中共合肥市瑶海区委组织部关于巡察整改进展情况的通报

根据省委、市委统一部署，2023年11月27日至2024年1月18日，省委巡视组同步巡察小组对瑶海区委组织部开展了巡察。2024年5月8日，省委巡视组同步巡察小组向瑶海区委组织部反馈巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，坚决扛起巡察整改政治责任

（一）提高政治站位，增强整改自觉。巡察反馈会后，区委组织部第一时间召开部务会和巡察整改工作动员部署会，进一步学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于巡视工作的重要论述，传达中央和省委、市委关于巡视巡察整改会议精神，增强巡察整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。坚持问题导向，对反馈问题逐项分析，按照“问题要解决、责任要理清、举一反三、建章立制”四个维度的整改要求，研究制定巡察反馈意见整改工作方案和问题整改台账。召开巡察整改专题民主生活会，对照巡察反馈问题深刻检讨反思，进一步增强抓好巡察整改的责任感和紧迫感。

（二）加强组织领导，压实整改责任。坚持从自身改起、从主要负责人做起，全面压实巡察整改主体责任，成立区委组织部落实巡察反馈意见整改工作领导小组，并设立办公室，负责巡察整改具体落实。针对反馈的问题，主要负责同志带头认领整改任务，分管负责同志牵头抓好各自分管领域的整改工作，对反馈的问题逐项分析研判，建立巡察整改问题、任务、责任、时限“四清单”，梳理问题症结原因102条，制定整改措施143项。

（三）严格工作标准，提升整改成效。实施“一周一调度、双周一盘点”工作机制，主要负责同志先后主持召开6次部务会、8次专题会议调度整改工作，领导小组办公室对整改进展情况全程跟进、实时掌控。坚持“当下改”和“长久立”相结合，一体推进问题销号和常态长效机制建设，制定出台《瑶海区科级以下干部选拔任用操作规程（试行）》《瑶海区聚焦“三大行动”一线考察干部工作方案》等制度措施，不断巩固拓展巡察整改工作成效。

二、坚持问题导向，推动巡察反馈整改落实到位

（一）党的政治建设方面

1.全面加强党的创新理论武装

（1）认真学习党内重要规章制度。一是提请区委常委会会议、区委理论学习中心组学习会议深入学习习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述、习近平总书记关于总体国家安全观的重要论述，以及《中国共产党党和国家机关组织工作条例》《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》等党内规章制度，研究部署贯彻落实工作。二是区委组织部部务会、领导班子理论学习中心组学习会议深入学习习近平总书记关于党的建设的重要思想、习近平总书记关于组织工作的重要讲话和重要指示批示精神等内容。

（2）扎实开展党员干部理论培训。一是会同区委党校举办2024年科级干部进修班暨新任副科级干部培训班、中青年干部培训班，将《关于新形势下党内政治生活若干准则》《中国共产党支部工作条例》等纳入主体班次课程。二是根据培训对象不同，科学设置培训课程，在已开展的“学思践悟”双周大课堂中，有针对性设置信访、招商、城市更新等专题课程。三是巡视反馈以来，区委党校各类班次均开展入学党性教育，主体班次中党的理论教育和党性教育课占总课时79%，建立常态化学习机制。2月-4月举办瑶海区党建引领小区治理春训班，6月-8月举办瑶海区党务工作者夏训班，4月开始实施“学思践悟”青苗工程，有效加强实践与理论结合。

（3）提升理论学习中心组学习成效。研究制定《中共合肥市瑶海区委组织部理论学习中心组2024年度学习计划》，严格落实“第一议题”要求，精心安排学习内容，提高理论水平。2024年以来，已开展领导班子理论学习中心组学习10次，研讨发言28人次。

2. 严格贯彻落实上级决策部署

（4）规范干部选拔任用。一是提请区委常委会会议、区委组织部部务会议传达学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《党政领导干部选拔任用工作条例（2019）问答》。二是结合机构改革及干部调配工作，梳理全区急需紧缺的岗位。摸排建立后备干部库，重点加强对后备干部的培养。三是对部分重点单位“三定”方案进行学习，并对干部选配工作中容易出现混岗问题的重点环节和时间节点逐一提醒。

（5）联系实际推动工作走深走实。一是深入学习习近平总书记在2018年全国组织工作会议上的重要讲话精神，围绕2023年全国组织工作会议上习近平总书记对党的建设和组织工作作出的重要指示精神，结合全省、全市组织工作会议精神，制定贯彻落实举措。二是提请区委常委会会议传达学习2024年度全国、全省、全市组织部长会议精神，审议通过《区委组织部2024年工作要点》。及时召开全区组织工作会议，明确年度组织工作具体任务。

3. 完善基层治理体系

（6）业委会组建提质增效。一是2024年2月1日召开全区工作推进会议，印发《瑶海区关于推广“恒通做法” 加强党建引领小区治理“三位一体”规范化工作的实施意见》，加快基层治理由“社区”向“小区”延伸，将“恒通做法”纳入社区工作考评范围。8月7日，召开全区“恒通做法”推广工作调度会，研究部署下步工作。二是召开全区红色物业专题推进会，督导13个镇街业委会与物管委组建情况，分析研判问题原因，制定整改措施，持续推进组建。目前，全区382个物业管理区域实现业委会（物管委）全覆盖，方庙街道风景苑小区等5个小区被命名为“皖美红色物业”示范小区。

（7）强化社区“两委”成员力量。一是完成社区“两委”摸排，形成工作台账，并对性别和年龄等进行结构性分析。二是今年以来新招录社区工作者167名，增加社区“两委”43名。三是举办春训、夏训示范班提升社区和小区党组织书记、红色小管家等党务骨干能力。推选4批18名社区（小区）书记赴上海、北京、芜湖跟训。2名社区书记参加市级擂台赛，荣获一等奖和二等奖。

（二）领导班子和干部队伍建设方面

4. 持续抓好领导班子建设

（8）严格执行民主集中制。一是督促有关街道党工委将《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等纳入理论学习中心组学习，修订党工委会议议事规则，严格落实“末位表态”等有关规定。二是要求全区各级党组织严格执行议事规则，落实“末位表态”。三是将党委（党工委、党组）会议记录规范情况，“第一议题”制度、主要负责人“末位表态”制度、“三重一大”决策事项制度落实情况作为重点内容，开展基层党建工作集中调研。

（9）配齐配强区管班子成员。一是综合考虑岗位急需、人岗相适等因素，及时提出干部调配意见，选优配强区管领导班子。二是结合年轻干部“学思践悟”青苗工程行动，摸排建立后备干部库，重点加强对后备干部的培养。目前20名在库干部已提拔、进一步使用8名。

5. 加强干部培养使用

（10）增强干部培养的系统性。一是形成干部队伍分析报告，从全区干部年龄结构、学历结构、党派结构和岗位结构进行系统分析。区委常委会审议通过《瑶海区党政领导班子建设规划实施方案（2024－2028年）》，健全培养选拔年轻干部常态化机制。出台《关于培养选拔优秀年轻干部实施意见》，并形成2024年度工作计划，努力锻造一支政治过硬、数量充足、质量优良、充满活力的高素质专业化年轻干部队伍。二是实施年轻干部“学思践悟”青苗工程，提升年轻干部服务高质量发展、服务群众和防范化解风险的本领，其中20名参训干部纳入后备干部库管理。

（11）加大年轻干部使用力度。一是根据《关于培养选拔优秀年轻干部实施意见》，结合2023年度区管班子综合考核以及五届区委巡察反馈，掌握领导班子运行情况，形成“两单三册五台账”，为后续干部调配工作提供参考。二是及时更新区直单位和镇街的领导班子配备空缺分析表，做到底数清、情况明。三是加大年轻干部选拔力度，今年已提拔12名80后、90后年轻干部任正科级干部，提拔18名90后干部任副科级干部；镇街领导班子中已配备2名35岁以下党政正职，干部队伍年龄结构进一步优化。

6. 做深做实干部政治素质考察

（12）干部考察力求精准严肃。一是区委组织部部务会会议传达学习习近平总书记关于干部政治素质的重要论述。二是2024年以来，在干部提拔、进一步使用及职级等级晋升工作中，开展政治素质正反向测评，并谈话了解被考察对象政治素质表现情况；严格执行政治表现鉴定“双签字”制度，在考察材料中充分体现干部个人特点、人岗相适、人事相宜内容。三是完成考察员库建立工作，目前在库人员26人。组织召开干部考察工作培训会，提升干部考察工作业务能力。

7. 规范干部选拔任用程序

（13）加强区直单位科级以下干部选拔任用指导。一是研究制定《瑶海区科级以下干部选拔任用操作规程（试行）》，召开业务培训会，针对重难点工作及细节问题逐一培训解答。二是结合五届区委第八轮巡察，对被巡察单位同步进行选人用人专项检查，对发现的问题督促指导整改。

（14）强化干部测评结果运用。一是2024年以来，在干部提拔、进一步使用及职级等级晋升工作中，严格组织考察单位开展民主测评及征求意见工作，并将民主测评及征求意见结果体现到考察材料中。二是在区管干部试用期满考核等需要运用测评结果的工作中，严格进行民主测评工作，当次测评结果当次使用。

（15）规范干部选拔任用。区委组织部部务会会议传达学习《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》《关于规范讨论决定干部任免会议记录的通知》，研究干部人事议题时认真落实民主集中制要求，使用《中国共产党党委（党组）讨论决定干部任免会议专用记录本》规范记录。

8. 积极推进干部交流轮岗

（16）科学统筹干部轮岗交流。一是研究制定《瑶海区干部交流轮岗工作实施方案》，从交流轮岗对象、工作程序步骤和工作要求等方面，明确了科级以下干部和科级干部列入交流轮岗对象的具体情形。下发《关于做好全区科级以下干部交流轮岗工作的通知》，组织实施交流轮岗工作。二是对同一单位工作超10年的干部情况全面摸排梳理，进行分类细化，指导各单位持续推进有序交流。

9. 从严从实抓牢干部监督管理

（17）严格执行干部监督联席会议制度。一是在科级干部提拔使用中，充分征求纪检监察等部门意见，认真研判对人选使用的反馈意见，防止“带病提拔”。二是修订完善《瑶海区干部监督工作联席会议制度》，召开干部监督工作联席会议，组织开展业务培训，定期填报《瑶海区干部监督信息通报表》。

（18）建立健全信访举报核查机制。一是研究制定《瑶海区委组织部“12380”举报受理查核操作规程（试行）》，规范组织部门信访举报查核程序。二是安排部机关工作人员参加区委党校“学思践悟”双周课堂信访专题课程、党纪学习教育专题培训，进一步提高信访举报业务知识水平。

（三）党的组织体系和党员队伍建设方面

10. 全面加强基层党组织建设

（19）深入推进非公企业“两个覆盖”。一是制定年度、季度组建计划，2024年以来全区新组建非公企业党组织210个，党组织覆盖率达到53.7%，群团覆盖率达到100%。二是围绕党建助力发展、党组织和党员“两个作用”发挥，培育市区两级非公党建先进典型。2家非公企业党组织获评2023年度市级“双强六好”，1家非公企业党组织获评2023年度市级非公党建示范点，20家非公企业党组织正在申报2024年度区级“双强六好”“双比双争”党组织。三是持续打造“新新向党”非公党建品牌，相关做法在中组部《党建研究》2024年第7期刊登。

（20）提升小区党组织书记履职能力。一是举办党建引领小区治理“尖兵劲旅”区级示范班，培训400余名社区书记和小区党组织书记。按照“镇街普遍训、社区兜底训”的模式，各镇街、社区开展30场（次）业务培训，做到小区党组织书记应训尽训。安排4名小区党组织书记赴芜湖开展为期2周的现场实训。二是健全党群服务阵地363个，坚持“周四来说事”小区党群议事制度，风景苑小区获评第三批“皖美红色物业”示范小区。三是年度发展党员计划向基层倾斜，2024年已在社区工作者中发展党员16名。四是适时对小区党组织书记进行优化调整。

11. 扎实推进国有企业党建工作

（21）增强区属国企政治意识。2024年以来，加强对区属国企理论学习的指导监督，区委组织部、区财政局（国资委）组成调研组，对全区5个国企党委落实“第一议题”制度等进行督导。国资集团、科创集团等区属国企党委严格落实“第一议题”制度，聚力抓好国企党建与转型发展的融合推进。

（22）建强国企党组织领导班子。积极开展国企党建工作调研，排查国企党组织党员基本情况，及时为符合条件的国企党组织配备专职党委副书记。进一步充实国企党建工作力量，强化履职能力培训，选派党务工作者到区直单位跟学跟训。

（23）规范国有企业党建入章。全区5个国企和15个子公司完成党建入章，各国企党委均制定“三重一大”决策制度。2024年以来，将党组织研究讨论作为董事会、经理层决策重大问题的前置程序。

（24）切实提高国企党建质量。一是在后进国企党组织中召开以案促改党员大会，学习《中国共产党纪律处分条例》，观看警示教育片，开展党性教育，引导国企党员干部严守纪律规矩。二是扎实推进全区国企党建，明确季度重点任务，优化专兼职党务工作者队伍。开展国企党建工作集中调研，对全区国企党组织贯彻落实民主集中制情况、组织生活开展情况等进行督导。

12. 抓好党费管理使用工作

（25）规范党费缴纳程序。一是下发工作提示单，督促各区属党委（党工委）按要求设立党费专用账户或专项科目，进一步规范党费收缴工作。目前，各区属党委（党工委）均已建立党费专用账户或在行政账户中单独设立专项科目。二是召开全区党费工作业务培训会，对党费收缴、使用和管理实务进行详细讲解，31名区属党委（党工委）承担党费工作的党务工作者参加培训。

（26）严肃党费管理使用。一是区委组织部部务会会议集中学习《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》《中共中央组织部办公厅关于进一步规范党费工作的通知》《关于党费工作几个具体问题的答复》等文件精神。二是2024年以来，对“七一”表彰、党费返还、党员慰问等事项的党费使用，持续坚持部务会集体研究后，再按照财务管理规定审批使用。对2018年以来的党费使用情况进行专项自查，全面规范使用管理。

（四）人才工作方面

13. 提高人才工作牵头抓总水平

（27）完善人才建设政策。向全区重点产业链入库企业、专精特新企业、新型研发机构等重点用人单位开展“人才服务需求调查工作”，回收问卷700余份。结合市级人才政策，围绕人才安居、人才礼遇等汇编形成区级政策一本册。

（28）高位推进人才工作。一是召开区委人才工作领导小组2024年第1次、第2次会议，传达学习《习近平关于人才工作论述摘编》和习近平总书记在中央人才工作会议上重要讲话精神，研究部署全区人才工作和重点任务。二是修订《区委人才工作领导小组工作规则》《瑶海区党政领导干部联系专家人才工作制度》，每位区领导联系专家人才不少于2位，每年联系不少于2次。

14. 配齐配强人才队伍力量

（29）加强人才工作力量。一是配齐配强人才工作力量，配备专（兼）职人才工作者3名。二是举办全区人才服务专员培训会暨人才政策宣讲会，区委人才工作领导小组成员单位分管负责人及人才服务专员、区产业招商小组全体人员参会，提升人才工作者业务水平。

（30）提高人才服务专员工作能力。一是召开人才工作专题会议，强调落实“管行业必须管人才，抓项目更要抓人才”工作要求，明确成员单位分管负责人以及经办人担任人才服务专员，更新人才服务专员名单。二是举办全区人才服务专员培训会暨人才政策宣讲会，解读人才政策，动员高层次人才申报。

15. 加大高层次人才引进力度

（31）优化人才结构。一是召开全区人才工作专题会议，分行业领域分解全年引才目标任务。二是对照高层次人才分类目录，指导建设、科技、教育、卫生等行业领域重点人才做好申报。2024年以来，新增认定高层次人才329名，其中B类全职高层次人才2名。三是赴安徽师范大学、安徽农业大学等高校开展招才引智校园招聘会10场，积极参与组织“合肥请您来”高校毕业生招聘会16期，带动集聚新增就业大学生9200余人。

16. 优化完善人才服务保障体系

（32）强化人才安居保障。一是支持人才过渡性住房需求，结合海创景寓星海湾社区700余套房源协调高校毕业生、重点人才优先入住。截至2024年9月30日，登记入住大专及以上学历人员占比84.05%。二是指导符合条件的人才申报住房补贴政策，2024年1-9月兑现新落户人才租房补贴976人次、共计73.84万元。

（33）加快人才服务中心建设。召开全区人才工作专题会议，研究人才驿站建设工作。打造瑶海区人才驿站（长三角数字科技示范园站），选派4名人才服务专员，依托现有园区服务中心载体，园区经营单位在服务企业的同时，将人才服务列为工作重点。举办合肥市瑶海区生命健康产业应用场景对接会，强化人才交流，畅通供需对接渠道，赋能生命健康产业。

（34）及时兑现人才政策。举办全区人才服务专员培训会暨人才政策宣讲会，组织区重点企业参会，解读人才政策，动员符合条件的人才申报各级人才政策和人才项目。2024年1-9月兑现重点产业企业人才补贴694人次、共计100余万元。

（五）激励干部担当作为方面

17. 强化干部正向激励

（35）激励干部导向鲜明。区委组织部部务会会议传达学习中央及省委《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，加大干部职级晋升力度，2024年1-9月共计晋升27人。

（36）加大事业单位等级晋升力度。根据《瑶海区事业单位管理岗位职员等级晋升制度工作实施方案》及全区事业单位管理岗位实际情况拟定择优晋升标准，2024年以来已晋升4批次共60名事业单位管理岗位人员等级。

（37）充分发挥考核激励鞭策作用。2022年以来，一直严格执行区管领导班子及成员综合考核工作方案，对综合考核优秀的领导班子及成员进行通报表扬，对综合考核排名靠后的单位主要负责人进行约谈。

18. 有序抓好干部调整工作

（38）加强区管干部管理。定期与区纪委监委沟通干部调整岗位建议，科学研判，及时向区委提出干部调整合理化意见建议。

（六）组织部门自身建设方面

19. 持续推进政治机关建设

（39）规范会议决策。一是健全完善《瑶海区委组织部部务会会议制度》，从参加人员、会议频次、会议内容等方面提高会议质量，加强工作统筹。二是修订完善《瑶海区委组织部财务管理制度》，从预算管理、支出管理、报销管理等方面规范财务支出行为，提高资金使用效益。

（40）抓紧抓实意识形态工作。一是《瑶海区委组织部部务会会议制度》明确每季度学习意识形态相关文件，每半年研究部署部机关意识形态工作，将意识形态工作纳入领导班子和领导干部综合考核，作为民主生活会、年度述职的重要内容，作为领导班子总体评价和干部选拔任用及奖惩的重要依据。二是结合“主题党日”等党支部活动，组织党员集中学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述。三是严格民主生活会会前材料审核，2024年以来区委组织部先后召开2次民主生活会，班子成员均将意识形态工作作为一项重要内容进行对照检查。

（41）开好高质量民主生活会。一是严格按规定时间召开民主生活会，2024年1月召开区委组织部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专题民主生活会，2024年7月召开区委组织部巡察整改专题民主生活会，均对照相关要求，确保高质量完成。二是健全完善《瑶海区委组织部部务会会议制度》《瑶海区委组织部理论学习中心组学习制度》《瑶海区委组织部财务管理制度》，进一步规范提升部机关内部管理水平。

20. 加强干部队伍建设

（42）加强班子自身建设。一是结合机构改革及干部调整工作，配齐区委组织部领导班子。二是根据干部调整情况，形成区管领导班子配备情况分析表，及时掌握区管领导班子空缺情况，为区委调整干部提供参考。

（43）配齐配强中层干部。按照最新“三定”方案，区委组织部设定8个内设科室，科室负责人均已配备到位。

（44）规范机关干部任免程序。区委组织部部务会会议传达学习《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》《关于规范讨论决定干部任免会议记录的通知》。制发《瑶海区科级以下干部选拔任用操作规程（试行）》，规范科级以下干部任免流程，严格落实回避制度。

21. 严格落实组织生活制度

（45）加强机关党支部建设。部机关党支部委员会合理分工，设置组织委员、宣传委员和纪检委员，分工协作。以落实“三会一课”“主题党日”等党内组织生活制度为切入点，严格规范党内生活，不断创新内容与方式，提高党员教育的针对性和实效性，增强党组织的凝聚力和战斗力。

22. 充分发挥派驻纪检监察组作用

（46）有效发挥派驻纪检监察组作用。区委组织部部务会会议学习《纪检监察机关派驻机构工作规则》。印发《关于调整区委组织部负责同志工作分工的通知》文件，明确派驻纪检监察组组长工作分工，聚焦派驻监督专责。2024年以来，派驻纪检监察组长全程参加区委组织部部务会，并对“三重一大”事项决策机制进行监督。

（47）强化部机关党风廉政建设。健全完善《区委组织部部务会会议制度》，明确定期研究党风廉政建设工作，落实廉政谈话要求。2024年4-7月，区委组织部部务会集中学习习近平总书记关于党纪学习教育的重要讲话和重要指示精神，部机关认真开展党纪学习教育工作。各科室排查梳理廉政风险点，制定防控措施，严防风险隐患。

23. 严格执行财务制度

（48）规范财务审批程序。健全完善《瑶海区委组织部财务管理制度》，进一步明确报销管理的审批程序，要求财务人员加强审核把关，经办、证明、审核人员各负其责。2024年以来，部机关规范财务报账流程，费用报销严格履行审批程序。

（49）依规开展工会活动。组织学习《安徽省基层工会经费收支管理实施办法》，重点了解“工会经费支出”章节的相关规定，把基层工会经费严格落实到为职工服务和开展工会活动方面。

（50）严格培训经费管理。组织学习《中央和国家机关培训费管理办法》等制度，对“开支范围和标准”章节进行系统掌握，增强培训计划的科学性和严肃性，增强培训项目的针对性和实效性，保证培训质量，节约培训资源，提高培训经费使用效益。

三、健全长效机制，持续巩固扩大巡察整改成果

（一）切实提高政治站位。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于党的建设的重要思想，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，把巡察整改工作作为重要政治任务，准确把握抓好整改工作的政治要求、重点任务和方法路径，以须臾不能放松、丝毫不敢懈怠的态度，抓紧抓实抓到位。

（二）扛稳压实整改责任。牢牢把握巡察整改要求，扎实推进问题整改，对已完成整改的问题，适时开展“回头看”，巩固提升整改成效；对正在推进整改或需要逐步解决的问题，列出时间表、制定路线图，紧盯整改进度；对需要长期坚持深入整改的，久久为功，逐个销号，确保整改到位。

（三）持续深化标本兼治。强化源头治理，深化巡察整改成果运用，注重以巡促改、以巡促建、以巡促治，持续推进部机关干部队伍思想作风、能力素质建设。注重举一反三、建章立制，健全完善部机关各项管理制度，加快形成系统管用的制度体系，以巡察整改工作成效推动全区组织工作再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0551-64497566；邮政信箱：合肥市明光路1号中共合肥市瑶海区委组织部（邮编：230011）；电子邮箱：yhzg13@126.com。

中共合肥市瑶海区委组织部

2024年10月27日