣土运输回款计划，进一步推进应收款清欠工作。

（9）着力推动创新绿色发展。一是成立新能源创新工作专班，推进绿色化创新发展。二是着手组建汽车服务事业部，将车辆销售、加油、修理、保险代理等汽车服务业务、人员等进行资源整合，提高汽车服务板块整体的市场竞争力。三是稳步推进使用新能源车辆。四是完善内部监管责任，明确了环保领域业务的归口管理部门，积极参加环保业务培训，并形成操作规范流程。

4.加大资源整合力度

（10）积极推进闲置资产盘活。一是认真学习《合肥市国有（集体）资产租赁交易管理办法》，梳理闲置房产资源，制定了闲置资产盘活利用工作方案，持续改进闲置资产盘活的方法和策略。二是多元化方式盘活房屋，已累计盘活43处房产。三是将自用和租赁房产统一纳入国资房屋监管平台，明确闲置资产的职责分工、盘活方式和平台监管。

（11）及时调整资金投资方向。一是公司转型发展重点投资渣土运输业务和城市服务产业。二是成立城市运营管理有限公司，开拓瑶海区环卫产业。

5.扎实做好风险隐患排查

（12）有效防范经营风险。一是将公司法及相关法律法规培训列入培训计划。二是梳理六家子企业未实缴出资金额/注册资本情况并完成补缴。三是举一反三，摸排其他存量企业出资情况，已制定补缴出资计划方案，后期按照既定计划进行补缴。四是做好“两非”“两资”清理工作，因企施策，逐步推进。五是开展合规风险点梳理排查工作，组织开展“法律知识竞赛”宣贯宪法及相关法律法规，增强法律意识。

（13）压实安全生产责任。一是强化安全监管力度，在年底安全大检查中，提出整改及建议共51条并全部完成整改。二是加强全员安全教育培训，组织召开了冬季除雪驾驶员安全培训、安全管理人员培训。开展“降违章除风险”等专项活动，多措并举，违章率和违规行为大幅下滑。三是督促各运行单位重点做好10年以上营运客车的检查，保障车辆安全运行。四是开展安全生产专项检查，现场检查外包外租场所、食堂、停车场、消防设施设备。五是完成肥西县官亭、花岗、金牛等5处代办站房屋危险性鉴定，符合居住条件。

（二）解决群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面

6.切实履行管党治党责任

（14）强化主体责任落实。一是传达学习习近平总书记在中共中央政治局第十五次集体学习时的讲话精神，对总书记全面从严治党重要论述再学习、再领悟。二是2024年12月公司组织开展了中高层和基层管理人员培训，把党的建设和党风廉政建设作为重要内容，提高对管党治党责任的认识。三是举一反三，对公司所有出租房产进行了摸排复核，形成台账。

（15）层层传导压力。一是再学习、再领悟习近平总书记全面从严治党重要论述。二是举一反三，印发《关于开展廉洁风险点排查防控工作的通知》，梳理业务流程、岗位职责等方面风险并制定防控措施。三是开展纪律处分条例等党规党纪学习教育；组织召开警示教育大会。四是2024年以来，组织观看各类警示教育片2880人次；组织24名党员领导干部旁听6次庭审；选送歌曲《以人民的名义》组织参加瑶海区纪委主题宣教活动。

（16）加强权力运行监督。一是梳理完成公司2024年以来制定及完善的制度。二是围绕专项工作，下发专项工作提示，先后开展消防安全“三大”整治专项行动、应收款清理、土地资产及房屋租赁专项整治、工程建设招标投标领域专项整治，提升监督质效。三是2024年以来，合肥客运纪委从严监督执纪，共受理问题线索10件，处置问题线索9件。依规依纪对6人次做出党纪处理处分。

7.认真履行监督职责

（17）深入开展政治监督。一是公司纪委组织开展学习贯彻党的二十大、二十届三中全会、习近平总书记考察安徽重要讲话、党纪学习教育等政治监督检查；监督党委会认真落实“第一议题”制度，2024年度共开展“第一议题”学习32次。监督党委开展工程建设招投标领域、土地资产及房屋租赁、群腐等集中整治。二是通过发布正风肃纪通知、“四不两直”等开展多形式监督检查。2024年，利用重要节点共开展监督检查14次，监督检查单位共57家次。三是围绕关键岗位、关键环节开展精准监督。前往基层单位开展廉政宣讲，就应收款清理开展分析调研。

（18）聚焦日常监督。一是建立房屋租赁、招投标等平台预警提示单，对预警信息进行督办，督促业务管理部门和相关单位做好工作落实。二是纪检专职干部常态化组织开展集中学习6次；纪检部门人员参加协作区纪检监察人员专题培训。三是纪委参加巡察整改领导小组及巡察领导小组办公室会议，督促整改推进；2024年12月下发工作提示，跟进做好巡察整改监督工作，把巡察整改工作融入日常监督。

（19）提高线索发现处置能力。一是常态化召开纪委会，坚持对问题线索进行集中研判处置，制定《合肥客运问题线索集中研判制度》。二是组织完成对所有案件卷宗进行梳理，并补缺补差。三是纪检部门人员参加全市企业事业单位纪检监察干部培训，切实提高业务和主动发现问题线索能力。四是围绕纪检工作保密实际，制定《合肥客运纪检监察工作保密制度》。

8.扎实开展作风建设

（20）用心用情服务群众。一是提高服务意识，通过合肥客运莹雪客服服务质量、“96521”热线及公众号服务情况、转办件受理情况分析通报、服务培训等方式增强服务群众意识，提高群众工作能力。二是制定发布《安徽省合肥汽车客运有限公司客运服务规范》，制定了岗位职责服务标准样表，完善服务标准和规范。三是完善客运站应急预案，重点突出节假日大客流旅客运输预案和安全生产应急预案。2024年国庆客流高峰期客运总站单日发送旅客4.8万人，创客运总站单日发送客流历史新高。

（21）加大抓基层强基础力度。一是加强市场调研与策略调整，开展业务风险评估，加强业务获取和源头管理。二是制定应收账款管理制度，成立应收款项管理委员会，进一步加强应收款清欠工作，制定了应收款清欠年度目标任务，并纳入年度考核指标，每月在生产经营调度会上及时通报应收账款情况。

9.严格执行财经纪律

（22）规范招标采购管理。一是2024年12月成立采购领域专项整治工作领导小组，举一反三，对2019年1月1日以来各类采购项目进行全面排查。二是组织开展招投标业务研讨和培训活动，围绕国有企业招标采购开展实务操作研讨和培训。三是配强招投标管理人员，通过社会招聘渠道成功引入3名招投标业务专业人才。四是完善招投标管理制度和流程，建立健全招标采购制度。五是在市属国有企业招投标监督管理平台上，建立信息录入督促机制。

（23）严控专项经费使用范围和标准。一是印发《关于调整安全值班津贴发放流程的通知》，明确安全值班津贴不再列入安全经费开支使用范围。二是修改完善《安徽省合肥汽车客运有限公司上门慰问细则》，对慰问范围、慰问标准等进行明确。

（24）强化厉行节约意识。一是认真组织学习习近平总书记关于勤俭节约的重要论述，引导工会干部带头树立勤俭意识，并在日后的工作中切实将理论学习转化到指导实际工作。二是严格执行省总工会关于职工疗休养工作的文件精神，在2024年职工疗休养活动中，已做到严格按规定执行陪同人员数量，行程安排以基地休养为主。

10.持续加强内控管理

（25）不断完善制度建设。修订公司经营业绩考核办法，对于法人代表兼职发放标准予以明确。结合公司目前经营及发展实际，修订专项奖励管理办法，对奖励标准及考核措施予以进一步明确。并严格按照制度要求落实。

（26）加强合同履约监管。一是制定了《合肥客运关于开展土地资产及房屋租赁管理领域突出问题专项整治的实施方案》，组织专项检查。二是定期梳理《合规风险清单》12次，通过房屋租赁监管平台预警提醒拖欠租金累计共14户。三是持续完善合同的信息化管理，通过招投标、房屋租赁的监管平台及时跟进合同履约信息，强化合同签订单位主体责任。四是加强管理合同履约预警机制，通过房屋租赁监管平台的预警提醒及时发现和处理履约过程中的问题。2024年开展“宪法宣传周”法律知识竞赛等活动，提高专业素养和履职能力。

（27）加强资产管理。一是召开资金调度会加强《固定资产管理办法》等制度宣贯。二是组织开展了2024年度资产盘点，对全司资产进行核对，以实物资产盘点为基础，保证固定资产明细账，管理台账相一致。三是对产权属于总部的房屋资产实行集中管理，下属单位不得自行出租收取并进行财务入账核算，确保所有权与收益权一致，推动资产管理提质增效。

（28）加大公车与出差管理力度。一是2024年公司纪检监察部门联合计划财务部对各单位公务及保障用车费用开展专项检查，未发现违规违纪情况。二是开展《安徽省合肥汽车客运有限公司公务与保障用车管理办法》《保障车辆管理细则》再学习再宣贯，强化制度执行落实。三是修订完善了《安徽省合肥汽车客运有限公司管理费用开支标准及审批权限规定》，规范差旅费住宿标准。

（三）基层党组织和干部人才队伍建设方面

11.充分发挥党委领导作用

（29）规范重大事项研究决策。一是在2025年公司第二次党委扩大会议上，传达学习《市国资委关于印发〈关于完善市属企业“三重一大”决策机制的实施意见（试行）〉的通知》，进一步加强对“三重一大”相关规定的认识。二是对《安徽省合肥汽车客运有限公司“三重一大”决策事项清单》进行修订完善，对决策清单事项进一步明确决策范围。三是2025年4月制定《安徽省合肥汽车客运有限公司助理级管理人员管理办法》，规范助理级人员的选拔任用和日常管理。四是举一反三，在2024年度基层单位领导班子及中层领导干部综合测评考核中进一步拓宽了“一票否决”的部门函询覆盖面，提升考核的全面性和公正性。

（30）落实党建责任制。按照“四同步四对接”要求，举一反三，对基层党组织的设置和人员配备进行梳理；及时研究调整基层党组织设置。

12.抓紧抓实基层党建工作

（31）健全组织建设。一是对党支部党建工作月度报表进行完善，开展基层党支部换届情况摸排，及时掌握基层党支部信息。二是通过党建月度例会学习党支部换届和增补支委流程，培训后对参会党务工作人员进行测试，巩固学习成果。三是对有支委调整的党支部进行工作提示，完成基层党组织增补选党支部委员会委员工作。

（32）规范党员发展工作。一是把好审核关，对年度发展党员的材料实行三审三校制，由党支部初审、党建工作部复审、党委审核，规范发展党员流程。二是抓好监督指导关，加强发展党员工作每月抽查和年度检查，监督指导基层党支部规范发展党员流程。三是严把入口关，做好入党积极分子年度队伍分析、支部培养教育考察、宣传引导工作。组织新发展党员和入党积极分子学习《学习百年党史 牢记初心使命》《中国共产党纪律处分条例》。公司宣讲团在车站候车厅等现场开展党纪学习教育专题宣讲；利用公司微信公众号、公司网站开设“清廉合客”等栏目板块，引导党员干部职工耳濡目染学党纪。

（33）严肃党内组织生活。一是职能部门之间信息共享，及时掌握党员违纪违规情况，做好年度组织生活会上检查剖析的提示。二是邀请市国资委系统党务工作内训师讲授组织生活会及民主评议党员相关内容；公司党建工作例会学习组织生活会和民主评议党员流程实务。三是完成基层党组织党建工作考核，检查范围涵盖党内组织生活中民主评议党员、组织生活会、谈心谈话制度等方面，梳理存在的问题，督促各基层党组织举一反三、对照改进。

（34）推动党员教育管理提质增效。一是在微信公众号开设“党纪学习教育·合客课堂”专栏，提高全体党员思想觉悟和党性修养。二是修订党建工作月度报表流程，及时做好党员组织关系转接。三是对接党员户籍所在地党组织和常住地外省党组织，推进退休党员组织关系转接或纳入常驻地流动党员管理。

13.加强干部队伍建设

（35）提升统筹谋划能力。一是大力选拔优秀年轻干部。提拔4名35岁以下优秀年轻中层副职提拔为中层正职。二是强化中层管理人员的专业素养。在年度管理人员培训中加入交通行业市场拓展、城市发展等课程。三是多渠道开展人才招引。结合公司业务发展方向及需求，积极参与2024年全省国有企业招聘周、2025年“合肥请您来”院校专场招聘会等活动。四是进一步畅通干部进出渠道。修订《安徽省合肥汽车客运有限公司中层领导干部管理规定》，完善中层管理人员末等调整和不胜任退出内容。五是优化基层领导班子配备。对驻村干部及时进行了交流调整，解决了个别基层单位班子成员超配问题。

（36）扎实开展干部选拔任用与基础工作。一是规范公开竞聘管理办法。修订《安徽省合肥汽车客运有限公司管理人员竞争上岗实施办法》，明确考察对象差额设置标准。二是完善试用期考核程序。制作《合肥客运中层干部试用期满考核情况审批表》并存入档案。三是加强对《党政领导干部选拔任用工作条例》等相关规定的学习。进一步掌握党内职务任命的原则和要求以及试用期的相关规定。四是严格执行落实相关要求。新提拔的干部均严格审核学历背景，确保符合规定。五是加强组织人事业务培训，加强对干部考察材料的审核力度。六是加强档案归档材料制作及整理分类工作。对公司中层干部档案逐本核查，规范档案材料制作。

14.强化干部履职担当

（37）加快不动产权证办理。对新建项目的产权证应办尽办，明确后勤保障部为产权证办理部门。按照公司档案管理制度，安排专职档案管理人员对工程档案进行管理。

（38）增强合规管理力度。一是加强宣贯，树立法治、合规意识，强化内控管理，提升各单位人员专业能力水平及对合同履约重要性的认识。组织开展《民法典》、新《公司法》培训讲座。二是落实合规第一道风险防线的主体责任，通过日常检查、专项督查强化合同履行职责，构筑风险防范堤坝。定期梳理《合规风险清单》。三是印发《合规管理手册》，制定“重点领域合规风险识别清单”“重点岗位合规职责清单”，明确了各项合规要求和操作流程。

（39）做好工程结算审计工作。一是及时完成三角线加油站罩棚及操作间、长客加油站围墙排水工程和罩棚维修加固等三项工程结算工作。二是主动梳理历年建设工程项目，对4项未结算审计项目完成全部结算审计工作。三是印发《安徽省合肥汽车客运有限公司建设工程管理办法》，对工程竣工验收后的资料收集和结算审计进行明确。组建项目沟通联络小组，实施“立项-施工-验收-审计”全周期闭环管理；新增合同条款，要求承包人在竣工验收后30个日历天内报送结算审计材料；加强建设工程档案管理，指定专人负责，规范操作流程。

（四）落实巡察整改标本兼治方面

15.严格落实整改责任

（40）强化党委主体责任。一是市委巡察反馈以来，公司党委共召开9次巡察反馈整改工作专题党委（扩大）会议，定期调度巡察整改事项。二是对上一轮市委巡察整改材料进行细化梳理并做好归档工作。三是把巡察整改持续推进工作列入年度考核指标，扛牢主体责任。四是通过安排专人参加市国资系统档案培训、前往水务集团交流学习档案管理工作，有效提升档案管理人员业务水平和专业素质。

16.标本兼治推动整改

（41）举一反三深入整改。一是公司党委召开9次巡察反馈整改工作专题党委（扩大）会议，强调要充分运用巡察整改工作成果。举一反三，将整改成果积极转化为推动公司发展的强劲动力。二是结合公司实际，对《安徽省合肥汽车客运有限公司招标采购管理办法》等管理制度进行了修订。三是进一步加强采购管理工作，深入梳理排查公司采购领域存在的问题和漏洞，在全公司范围内开展采购领域专项整治工作，成立合肥客运采购领域专项整治工作领导小组，具体负责公司采购领域专项整治工作的领导、组织、指挥和协调。

三、以巡察整改为契机，不断深化巩固整改成果

（一）坚决扛牢巡察整改政治责任。深刻认识巡察工作的重大意义，进一步提高政治站位，牢固树立持续整改、长期整改的思想，以严的要求、实的行动，以高度的政治自觉持续深化巡察整改落实，巩固巡察整改成效，确保整改工作善始善终、善做善成。

（二）持续保持巡察整改高压态势。进一步落实全面从严治党主体责任，严明党的政治纪律、政治规矩，严肃党内政治生活，坚持把巡察整改工作作为一项长期重点工作，保持巡察整改目标不变、标准不降、力度不减，抓紧抓实巡察整改“后半篇文章”，深化巩固整改成效。

（三）建立健全工作长效机制。深化巡察整改成果运用，坚持标本兼治，加强制度创新，注重把具体问题整改与构建长效机制有机结合起来，把行之有效的整改措施转化为长期坚持的制度机制，以整改的实际成效推动各项工作再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0551-64290157；邮政信箱：合肥市包河区庐州大道与龙川路交口西南角安徽省合肥汽车客运有限公司（邮编：230051）；电子邮箱：hfkydb@163.com。

中共安徽省合肥汽车客运有限公司委员会

2025年4月28日