中共合肥蜀山经济技术开发区工作委员会关于巡察整改进展情况的通报
根据市委统一部署，2023年7月18日至9月10日，市委第六巡察组对合肥蜀山经济技术开发区党工委进行巡察。2023年12月4日，市委第六巡察组向合肥蜀山经济技术开发区党工委反馈巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、切实提高政治站位，尽锐出战抓实巡察整改
（一）统一思想，高位推进抓整改。党工委高度重视巡察整改工作，迅速学习传达巡察反馈会的会议精神以及相关文件要求。针对反馈问题，研究制定巡察整改工作方案，形成详细整改措施，明确责任领导、责任单位和整改期限。
（二）领导重视，以上率下抓整改。第一时间成立由党工委书记任组长，各班子成员任副组长，部门负责人为成员的整改工作领导小组，下设办公室，抽调12名骨干力量集中办公。党工委书记主动认领整改任务12个，召开巡察整改工作专题会议13次，督导落实“一问题一台账”制度，对应建立台账，确保反馈问题有措施、有成效、有佐证材料。
（三）强化监督，精准发力抓整改。纪检监察工委认真履行监督职责，聚焦巡察整改政治责任，选派4名业务骨干全程参与整改监督工作，对巡察反馈和整改过程中的问题线索快查快办，实施“严肃问责、规范问责、精准问责”。出台巡察整改追责问责办法，严格落实整改任务，有效监督推进巡察整改工作。截至目前，本轮巡察整改追责问责52人次。
（四）建章立制，标本兼治抓整改。坚持举一反三，对照巡察反馈意见，将市委巡察组反馈意见提出重点问题细化分解具体整改措施。强化标本兼治，新制定及修订完善重大事项管理办法、谈心谈话、党建工作等规章制度，切实从制度上、从根源上堵塞漏洞，杜绝类似问题再发生。
二、聚焦巡察反馈意见，逐项逐条落实巡察整改
（一）认真贯彻落实党中央决策部署及省市委工作要求，运用新思想新理念谋划推动工作的能力不断提升
1．深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神
（1）严格落实“第一议题”制度。一是自2022年7月20日第12次党工委会议开始，已将集体学习安排在党工委会议议题首位，截至2024年4月26日，累计组织集体学习33次且均安排在党工委会议首位。二是始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入学习习近平总书记关于本地区本部门本领域的重要讲话和重要指示批示精神，跟进学习习近平总书记最新重要讲话和文章，切实用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。自巡察意见反馈会召开以来，累计召开党工委会议20次，其中以“第一议题”形式及时跟进组织学习14次。三是自落实巡察整改以来，所属机关、社区、高科公司党委等党组织均严格落实“第一议题”制度，切实推动开发区党员增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。
（2）深入学习领会党的二十大精神。一是以党工委名义印发实施《合肥蜀山经济技术开发区宣传贯彻党的二十大精神工作方案和任务清单》，并已将宣传贯彻党的二十大精神纳入开发区2023年重点工作任务考核范围。二是结合第二批主题教育工作，将学习党的二十大精神贯穿主题教育全过程。截至目前，基层党组织书记讲党课102次、党支部组织党员集体学习354次、开展主题党日293次、组织讲师团和宣讲团开展宣讲29次。三是制定《合肥蜀山经济技术开发区2024年度党建工作要点》，并将贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神列入2024年度重点工作任务。
2．提质增效加快推动高质量发展
（3）坚持理论联系实际，深入学习贯彻习近平总书记“双循环”新发展格局理论。一是2024年2月2日第5次党工委会议集体学习了习近平总书记关于“双循环”新发展格局重要论述。二是大力推动开发区外向型经济发展，加大外资企业招引力度，开展外资企业走访，召开外资企业座谈会，了解外资企业困难并协调相关部门对接服务。围绕主导产业，紧盯“建链补链延链强链”招引安徽芒特文化（美国）、爱莫尼亚（日本）、合肥伟进科技（韩国）等外资项目；积极对接存量企业，引导增资扩产，2023年实现外贸进出口总额19.24亿美元，同比增长45.17%；新增外资企业11家，完成外商直接投资1002.05万美元，同比增幅534%。三是通过线上线下等渠道畅通沟通机制：定期召开企业家沙龙，组织召开相关产业谋划会、产业调度会、头脑风暴会，发挥社区营商办力量，建立楼宇经济、平台载体底册清单和月报机制，充分挖掘摸排外资外贸企业信息；通过蜀经开政企直通车平台，打通政策推送、供需对接和企业诉求三大线上沟通渠道。四是拓宽信息及招商渠道，积极联动省市各主管部门，参与2023年国际商协会座谈会、安徽省发展改革委组织的银企对接会(外资专场)、省侨联组织的投资安徽行等活动推介开发区；开展专项招商活动：2023年11月29日，在杭州举办安徽智能软件园推介签约暨首届场景设计大赛场景发布会，80余家企业到会，丰富外资招引及联系渠道。五是依托智库德勤，对蜀山经开区中国（合肥）跨境电商综合试验区、中国（安徽）自贸试验区两大国字平台产业发展情况及规划进行梳理编制，引导产业发展方向及工作谋划，发挥国家级平台对产业发展及外贸外资项目招引的引领带动作用。
（4）做大做强主导产业。2023年环境科技产业发展势头良好，产值（营收）亿元以上企业19家，其中最大的企业产值（营收）突破5.59亿元，中水三立、博景生态等一批重点企业正在申报走上资本市场；制造业企业培育和招引实现新进展，截至目前，开发区规上工业企业数量达到62家，占蜀山区82.67%，产值占比从去年年底的8.46%提升至38.59%，其中老乡鸡2023年全年营收超15亿，成为开发区第一个制造业营收超15亿元企业。此外，招引的中贝通信、联鹏新能源、禾电科技、中海蓝航等重点制造业项目22个，目前正在陆续建设达产中。正在推进安徽省环保集团环保装备产业园、合肥市环保集团（筹）等项目落地，进一步突出主导产业集聚效应。二是2023年以来先后组织中国环境谷企业参加第五届中国生态环境产业创新发展大会、第二届中国新能源与节能环保产业博览会、安徽省新能源和节能环保产业“双招双引”活动等一系列重大招商推介活动，举办中国环境谷院士峰会、巢湖治理论坛进一步提升中国环境谷影响力。面向“中国环境谷”内企业开展“走出去、请进来”活动，2023年以来，带领企业赴界首、铜陵、淮南、六安、蚌埠等多个地市，积极邀请省、市生态环境部门、省巢管局等来环境谷开展应用场景对接活动，组织各类场景对接活动23次，帮助企业拓展市场。三是成立环境治理和环境产业工作专班、招商引资工作专班、金融和融资工作专班、优化营商环境专班等，突出重点，聚力攻坚，推动主导产业进一步发展壮大。
（5）夯实项目引领质效。一是加大招引力度，以运河新城建设、环境产业集聚、软件产业园打造为契机，2023年新引入中贝通信华东基地项目等投资额10亿元以上项目3个，储备了上海国惠污泥处置及装备研发生产基地、Fortescue电解槽部件生产基地、安徽环境科技集团环保装备研发生产基地等一批先进制造业、高端装备制造业大项目。二是老乡鸡、柘鑫建设、泰普联合、安光环境4个项目已投产运营，并对安徽中桥、安徽路桥、省建科院3个项目，先后于2023年10月27日、12月19日、2024年1月19日召开调度会，督促企业加速建设，截至2024年4月底，安徽中桥已完成总工程量60%，安徽路桥已完成总工程量65%，省建科院已完成总工程量60%，企业均承诺2024年12月底前竣工投产。截至2024年4月底，以上项目完成投资10.23亿元，后期将持续增加项目投资。三是深入学习“规建治”一体化改革相关政策文件，组织召开规建治一体化工作座谈会，聘请城市建设细分领域专家参与到运河新城规划建设中，多次与蜀山资规分局对接沟通，了解最新业务审核要求。四是建立产业项目台账，及时更新企业建设最新进展，持续推进已签约未动工项目规划报建进度，协调对口部门及建设单位及时审核及修改报建方案。
（6）提升土地利用效益。一是已完成供地约430亩，13宗低效用地问题已全部完成处置工作。二是开发区在国家级经开区亩均效益评选、国家级产城融合型开发区土地集约利用评价中均排名全省第二。三是制订《合肥蜀山经济技术开发区闲置和低效工业用地治理工作实施方案（试行）》，持续推进闲置低效工业用地处置工作，2023年-2025年，计划每年按照不低于600亩标准进行腾退处置，实行动态清零。四是公开招聘安徽华人律师事务所、安徽景秀律师事务所专业团队，为“腾笼换鸟”工作提供法律、评估等全方位的专业服务。
（7）加强自贸区建设与改革创新力度。一是邀请区自贸局主要负责人固定列席开发区每周工作例会，畅通运行机制，统筹推进国家级开发区和自贸蜀山区块建设工作。同时，自2023年12月开始，抽调3名开发区工作人员到区自贸局工作，进一步加强沟通联动。二是2023年10月赴海南自贸区学习借鉴先进经验；2024年1月，赴北京拜访有关部委，推进制度创新相关工作进展。三是2023年6月份，已向开发区各部门下达经区自贸局认可的创新案例不少于2条的任务，仅2023年自贸蜀山区块已有5条省级制度创新案例。2024年2月8日出台《合肥蜀山经济技术开发区2024年重点工作任务》，继续明确各部门全年完成经区自贸局认可的创新案例不少于2条。
3．统筹优化招引项目管理力度
（8）多措并举全面提升项目履约水平。一是对19家未达合同预期的企业下发提示函，其中2年未履约5家企业天壮环保、学堂信息、为仁信息、环碧环保、丽富敏科技已清退，锐佳贸易已解约；其余13家企业将持续服务和督促企业拓展业务提升指标。同时，针对2019年以来重点新签约项目履约情况进行了整体梳理摸排，对履约未达标企业进行跟踪督促，累计发督促函22家，解约5家。二是组织开展新招引企业座谈会，与新招引企业建立密切联系，重点围绕“四上”企业、拟入统企业、指标波动较大企业、重点服务企业等定期走访，及时了解企业经营状况和问题诉求，重点关注不能按时履约的企业。三是2023年10月已组建审计（合规、履约）中心（设在党政办），牵头负责监督开发区合同履约管理等工作，制定《合肥蜀山经济技术开发区合同管理办法》。四是推进项目调度系统建设，已将2019年以来涉及指标约束的重点招商项目录入智慧园区系统“项目调度”模块，实现项目基本信息、招商合同信息的查看，以及指标任务的调度推送功能。投资促进处内部设立项目履约推进小组，重点跟进落地项目的运营及履约情况。
（9）加强平台集群注册企业管理。一是加强集群托管企业管理，自2023年以来，开发区已多次组织开展各类业务培训、工作会议、集中约谈会，由经济发展处牵头召集市场监管所、财政中心、综治信访中心等相关业务部门联合推进整改，要求平台类公司根据整改要求，及时清退相关问题企业或提交市场监管部门列异处理，定期报送整改情况。2023年较2022年相比实现集群注册企业纳税新增636家；2023年以来已清退虚假注册、“空壳”、“失联”企业1727家。二是开发区联合蜀山区公安分局经侦大队、区财政局、区税务局、区市场监管局、区信访局等相关业务部门，开展“梧桐树计划”大规模风险摸排分析行动，对开发区7家集群注册托管企业举一反三进行全面摸排，共摸排231家问题企业，已全部列入异常名录处理。同时，要求各集群注册托管企业对各自托管注册企业情况形成台账信息17957条。三是修订完善《蜀山经济技术开发区集群注册托管企业管理办法（试行）》，从制度层面优化集群注册企业的管理工作。
4．持续防范化解重大风险
（10）严格落实安全生产责任制。一是深入开展各项专项检查活动，2023年全年开具安全生产检查记录单140份，发现问题隐患752个，完成整改闭环752个。二是开展“双节”期间安全生产专项整治和隐患排查治理活动，开展辖区在建项目工地、工棚等场所安全隐患排查整治工作，发布《关于持续开展蜀山经济技术开发区房建市政工程“三防”专项行动的通知》，在开发区自管项目中开展大排查、大整治行动，隐患排查45条，全部整改完成；集中开展安全警示教育。自2023年6月份以来已举办安全生产座谈会4场，对自管项目全覆盖，参加座谈会的项目单位累计达60家，参与人次累计242人次；增强人员力量，目前3名建筑安全管理人员已陆续到岗。三是制定出台《合肥蜀山经济技术开发区建设工程质量安全监督管理办法》《合肥蜀山经济技术开发区安全生产“三管三必须”责任清单》《蜀经开安全生产隐患排查整改制度》。
（11）强化环境监管力度。一是加强习近平生态文明思想学习。党工委于2023年12月4日专题听取2023年开发区生态环境工作开展情况汇报，2024年2月2日第5次党工委会议集中学习习近平总书记在全国生态环境保护大会上的重要讲话精神，牢固树立“两山”理念。二是开展“厂中厂”环保专项排查行动，共排查11个地块，清退9家不符合环保准入要求企业。三是2024年1月17日，联合区生态环境分局举办岁末年初生态环境领域安全生产集中座谈暨专题培训会，进一步加强企业环保安全意识。四是完善工作机制，成立环境治理和环境产业工作专班，重点加强企业环境监管力度，推动环境产业持续发展。五是开展环保领域专项大排查，制定《合肥蜀山经济技术开发区生态环境问题专项整治工作实施方案》，编制生态环境工作检查手册。
（12）高度重视扫黑除恶工作。一是2024年2月2日第五次党工委会议集体学习了《关于加强常态化扫黑除恶宣传工作的通知》等扫黑除恶相关文件。二是已于2023年10月23日成立了综治信访中心，并于2024年2月8日成立合肥蜀山经济技术开发区扫黑除恶斗争领导小组，负责扫黑除恶工作。三是加强与辖区井岗派出所的协调联动，对辖区内拆迁和阻碍施工现象进行打击，2020年以来再无类似现象发生；对疑似涉黑警情，积极配合警方进一步调查，同时组织规划、住建、工商、信访等部门及各社区开展信息交流，加强对土地征迁、物业管理、市场经营、无故闹访等领域的扫黑除恶线索摸排，及时处置打击。四是组织各社区在每小区醒目位置悬挂扫黑除恶宣传横幅，结合每周六情活动，通过向居民散发宣传册、摆放展板等，开展扫黑除恶宣传，同时在每社区设扫黑除恶举报箱1个，开发区扫黑办设举报箱1个，各社区通过公开举报箱、举报电话和举报邮箱，民兵营长专人负责等，促进扫黑除恶宣传常态化，进一步畅通群众举报聚道。2023年开发区常态化扫黑除恶工作成效满意度全市排名83名。
5．勇于担当积极破解难题
（13）强化信访矛盾化解能力。一是2024年2月2日第5次党工委会议集体学习习近平总书记关于城市建设领域的重要指示批示精神，进一步树牢以人民为中心的理念，确保保交楼等各项工作顺利开展。二是增强信访工作力量，设置独立部门，同时抽调中坚力量充实到信访工作；完善信访各项制度规范，以规范事项办理流程推动信访矛盾化解。主要包含信访事项办理制度、党政领导干部值班接访制度、接劝返工作制度等。三是积极推进历史事项化解，2023年化解个人访74人，集体访17个。实现全年零进京，赴省访下降44% ；加大违法打击力度，对有以访施压的7人实施了行政拘留处罚；进一步梳理辖区各类信访矛盾，分社区、分领域由领导班子成员进行包案，推动事项化解。2023年以来，每月会动态更新信访不稳定因素，第一时间确定包案到领导、包保到具体责任人，合理诉求及时化解，不合理诉求做好解释工作并固定证据截至目前，以上未发生重大信访事项。四是2022年3月24日成立上坤云栖麓项目保交楼专班，2022年9月9日成立佳源花海雅居项目保交楼专班；专人包连驻点两个保交楼项目，同时派驻第三方监理、审计人员，对项目质量、工程款支付进行全方位监管。2023年8月8日，佳源花海雅居项目正式交付；2023年10月1日，上坤云栖麓项目正式交付，业主产证同步配套办理。逾期交房问题已解决，目前该两个项目无交楼方面的上访投诉问题。
（14）高位推进违建拆除。一是已于2024年1月30日成立违法建设查处专班，摸排违章搭建底数，形成违建台账。二是针对违章搭建，按照整改难易程度制定ABC类违法建设倒排计划表，对违章搭建的负责人进行上门约谈，做好法律解释工作，鼓励其进行自拆。三是加大查处力度，对违章建筑进行拆除，截至目前，针对41家企业81处1.18万平方米已完成整改处数56处、整改面积7165平方米，整改处数达69%、整改面积超60%，对巡察指出的某酒店私自加盖一层560平方米的已完成拆除。下一步将继续推进问题整改，已协调意向拆除企业3家，涉及面积850平方米。
6．不断深化基层治理
（15）健全完善小区治理机制。一是自2023年7月29日以来，每周开展一次“六情”工作，听取群众诉求，第一时间化解矛盾。二是经报区住建局认定，开发区符合成立条件的小区20个，目前已组建业委会7个，物业管理委员会8个，组建率达75%。三是压实责任，落实“项目经理接待日”活动，并将相关投诉电话在物业办公室显著位置张贴公布，方便群众咨询建议。对于群众反映强烈的问题，主动对接，化解矛盾，2023年10月至2024年5月，开发区办理市长热线投诉共计12246单，其中物业管理类1690单，占比14%。四是举一反三，形成常态化调度机制。每月召开党建引领物业提升现场述职会，由社区党组织书记围绕提升物业服务水平、增强小区自治能力、扎实开展为民服务等工作进行述职。
（16）擦亮平安建设名片。一是加强与辖区井岗派出所的协调联动，利用皖山路治安巡控点驻警优势，每天对重点路段和场所开展夜间巡逻，提升路面见警率；2023年9月份开始，每天每小区组织志愿者不少于3人，开展本小区巡逻护院行动不少于4个小时。二是联合井岗派出所，针对蜀峰路沿线等重点治安区域的公共娱乐场所开展突击检查，对举报涉黄涉赌违法线索，联合公安进行查处，2023年8月份以来共查处涉黄赌案件70起。三是出台《合肥蜀山经济技术开发区平安建设暨综治工作实施方案》，每月针对各社区平安建设暨综治工作开展情况进行通报，每月针对各社区电诈发案情况，结合万人发案率进行进行挂牌通报，挂牌情况与各社区总体绩效考核挂钩。四是结合每周六开展的“六情”活动，通过组织物业悬挂横幅、活动展板、电子屏等，常态化开展反电诈宣传；对电诈当日发案警情，组织相关社区和物业次日在企业微信工作群、小区业主群等进行及时通报；每日针对各小区物业单位电诈小喇叭宣传播放情况进行督查通报。2024年合肥市电信网络诈骗警情实行月通报、月挂牌，对累计3次黄牌的乡镇街道负责人进行约谈，2024年以来，蜀经开共发生电诈案情90起，2024年以来开发区未被赋黄牌。
（17）完善基层养老服务设施。一是2024年2月2日第5次党工委会议集体学习中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于推进基本养老服务体系建设的意见》，加快建成覆盖全体老年人、权责清晰、保障适度、可持续的基本养老服务体系，不断增强老年人的获得感、幸福感、安全感。二是2024年1月4日，邀请区民政部门来开发区商讨居家养老服务工作；2024年1月29日，赴三里庵街道居家养老服务综合体学习关于居家养老服务先进工作经验和做法。三是卓然社区、邓店社区居家养老服务站均已建设完成，且均通过区民政局组织的第三方验收，验收结果为良好等级，于2024年5月中旬已陆续投入使用。每个居家养老服务站分别配置床位以及设置功能室，包含日间休息室、休闲娱乐室、图书学习室、保健康复室、辅助室以及室外活动场地等，覆盖周边10个小区。
（18）加强社区矫正对象教育管理。一是出台《合肥蜀山经济技术开发区社区矫正工作实施方案》，对从事社区矫正人员进行了系统的工作培训，压实社区对矫正对象的管理职责。二是2023年8月份以来，开展社区矫正对象家庭走访630人次，实施当面汇报760余人次，线上集中教育7次，组织公益活动7次，开展重大活动、节日巡查2次，再犯罪信息化核查7次，书面训诫处理4人次，书面警告处理1人次。无脱管现象发生。
（二）加大群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题纠治力度
7．坚决落实主体责任
（19）扛牢主体责任。一是开展专题学习和研讨。结合主题教育，在党工委理论学习中心组学习会上开展“勇于自我革命、廉洁奉公树新风”专题学习和研讨，形成8篇交流材料，强化班子成员思想认识。二是专题研究党风廉政建设工作。2024年1月4日，党工委召开领导班子务虚会，听取纪检监察工委工作汇报，研究2024年度党风廉政建设工作。2月19日，召开开发区全面从严治党暨党风廉政专题会议，传达区纪委五届四次全会精神，布置2024年党风廉政重点工作。三是建立党工委主体责任清单。出台《中共合肥蜀山经济技术开发区工作委员会全面从严治党“主体责任”清单》，确定开发区党工委、党工委书记第一责任人和领导班子其他成员的责任内容，为落实好“主体责任”提供工作遵循。四是建立谈心谈话制度。出台开发区党工委《党内谈心谈话实施办法》，落实党内谈心谈话制度，深化运用监督执纪“四种形态”，特别是用好第一形态，把全面从严治党要求落实落细。2024年1月，结合民主生活会，领导班子成员与领导班子成员、部门负责人、党组织关系所在党支部党员之间开展谈心谈话，推动党员领导干部思想交流，凝聚共识与力量。同时，紧盯新入职人员，开展8名试用期校招轮岗人员述职述责、民主测评等活动，对5名同志开展党内谈心谈话，增强责任意识、担当意识和履职意识。
（20）扎实开展警示教育。一是案例入课进行宣讲。纪检监察工委将沈某、宋某、沈某案件列入3次廉政党课宣讲和覆盖开发区的基层调研，已开展广泛深入的用身边事教育身边人活动。二是广泛开展警示教育。2023年以来，党工委召开全面从严治党暨党风廉政专题会议4次，组织并督促各级党组织观看《自我革命进行时》《问“剑”破局》《欲壑难填的路政“玩家”》等警示教育片，利用会议、党课、参观等多种形式，普遍开展警示教育。三是开展作风建设专项整治。2024年1月，在机关各部门、各社区、高科公司，全方位、不留死角摸排党员干部和公职人员酒驾醉酒问题，加固中央八项规定精神堤坝。2024年2月，开展为期半个月的党员干部作风建设专项整治，召开动员大会，观看警示教育片，学习习近平总书记关于作风建设相关论述，通报典型案例，传达区纪委五届四次全会精神，邀请市纪委领导讲授党风廉政专题党课；集中教育整治阶段，全体党员干部对照“六个严格、38个严禁”开展学习教育、自查自纠，切实转变作风、强化担当作为、提升工作质效。
8．严格落实监督责任
（21）突出重点监督。一是跟进重点工作开展常态督查。主动参与五经普、垃圾分类、安全生产等重点工作的督查，督促相关职能部门尽职履责。截至目前，共计督查30余次。纪检监察工委出台《关于合肥蜀山经济技术开发区落实省委巡视和市委巡察整改工作不力的追责问责办法》，明确追责对象，细化追责情形，规范追责实施，强化结果运用，以强有力问责机制督促各级党组织履行巡视巡察整改政治责任。二是列席重要会议开展重点督查。固定列席开发区“公共资源交易项目前置审批业务会”“主任办公会预备会”“主任办公会”，参加党工委会，对重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用全程监督。三是建立内部问题线索受理机制。纪检监察工委制定《问题线索移交办法（试行）》，在开发区范围内建立移送违规违纪违法问题线索机制，加强纪检监察工委和各部门之间的协作配合。2023年至今，已收到开发区各单位移交的问题线索5条并按照规定办理。四是重新启动重大事项备案工作。修订《合肥蜀山经济技术开发区重大事项备案办法》，并设置专人负责，确保办法执行到位。截止目前，已备案33条。
（22）加强日常监督力度。一是落实“监督的再监督”职责。主动参与五经普、垃圾分类、安全生产等重点工作的督查，督促相关职能部门尽职履责。固定列席开发区“公共资源交易项目前置审批业务会”“主任办公会预备会”“主任办公会”，参加党工委会，对重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用全程监督。在监督重点领域工作前，做到事先了解，落实开发区政府采购项目(竞价类) 评审会，“两节”作风建设督查等工作。2023年10月以来，共计监督20余次。二是提高纪检监察工作队伍监督能力。每半月召开纪检监察工委工作例会，学习纪检监察业务知识，研究问题线索处置、商讨案件办理事宜，提升工作质效。出台《关于纪检委员跟班学习提升队伍工作能力的实施方案》，先后抽调4名纪检委员跟班学习，提升纪检委员监督意识和工作能力。三是邵某违规使用公务车辆，违反中央八项规定精神，对其给予党内严重警告处分决定。徐某作为卓然社区车辆管理责任人，对公务用车监管不力，邵某2次驾驶专用车离开合肥未能及时发现，给予其诫勉谈话。袁某作为卓然社区纪检委员，同时承担专用车夜间驾驶任务，未发挥其监督作用、职能作用，致使邵某2次驾驶专用车离开合肥而未发现，给予其批评教育。卓然社区对公务交通工具疏于管理，对社区工作人员教育管理不力，以致出现邵某2次未请假、报备，私自使用公务车辆离肥问题，产生不良影响，向卓然社区发放《监察建议书》。
9．扎实开展“四域四化”专项整治
（23）强化工程建设领域监管。一是认真开展工程建设领域专项整治工作，调阅相关项目的招标、施工、验收等全过程资料，对发现的问题予以追责问责。二是2024年1月26日邀请招标和工程领域相关专家授课，补齐开发区工作人员招标领域专业知识匮乏短板。三是出台《合肥蜀山经济技术开发区公共资源交易项目审查工作管理规定（试行）》，对所有公开招标项目开展招标前置审查工作；出台《合肥蜀山经济技术开发区工程类项目委托代建管理方案》《合肥蜀山经济技术开发区建设工程质量安全监督管理办法》《合肥蜀山经济技术开发区建筑工程市场行为监督管理细则》，加强项目组织、安全、质量、进度等方面的监管力度；同时出台《工程巡检管理制度（试用版）》《合肥蜀山高科园区发展有限公司竣工验收管理制度》《合肥蜀山高科园区发展有限公司建设工程项目变更管理办法 (修订)》等工程管理规章制度，加强对工程项目的全过程管理。四是将辖区15个报监项目纳入监管，督促落实开发区12个自管项目（其中3个项目已完工）配备完善“两库一码”系统。并通过“两库一码”系统，对项目关键岗位人员的在岗履职、农民工考勤、市场行为及农民工工资专户配置等情况进行动态监管。目前，暂未发现异常，后期持续排查。
（24）加强资产资金管理力度。一是党工委会议集体学习了习近平总书记关于防范化解重大金融风险、国有企业改革等方面内容，牢固树立以“把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值为国有企业党组织工作的出发点和落脚点”的发展导向，提高政治站位，不断增强高质量发展的自觉性和责任感。二是完善资产管理台账，静水渔庄房产面积2320m²已入管委会资产台账，甘泉新村等社区门面房、山湖苑高层商业街等经营性房产面积7673.31m²，正在履行向高科公司注资的程序。原小庙诺尔斯皮件厂、甘泉新村西区回迁房、山湖苑东区回迁房、山湖苑西区回迁房、蜀新西澜房产、原豆制品基地房产、拓佳旺街商铺房产7处无法入账，对房产进行划分，以注资或移交方式交由高科公司、社区进行管理、入账，部分房产与高科公司签订托管协议进行管理、入账。三是高科公司通过电话催缴、上门拜访、下达催费通知、约谈、诉讼等方式对所有欠缴租赁费用的企业进行催收，累计追回103处房产欠缴房租2018.28万元；管委会支付或代企业支付房租、综合管理15处，涉及金额2546.84万元；7处企业欠缴房租112.12万元已诉讼；剩余1处个人欠缴房租3万元正在追缴中。下一步继续跟进法院审理进度。四是已累计去化载体50处，去化面积约3.53万平方米。下一步对部分老旧载体进行设计、改造，满足企业使用要求，提高出租率；配合管委会招商新项目落地，加快去化速度。目前，正在与安徽省网商协会、安徽省互联网产业促进会就电商基地项目进行洽谈，需求面积约15000㎡；正在洽谈跨境电商总部基地AIGC孵化器项目，需求面积约12000㎡。五是已追回10家企业欠缴房租322.18万元；处于执行终本、破产清算及被告暂无还款能力的19家，涉及金额3704.9万元；处于案件诉讼并同步申请法院冻结资产的39家，涉及金额1370.2万元。目前正通过与企业沟通洽谈、诉前调解等方式，协同律师事务所、公司法务等制定追回方案，按计划追缴可执行资产。六是举一反三，2024年，正持续建强招商团队，完善招商政策，提升营商环境，进一步提升载体运营质效。七是建章立制，制定出台《蜀山经济技术开发区监管下属国有企业重大事项管理办法》《合肥蜀弘资产运营管理有限公司经营性资产管理办法》《电商园三期差异化定价方案》。八是对历史欠款超过时效未诉讼的情况进行问责，已于2022年3月对时任资产管理负责人张某给予解聘处理。
（25）严格规范城管执法程序。一是排查符合报考执法证的人员名单，后期推荐其报考执法证考试；积极做好城市管理辅助执法证报名考试工作，目前已有27名队员具有城市管理辅助执法证。二是严格按照《蜀山区城市管理行政执法局行政处罚程序及行政处罚案卷归档管理细则》，要求开展执法工作的同时，严格做好执法案卷的登记记录、归档保存。三是已制定《蜀山经济技术开发区招牌设置管理细则》；已于2024年1月30日成立违规招牌拆除专班，摸清违规招牌底数，形成底册台账，已拆除51处。四是已于2月19日由纪检监察工委对城管执法人员开展专题廉政教育，增强拒腐防变意识。五是给予时任开发区城管局及属地社区城管中队有关负责人7人追责问责。
10．改进工作作风
（26）真心为企服务。一是目前道路破复审批流程已优化，2023年7月已全面启动工程建设项目审批管理平台进行审批，截至2024年１月完成审批29次，目前审批时限在2个工作日内完成，最快1个工作日。二是全面梳理为企服务平台中由部门、社区包联的208家企业、51个项目，实行包保联系人负责机制，发挥社区营商办及网格长力量，形成包联责任表，提高为企服务效率。2023年9月份以来，第三方问卷调查企业满意度保持100%。三是组织开展企业家微沙龙活动，针对各行业共性问题及企业需求，拟定沙龙主题，邀请开发区主要领导、分管领导、相关处室负责人和企业负责人交流座谈，2023年已组织开展企业家微沙龙活动40场，邀请企业400余家。搭建线上供需平台，帮助企业推广优势产品、发布采购需求，打通辖区企业的内部沟通交流。2023年以来，通过平台共发布111期采购需求、42期企业能力专题推介。四是对原开发区规划建设局负责人涉及的审批环节已超过规定时限时，未主动并及时予以提醒，给企业施工带来延迟，给予相关人员3人追责问责；对省为企服务包联工作抓的不够细致，落实的不够有力，导致出现4起回访对包保联系人不知晓、不满意的情况，给予相关人员1人追责问责。
（27）真情为民服务。一是已完成香槟小镇消防无水维修改造；红皖家园和未未来2个小区正在建设。剩余公交蜀山园、蜀新西澜、国光山水间3个小区，因2023年合肥市消防无水小区维修攻坚任务已完成，2024年暂无新的消防无水维修计划。下一步，将积极争取将3个小区消防无水维修改造纳入全市计划，同时在小区公共维修资金能够满足条件基础上，引导业主申报公共维修基金维修小区消防无水情况。二是已约谈相关小区物业管理服务企业，已对小区外墙脱落面进行集中清理，消除安全隐患，并安排人员在消控室值守工作。三是已约谈某小区物业管理服务企业，已对损毁玻璃进行维修更换。
（28）持续深化整治形式主义。一是协调物业公司、社会组织等社会资源力量，对某小区党群服务中心于每周六下午2:30-4：30开放，面向居民开展活动；某小区党群服务中心每周六上午9:00-11:00开放，作为物业项目经理接待日，面向居民提供物业服务问题解决和矛盾协调。同时，举一反三，形成常态化机制，及时将活动进行公告，吸引更多居民参与。二是对乱停放非机动车事宜，已约谈相关物业企业加强管理，目前议事亭周边非机动车已规范停放和管理，并将居民议事和活动场所并入该小区居民睦邻点。
11．从严落实中央八项规定精神
（29）查处无依据支付费用。一是2024年1月26日第4次党工委会议集体学习了中央八项规定精神及其实施细则，进一步强化工作担当，增强纪律意识。二是开发区已向区财政局呈报《询证函》，区财政局于2023年巡视巡察之后专门向全区印发《蜀山区社会团体清理规范专项行动方案》，明确取消对社会团体的财政直接拨款；开发区已向区足球运动协会函商退还赞助费，区足球协会复函表示赞助的相关赛事已如期举行，相关赞助费用已全部使用无余款，无力退还转入的赞助费。四是出台《合肥蜀山经济技术开发区财务管理制度》，进一步规范财务制度执行程序。五是对业务主管部门负责人及财务监管部门负责人进行约谈。
（30）合理使用宣传经费。一是已查清2022年支付新华网62万元经费相关服务内容。二是党工委牵头对全年宣传工作进行统筹调度，2024年开发区年度宣传费用预算较上年度缩减一半。三是制定《合肥蜀山经济技术开发区2024年度宣传思想文化工作要点》《合肥蜀山经济技术开发区政务网站与政务新媒体管理办法》，明确年度工作重点任务，将责任落实到具体部门，同时选优配强宣传工作队伍，提升开发区宣传工作水平。
（三）筑牢基层党组织和干部队伍建设
12.夯实党建主体责任
（31）科学谋划基层党建工作。一是全面梳理开发区党建工作脉络，结合四大主导产业和重点工作，谋划推进产业链党建、社区党建、机关党建、国有企业党建、区域化党建，出台《合肥蜀山经济技术开发区2024年度党建工作要点》。二是健全党建工作推进机制。2023年12月4日，召开工作会议专题研究非公党建工作；2024年1月8日、2月3日，分别召开工作会议专题研究社区党建工作。会议中均就党建工作情况、存在问题和下一步打算进行研究讨论。三是加快党建品牌提升，2024年力争获得市级以上示范品牌。
（32）全面发挥党建引领作用。一是2024年1月5日经党工委会议研究通过，已完成非公企业综合党委组织架构调整，将292个非公企业党组织全部划归开发区非公企业综合党委管理。二是已于2023年8月25日出台《2023年非公党建“提质增效”九条举措》，分解党组织组建任务指标，会同涉企部门全面开展“找党员、建组织”专项活动，截至2023年12月底，非公企业党组织292个（含单建党组织243个、联合党组织49个），共覆盖非公企业488家，覆盖率达到60.5%、单建率达到30.5%。三是出台《合肥蜀山经济技术开发区2024年度党建工作要点》，明确非公党建责任主体和工作目标，力争2024年非公企业党组织覆盖率位列全市省级以上开发（园）区前三名。四是制定《高科公司“三重一大”决策制度实施办法（试行)》《高科公司党委讨论和决定企业重大事项及前置研究企业重大经营管理事项议事规则（试行)》制度，进一步明确党组织前置把关清单、议事程序、组织管理等内容，提升工作质效。高科公司党总支于2023年10月升格为党委，至2023年12月底，已规范召开党委前置研究会议8次，审议“三重一大”议题30余项。
（33）严肃党内政治生活。一是2023年12月25日，机关党委已向机关各党支部下发通知，要求机关各党支部严格执行党支部“三会一课”、组织生活会、主题党日等组织生活制度和班子成员双重组织生活制度；2024年1月召开的支部组织生活会，7名领导班子成员严格按照要求参加,2名确因会议冲突履行请假手续。二是严格落实请假制度。机关各党支部自2023年12月支部党员活动开始，严格要求支部党员尤其是领导班子成员按时参加组织生活，确有特殊情况不能参加的，必须严格按照规定履行书面请假手续，对没有严格履行请销假手续的党员，将予以通报。三是常态化开展支部党建工作督察，并对领导班子参加所在支部活动情况进行梳理，对参与较少的班子成员发送书面提示单。
13．强化基层党建治理工作
（34）补齐党组织建设短板。一是根据星级党组织评定打分表，分析各党组织在队伍建设、作用发挥、解决难题等方面的未得分项，全面梳理党组织综合情况，2023年度共组织129个基层党组织参与创评，评定为二星级及以下党组织24个，其中不达星7个，分别占比18.6%、5%，下降31.4%、21.4%。二是2023年12月20日，开发区党工委会议研究通过关于山湖苑社区申报四星党组织的报告，目前已经报送至区委组织部进行核定。三是针对邓店中片支部未召开组织生活会问题，已对时任党支部书记计某调整岗位，并于2024年1月26日召开主题教育专题组织生活会。四是结合第二批主题教育，2023年11月2日，开发区党工委对110名党组织书记和党员骨干进行了培训。截止2024年1月，机关党委、社区党委、高科公司党委结合“三会一课”、主题党日活动对所属党员进行了轮训，共计2800余人次。
（35）严格规范发展党员。一是对核查中发现的王某等3名同志存在入党申请书、入党志愿书和思想汇报等材料存在代写、抄袭、内容陈旧等情况，党政办已分别与其进行了谈话，并就其表现情况向其所在党支部的书记或工作部门负责人进行了了解，暂未发现其他问题。二是完成邓店社区党员吴某整个发展环节的复核，2024年1月3日以“座谈+个别谈话”的形式，召集支部书记、入党介绍人、党员和群众代表了解其个人表现情况，还原会议讨论研究、公示、票决等各个环节，对于材料缺失、马虎等现象进行严肃批评。三是将2024年党务知识培训纳入开发区2024年党建重点工作，并将对照落实。四是将发展党员工作纳入开发区2024年党建重点工作考核内容，决定取消对核查中发现党员发展问题的机关第二党支部、邓店社区党委当年评先评优资格。五是对照《发展党员档案审核对照清单》，对近5年发展的139名党员的档案材料进行了核查，未发现违规违纪发展党员问题。六是给予机关党支部党员王某批评教育，给予邓店社区党员金某、陆某立案审查，对时任党支部书记吴某、张某批评教育。
14．严格执行选人用人制度
（36）规范干部选拔任用程序。一是自2023年12月以来，累计提拔、进一步使用6人、职务调整10人，岗位调整7人，均严格按照干部选拔任用程序规范开展相关工作。二是自2023年12月29日第34次党工委会开始，会议研究干部人事议题时，均在会上汇报民主推荐、考察以及“凡提四必”相关情况，参会人员均逐一逐个发表意见。并安排专人、使用专门记录本做好会议记录。
（37）统筹干部队伍建设。一是已于2023年12月29日第34次党工委会研究，累计有5名“80”后年轻干部任社区工作站副职或提名为社区“两委”委员候选人。二是经2024年1月19日第3次党工委会议研究，将近年来通过校招引进的年轻化、高学历人才2名，挂职或担任部门负责人，进一步加大对年轻人才的培养力度。三是常态化开展轮岗工作，已梳理在同一岗位任职超10年人员名单，共6人，其中1人正被纪检监察工委立案审查，不宜调整，其余5人均已调整岗位职责分工。自巡视巡察以来，已交流轮岗64人。四是制定《蜀山经济技术开发区关键岗位工作人员交流轮岗暂行办法》。
（38）完善干部激励机制。一是自2023年12月以来，按照德才兼备、实绩突出、群众公认的原则，累计提拔、进一步使用6人、职务调整10人，岗位调整7人，进一步树牢正确选人用人导向。二是针对“职数空置率高”问题，按原“三定”方案，开发区机关岗位职数286个，巡察前机关共176人，空置率38.46%。通过校招引进、岗位调整等举措，目前机关共223人，空置率降为22%。三是制定队员转合同、转岗实施方案。四是严格落实“凡提四必”要求，自2023年12月以来，累计对6名提拔重用干部开展民主推荐、考察以及征求纪检监察工委、综治、信访、计生、环保、安全生产部门意见等工作，进一步加强对选人用人工作的监督。五是细化考核工作，针对公务员采取平时考核与年度考核相结合，评选2023年度考核优秀等次公务员1名；针对事业编制人员，采取综合述职、民主测评等形式，评选2023年度考核优秀等次事业工作人员3名；针对专项工作考核，自巡察以来，已通报表扬38人次、通报批评11人次。六是制定开发区人事管理和薪酬制度方案，进一步鼓励争先创优，明确在国家级开发区综合考评、省级以上开发区综合考评、蜀山区年度目标考核中取得成绩的，在绩效工资中予以奖励。目前，该方案已报区委区政府研究。
（四）严格落实巡察整改工作
15．统筹巡察整改合力
（39）主动扛起整改主体责任。一是本轮巡察反馈问题中，主要负责人牵头整改12条，自巡察反馈以来，主要负责人已主持召开专题调度会13次，问题整改已全部完成并持续推进。二是针对巡察反馈问题，已明确整改责任主体单位10家，下发提示函30份；反馈的57条问题中，由纪检监察工委牵头整改的仅2条。三是自巡察反馈以来，已召开党工委会议9次、专题会议4次，研究部署巡察反馈问题整改工作。四是已对161套房屋情况完成排查摸底，2024年2月5日，召开问题整改推进会，确定占用回迁房屋清理方案，高科公司联合社居委、综治中心、公安等各部门通过上门（电话）劝导、张贴函件、悬挂宣传条幅、换锁、报警等措施，截至2024年5月，已累计整改完成147套，完成率91.3%，已收取房租71万元。五是王某作为主管部门负责人，解决问题的力度不够，履职尽责不力，给予其批评教育。
16．标本兼治纵深推进整改
（40）有效发挥制度治本作用。一是成立蜀经开企业违规改变土地用途问题整改工作专班并完善工作制度，由党工委领导班子点对点包联企业，各部门分工统筹推进违规用地问题整改到位。定期调度巡查；完善腾笼换鸟机制，制订《合肥蜀山经济技术开发区闲置和低效工业用地治理工作实施方案（试行）》。二是新增3家中扬子科创产业园“梓林轩食府”已经关停、合肥中龙神力动物药业有限公司“剑桥高中”已停止招生、安徽佑康药业有限公司“蓝锦餐厅”已恢复临时毁坏的围墙和绿化并完成招牌拆除。针对巡察指出的9处违规用地未实质整改，已完成整改2家。三是梳理各类投资、奖补协议以及政策兑现情况，结合现场违规改造、违规经营等实际，对企业进行约谈并下达限期整改通知书；函告业态主管部门、相关监管部门，对违规违法经营的限期予以关停；对主动整改的企业，支持帮助招商引资、腾笼换鸟；对未按时整改的，启动关停、拆违、停业整顿等行政执法程序并同步启动司法程序，开展低效用地依法收回或腾笼换鸟。四是司法跟进。结合法务部门，通过开发区与企业签订的《入园合同》，对现有未经批准擅自改变土地用途企业行为，通过诉讼途径要求企业完成整改。五是原开发区规划建设局对上轮巡视巡察指出的同类问题没有引起足够的重视，在2023年度市委巡察反馈中又指出新增3处违规改变工业用地用途从事商业经营活动，存在日常监督履职不到位，给予时任规划建设局副局长成某警示谈话。
17．开展工程领域转包问题专项整治
（41）严格规范工程项目实施。一是根据项目特点，制定市场行为检查清单表，组织项目施工单位、监理单位召开集中约谈会，要求各单位提供项目招标文件、现场考勤表、施工日志、监理日志等过程性资料，并就是否涉嫌转包情况进行问询，暂未排查出项目转包问题。二是将辖区15个报监项目纳入监管，督促落实开发区12个自管项目配备完善“两库一码”系统。并通过“两库一码”系统，对项目关键岗位人员的在岗履职、农民工考勤、市场行为及农民工工资专户配置等情况进行动态监管，坚决杜绝项目转包问题发生。目前，暂未发现异常，后期持续排查。三是在开发区范围内开展建筑市场综合治理提升行动，强化日常监管。2023年11月-12月已陆续对辖区内监管项目进行全覆盖市场行为检查，发现问题43条，所有问题在2月底前全部整改完毕。四是制定《合肥蜀山经济技术开发区建筑工程市场行为监督管理细则》。
18．整改落实巡察发现问题
（42）及时整改落实上一轮巡察反馈问题。一是开发区对违法装修行为下达停工整改通知书，目前已去函区住建局、区城管局，请求协助执法。二是约谈相关负责人，完成停车硬化破除、绿地恢复和围挡拆除工作。三是督促企业完成撂荒地复垦。四是举一反三，对开发区范围其他占用永久基本农田的情况进行摸排，发现6家单位和个人涉及租用永久基本农田发展林果业。2023年11月底，采用原地复耕或异地补划农田的方式完成了6家单位的整改。
三、巩固巡察整改成果，推动蜀经开高质量发展
下一步，党工委将持续把巡察整改作为重大政治任务，在市纪委监委、市委组织部和市委巡察办的指导下，坚持态度不变、标准不降、力度不减，全力以赴做好后续整改各项工作。
（一）强化政治责任担当。严格对标对表习近平总书记关于巡视工作的重要论述，坚持把持续整改作为今后一项重要任务，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，引导开发区广大党员干部坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。严格落实党工委巡察整改政治责任、主体责任，认真履行“第一责任人”职责和“一岗双责”，层层传导压力，推动巡察反馈问题整改见底见效。
（二）持续抓好整改提升。切实发扬“钉钉子”精神，抓紧抓实后续整改工作，对已完成和基本完成整改的问题，实施“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对正在推进的问题，严格按照整改方案，加大督促检查，实行销号管理，确保整改到位。
（三）健全完善长效机制。以巡察整改为契机，坚持破立并举，抓好当前问题整改的同时，举一反三，建章立制，从源头上深入整改，从制度上不断完善，着力形成以制度解决问题、推动工作的长效机制。
（四）全面推动成果运用。切实把巡察整改工作作为管党治党、推动工作、促进发展的重要手段，与深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党的二十大精神相结合，与贯彻落实省委、市委决策部署相结合，把巡察整改过程中形成的好经验、好做法、好制度，拓展运用到开发区经济社会发展各个领域，全力营造风清气正的政治生态，为推动开发区高质量发展提供坚强保障。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0551—69022291；邮政信箱：合肥市蜀山区湖光路与雪霁路交口电商园四期B座（邮编：230031）；电子邮箱：ssjkqgwh@outlook.com。
中共合肥蜀山经济技术开发区工作委员会
2024年5月31日
