中共合肥高新技术产业开发区城西桥社区服务中心委员会关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2023年7月14日至9月10日，市委第九巡察组对合肥高新技术产业开发区城西桥社区服务中心党委开展了巡察。2023年12月8日，市委第九巡察组向城西桥中心党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，强化整改责任

（一）深化思想认识。城西桥中心党委深刻认识巡察整改的政治意义，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，把落实市委巡察整改工作作为一项重要的政治任务来抓，通过抓整改坚决贯彻党中央决策部署，推进全面从严治党和改革发展。中心党委通过召开党委会议、中心组（扩大）学习会议、巡察整改专题会议，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要部署要求，切实提高政治责任感和政治敏锐性，把思想和行动统一到巡察整改要求上。

（二）加强组织领导。巡察整改工作坚持党委负总责，全面压实整改责任，明确党委书记是履行整改第一责任人，班子成员按照职责分工抓好分管领域的整改落实工作，在党委领导下推进整改各项工作。

城西桥中心党委成立巡察整改工作领导小组，党委书记任组长，党委副书记任副组长，党委委员为领导小组成员。领导小组下设办公室暨执行组（简称“整改办”），党委副书记任办公室主任（执行组组长），负责整改执行的日常工作，纪委书记、党政办主任任办公室副主任（执行组副组长）。领导小组认真对照巡察反馈问题和要求，研究提出整改意见，制定整改方案和整改措施。细化分解整改任务，明确责任领导、责任单位、整改时限，做好整改协调推进、督促检查工作。

（三）强化调度督查。对于未整改完成的问题，领导小组定期调度，协调解决难点重点问题，把控整改进度、质量和方向。建立整改工作台账，定期对各部门各村居整改落实情况进行督查督办，调度整改进展情况，及时跟踪问效，依据整改清单实行销号管理。把整改落实情况作为领导班子和领导干部履行党建责任的重要检验，作为综合考核的重要内容。严肃整改责任，对进展缓慢的，及时督促纠正，确保在规定时限内整改到位；对整改工作措施不力、贻误落实，甚至推诿扯皮的，严肃追究相关部门（村居）和责任人的责任。

二、高标准严要求，全力抓好整改落实

（一）坚决贯彻落实党中央决策部署及省、市委工作要求，践行“国之大者”。

1.完善健全学习制度。一是组织认真学习《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》《关于进一步提高党委（党组）理论学习中心组学习质量的意见》等有关规定，并严格按要求落实中心组学习；二是制定《城西桥中心党委理论学习中心组2024年度学习计划》，并组织开展理论学习中心组学习会议7场。

2.立足职能职责、联系工作实际，推进学用紧密结合。一是制定《城西桥中心党委理论学习中心组2024年度学习计划》，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为主题主线，持续深入学习习近平总书记考察安徽重要讲话重要指示精神；二是创新理论学习形式，丰富学习载体，2024年1-5月已组织专题讲座、观看教育片、答题赛、参观警示教育基地、交流座谈等各类活动11场，推动理论学习走深走实。

3.推进学用紧密结合，落实耕地保护政治责任。一是开展业务知识培训，通过召开耕地找回整改工作专题会议，强化组织领导，细化责任落实，确保整改工作按时完成；二是通过建立工作台账，加深对辖区地块情况的摸排和了解，进一步加强材料文件的收集和保管；三是通过加强对施工单位的监督管理，对辖区土地进行反复播种，提高土地的出芽出苗率；四是完成整改任务，并通过区自规分局的现场验收。

4.压紧污染防治责任链条。一是组织开展党的二十大精神学习，压实污染防治责任链条；二是明确责任，指定城市管理部专人负责生态环境保护工作；三是规范公开招标流程，选定第三方服务单位协助开展排水溯源排查工作；四是积极开展雨污混接排查整治工作，截至4月30日，已发现问题点位5处并督促相关责任单位完成整改。

5.严格落实保密工作责任制。一是召开支部党员大会，通报批评违反保密制度的人员，并取消其当年评先评优资格，责令进行书面检讨；二是组织开展中心保密培训，集中学习《合肥高新区保密工作管理办法》等保密制度，对全体工作人员加强警示教育，提高全员保密意识，切实筑牢保密防线；三是对中心保密工作进行全面梳理：将保密文件及时归档；排查所有办公电脑，严禁违规留存秘密文件或内部资料；要求全体员工严格自查自纠，杜绝此类问题再次发生。

6.加大防范化解重大风险力度。一是明确安全生产职责分工。制定印发《合肥高新区城西桥社区服务中心安全生产和应急管理职责规定（修订版）》，并在2024年一季度安委会会议上进行解读宣贯，明确中心各部门职能职责；二是落实安全生产监管责任。会同区行业主管部门、安全生产第三方委外专家积极开展辖区工贸企业、九小场所等重点领域、重点时段安全生产隐患排查整治工作，并按时组织召开中心安委会会议、辖区重点企业安全生产座谈会，确保辖区安全生产形势平稳有序；三是完善安全生产底账材料。梳理汇总燃气安全隐患台账，共涉及燃气安全隐患26处，均已督促相关单位限期完成整改，同时对经办人底账不清、底数不明等问题进行批评教育。

7.履行岗位职能职责。一是安排专人负责收集被征迁群众户籍、房屋、未享受拆迁安置证明等材料，并归档整理；二是加大审核力度，已对城西桥、三岗、河西、岗东社区5批次材料涉及89户被征迁群众进行复核，对符合人口安置条件的群众予以公示；三是组织部门人员集中学习《合肥高新技术产业开发区征迁安置工作操作规定》等规范性文件。

（二）大力整治群众身边腐败问题和不正之风

1.落实全面从严治党责任。一是2024年一季度召开城西桥中心2024年党风廉政建设大会、专题学习会，传达学习二十届中央纪委三次全会精神、省纪委十一届四次全会精神、市纪委十二届四次全会精神，谋划2024年党风廉政建设工作；二是制定2024年纪律教育计划并严格落实；三是持续宣传基层小微权力“监督一点通”平台，进一步拓宽群众反映诉求渠道；开设“小城清风”纪法课堂（2024年1月30日针对非公企业党员、2024年2月28日针对中心社区党员干部），不断强化警示教育；通过开展“清风进家门”等系列行动，加强廉洁文化建设。

2.规范议事决策机制。一是城西桥中心召开党委会，修订《城西桥中心“三重一大”事项决策制度》，会议再次强调规范执行党委会、主任办公会议事规则；二是制定印发《城西桥社区服务中心会议制度和发文导则》，明确职责分工，安排党群工作部负责党委会、党政办负责主任办公会的记录、审核，并及时形成书面记录、纪要。

3.完善制度建设。一是召开城西桥中心党委会，重新修订《城西桥中心“三重一大”事项决策制度》，对与《财务管理制度》标准不一的内容进行了修改，确保二者标准一致；二是完成对中心所有发文的再次检查梳理，除问题中提及的《城西桥中心“三重一大”事项决策制度》与《财务管理制度》标准不一致外，未发现其他标准不一致的情况；三是制定印发《城西桥社区服务中心会议制度和发文导则》，按照文件要求严格审核发文程序及发文内容，严格执行逐级审批与会签制度。

4.主动监督履责。一是对相关工作人员进行批评教育，要求其加强自身工作作风建设，逐条记录党委班子成员意见；二是《城西桥中心“三重一大”事项决策制度(修订版)》经城西桥中心2024年第2次党委会研究通过并下发，要求相关人员认真贯彻落实，严格执行党委会议事规则，规范党委会会议记录。

5.提升发现问题能力。一是传达学习二十届中央纪委三次全会精神、省纪委十一届四次全会、市纪委十二届四次全会精神，组织召开中心2024年党风廉政建设大会，积极谋划中心纪委全年重点工作；二是开展纪法知识讲座培训并发放新修订的《中国共产党纪律处分条例》近百本；三是确定2024年督查重点，一季度督查工作已经完成。累计开展督查工作5次，分别对空地治理、民政资金发放、信访维稳、征地拆迁领域、询价评审领域，进行专项督查；四是截至2024年3月小微平台投诉累计33件，注册率由2023年6月的5%提升至20%，并且将一件小微平台投诉作为纪委问题线索初核办理，提高发现问题能力。

6.规范基层建设。一是调整河西社区工作分工，避免出现工作中履行监督职责相冲突；二是组织学习《关于进一步发挥村（社区）党组织纪检委员作用的意见》（合纪发〔2020〕10号）文件；三是印发《工作提示单》，要求各社区自查自纠同类问题并进行整改，目前均已整改完成；四是建立健全社区监督委，强化与社区监督委的沟通合作、有效衔接，形成监督合力。

7.压实作风建设。一是针对发文不严谨、发文文号重复的问题，中心党委对发文经办人进行批评教育，同时在2024年一季度安委会会议进行通报；二是城管部组织开展公文写作及发文流程集中学习，提高思想认识，规范发文流程；三是工作流程进一步完善，出台《城西桥中心12345市长热线办理流程规范》，每周分析通报12345办理情况，提高办件水平；四是对具体经办人进行批评教育。

8.严格执行惠民政策。一是完成全部享受人员的梳理排查，核实去世后仍享受高龄津贴17人、多发放财政资金22115元，所涉资金已全部追回并上缴国库；二是通过户政、殡葬、功德园入园安葬申请等关口掌握人员死亡情况，及时核减，确保资金不超额发放；三是与高新区户政中心做好信息对接，梳理人员名单，做好高龄津贴人员准入及核减工作；四是对3位相关责任人进行谈话提醒；五是于2024年4月份印发工作提示单至各社区，强调各项惠民资金发放动态管理报送要求。

9.彻底查纠“四小四大”问题。一是对未严格执行财经制度的相关经办人进行批评教育；二是印发《工作提示单》，要求各社区规范执行财务管理制度，完善社区财务报销流程，严格审核审批手续，杜绝违纪违法行为，从源头上预防腐败；纪委强化与社区监督委的沟通合作、有效衔接，形成监督合力。

10.加强低保审核把关。一是及时掌握和规避低保审核过程中可能存在的“优亲厚友”廉政风险；二是印发了《合肥高新区城西桥社区服务中心最低生活保障联审联批工作方案》，规范低保申请的流程，引入多部门参与审批，确保公平公正；三是增加了低保申请民主评议的全面覆盖和事前公示，强化了社会监督与民主评议环节的公开、公正性；四是相关问题线索已移交纪委，并已完成线索核查处理，对2位相关责任人进行批评教育和谈话提醒。

11.补齐城市管理工作短板。一是推进住宅小区楼顶疑似违法建设违法认定程序；二是开展违法建筑处置相关法律法规培训学习，提升中队全体人员的专业能力；三是加大宣传，在西子曼城、望江台小区大门等处悬挂横幅，放置宣传牌，普及相关法律法规，宣传违建的危害性，营造浓厚的防范违建氛围。

12.贯彻落实中央八项规定。一是对巡察反馈的疑似利用职务便利违规从事营利活动的问题开展专题核查，经核查，该事项不宜认定为违纪违法行为，并已作出情况说明；二是印发《工作提示单》，要求各社区规范执行财务管理制度，完善社区财务报销流程，严格审核审批手续，杜绝违纪违法行为，从源头上预防腐败；三是排查同类问题，纪委强化与社区监督委的沟通合作、有效衔接，形成监督合力。

13.规范公车使用管理。一是严格排查公车使用情况与执行情况，暂未发现新增问题;二是组织召开专题学习会议，集中学习《高新区公务车辆管理使用规定》，提高全体工作人员思想认识，及时学习贯彻落实到位；三是相关部门负责人已就未规范使用公车的问题进行书面检讨。

14.严格审核把关。一是对报销程序不完善的相关经办人进行批评教育；二是组织召开专题学习会议，集中学习管委会有关财务管理文件及相关制度文件；三是组织开展财务集中培训，邀请其他中心经验丰富的财务管理人员开展专题讲座，提高各部门、社区的财务管理人员的知识储备与专业性；四是印发《工作提示单》，要求各社区规范执行财务管理制度，完善社区财务报销流程，严格审核审批手续，杜绝此类问题再次发生。

15.严禁超范围支出。召开儿童关爱保护专题会议并形成专题会议纪要，会议明确各类儿童的退出年龄以及关爱保护政策，依法合规进行各类民政补助资金发放，确保儿童教育、医疗、基本生活等权益得到保障。

16.规范“三资”管理。一是三岗社区组织学习相关三资管理制度文件2次，开展全体工作人员和全体党员党风廉政建设学习1次，提高工作人员思想认识；二是健全完善村居三资管理制度，严格落实好三资管理制度；三是岗东社区已将完善后的留存复印件添加封面和目录，单独归档；四是“三资”管理不规范的相关负责人及经办人已作出书面检讨，后续工作中加强审核，避免此类情况再次出现。

（三）全面贯彻新时代党的组织路线，发挥党建引领保障作用。

1.严格落实党建责任制。一是结合工作实际，制定了《高新区城西桥中心党委2024年党的建设工作要点》，加强中心工作与党建工作的协同部署和落实；二是严格落实党建工作季度考核，确保党建工作目标任务的有效落实。

2.规范党内政治生活。一是根据区党工委有关要求，制定了《合肥高新区城西桥中心党委学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育暨巡察整改专题民主生活会实施方案》，严格按照方案落实开展；二是中心党委班子认真撰写对照检查材料，班子成员的对照检查材料报党委主要负责同志审阅把关，党委主要负责同志对照检查材料报区党工委领导审阅，确保高质量召开民主生活会。

3.加强基层党组织建设。一是新店社区和岗东社区共计2个党总支、3个党支部在2023年星级党支部创评中被评为3星；二是举办2024年非公党建座谈会，与非公企业党组织共商发展、谋划2024年非公党建工作，进一步提升非公企业党建水平；2024年组织辖区社区书记前往优秀社区观摩交流学习党建引领基层治理经验；三是召开2023年终工作总结大会暨2024年一季度党风廉政建设大会，开展2024年春训、2024年“红色大讲堂”系列培训等，对社区和非公企业党组织的党建工作和如何发挥党组织战斗堡垒作用，进行培训指导；四是新店社区党总支综合工作能力有提升，信访维稳工作初见成效，已向区报送《高新区新店社区党组织软弱涣散评估报告》申请摘帽。

4.有效发挥党建引领作用。一是中心党委利用2024年城西桥中心春训，集中对各社区组织开展党建引领基层治理培训，相关社区已完成对红色小管家的培训；二是指导望江台小区于2023年12月底成功组建业主委员会，召开业主大会会议表决通过业主大会议事规则和小区管理规约；2024年3月云飞社区组织召开三位一体居民议事协商会议，推动望江台小区垃圾分类收集点的建设；三是针对居民集中投诉关于垃圾分类投放点设置事宜，中心及属地社区多次组织召开业主座谈会，并通过电话回访、入户宣传等方式与小区居民进行沟通交流，相关39件投诉件均在规定时间内回复完毕，当前无新增投诉。

5.规范党员发展工作。一是对党员材料不规范的相关人员进行批评教育，并责令作书面检讨；二是对发展党员工作加强规范管理，印发关于严格落实发展党员的工作提示，推动发展党员工作的规范性、标准性和严肃性；三是对城西桥中心党委新发展的党员档案完成自查，并将发展党员工作规范性纳入2024年季度考核细则。

6.规范党费收缴管理。一是已组织各社区党务工作人员学习《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》《关于进一步规范党费工作的通知》等有关文件；二是中心已对各社区2024年一季度社区党费收缴工作开展自查，经查，未发现相关问题。后续将持续做好监督管理；三是各社区（村）已按照最新党费收缴标准对党费进行收缴和公示，后续将严格按照最新党费收缴标准，并定期公示收缴情况。

7.严格执行选人用人制度。一是积极培养选育新干部，组织社区书记到优秀社区参观学习经验，提拔任用社区副书记1人，给予副职待遇1人；二是召开2023年度委属党组织书记抓基层党建述职评议会，对各社区书记履职情况进行评议，并由城西桥中心党委班子成员分别与包联社区开展谈心谈话、交流座谈等进行工作指导，同时中心举办“春训”、党风廉政建设大会、专题讲座等各类培训会议；三是组织开展财务集中培训，再次明确财务审核程序，由社区书记对本社区的财务报账进行审核审批，要求各社区严格按照财务制度落实各项财务工作。

8.加强干部队伍建设管理。一是对存在曾用名的工作人员引起的用名不一致的情况，及时进行整改说明；二是2023年城西桥中心党委已针对党员干部队伍开展“春训”、“举旗帜 学理论”、“七一”党员大会、党风廉政教育、党性教育等教育活动9场，2024年已组织中心组理论学习4场、春训1场；三是严格落实高新区管委会双选制度及季度考核制度等相关人员管理制度。2023年11月，全体人员参加合肥高新区2023年人员岗位双向选择，完成2人调入、2人调出的交流轮岗。

（四）持续抓实巡察、审计督查整改工作。

1.深入彻底整改巡察反馈问题。一是就上一届市委巡察反馈的部分问题在本轮巡察整改依然存在的情况，责令5个社区向中心党委作书面检讨；二是将党组织活动规范性纳入社区季度考核，中心党群工作部定期对社区的电教活动记录本、党组织活动记录等进行抽查，检查结果纳入季度考核；三是各社区结合党员实际情况，灵活开展党组织活动，2024年一季度各社区党组织党员活动参与率明显提升。

2.深入彻底整改审计反馈问题。一是将账外资金上交至国库，长期挂账已清理；二是组织学习相关财务管理制度文件1次，提高了工作人员思想认识。加强工作人员责任心；三是健全完善村居财务管理制度，严格按照各项财务管理制度开展财务工作。

三、正视存在问题，坚持久久为功，巩固扩大整改成果。

（一）追根溯源剖析原因，以问题整改促工作提升。中心党委要求全体干部员工提高思想认识，深入分析问题产生的历史背景及发展过程，全面排查中心各项工作的薄弱环节，精准聚焦存在问题，做到整改不留死角。坚持问题导向，全面开展自查自纠，认真查漏补缺，督促全体员工深入学习各项规章制度，提高政策理论素养和实际工作能力，提升城市社区基层治理能力。针对尚未彻底完成整改的问题，城西桥中心党委坚持目标不变、标准不降、力度不减，以抓铁有痕、踏石留印的决心和毅力全力推进问题整改，确保巡察反馈问题切实整改到位。

（二）注重举一反三，以整改促发展。坚持标本兼治，举一反三，以本次巡察整改为契机，推动全中心各项工作的提升，进一步改进干部工作作风，提振干事创业精气神，勇于担当作为、攻坚克难，全力补齐发展短板，夯实基础工作，逐步建立起堵塞漏洞、解决问题的长效机制，把整改成果常态化、制度化，确保问题不反弹、不回潮。

（三）加强建章立制，建立长效机制。把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，继续推进各领域制度建设，结合整改问题与城西桥中心工作实际，针对征地拆迁、城市管理等重点领域、关键环节、关键岗位，深入分析查找廉政风险点，建立健全各项规章制度，做到以制度管人管事。

欢迎广大干部群众对城西桥中心党委巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0551-65316797；邮政信箱：合肥高新区望江西路与侯店路交叉口东南角城西桥社区服务中心巡察整改工作办公室；电子邮箱：cxqdqb@163.com。

中共合肥高新区城西桥社区服务中心委员会

2024年5月29日