中共合肥市文学艺术界联合会党组关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2023年7月17日至9月10日，市委第一巡察组对市文学艺术界联合会党组进行了巡察。12月6日，市委第一巡察组向市文学艺术界联合会党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、强化组织领导，以高度的政治自觉推动巡察整改抓紧做实

市文联党组提高政治站位和工作定位，认真履行主体责任，以“整改不落实，就是对党不忠诚，对人民不负责”的政治态度坚决落实巡视整改工作，推动“后半篇文章”做深做实。

（一）提高政治站位，加强统筹调度。巡察反馈会召开后，市文联党组立即召开专题党组会议，认真学习习近平总书记关于巡视工作重要论述，成立巡察整改工作领导小组，

先后7次召开整改领导小组会议，研究整改方案、听取工作汇报、督促整改落实。

（二）坚持问题导向，履行主体责任。制订《中共合肥市文学艺术界联合会党组关于落实市委第六轮巡察反馈意见整改工作方案》。针对反馈问题，举一反三剖析问题原因100条，制定整改措施147项。由党组书记负总责，领导班子成员分工负责，实行“一个问题、一名领导、一抓到底”的整改工作机制，列出整改清单，明确整改目标、内容、时限、责任人，挂图作业，闭环销号。

（三）注重标本兼治，确保整改实效。深化系统治理，对反馈意见进行梳理归类、分类汇总。坚持把落实巡察整改与学习贯彻习近平文化思想结合起来，与推进全面从严治党、推动文联各项重点工作有机结合起来，不畏难、不放松、不贰过。制定完善了《市文联党组议事规则》《市文联各文艺家协会主席团、理事会成员履职工作规则》《合肥市文联财务收支管理办法》等7项规章制度，切实把落实整改作为改进作风、推动工作、加快发展的实际行动。

二、坚持问题导向，以强烈的政治担当推动巡察整改落地见效

（一）深入贯彻落实党中央决策部署及省委、市委工作要求

1.坚持凝心铸魂。一是组织学习习近平文化思想专题党课。二是组织学习《中共合肥市委办公室关于印发贯彻〈中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则〉实施细则》。三是2023年12月，印制习近平总书记关于文联和文艺工作的重要论述资料汇编。四是坚持把习近平总书记关于文艺工作的重要论述作为中心组学习的重要内容。

2.推动学思结合。一是2024年1月，组织了学习党的二十大精神专题研讨；3月，组织了学习习近平文化思想交流研讨。二是认真推动领导领学、专家讲学、集体研学、个人自学、网络教学、现地践学“六学联动”，党组书记加强对研讨发言把关。

3.实施精品创作。一是充实壮大书画院创作队伍，2024年1月，特聘具有创作实力和影响力的书画家52人。二是动员编内及特聘书画家积极参加各类展赛活动。三是制定精品力作创作规划，争取项目支持，重点扶持量子科技发展、小说创作研究、合肥诗群研究等3个精品文学课题。四是谋划举办中国（合肥）科幻小说大赛。五是以大奖大赛为抓手，提高双百人才创作水平，2023年双百人才获得国家级奖项（入展）17人次。六是参加全国第十三届书法篆刻展览，安徽省入展作品47件，合肥市9件，居全省首位。

4.积极融入长三角一体化发展。一是由市文联主席牵头，对接长三角地区进行调研，形成调研报告，并提供给市直相关部门。二是积极向有关部门争取文学刊物刊号。三是2024年举办了第四届“全国省级散文创作交流”暨“全国散文作家走进撮镇”采风活动、首届六家畈乡村艺术节、首届“遇见撮镇”全国散文大赛。四是与市文旅局沟通意见，出台了《合肥市科创科普游高质量发展行动方案》和《关于推动旅游业高质量发展的实施意见》。五是对接县（市）区文联，鼓励艺术家进入马郢、双圩、大圩、黄张村和瑶海青年创业园等艺术乡村，助力旅游发展。

5.发挥纽带作用。一是进一步整合各文艺家协会资源，开展主题文艺活动。2024年1月，市文联、市文志协联合省文艺志愿服务中心，美协、书协、摄协等10个协会参与的2024年“强基工程”——文艺助力基层精神文明建设行动暨新时代文明实践文艺志愿服务走进南湖方活动在巢湖市举办，并得到了中国文艺志愿者协会转发报道。二是一如既往开展好传统文艺志愿服务活动，2024年开展“百名书法家义务为民写春联”活动20余场，送出春联福字10000余幅。亚明艺术馆组织了第六届“欢度新春 热心公益”——省市名家楹联书法展。三是积极筹划，已向财政申请2024年文艺志愿服务活动经费，确保活动顺利展开。

6.加强协会建设。一是重视非驻会协会文艺工作，加强与6家非驻会协会的联系。二是结合省文艺家协会换届，对各协会的文艺力量进行了摸排了解，在征求各方意见的基础上，推荐了各文艺家协会的参会代表和理事。三是深入市曲协、舞协、剧协开展调研，了解工作开展情况，已与民协、剧协、曲协、舞协负责人开展工作座谈会，征求他们意见。四是修订了《市文联各文艺家协会主席团、理事会成员履职工作规则》，规范管理。

7.优化服务供给。一是立行立改，亚明艺术长期陈列厅于2023年8月底已对外正式开放，截至2023年12月底参观人员5000人次。并已初步制定亚明作品分批展陈计划，初步考虑三年全部展陈一遍，每季度更换部分作品。二是赴杭州中国美院美术馆、浙江美术馆、唐云艺术馆，上海刘海粟美术馆、中华艺术宫、朱屺瞻艺术馆、程十发艺术馆等学习交流，协调馆藏亚明作品展出工作。

8.完善内控制度。修订财务管理制度，与内部控制规范相关指标保持一致，统一标准，要求重大开支提交党组会研究决定。

9.加强资金监管。一是将市老年书画研究会、市诗词学会近些年的项目资金进行了经济责任审计。二是落实有关要求，从2024年起，取消了市老年书画研究会、市诗词学会的项目资金。三是2023年12月与名家工作室领衔人签订了协议，明确严格按照专项经费要求规范合理开支。五是对市委宣传部拨付的专项资金结余部分分别转入某教育咨询公司、合肥新闻图片社进行了调查核实，并对相关责任人进行了谈话提醒。

10.加强项目监管。一是完成亚明艺术馆维修改造工程竣工验收和决算报告，完善未完成工程量核减手续。二是2024年2月份，调查核实了亚明艺术馆碑廊凉亭维修改造项目有关情况并形成书面报告。三是经与派驻纪检组协商，对相关责任人进行了批评教育。

11.加强资产管理。一是亚明艺术馆已完成2022年购置办公设备固定资产登记入账工作。二是2023年12月，书画院对接亚明艺术馆对存放的馆藏作品做好管护存放工作。三是2024年1月，书画院对未登记造册的收藏作品进行整理、拍照、登记并上报到主管部门市文联备案。四是修订完善了《合肥市文联财务收支管理办法》，明确资产的采购、入账、盘点、处置等事项。2024年2月，机关和所属事业单位开展了资产盘点，并张贴了资产条形码。

12.调整岗位配置。统筹安排2名同志，分别担任主办会计和出纳，形成相互制约、互不相融机制，并加大对各项财务资金业务的审核把关。

（二）扎实推进全面从严治党

13.压实主体责任。一是严格落实制度，2021年及以后每半年规范召开全面从严治党专题会议1次，全年召开两次。二是主动对接派驻纪检监察组，邀请全程参会指导，接受监督。

14.固化会商制度。一是主动对接，严格落实与派驻纪检监察组会商制度，全面落实从严治党年度工作任务。二是认真落实派驻纪检组全程参加议事决策规定，主动接受监督。

15.强化“一岗双责”。一是制定领导班子成员党风廉政建设“一岗双责”责任清单。二是落实班子成员与分管部门及单位负责人廉政谈话制度。

16.严实工作作风。一是对反馈问题情况进行调查核实，形成了书面说明，并对相关人员进行了批评教育。二是修改完善了《市文联党组全面从严治党主体责任清单》及年度任务安排。三是责令相关人员重新撰写了近年来述职述德述廉报告，单位主要负责人对其材料进行了审核把关。

17.加大监督力度。一是围绕党中央决策部署和省市委工作要求，严格落实《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，推动全面从严治党主体责任落细落实。二是运用审计监督、财务检查等专业手段进行监督，紧盯关键岗位，及时开展谈心谈话或提醒谈话，让监督常在，形成常态。

18.坚持文艺为民。一是把活动办在群众身边，2023年12月1日，园博会书画名家作品邀请展在合肥园博园航站楼北侧中庭开展，展期半个月。2023年12月5日，合肥第二届摄影艺术双年展在合柴1972当代美术馆小穹顶开幕，展期一个月。2023年12月18日，“我来拍文博”摄影大赛在合肥园博园航站楼开展，展期半个月。二是广泛开展文艺志愿服务活动，为民写春联、拍全家福，送文艺进基层等。

19.提升工作质效。一是积极与市编办、市人社局协调，从市直其他单位调动2名年轻的专业文艺人才到市文联事业单位，逐步改善文艺人才短缺和断档问题。二是自筹经费对协会的场所进行了维修。三是近三年支持美术中心申请文化事业发展资金项目3个，共55万元。

20.大兴调查研究之风。一是结合主题教育，聚焦制约文联发展堵点难点问题，确定“新征程上推进本市县级文联工作高质量发展的调研”等4个调研课题，开展“四下基层”调研，取得初步调研成果。二是科学制定领导班子年度调研计划，有针对性开展集中调研，重在解决文联系统难点问题。

21.加强采购招标管理。一是2024年1月，组织对招投标相关法律法规的学习，增强项目管理责任心。二是出台《市文联系统招标采购管理办法》，统一招投标采购程序。三是2月份，对采购印刷业务进行了调查并形成了书面报告。四是经与派驻纪检组协商，对4名相关责任人进行了谈话提醒。

22.规范合同签订。一是对相关展览情况进行了调查核实，形成了核查报告。二是已要求各协会签订合同时，要明确好合同主体，且保持前后一致。

23.恪守制度规定。一是2024年1月，组织学习《事业单位领导人员管理暂行规定》《事业单位人员管理规定》《事业单位工作台人员处分暂行规定》等，强化纪律意识。二是严格执行《市文联系统事业单位日常管理暂行规定》，常态抓好员工日常考勤。三是坚持上下班按时签到制度。四是严格请销假审批程序。

24.做好资产移交。一是封存图片社资产。二是2024年1月，委托第三方事务所机构，对图片社进行清算。现已清算结束，出具审计报告。根据审计报告，将对全部的资产和财务移交至新机构。

25.规范报销流程。一是2023年11月之后的出差已经全部履行了事前审批，做到了附件、手续、审批等要素齐全。二是落实有关要求，从2024年起，取消了原庐州诗词学会（现改名为合肥市诗词学会）的资金。

26.加强财务监管。一是图片社凭证全部装订，并由第三方事务所完成清算。二是图片社所有资产已经封存，账户已冻结。三是等协会换届后，指导市摄协到民政部门登记备案，账户独立开展工作。

27.严明财经纪律。一是第三方事务所已对图片社完成清算，并注销税务账户，并将结转资金转入文联往来户，相关的开支，文联将加强监管。二是责令亚明艺术馆，清退了挤占专项资金发放的工会福利、人员经费。

28.厉行勤俭节约。一是对书画创作所需材料分类购置，根据艺术创作类别和作品层次，分别采用不同类型的材质和相应价格的材料进行艺术创作，增强财政资金使用的科学性。二是与出版社联系，将多付款项于2024年1月退回到文联往来户。三是对经办人员和财务审核人员进行了批评教育。

（三）持续加强党的组织建设

29.加强党建业务融合。一是指导各支部根据职能定位和特点，深化研究，修改完善“一支部一品牌”方案。二是打造“合意”文艺志愿服务品牌，文艺演出队、创作生产队、培训队、支教队正在有序开展活动。三是深入推进“强基工程”——文艺助力基层精神文明建设行动，与“文艺进万家 健康你我他”新时代文明实践文艺志愿服务有机结合，以点带面、有序铺开。四是常态化开展大湖之约——艺术名家大讲堂、义务为民写春联和作家进校园、文艺进社区等文艺志愿服务活动，擦亮品牌、做优品质。五是进一步发挥美术馆公教功能，持续开设美育课堂和公益教学活动。

30.提升党建工作质量。一是抓实党组织书记抓党建第一责任人责任。二是结合支部实际，制定了星级支部创评工作方案，按照时间节点抓好推进落实，并加强对支部星级创评工作督促检查指导。三是班子成员定点联系一个支部，对口帮扶，积极推动各支部党建工作质效。

31.常态开展基层党建督导。一是每季度对支部党建工作开展了督导检查，并结合日常工作随机抽查，通过听取汇报、查阅资料、实地走访等形式开展。二是对督导检查发现的问题形成了问题清单并通报相应支部，限时抓好整改销号，党总支跟踪问效整改情况，组织了“回头看”，相互之间借鉴学习，支部党建工作规范化水平得到提升。

32.规范议事决策流程。一是2024年1月，组织学习了《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党组工作条例》等文件。二是2024年1月，修订完善《市文联党组议事规则》，完善议事程序。三是落实议事规则，注重会前酝酿，并加强班子成员的沟通交流。四是认真落实党组成员对党组会议题认真思考，充分发表意见。

33.完善“三重一大”决策机制。出台《市文联系统招标采购管理办法》，统一招投标采购程序，明确上会标准。

34.落实“三会一课”制度。一是2023年12月增补了一次党课内容。二是对党务干部进行了培训教育，对相关人员进行了批评教育，并规范记录。

35.规范发展党员工作。一是对反馈问题进行调查核实，形成书面说明，并对相关责任人员进行批评教育。二是严格党员发展程序，对2019年以来发展的1名党员进行排查，发现问题及时纠正。三是向各支部发放《中国共产党发展党员工作细则》，要求组织学习并按照5个阶段25个程序做好发展党员工作；加强支部委员培训，增强党务工作能力和水平。四是机关党总支认真做好指导、监督和检查工作，确保党员发展工作程序规范。

36.严肃党内政治生活。一是3名相关人员均在所在支部的组织生活会上作出说明。二是结合主题教育民主生活会和组织生活会，严格审核发言材料。

37.扎实开展主题教育。一是组织学习了习近平总书记关于调查研究的重要论述，落实党中央关于大兴调查研究的决策部署及省委、市委工作要求。二是聚焦解决市文联系统的突出矛盾和难点问题，确定调研课题，扎实开展“四下基层”调研活动，撰写了4篇调研报告，取得初步调研成果。

38.加强干部队伍建设。一是2023年12月，书画院、亚明艺术馆的违规聘用人员已经解聘。美术中心项目劳务费支出已经规范使用。二是与市编办、市人社局协调申请，从市直其他单位调动2位年轻的专业文艺人才到市文联事业单位，逐步改善文艺人才短缺和断档问题。三是针对机关干部超编实际，实施逐年到龄退休逐步消化落编，对机关现有的80后干部工作岗位进行合理规划。

39.严格执行干部选拔任用程序。一是认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》。二是2019年以来所有文联提拔使用的干部的选拔任用台账已整理完毕。三是规范干部选拔程序流程，今后对选拔任用的考察对象严格执行党组书记、纪检书记廉洁自律性意见“双签字”。

40.规范干部档案管理。一是干部人事调整事项记录本已经领取，落实专本记录人事事项。二是已经对文联管理的26本人事档案进行了全面梳理，缺少的档案已经补齐并装订。

41.加强对巡察发现问题的整改力度。一是党组会“第一议题”2次学习了习近平总书记关于巡视工作重要论述和巡视巡察整改工作重要指示精神。二是组织学习了公车管理制度规定。三是加强机关和事业单位日常监管，落实公车使用管理和车辆定点租赁制度。四是对有关当事人开展了批评教育，当事人向市文联党组作书面检查并在支部大会上作个人检查，补齐应由个人承担的车辆使用费用，停用并上交有关单位公车。

三、深化成果运用，以巡察整改成效推动文联工作和文艺事业高质量发展

坚决扛牢政治责任，持续把巡察整改工作作为重大政治任务，以“钉钉子”精神抓好整改任务落实。

（一）提高政治站位，在思想认识上再深化。以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，坚持巡察是政治体检、整改是政治任务、落实是政治担当，始终保持政治清醒，切实担负政治责任，不折不扣完成好各项巡察整改任务。

（二）持续精准发力，在整改质效上再提升。坚持分类施策，对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹；对还未整改到位的问题，紧盯不放、久久为功，确保问题整改不留死角、全部到位。

（三）完善长效机制，在成果转化上再加强。在抓好整改的同时，深入分析产生问题的深层次原因，建立健全规章制度。着眼“做人的工作”和“推动文艺创作”，把巡察整改成果常态化、制度化，将整改成果切实转化为促进合肥文艺事业高质量发展的强劲动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0551-63531653；邮政信箱：合肥市合肥市政务中心三区A座市文联（邮编：230071）；电子邮箱：hfswyj@163.com。

中共合肥市文学艺术界联合会党组

2024年5月6日