中共合肥市土地储备中心党组关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2023年7月21日至9月10日，市委第二巡察组对市土地储备中心党组进行了巡察。12月4日，市委第二巡察组向市土地储备中心党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、深化思想认识，提高政治站位，切实把巡察整改作为重要政治任务抓紧抓实

（一）统一思想认识，凝聚工作合力。坚持把落实巡察整改作为政治要求和政治任务，市委巡察反馈后，中心主要领导立即主持召开党组专题会议，对反馈意见进行学习、传达、部署。集中整改期间，中心党组、中心巡察整改领导小组先后11次召开专题会议，学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述、市委书记专题会议精神和巡察反馈意见，研究具体落实举措。中心各处室及时跟进，传达学习、主动认领、细化分解，把做好巡察整改作为当前最为重要的一项政治任务，向整改聚焦、朝整改用力。

（二）加强组织领导，压紧压实责任。党组切实承担巡察整改主体责任，领导班子带头扛责。巡察意见反馈后，中心立即成立了由党组书记任组长、班子成员及各处室主要负责人参加的巡察整改工作领导小组，细化任务分工、跟踪督促落实，形成“交办-督办-验收-销号”的责任闭环。党组书记认真履行“第一责任人”责任，坚持每周调度、严格要求、严格把关，并牵头整改17个问题。2024年1月18日，召开了落实巡察整改民主生活会，班子成员将巡察反馈问题作为重要检视内容，严肃认真开展批评和自我批评。

（三）强化过程管控，扎实有序推进。坚持“靶向聚焦、管用见效”原则，周密系统谋划整改方案。经党组反复研究，将反馈的4个方面38个问题细化为101条具体整改措施，建立问题、任务、责任、时限“四项清单”。中心巡察整改办坚持“周报告、周调度”，实行台账管理，倒排工期、挂图作战；责任处室对整改过程全程纪实、全程建档，对每个具体问题均形成一套可查可督可评的整改档案。

（四）坚持统筹兼顾，务求整改实效。坚持将上一轮巡察整改不到位问题、审计反馈、主题教育检视以及其他方式查摆出的问题一并纳入此轮整改，对选人用人专项检查、落实意识形态工作责任制专项检查分别成立整改专班、一体推进整改。整改任务销号由处室负责人、分管领导和整改领导小组层层把关、逐级审签，通过严把“出口”关，扎实推动每项任务保质保量、整改到位。针对市委书记专题会议指出的重点问题，集中专项研究，重点调研剖析，狠抓推进落实。

二、突出问题导向，从严真抓实改，全力推动巡察整改工作取得扎实成效

（一）贯彻落实党中央及省市委工作要求方面问题整改情况

1.着力解决学懂弄通做实问题。一是认真落实“第一议题”制度。“第一议题”制度实现常态化。2023年10月以来，我中心共召开党组理论学习中心组学习会8次、党组会9次、主任办公会5次、支部党员大会10次，每次会议都将学习习近平总书记重要讲话精神放在第一议题。二是推动理论武装走深走实。①建立学习研讨发言制度，中心组学习会前明确学习研讨发言人，结合学习贯彻习近平总书记关于自然资源领域的重要讲话指示批示精神以及合肥发展实际和部门职责，围绕“促进高质量发展”、“优化营商环境”、“土地储备规划”、“储备土地管护”、“城市更新”等主题作交流发言，党组书记对发言成果进行点评，针对性提出贯彻落实措施；②结合主题教育，每名领导班子成员联系分管的工作撰写读书笔记或心得体会3篇以上，确保理论学习成果有效转化；③对主题教育开展情况进行“回头看”，对有“形”无“果”的现象重新“回炉”。市委下达的“点题式”调研任务圆满完成；理论学习、调查研究、推动工作、检视整改等环节落实到位，班子成员撰写的调研报告对土地储备工作具有较强的指导性；④认真组织学习《关于推动党史学习教育常态化长效化的通知》《党史学习教育工作条例》，对机关党建特别是党日活动提出更高要求。2023年12月份以来，机关党组织共开展6次党日活动，每次活动都能做到主题突出、形式活泼、效果良好。三是强化储备土地精细化管理。①细化和完善库存储备土地台账统计要素信息；②研究制定了《合肥市土地收购储备项目管理规定》，全面梳理库存土地收购储备项目，分别纳入整备库和储备库管理；③严格落实土地储备项目日常管理，制定《合肥市储备土地管护规定》《合肥市土地储备中心库存储备土地巡查工作制度》，动态更新库存储备土地台账，严格实行按月通报机制，确保储备土地库存底数清、信息准。

2.认真解决履行工作职责问题。一是加强临时用地管理。①加强临时用地续租管理。对未能按时交付土地的临时租地项目按原合同相关条款处理完结后，重新申报办理出租；②加强临时利用土地使用情况核查；③对库存土地上搭设的建（构）筑物进行核查。二是严格规范产权登记。①从制度层面规范储备土地不动产权登记，修订并印发《关于加强储备土地权属核查工作的意见》《关于加强储备土地不动产登记工作的意见》；②梳理原有库存储备土地，按照收储合同约定，及时完成不动产权登记；三是对符合办理不动产登记条件新的收储项目应办尽办。

3.着力解决重大风险防控问题。一是进一步规范合同管理。①全面排查2022年以来签订的土地储备业务类合同以及政府采购合同，对发现问题据实记录并立即整改；②完成《合肥市国有建设用地使用权收购合同》《储备土地临时利用协议》修订工作，进一步提升业务工作质量；③进一步加强合同签订前审查，防范风险漏洞。二是加强储备土地巡查管理。建立土地管护巡查制度，常态化开展现有库存储备土地巡查工作，每月一次全覆盖巡查，责任到地，责任到人。三是进一步强化信访风险防范意识。①加强理论学习。主任办公会上集体学习《习近平总书记关于信访工作重要论述摘编》《信访工作条例》等，提高业务能力；②坚持信访值班制度。每天有1名领导带班、1名干部值班，负责信访维稳接待、政策解答和对其他事务进行处理；③强化事先风险评估预警机制，各处室在项目报批前要充分了解收储项目隐藏信访风险，在业务会汇报涉及征迁项目的社会稳定风险评估情况；④积极协调解决了群体信访历史遗问题，及时化解信访风险。

4.着力解决专项整治问题。一是对“四小四大”“四域四化”等专项整治查漏补缺。①按时按质组织开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想教育，进一步提高思想认识；②针对专项整治摸排出的问题，修订、出台《合肥市储备土地管护规定》《合肥市土地储备中心库存储备土地巡查工作制度》，排除安全隐患；③召开党风廉政专题会议，及时传达《全市“四域四化”专项整治情况的通报》，在中心党组主题教育专题民主生活会、各支部专题组织生活会上，领导干部、普通党员围绕“四小四大”、“四域四化”、“1+5+N”、“微腐败”专项整治要求进行检视，全面开展排查，并将该项内容纳入纪律学习教育。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题整改情况

5.着力解决落实主体责任问题。一是进一步落实主体责任。①认真学习贯彻中央、省、市纪委全会精神，向市委专题报告中心党组2023年度全面从严治党工作情况，印发《中心党组2024年落实全面从严治党主体责任清单》《中心2024年党风廉政建设和反腐败工作要点》；②严格落实《市土地储备中心党组全面从严治党主体责任》，确保党组每年不少于2次会议专题研究党风廉政建设工作。2024年1月5日，中心党组召开专题会议研究党风廉政工作。二是进一步强化了制度执行。①从2024年1月开始，信访值班增设AB岗，信访值班表由办公室草拟、组织人事处审核并报分管领导审批。办公室会同人事处每月不定期抽查信访值班人员在岗情况。②严格考勤和请销假制度。修订并印发《合肥市土地储备中心考勤管理制度》《合肥市土地储备中心请销假制度》，按月通报考勤与请销假情况；③印发《合肥市土地储备中心关于进一步规范办公用品管理的通知》，对办公用品采购、领用进行规范管理；四是查找、更新了廉政风险点及防范措施，查找了39项风险点，制定了82条防控措施，并加以分解落实。三是进一步强化了纪律规矩意识。严格按规定组织招投标活动，日常管理和监督得到加强。自2023年8月8日完成新的土地及房产评估服务采购工作以来，共涉及4个土地评估项目全部按照招标结果执行。

6.着力解决派驻监督质效问题。一是进一步强化了主动监督。①加强对“一把手”和班子成员的监督，不断规范完善会商机制。2023年以来，认真做好土地储备土地和房产评估库的开标监督、节假日期间作风建设明察暗访等工作，从具体工作着手做好日常监督；②2023年组织观看警示教育片4次，利用典型案例教育督促党员干部引以为戒、醒悟知止；③常态化开展谈心谈话工作。2023年以来开展谈心谈话7人次； 2024年1月18日召开专题会议，听取领导干部“一岗双责”履行情况进行专题汇报；④认真做好群众信访工作，对收到的检举控告件深挖细查，拓宽问题线索来源。同时，聚焦工程建设招投标领域问题开展线索起底，做好问题线索核查，增强案件查办力度。二是进一步规范线索处置。①利用组务会、党员大会组织全体工作人员认真学习《关于进一步规范问题线索处置有关事项的通知》《纪律检查机关监督执纪工作规则》等纪检监察业务知识，不断提高理论水平和工作能力；②通过参加上级抽调、集中授课、座谈研讨、案例分析等方式，开展培训，以学促干，提升履职能力。2023年以来已有4人次被上级抽调参加省市专项工作；③按照线索管理办法进一步复核巡察反馈的有关问题线索，规范办案流程；④在干部提拔使用、单位和个人评先评优等关键环节上严格把关，按照市纪委办公室关于规范党风廉政意见回复工作的要求，结合信访受理、问题线索处置、处理结果等事项进行党风廉政审核。2023年累计出具干部廉政复函7人次。

7.着力解决“四小四大”专项整治问题。严格执行招标采购制度。一是组织中心全体人员学习政府采购有关制度和规定，进一步强化认识和应用；二是于2023年8月8日完成新的土地及房产评估服务采购工作，至今共涉及4个土地评估项目，全部按照招标结果执行；三是印发《关于进一步加强存量国有建设用地收购涉及的土地价格和房屋价值评估管理的通知》，土地、房产评估实行“一评估两复核”，并按规定支付评估费用，对土地和房产评估进一步进行明确和规范管理。

8.着力解决财经纪律执行问题。一是严格审核把关。①组织财务人员学习国家基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录（2022 年）等知识，并向中心人员做好宣传解读工作；②制定《合肥市土地储备中心医药费补助管理暂行办法》，对报销医药费补助范围和相关附件资料等环节进行规范管理；③制定《合肥市土地储备中心财务管理暂行规定》，进一步规范了财务管理相关制度，细化审核审批流程。二是进一步加强固定资产管理。①2023年12月，开展固定资产清查盘点，在此基础上，完善固定资产信息系统数据，补充录入资产信息297条；②对闲置资产进行清理，按照资产报废规定流程将于2024年上半年完成部分资产报废；③落实勤俭节约过“紧日子”要求，严格执行《市土地储备中心关于进一步规范办公用品管理的通知》，合理控制库存量。各处室在每月月底前申报领用计划，办公室收集汇总后形成中心办公用品月度计划汇总表，结合库存，提出购买需求，报分管领导审批；④印发《合肥市土地储备中心关于进一步规范办公用品管理的通知》，规范办公用品的领取和使用。

（三）领导班子和干部队伍建设、党建工作方面问题整改情况

9.着力解决党组织建设问题。一是强化党组织履职尽责。①通过党组会、中心组学习会等形式，集中学习《党组议事规则》《“三重一大”民主决策制度》等制度，明确党组会议事范围，确保重点工作及时提交党组会研究审定，2023年10月以来，党组会先后研究61项重点工作；②结合人员变动，印发《中心党组关于调整充实党建工作领导小组的通知》，明确11项工作职责，制定6项工作制度；③规范业务流程，地块收储方案报党组会审定做好前期准备工作。二是进一步规范组织生活。①2023年11月，各支部召开党员大会，认真组织学习《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，重点学习第五章“党员队伍建设”中对组织生活会的要求；②民主生活会（组织生活会）前，组织学习习近平总书记关于严肃党内政治生活的重要讲话和重要指示批示精神、《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》等，规范召开了2023年度组织生活会，班子成员和县处级领导干部均以普通党员身份参加所在支部组织生活会；③主题教育专题民主生活会上，领导班子成员剖析自2021年以来参加双重组织生活情况；④2023年12月，调整了总支委员分工。三是不断强化党组织引领作用。①组织开展党的创新理论学习时，组织党外群众列席，向群众宣传党的路线、方针、政策，增强党组织引领力；②结合垃圾分类、消费帮扶、走访慰问等工作，充分发挥党员（青年）在基层一线发挥作用；③通过党员与群众开展谈心谈话，组织召开务虚会，7名青年干部（2名为群众）围绕“不躺平、不侧卧，坚决杜绝思想深处的慵懒散”积极发言；④5名非党员主动申请参加党支部主题党日，积极注册“学习强国”平台学习。从参加情况看，党外群众热情高涨，思想觉悟不断提高。

10.着力解决党建工作问题。一是不断提高组织生活质量。①2023年11月，各支部召开党员大会，组织学习《中国共产党支部工作条例》《中国共产党党和国家机关组织工作条例》，进一步加深对组织生活概念的理解；②结合主题教育，各支部于12月组织党员观看《党章》解读系列视频课件，强化对组织生活的认识；③2024年1月，各支部严格按规定程序召开主题教育专题组织生活会，开展批评和自我批评。机关党总支、各支部围绕6个方面重点，共查摆出77个具体问题，党员之间开展相互批评意见62条，会后均建立问题整改清单。二是严格落实“三会一课”制度。①通过组织开展党支部书记及党务干部培训，提高党务工作水平；②认真组织学习《中国共产党党支部工作条例》，提升党支部、支委会决策议事水平。2024年以来，各支部在研究重要事项时，特别是关于推荐先进、干部晋升人选等议题，坚持班子成员必须全部出席，并落实回避制度，推荐结果征求所在支部全体党员意见；③2024年2月，机关党总支下发工作提示，对支部规范会议记录提出要求，坚决杜绝注重留痕、一会多记、以业务代替党课等现象。三是从严从细抓好阵地建设。①完成党员活动室党内制度更换，规范印制“党员的义务”“党员的权利”“党的基层组织的基本任务”“党的民主集中制的基本原则”等四项制度；更换“党员活动室”门牌、“党员先锋岗”标牌；②各支部以党员大会形式，组织学习《党章》《中国共产党党旗党徽制作和使用若干规定》；③2023年9月以来，更换主题教育宣传镜框20块，更新各类图书、期刊100余册。四是规范管理使用党费。①修订《合肥市土地储备中心党费使用管理暂行规定》，定期向党组和市直机关工委报告党费使用情况；②严格执行使用党费集体研究制度，先书面申请获批准后再支出。2023年12月以来，共有3次购买党员学习笔记本、党员学习辅导材料书籍支出，均通过机关党总支集体研究同意。五是严格落实党务政务公开制度。①各支部组织学习《中国共产党党务公开条例（试行）》，进一步规范党务公开；②建立市土地储备中心党务公开目录，让党员群众的知情权、参与权和监督权等民主权利得到保障。③2023年12月、2024年3月对2023年度党费收支情况、2024年度机关党建重点工作计划进行了公示。

11.着力解决干部选拔任用和监督管理问题。一是认真组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，重点把握动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职5个环节，做到一步不缺、一步不乱、一步不错。二是通过党组中心组学习会、党支部主题党日活动等方式，紧紧围绕党政领导干部使用原则、选拔任用条件、程序以及纪律监督等方面，加强干部选拔任用方面政策法规的学习研讨。2023年12月以来，通过中心微信工作群推送干部选拔任用、职级晋升，公务员、事业单位人员、编外聘用人员日常及年度考核等政策5次，加深干部对选拔任用政策法规的了解、理解。制定2024年干部培训计划，拟邀请市委组织部和中心组织人事处就干部选拔任用、职级晋升政策进行解读。

（四）落实巡察、审计反馈问题方面问题整改情况

一是中心主要负责同志认真履行第一责任人责任，班子成员主动承担分管领域的整改责任，定期分析研判，推动整改任务落细落实；二是认真梳理上一轮巡察整改情况，修订完善《合肥市土地储备中心考勤管理制度》《合肥市土地储备中心请销假制度》，广泛开展党务干部培训，围绕“不躺平、不侧卧，坚决杜绝思想深处的慵懒散”组织召开青年干部务虚会等；四是既坚持立行立改，又注重建章立制。整改期间新建制度26个、完善修订制度8个，初步形成一批群众看得见、摸得着的整改成果；三是一体推进市委巡察整改，主动认领38个具体问题。目前已完成整改28个，基本完成7个，正在推进整3个，整改完成率92.1%。

三、坚持标本兼治，深化巩固成果，持续推动土地储备工作再上新台阶

（一）坚决扛起整改主体责任。坚持把巡察整改作为一项重大政治任务，持续深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，把抓好巡察整改与严格落实全面从严治党主体责任结合起来，充分发挥中心领导班子把方向、管大局、抓落实作用，以上率下、全力以赴做好巡察整改“后半篇文章”。

（二）驰而不息抓好后续整改。坚持目标不变、标准不降、力度不减，做到整改不彻底不销号、整改不到位不收兵。对已经完成的整改任务，认真跟踪问效，适时组织“回头看”，坚决防止问题反弹；对需长期坚持的，挂账不销账，持续加大整改力度，强化督导跟进，做到件件有落实、事事有回音、条条见成效。

（三）从严从实推进建章立制。坚持统筹兼顾、标本兼治，不断延伸拓展整改成效。聚焦问题易发多发重点领域和关键环节，把整改个性问题和共性问题、显性问题和隐性问题结合起来，举一反三、堵塞漏洞，有针对性地开展建章立制，做到问题出现在哪里、制度就完善到哪里，工作推进到哪里、制度就覆盖到哪里。

（四）深化巩固提升工作质效。以推动巡察整改为契机，把抓好巡察整改与落实中央和省市委决策部署、做好当前工作结合起来，使整改过程成为理论武装、思想淬炼、工作提升、能力发展的过程，努力开创我市土地储备工作新局面。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0551-62778751；邮政信箱：安徽省合肥市怀宁路1800号国土规划大厦913室（邮编：230071）；电子邮箱：798294657＠qq.com。

中共合肥市土地储备中心党组

2024年5月29日