合肥市交通运输局党组关于城市绿化工程专项巡察整改进展情况的通报

根据合肥市委统一部署，市委专项巡察组于2023年7月15日至9月10日对合肥市交通运输局党组及局属相关单位进行了巡察。2024年4月28日，专项巡察组向合肥市交通运输局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作总体情况

市交通运输局党组坚持把巡察整改作为重要政治任务，摆在突出位置，严格按照市委巡察整改工作要求，坚持政治导向、目标导向、问题导向、效果导向,切实把巡察整改工作作为份内要务、应尽之责，放在心上、抓在手上、抓出成效。

（一）统一思想认识，加强组织保障。市委专项巡察组向市交通运输局党组反馈巡察意见后，局党组第一时间召开了专题会议，要求全局上下全力以赴抓好巡察整改任务落实，把思想和行动统一到党中央决策部署和省委、市委工作要求上，成立了专项巡察反馈意见整改工作领导小组，切实加强对整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进。

（二）明确目标措施，层层压实责任。针对巡察反馈意见，市交通运输局党组逐条讨论、剖析根源、研究措施，制定整改方案，建立整改台账，对具体问题明确了责任人、责任部门，明确整改时间，建立销号制度。按照巡察整改工作进度安排，召开了专项巡察专题民主生活会，领导班子及班子成员深刻检视反思存在问题，进一步明确改进提升措施，确保整改工作取得实效。

（三）注重标本兼治，建立长效机制。在整改落实中，紧紧抓住重点问题、重点领域和关键环节，带动相关问题解决，提高整改效率。坚持把巡察整改与持续改进作风、推进工作，与推动交通运输事业高质量发展紧密结合、统筹推进。建立健全绿化工程管理相关制度规定，进一步扎紧制度的“笼子”。注重解决体制机制方面存在的问题，努力实现整改成果常态化、长效化。

二、整改落实进展情况

（一）贯彻落实党中央决策部署和省委市委工作要求

1.深入学习贯彻落实各项决策部署

（1）加强理论学习

整改情况：一是党组（党委）理论学习中心组认真学习《习近平生态文明思想学习纲要》、习近平总书记在全国生态环境保护大会上的重要讲话精神等内容；围绕“深入学习贯彻习近平生态文明思想、推动公路绿化巡察整改”等专题，开展多轮交流研讨，进一步增强对城市建设和园林绿化工作重要性的认识；二是制定《合肥市公路管理服务中心工程建设项目监督管理办法》，已完成初稿，并广泛征求意见，拟于2024年11月印发实施，进一步加强对包括公路绿化工程在内的公路建设项目全过程监督管理，保证公路绿化等公路建设项目规范、高效实施。

（2）抓好贯彻落实

整改情况：一是积极推进《合肥市国省干线公路设计导则》（暂定名）编制工作，将公路绿化工程设计纳入编制内容，进一步规范完善公路绿化工程的设计标准和要求，2024年7月已形成初稿；二是2024年3月印发《合肥市公路管理服务中心建设项目绿化工程建设管理规定(试行)》，对公路绿化项目的施工、管理、验收、移交等作出明确规定，并严格按规定组织实施；三是在目前开展前期工作的项目中，严格执行《合肥市城市道路绿化设计导则(试行)》，优先选用本地常见适生树种，积极采用乡土树种草种。

（3）科学统筹谋划

整改情况：一是通过中心组学习、党支部集中学习、专题辅导、调度会等形式，深入学习贯彻习近平生态文明思想，进一步提高干部职工对绿化工程重要性的认识；二是2024年7月组织公路项目建设相关知识培训班，邀请安农大绿化行业相关专家就园林植物栽培技术、绿化养护管理理论及前沿技术进行全面而深入的剖析与讲解，通过培训拓宽项目管理人员与参建单位技术人员视野，提高思想认识，提升专业素养与工作水平；三是积极会同设计人员到正在进行前期工作的项目进行现场踏勘。

2.推动交通运输高质量发展

（4）提升绿化品质

整改情况：一是计划前往江浙先发城市学习公路绿化的先进理念、做法和经验，目前正在对接联系；二是汲取过去公路绿化设计同质化的经验教训，进一步拓宽思路，依据设计规范，结合实际情况进行公路绿化设计。到正在进行前期工作的项目进行现场踏勘，确保设计方案与现场实际情况相符，保证设计方案合规、合理。

（5）严格落实导则标准

整改情况：一是已向相关设计单位送达了工作提示函，要求设计单位严格遵守《合肥市城市道路绿化设计导则(试行)》，结合实际情况提出设计方案；二是根据科室工作职责，明确工作分工，确定公路绿化设计监督责任人，保证设计导则得到严格落实；三是严把设计图纸审查关，加强对绿化设计方案的论证和研究，杜绝照抄照搬和机械套图等现象；四是结合《合肥市城市道路绿化设计导则(试行)》中推荐树种，研究论证将更多成活率高、易养护且经济的树种纳入《合肥市国省干线公路设计导则》。

3.推动政策标准落实到位

（6）严控清单价格

整改情况：一是及时下载汇集相关职能部门发布的绿化工程建设工程信息价相关资料，在控制价编审过程中严格对照执行；二是举一反三、全面排查，对前期已完成项目绿化工程清单控制价进行排查复核，目前已排查完成的项目均未发现控制价虚高问题；三是根据科室职责，明确工作人员分工，确定清单控制价内部审核责任人，确保有人负责、专人审核。

（7）规范变更程序

整改情况：一是向相关审计单位发送工作提示函，要求对审计项目进行包括工程变更在内的全方位审计，对审计发现的问题严格按合同约定进行核减、纠正；二是加大对绿化工程日常检查力度，对检查发现的问题及时通报并督促整改；三是加大绿化工程管控力度，在项目管理中落实主体责任，严格执行新修订的绿化管理规定等各项工程管理制度。

（8）严格管控质量

整改情况：一是根据科室工作职责和人员分工，明确招投标工作具体责任人，积极与市公共资源交易中心对接，加强对投标人的业绩审核；二是强化现场质量管控力度，按规定办理材料送检、取土运土等手续后方可施工；三是严格按合同约定，要求项目管理人员到岗履职，并不定期进行检查，对违反合同约定的，按合同进行处罚；四是通过巡察整改工作的不断推进落实，项目管理人员和参建单位对工程移交的重要性有了进一步认识，项目移交按程序规范开展，并履行书面手续。

（9）加强资料审查

整改情况：一是对监理单位工程资料监管不到位、施工单位提供虚假检测报告问题，发函通报批评，并按合同处以违约金；二是吸取经验教训，加强工程资料管控力度，2024年7月印发了《合肥市公路管理服务中心公路建设项目档案管理规定（试行）》，进一步规范工程资料收集整理，避免类似情况再次发生。

（10）及时移交项目

整改情况：一是项目移交按程序规范开展，与接养单位充分沟通，确保绿化项目按时完成移交；二是对存在移交困难的绿化项目，及时调度协调，积极推进移交工作；三是2024年3月印发了《合肥市公路管理服务中心建设项目绿化工程建设管理规定（试行）》，明确了解决移交问题的思路和处置措施；四是加大绿化养护检查力度，通报检查情况并督促各参建单位及时整改，要求参建单位按规定制定绿化养护方案并落实到位，提高绿化工程养护质量。

4.着力提升风险防范意识

（11）强化安全生产风险防范

整改情况：一是对在建项目相关人员开展安全培训，紧盯重点岗位、重点部位和关键环节，推进项目安全生产主体责任落实；二是在项目管理过程中，经常性开展安全警示教育，增强参建人员安全意识，加强现场安全管控；三是各在建项目严格落实班前会和每日审批制度，作业前必须召开班前会交底，根据每日施工内容对现场可能存在的风险点及相关安全保证措施进行交底，并检查个人状态及安全劳保用品，确保安全方可进入施工现场。

（12）加大病虫害防治力度

整改情况：一是管养期内绿化项目均已按要求制定绿化养护方案，加大绿化检查力度，督促相关单位按方案开展养护作业，对已移交的绿化项目，发函督促接养单位加强病虫害防治管理；二是目前仍在养护期内的5个绿化项目，未出现明显病虫害现象，后续绿化项目移交时将同步移交病虫害防治方案。

（13）按规定处置外来物种

整改情况：一是认真学习合同法等相关法律法规，提高合同管理意识，避免类似问题再次发生；二是通过大讲堂、周例会、月度会的形式组织学习，提高员工的规矩意识、程序意识及合规意识，形成良好工作习惯；三是组织相关人员学习涉路项目管理规章制度，提高工程实施现场管控力度，加强项目事中事后履约管理和监督检查工作。

（14）完善绿化工程监督机制

整改情况：一是经与合肥市园林绿化质量监督管理中心沟通，已明确“将市级全部或部分投融资且建设主体为市级建设单位的园林绿化工程纳入其监管范围”，后续绿化项目将在开工前积极向市园林绿化质量监督管理中心报监；二是2024年3月印发了《合肥市公路管理服务中心建设项目绿化工程建设管理规定（试行）》，后续绿化项目竣工验收时将严格执行相关规定。

（15）防范工程理赔风险

整改情况：一是已建立绿化工程保险台账，定期更新台账，对保险到期项目将及时督促续保；二是已建立绿化工程履约保函台账，加强保函管理，对保函到期的项目要求及时续保；三是加强合同履约督查，督促施工单位按合同约定购买建设工程一切险、第三方责任险和工伤保险；四是加强项目管理人员教育管理，通过业务培训等方式，增强相关人员合同管理意识，提高管理能力水平。

（二）落实全面从严治党责任，纠治群众身边不正之风问题

5.履行全面从严治党主体责任

（16）加强设计、移交监督管理

整改情况：一是已给相关设计单位发工作提示函，要求在后续项目中加强与相关部门的沟通协调，严格执行园林部门的要求；二是目前仍在养护期的绿化项目，按设计标准和合同要求进行养护管理。后期在办理绿化项目移交时将同步移交病虫害防治方案、苗木清单、设计与竣工图纸等资料；三是协助巡察指出的绿化项目蜀山区段（已移交）接养单位出具绿化变更设计图纸，便于接养单位开展后续补植。

（17）强化项目管控

整改情况：一是2023年12月修订和完善《工程项目管理办法》等工程类13项制度，进一步明确和规范了项目管理要求和流程，增强项目管理的科学性、合理性和可操作性；二是2023年12月开展了招标采购管理制度宣贯，2024年6月开展了合规管理学习，进一步提升职工的程序意识及合规意识；三是对施工单位未按合同约定履约等问题，对相关参建单位给予通报批评，并按合同处以违约金；四是对长势不良的苗木及时采取补施肥等措施，保证苗木正常生长。

6.强化责任担当意识

（18）认真履行职能

整改情况：一是给相关设计单位发工作提示函，要求细化绿化工程概算编制，做到与道路主体工程统一要求，在初步设计阶段就要求提供具体数量和单价；二是根据科室工作职责，明确清单控制价复核责任人，确保清单控制价无明显出入；三是加大验收工作推进力度，对具备条件的项目及时组织召开竣工验收会；四是2023年11月开展档案管理相关知识培训，邀请档案管理方面专家对全体项目管理人员进行专项培训，提高项目管理人员档案管理意识和水平。对近期完工的项目档案进行排查，发现问题通报至各项目办及时完成整改；五是2024年7月印发《合肥市公路管理服务中心公路建设项目档案管理规定（试行）》，提升工程档案管理规范化、标准化、精细化水平，在建项目引入档案咨询单位，确保公路建设项目从规划、设计、施工到验收等各个环节的档案资料得到及时规范整理、妥善保管和有效利用。

（19）完善考核机制

整改情况：一是认真学习事业单位工作人员考核的相关规定，提高对考核工作重要性的认识；二是修订完善并严格执行局属事业单位年度综合考核办法，将绿化项目资金绩效考核内容纳入市局对市公路中心年度考核范围；三是制定《合肥市公路管理服务中心工程建设项目监督管理办法》，对相关考核工作提出具体要求。

7.持续加强作风建设

（20）践行为民服务理念

整改情况：一是积极与相关项目周边住户沟通，根据住户诉求拟定隔声窗自行安装方案，目前方案正在公示中；二是后续项目将根据道路及周边环境的实际情况，积极采用沿线政府及群众均能接受且行之有效的降噪措施。

（21）改进工作作风

整改情况：一是积极与接养单位进行沟通协调，对新桥大道绿化项目提出补植方案，在完成补植后移交接养单位；二是对巡察指出的收费站绿化工程考虑到洪水淹没实际情况，已通知开展价款审计工作；三是后续项目在建设过程中，对项目移交要提前进行谋划，与接养单位进行充分沟通和协调，确保项目顺利移交。

（22）规范过程管理

整改情况：一是推进符合移交条件但未移交绿化项目尽快办理移交手续，目前已完成部分项目的移交工作；二是充分考虑项目实际情况，合理设置工期，及时发现项目实施过程中的问题并积极推进解决。加强对绿化工程建设过程管控，严格履行工程建设程序，确保项目如期按期按质完成；三是后续项目在移交过程中，与接养单位充分沟通，及时解决移交过程中出现的问题和矛盾，确保项目顺利移交；四是规范绿化工程变更程序，严格执行市级投资建设项目变更管理规定，严格履行管理责任。

8.强化廉洁风险防控

（23）合理规划设计

整改情况：一是2023年9月组织学习了习近平总书记关于“绿水青山就是金山银山”的重要理念及相关重要讲话精神，2024年7月组织学习了《合肥市城市道路绿化设计导则(试行)》等标准规范，进一步提升思想认识和管理水平；二是优化了明巢高速二期项目马湖互通收费站绿化设计方案；三是做到举一反三，对于后续组织实施的绿化项目，汲取先前经验，进一步优化绿化设计方案。

（三）发挥基层党组织的战斗堡垒作用。

9.进一步发挥党的领导作用

（24）严格设计审查

整改情况：一是已向相关设计单位发提示函，要求绿化项目必须严格选派业务能力强的设计人员进行设计，业主单位将加强对设计方案的论证和审查；二是将绿化工程图纸设计审查纳入主体工程同步开展；三是对遮挡标志标牌的绿化树木进行修剪，保证修剪后标牌清晰，消除道路交通安全隐患；四是对个别绿化项目长势不良的地被和花卉进行更换、补植，补植后长势良好，已移交给属地政府接养。

（25）加强重点项目把控

整改情况：一是组织开展公路项目建设相关知识培训班，邀请招投标领域相关专家进行授课，邀请安农大绿化行业专家就园林植物栽培技术、绿化管理理论等进行培训，提高项目管理人员招投标以及绿化管理的业务能力水平；二是设立业主代表专家库，将素质高、业务能力强的专业技术人员纳入其中，并进行业务培训，让业主代表充分了解熟悉招投标相关政策法规和工作要求；三是目前仍在养护期内的绿化项目尚未移交，按合同约定将在养护期满且移交完成后开展审计、结算。

（26）严管实施过程

整改情况：一是对巡察指出的绿化项目高新区段已补植完成，于2024年9月办理了移交手续，目前已与审计单位对接进行初审；二是举一反三，对在建绿化项目开展全面排查，及时纠正过程管理中存在的各类问题。目前养护期内的绿化项目苗木长势良好；三是对项目相关参建单位进行通报批评，并按合同给予违约处理。

10.进一步发挥党建引领作用

（27）发挥党建引领作用

整改情况：一是在具备条件的在建工程项目成立临时党支部，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，推动党建与业务融合发展；二是开展季度党建工作督查，督促临时党支部规范落实“三会一课”、主题党日等组织生活制度，加强对临时党支部党员教育、管理、监督；三是制定《关于加强市公路中心临时党支部建设的指导意见》，对临时党支部党员教育管理、落实组织生活制度、发挥引领作用等提出具体要求；四是推进临时党支部规范化建设，设立标准的党员活动室，制定临时党支部工作任务清单，提升党建工作质量和水平。

11.严格执行民主集中制执行

（28）执行民主集中制

整改情况：一是根据“三重一大”原则，将绿化工程纳入党委会研究内容，进一步规范议事范围、程序；二是制定《合肥市公路管理服务中心工程建设项目监督管理办法》，拟于2024年11月实施，进一步加强对工程建设项目的管理、监督；三是加强与属地政府、公安交警等相关部门沟通，在项目设计阶段充分考虑道路交通状况及可能需要作出的调整，在项目建设初期充分踏勘现场，做好相关变更准备，防止盲目决策；四是在组织项目交安设施等专项验收时邀请交警等相关单位参加，确保交安设施符合技术规范要求。

三、下一步整改工作安排

（一）强化责任落实，推动后续问题整改。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步增强全面从严治党的使命感和紧迫感，以更高的标准和要求推进巡察问题的后续整改。对整改完成的问题要进行复盘分析，巩固整改成果，抓好同类问题整改；对仍需深化整改和长期坚持的问题，强化整改工作举措，随时调度掌握进度，严格按照整改方案完成剩余整改任务。

（二）健全长效机制，巩固深化整改成果。紧盯仍需深入整改和长期坚持的问题，聚焦问题易发多发领域和环节，不断堵塞制度漏洞，做好举一反三，不断建立健全各项规章制度和程序规范，形成制度管权管事管人工作体系。着力抓好制度机制的落实和执行，努力发挥制度的激励和约束作用，对制度执行不力、搞变通、打折扣的严肃问责，不断巩固深化巡察整改成果。

（三）推动融合转化，促进高质量发展。坚决防止“过关心态”，把抓好巡察整改与全面落实党中央和省、市委重大决策部署结合起来，与推动交通运输高质量发展结合起来，与当前各项重点工作结合起来，树立主责主业意识，进一步推进全面从严治党向纵深发展，为全市经济社会高质量发展贡献交通运输力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0551-62755615；通信地址：蜀山区潜山路550号；电子邮箱：jtjjgdw615@163.com。

中共合肥市交通运输局党组

2024年11月4日