中共安徽合肥包河经济开发区工作委员会关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2023年7月18日至9月10日，市委第五巡察组对中共安徽合肥包河经济开发区党工委（以下简称：包河经开区党工委）进行了巡察。12月7日，市委第五巡察组向包河经开区党工委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，扛牢压实巡视整改责任

一是强化思想认识，把握政治要求。包河经开区党工委高度重视，在巡察反馈后，立即召开党工委（扩大）会议，传达学习反馈意见，研究部署整改工作，坚决扛起整改责任。自市委巡察开展以来尤其是反馈意见以来，通过党工委会、理论学习中心组学习、巡察整改工作调度会、民主生活会等多种形式，认真学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作重要讲话，习近平经济思想、生态文明思想及习近平总书记关于长三角一体化发展等重要指示批示精神，深入领会中央和省市区委关于巡视巡察整改工作要求，切实提高认识、统一思想，为整改工作打下坚实基础。

二是加强组织领导，压实主体责任。按照“党工委书记是落实整改第一责任人”要求，成立了由党工委书记为组长的巡察整改工作领导小组，党工委书记主动领办整改任务8项，已全部完成。下设整改办，党工委副书记任办公室主任，具体推动市委巡察整改工作。召开主题教育暨巡察整改专题民主生活会，深刻查摆检视、剖析问题根源、明确整改方向，将整改工作压实到人，确保巡察反馈问题事事有人抓、件件有着落。

三是坚持精准施策，推进整改落实。针对反馈问题，包河经开区党工委逐条对照梳理，制定整改方案，查摆症结原因154条，整改措施193项，明确具体整改任务、责任领导、责任部门和整改时限，力争巡察整改问题一个不落、按时完成、见底清零。定期召开巡察整改调度会，每次调度由牵头分管领导汇报整改进展，围绕“直面问题改、见人见事改、举一反三改、建章立制改”，切实抓好巡察反馈问题整改落实。

二、坚持问题导向，扎实推动巡视整改落地见效

（一）不折不扣贯彻落实党中央重大决策部署和省市要求

1.切实做到深学细悟融会贯通。

（1）加强理论武装。一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习贯彻《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，制定2024年度学习计划，围绕习近平经济思想、习近平生态文明思想、习近平总书记关于全面从严治党重要论述等方面，组织开展理论学习中心组学习11次，落实“第一议题”制度13次。二是依托包河经开区党校、“益企商学院”，围绕党的二十大精神解读、党建业务培训、党风廉政建设等，组织开展培训宣讲、集中学习329场。三是一方面，党工委班子成员带头走访，党建指导员、党建包联人常态化深入重点企业进行指导；另一方面，依托“五个一”片区包保，结合片区摸排、安全生产等工作，对企业开展常态化走访，对于宣传栏内容更新不及时的问题及时指正。

（2）做好学用结合转化。一是认真学习贯彻习近平生态文明思想、推进长三角一体化发展重要讲话和重要指示批示精神，并贯穿于工作始终。二是制定《包河经开区政府专项债资金管理暂行办法》，规范资金使用。三是智能网联汽车大数据中心项目2023年10月竣工投入使用，骆岗公园5G智能网联示范项目2023年12月建成运行。四是加大雨污混接整改，许小河二期一标段已完工，二标段完成50%，三标段进场施工，目前许小河水质已达标。完成对许小河周边40家企业排口巡查工作，防止企业污水直排。五是加大长三角项目招引，签约落地省外长三角项目3个。2024年1月，区领导带队前往上海菊园新区洽谈合作事宜，探索推进长三角合作共建园区建设，合作机制已得到双方确认，通过双方共同努力顺利招引上海菊园推荐项目。

2.主动防范化解重大风险。

（3）妥善化解安全风险。一是深入学习习近平总书记关于安全生产重要讲话重要指示精神，强化党工委班子成员“一岗双责”意识，做到守土有责、敢于担当。二是强化安全生产宣传教育，组织茶博城物业公司、商户开展“三合一”场所安全风险培训。三是开展南翔茶博城消防安全“回头看”，对茶市前期摸排的住人商户开展回头看，并督促商户清理床铺；对南翔茶博城茶市电动车楼道内停放情况开展检查，督促物业持续监管，杜绝电动车进楼层、进楼道和阻塞疏散通道。四是常态化开展园区建筑工地、工贸企业、园中园等重点领域安全生产隐患排查，督促企业落实安全生产主体责任。排查发现重大安全隐患29处，整改完成率100%。五是建立长效机制，拟定《包河经开区安全生产“三管三必须”责任清单》《包河经开区安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》。

3.切实发挥经济引擎作用。

（4）提升区域贡献度。一是在省商务厅2023年度拟升级开发区综合发展水平考评中，包河经开区由上年度第7名提升至第5名（科技创新第4名，绿色发展、发展质量均为第3名）。二是培育工业企业入规纳统，新增4家，预计新增工业产值超1亿元；加强在建工业项目服务力度；新增9家商贸企业申报入库，组织参与包河区“徽动消费·畅购包河”促消费活动，促进商贸企业提高营收。三是2023年完成规模以上工业产值239.5亿元，占全区44.23%，占全区比例与2022年相比提高3个百分点，总量贡献在全区各街镇中排第二，增速第二，考核综合排名第一。

（5）增强产业发展质量。一是认真学习贯彻习近平经济思想和中央经济工作会议精神，强化经开区经济主战场意识，实现高质量发展。二是举办“ICV·PARK”杯创新创业大赛、新能源汽车和智能网联汽车创新生态沙龙、“安徽国资平台高质量转型发展2023专题研讨会，为产业链上下游企业搭建交流互动平台。三是协助安凯汽车“高性能燃料电池客车开发”项目验收并获省发改委立项，鼓励向无人驾驶技术研发及氢能源客车方向发展；支持江淮重工由传统叉车向AGV牵引车方向拓展；引导金汇汽车拓展生物医药类业务。四是2023年完成规上工业产值239.5亿元，同比增长5.1%；工业增加值43.4亿元，同比增长4.3%；战新产值58.4亿元，同比增长13.4%，占工业总产值比重24.3%，比2022年提高13个百分点。五是2023年实际利用外资559万美元，较2022年增加481万美元。

（6）推动主导产业集聚。一是2023年主导产业集聚度11.9%，较上年度提升0.8%。2023年，363家“四上”企业中列入主导产业的达168家，增加15家，占比46.3%，比2022年高0.2个百分点；高企认定新增80家。二是新能源暨智能网联汽车类企业108家，汽车4S店77家，占比71.3%，降低1.3%。三是现有主导企业168家（其中新增15家），合计税收、营业收入（产值）分别为15亿元、635.6亿元，占“四上”企业的77.19%、54.26%，分别提高38.83、8.43个百分点。现有新一代信息技术和检验检测类企业26家（较上年度增加5家），税收、营业收入（产值）占比8.6%、2.65%，税收、营业收入占比分别提高5.9、1.39个百分点。四是加快“四中心两基地”建设，新能源和智能网联汽车大数据中心已于2023年12月建成运营；检验检测中心项目已完成主体建设，正在加快推进收尾工作，计划于2024年4月交付运营；智能网联汽车实训基地项目于2024年1月开工建设，目前正在进行基坑施工，计划于2026年3月交付运营。五是加大主导产业企业招引，依据《新能源汽车暨智能网联汽车产业链招商图谱》，先后招引迈格钠、利氪科技等重点企业。

4.加快推动园区高质量发展。

（7）提升亩均产出效益。一是认真学习《合肥市工业企业亩均效益评价办法》，扎实推动企业转型升级，不断提高园区工业高质量发展的含金量。二是2023年12月11日，参加市经信局举办的《全市亩均效益评价暨工业经济运行工作专题培训班》；2024年1月10日配合组织召开包河区“亩均论英雄”改革结果发布暨政策宣贯会，区级设立正向激励和反向倒逼机制，巨一科技、安达创展、燕之坊等企业获得“亩均效益领跑者”称号，并兑现政策奖补。三是2023年度亩均效益评价工作暂未启动，经初步测算，2023年规上工业企业亩均营业收入533万元，同比增长6%；达500万元/亩企业预计43家，新增8户。骨干企业发展质量较高，税收贡献较高，其中，1000万元以上74户，较去年同期增长5户，增幅23.3%；100万元至1000万元以上325户，较去年同期增长39户，增幅24%；亩均税收达30万元企业27家（总数83家，免评、合并等情况10家），新增5家，比例为36.9%。四是加大优质企业培育力度，实现产值税收双增长；推动方盛车桥华东新能源研发智造中心建设计划；完成《国轩高科工程研究院智慧新能源电站项目》备案；神州鲲泰生产基地已竣工，正处于调试生产阶段。五是委托律师事务所对有关公司欠缴税金依法进行追缴。

（8）加快“腾笼换鸟”。一是认真学习领会《自然资源部关于开展低效用地再开发试点工作的通知》《关于印发合肥市低效用地再开发试点实施方案的通知》《合肥市批而未供、闲置和工业低效土地全域治理攻坚行动方案》等工业低效土地全域治理攻坚工作相关文件和会议精神。二是包河经开区自2023年启动低效用地盘活三年攻坚行动，计划利用三年时间处置用地4000亩以上。闲置低效用地处置率不低于80%。至2023年底，经市自规局认定，盘活35宗地1625.31亩。截止到2024年3月18日，已上报纳统11宗地312.77亩。三是2024年3月，已梳理巡察指出的66家低效用地企业处置计划，目前已分类处置低效用地企业12家，并通过市自规局销号，销号率18%。另有低效用地企业10家亩均税收已达3万以上的，达到销号标准，达标率33.3%，预计5月底前完成销号处置。四是印发《包河经开区“圈而不建、圈多建少”问题专项整治工作方案》，对5家责任企业发送提示函，敦促尽快开工建设，安徽创都目前已开工建设。对擅自改变用途的企业已责令整改。

（9）强化“园中园”管理。一是认真学习领会《自然资源部关于开展低效用地再开发试点工作的通知》《关于印发合肥市低效用地再开发试点实施方案的通知》《合肥市批而未供、闲置和工业低效土地全域治理攻坚行动方案》等安徽省、合肥市工业低效土地全域治理攻坚工作相关文件和会议精神。二是对于改变用途的8家企业，联合城管部门进行调查，报市自规局按程序进行查处。2月2日，召集区相关部门召开专项整治工作会，2月5日对3家企业进行现场走访并约谈，2月21日召开企业约谈会。三是制定《包河经开区园中园管理办法》，建立部门会签机制，强化租赁企业备案准入监管。四是完成66家存在低效“租客”企业摸排，已处置销号和已达标企业合计12家，完成率18%；清理“散乱污”租赁企业7家。

（10）加大“双招双引”力度。一是认真学习贯彻习近平经济思想和中央经济工作会议精神，强化高质量发展意识。二是2024年1月，研究制定《包河经开区双招双引工作办法（试行）》；今年以来多次召开招商项目和“双招双引”工作调度会。新签约项目5个，累计协议投资额13.4亿元，在谈项目24个。三是2023年，完成58个招商引资项目，实现投资率29%。四是引入4个5亿元以上项目，10亿元以上龙头带动性项目1个。

5.推动招商引资提质增效。

（11）提升签约项目履约率。一是印发《包河经开区双招双引工作办法（试行）》《包河经开区合同履约监督工作方案》《包河经开区国有平台招商运营管理方案》《包河经开区国有平台租赁合同签订及履约监管管理办法》，加强签约项目履约监管。二是159个工业供地协议中，涉及约束性条款的协议共123个，完成约定产值和税收的协议36个，履约率29.3%【较巡察以来，增加11个，履约率提升9%】。三是华芝泰生物已进场装修、安徽电气已部分进驻办公。四是因故未履约企业已解除投资协议。五是未完成协议约定税收和产值8家公司中，2家已按协议约定上涨租金并缴纳到位，6家公司已函告未完成协议约定不予政策兑现。

（12）强化合同履约监管。一是印发《包河经开区双招双引工作办法（试行）》《包河经开区合同履约监督工作方案》《包河经开区国有平台招商运营管理方案》《包河经开区国有平台租赁合同签订及履约监管管理办法》，加强签约项目履约监管。二是建立53个签约合同（涉地类21个、平台类32个）项目履约工作台账，明确专人负责。三是安徽西勤科技关联企业勤丰公司已完成工商变更相应程序。四是已追缴相关公司欠缴租金，关于战新资金事项，该公司回复正常按期履约（2024年6月），届时未履约将采取相应措施跟进。

6.加强“园中园”运营管理。

（13）加强国有平台考核监管。一是研究制定《包河经开区国有平台招商运营管理方案》《包河经开区国有平台租赁合同签订及履约监管管理办法》，强化国有平台考核监管。二是建立中关村智汇园2022-2024年度账务收支核算台账，经测算，2024年度中关村创新智汇园将趋于收支平衡。三是建立合肥中关村公司月度运营报告机制，优化年度运营考评细则，调整相应合作条款。

（14）加大租金追缴力度。一是制定《包河经开区合同履约监督工作方案》《包河经开区国有平台租赁合同签订及履约监管管理办法》，成立合同履约监管专班，强化监管力度。二是加强国有平台欠缴租金、保证金追缴，下剩欠缴的租金、违约金正在采取发放催缴函、律师函等方式持续追缴中。

（15）强化签约项目跟踪考核。一是制定《包河经开区合同履约监督工作方案》《包河经开区国有平台租赁合同签订及履约监管管理办法》，成立合同履约监管专班，强化监管力度。二是互联网产业园未达标企业中，新增追缴2家；1家考核已达标不再追缴；剩余18家正分别通过法律诉讼、强制执行、催缴函等方式，持续予以追缴。

7.着力提升园区“颜值”。

（16）加强基础设施建设。一是认真学习“坚持以人民为中心”思想丰富内涵，切实解决群众所思、所想、所盼。二是已制定园区路网建设计划，针对哈尔滨路等20条断头路和天津路等11条缺少慢行系统，制定建设实施计划，分步实施、稳步推进。三是已完成青电园6处雨污管网混接问题整改，同时对青网内部管网进行溯源排查，发现问题即查即改，并加强常态化管理；长白山公租房混接问题已列入2024年关镇河流域雨污混接整治项目。四是举一反三，目前已完成园区40个排水户溯源排查以及3次排口溯源排查。

（17）持续改善辖区环境。一是认真学习习近平生态文明思想和习近平总书记关于城市工作重要论述，打造高品质园区环境。二是组建园区管家事业部，自2023年6月全面负责园区市政、绿化、河道、排水“四位一体”综合管护，维修道路7万平方米，补植绿化13.5万平方米，设置路口花镜20余处，园区环境得到较大改善。三是联合环保、自规、城管、市场等多部门，责令某批发市场立即停止宰杀活禽等违规行为，区城管局已下达限期拆除通知书。截至2024年3月底已完成巡查14次，发现活禽宰杀行为立即制止，目前已无活禽宰杀情况；同时要求该市场加强对场地的日常冲洗，减少异味对周边的影响。某园内“菜园”已铲除，土地租赁合同纠纷已开庭审理，等待区法院判决。四是依托“五个一”片区包保，建立企业内部开荒种菜等环境问题专项整治工作机制，发现问题即查即改，保持常态长效。

（18）优化公共服务配套。一是深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“坚持以人民为中心”的发展理念。二是对大观园物业公司领导班子进行调整，加强对长白山路公租房管理团队的监管，要求线上线下及时回应群众诉求。三是对长白山路公租房渗漏严重和消防设备无水等问题进行维修，维修长白山路公租房237套、墙体及卫生间漏水21处、墙面脱皮103处。建立常态化维修机制，简单维修当日解决，复杂维修力争15日内解决。四是乐富强商业项目规划方案经区国土规划建设联席会审核，已报自规包河分局审核，待报市规委会专题会审核。五是沪上人家、智汇工园人才公寓已出租302套，出租率保持在95%以上，为园区企业职工做好配套服务。

8.发挥体制机制优势。

（19）加强园街沟通协调。一是认真学习《国务院办公厅关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》，加快开发区体制机制创新。二是召开理顺园街权责专题会，进一步统一双方党工委领导班子思想，同时结合区域功能，细化优化红蓝图，涉及企业产业的标为蓝图，涉及社会事务的标为红图。三是明确在实际操作过程中，建立“三个层次”沟通交流机制（主要领导、分管领导、办公室），加强沟通对接和协调联动。

（20）推动‘管委会＋公司’改革。一是认真学习《国务院办公厅关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》，加快开发区体制机制创新。二是推动包河城投公司完成事业部改革，组建专业化运营团队，开展自主经营。三是清理收回借用闲置资产1734㎡，并对外租赁。四是获得徽商银行融资授信，建立投资、融资管理制度。五是通过校招、社招等方式招聘专业人员，并开展尽职调查、风险评估等专项培训。六是2023年11月，区委常委会研究并原则通过区人社局起草的《关于<包河经济开发区优化管理机制改革实施方案（试行）>》；2024年3月，区委编办印发《关于核定包河经开区岗位员额数的批复》。2024年3月，区人社局初步拟定《合肥市包河经开区雇员制改革岗位竞聘、选聘方案》《包河经开区岗位竞聘、选聘操作方案》，目前改革仍在有序推进中。

（二）贯彻落实全面从严治党，解决群众身边腐败问题和不正之风

9.严格落实党工委党风廉政主体责任。

（21）强化主体责任。一是深入学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党重要论述，认真履行全面从严治党主体责任。二是调整党风廉政建设工作领导小组，召开党风廉政建设和反腐败工作专题会议，研究部署年度工作计划和重点任务，结合园区实际重新制定党风廉政建设“两个责任”清单。三是开展新一轮廉政风险点排查，各部门排查风险点43条，逐一制定防控措施。四是通过约谈违纪党员所在党组织负责人、党员轮训等方式，强化对下级党组织纪检工作的指导。五是通过召开专题会议、观看警示教育片、通报典型案例等方式，营造浓厚廉政教育氛围。六是针对包河城投请示未批复问题，包河经开区党工委已要求纪工委针对现阶段包河城投纪检工作提级办理，责令包河城投重新物色合适人选，结合“管委会＋公司”改革一并解决。

（22）强化“一岗双责”履职能力。一是党工委要求班子成员结合自身工作，对分管部门工作人员开展廉政谈话，并通过民主生活会、述职述德述廉、集中研讨等方式，强化履职意识。二是强化同级纪委监督同级党委，发放工作提示单16份，督促党工委班子成员履行党风廉政“一岗双责”。三是党工委班子成员梳理落实全面从严治党履职清单，将自身履行“一岗双责”情况向党工委报告。

10.落实纪工委监督责任。

（23）支持落实“三转”。一是党工委坚决支持纪工委落实“三转”，调整班子分工，效能建设调整为党工委副书记负责。二是增补纪工委委员1人，强化工作力量。三是调整纪工委人员分工，将全部精力专注于“监督执纪问责”。

（24）强化监督首责。一是通过参加碰头会、党工委会及列席主任办公会，对“三重一大”重要事项决策过程开展监督。二是强化同级纪委监督同级党委，发放工作提示单16份。三是结合主要领导批示、重要信访事项办理、国有资产管理等重点领域开展监督检查，经常性开展警示教育。

（25）强化纪检业务能力。一是强化业务学习，参加省纪委“视频讲堂”学习4次，安排1名工作人员到协作区跟班学习。二是案件审查审理分组实施，立案审查、审理意见均经纪工委集体研究确定，党纪处分决定书条款引用均精准到条、款、项。三是规范档案卷宗管理，安排专人负责登记台账。

（26）认真开展专项工作。一是增加纪工委委员1名，强化工作力量。二是开展警示教育9次，通过“四小四大”典型案例通报，播放专题警示教育片等，利用身边事教育身边人。

11.加强干部队伍作风建设。

（27）强化责任意识。一是认真学习《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，要求园区干部职工主动作为。二是已按程序向区委编办报告，目前单位名称已规范为“安徽合肥包河经济开发区管理委员会”。

（28）强化担当作为。一是认真学习《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，鼓励园区干部担当作为。二是制定《包河经开区购买第三方服务管理规定》，规范购买第三方服务行为；修订《包河经开区长白山路公租房管理暂行规定》，优化资料审核机制。三是对合同逾期的367户已完成全面资格复核，对不符合租住条件的租户及时清理，建立公租房配租线上监管平台，动态实时监管。四是对违规租住或转租现象进行详细调查，目前已全部完成公租房清退，租金均已足额缴纳。

（29）严肃追责问责。一是包河城投公司制定《下属公司重大事项管理办法》，强化监管。二是免职2人；责令相关公司党支部、公司书面检查，并给予班子成员谈话提醒，对软弱涣散党组织进行换届选举。

12.深入开展“四域四化”专项整治。

（30）严格开展自查自纠。一是认真学习上级关于“四域四化”专项整治工作要求。二是关于“‘四域四化’专项整治工作组织不力”问题，给予综合协调部部长、纪工委负责人谈话提醒。

（31）严格规范代建程序。一是包河经开区组织相关业务部门全体人员学习招投标法规和合同管理相关知识，从思想上树牢规矩意识，提高业务能力。二是严格履行代建项目招标程序，函告包河建发、文投集团两家公司，正式终止2021年签署的《包河经开区项目代建框架协议》。

（32）推进项目实施规范化。一是印发《合肥市包河城市建设投资有限公司工程变更流程及管理实施办法（试行）》，规范变更流程。三是举一反三，对园区33个在建项目、即将审计项目全面排查、梳理摸排清单，对于确需变更事项上会研究。

（33）严格规范变更流程。一是组织相关业务部门全体人员学习工程变更管理办法，从思想上树牢规矩意识，提高业务能力。 二是印发《合肥市包河城市建设投资有限公司工程变更流程及管理实施办法（试行）》，规范变更流程。三是举一反三，对园区33个在建项目、即将审计项目全面排查、梳理摸排清单，对于确需变更事项上会研究。四是组建园区管家事业部，制定《包河经开区综合管养考核办法》，对于发现“绿化草皮缺失、管养效果差”问题即查即改。

（34）加快辖区群众回迁安置。一是认真学习领会“坚持以人民为中心”思想丰富内涵，切实解决群众所思、所想、所盼。二是制定包河经开区安置房项目实施计划表，加快安置房建设，目前沪上人家二期16栋单体结构封顶，榆林桥畔已实质性开工建设。三是加强与骆岗街道联动，加快群众回迁安置进度，新增安置225户。

13.严格落实中央八项规定精神。

（35）规范津补贴发放。一是规范人员津补贴、补助、奖金发放等申报、报销、审批程序，严格按要求报上级部门审批。二是规范就餐补贴工作制度，对外单位工作人员就餐不予保障。

（36）规范公务接待。一是严格落实中央八项规定精神，加强审核把关力度，不符合规定的一律不予报销。二是印发《关于进一步规范财务报销行为的通知》，列明12条财务报销“不得”违规事项和财务报销流程，进一步严肃财经纪律。

14.严格执行内控管理制度。

（37）严格资金支付审核。一是深入学习中央全面深化改革委员会第二十五次会议精神，强化财务风险意识。二是举一反三，制定2024年内审计划。三是印发《关于进一步规范财务报销行为的通知》，列明12条财务报销“不得”违规事项和财务报销流程，进一步严肃财经纪律。

（38）规范财务账目管理。一是深入学习《关于进一步加强财会监督工作的意见》，切实履行财会监督主责。二是对包河城投公司已完工项目开展财务竣工决算，及时核销与管委会工程往来款项，如形成资产按规定办理移交、入账等手续，确保资产不流失。目前已对美丹家园二期、山西路（花园大道-太原路）、太原路（宁夏路-北京路）、呼和浩特路（北京路-河北路）项目进行财务竣工决算，区财政牵头会审后结转，其他项目已从区审计局审计库中抽调审计单位进驻包河城投开展财务竣工决算。三是采取调整、清收等方式持续追缴未及时收回的应收款。四是会计事务所已出具调账建议书，并进行账务处理，对公积金、社保费、年金等结转为收入，其余是保证金、待上缴财政等项目。

（39）追缴代垫费用。成立履约监管专班，明确专人专职对合同履行情况、垫付资金情况进行监管，开展追缴。

（40）加强固定资产管理。一是组织学习《合肥市包河区行政事业单位国有资产管理办法》，强化固定资产管理意识。二是包河经开区2019年采购的固定资产和无形资产已查证，并入账。三是已向区审计局发函从审计库中抽调审计单位，帮助进行资产盘点、建立资产档案。

（41）盘活闲置国有资产。一是深入学习《企业国有资产监督管理暂行条例》，切实增强责任意识，积极推动长期闲置资产有效利用。二是包河区环境监测站资产已于2024年3月完成资产评估，目前正在对房屋内危化品进行处置，并组织资产拍卖工作，资产拍卖完毕后，环境监测站办公楼对外招租；包河花园菜市场西侧约1600㎡单层资产调整为仓储用房。三是举一反三，全面清查核实，摸清资产底数，动态做好闲置资产台账登记和清理工作。

（三）全面推动基层党组织和干部队伍建设

15.扛牢党建主体责任。

（42）切实加强党建工作。一是深入学习《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活若干准则》，强化思想认识。二是调整党建工作领导小组，召开专题会议研究部署党建工作，制定2024年度党建工作计划。三是责令相关人员在组织生活会上，就“参加组织生活不积极”“未落实双重组织生活”作自我批评。

（43）抓实非公党建工作。一是围绕党的二十大精神宣讲等内容，开展主题教育相关活动532场，创评3星级以上党组织106个。二是制定《包河经开区领导班子党建包保制度》，整合党建包联人、非公党建指导员力量，指导基层党组织开展各项活动。三是2023年9月对党建指导员进行考核，对指导不力的党建指导员，考核等次评定为基本称职，并进行替换；13名省派党建指导员包联重点企业，强化园区非公党建工作。四是约谈违纪党员所在党组织负责人，联合纪工委梳理典型案例，印发《工作提示单》，向所有基层党组织发放。五是已取消严重违法党员所在非公党组织2022年度优秀或较好等次。

16.提高党内议事决策质量。

（44）严格落实民主集中制。包河经开区坚持边巡边改，自巡察以来召开的主任办公会和党工委会，均能做到议题提前酝酿、讨论详细记录、事项民主决策、纪委全程监督，严格执行“一把手”末位发言制。

（45）严格落实“三重一大”制度。一是制定《中共安徽合肥包河经济开发区工作委员会贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度实施办法》。二是修订《包河经开区主任办公会议制度》《包河经开区党工委会议制度》。三是财务部门严格审核把关，对未经党工委会研究的“三重一大”事项资金一律不允许支付。

17.夯实党建基础工作。

（46）规范发展程序。一是严格工作规范，2023年12月编制并印发《包河经开区党建工作基础业务操作指南》，全面梳理、明确基础业务工作；2023年11月召开支部书记党员发展业务培训会，坚持发展党员标准，2023年新发展35名党员，严格按照《中国共产党发展党员工作细则》《发展党员工作规程》规定，落实“三级谈话”制度，实行“会审制”。二是以片区为单位，全面摸排入党申请人、入党积极分子信息，建立基础台账，为党员发展工作奠定基础。三是完善制度建设，构建多方共同监管的工作格局，在党员发展过程中开展预审，公安、纪工委、综治等多部门把关审核。严守政治标准，强化对积极分子、发展对象、预备党员的考察监管，整合党建指导员、党建包联人等力量，建立信息共享机制，从党员发展的理想信念、发展程序规范、党员发展文档规范等方面进行考察，切实把好党员入口关和后续教育、管理。四是举一反三，对历年来的发展党员材料进行梳理，查找问题及时纠偏，对新转入的党员档案材料逐一核查确保关键阶段材料不缺失。

（47）严格落实“三会一课”。一是深入学习《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例（试行）》。二是印发《工作提示单》，约谈有关公司党支部负责人，深入186家党支部指导“三会一课”。三是开展基层党组织自查，形成基层党建自查报告并对照提升工作。四是组织9名党建指导员、党务工作者、非公党支部书记参加包河区非公经济和社会组织示范培训班，提升党务知识水平。

（48）严格落实组织生活。一是印发《工作提示单》，对各基层党组织组织生活会和民主评议党员相关工作程序和注意事项进行提醒，对2019年以来受处分且组织关系仍在包河经开区机关支部的党员，责令在2023年度组织生活上作自我批评。二是制定《包河经开区领导班子党建包保制度》，党工委班子成员对基层党组织组织生活会进行指导。三是约谈违纪党员所在党组织负责人，联合纪工委梳理负面典型案例，突出用身边事教育身边人。四是指导非公党组织开展组织生活会，严格把关尚在影响期内的党员民主评议党员结果。

18.规范选人用人制度。

（49）严格编外人员管理。2023年11月19日，区委常委会研究并原则通过由区人社局起草的《关于<包河经济开发区优化管理机制改革实施方案（试行）>》，2024年3月12日，区委编委研究并印发《关于核定包河经开区岗位员额数的批复》；目前，在区委组织部、区委编办、区人社局3家单位的指导下，包河经开区进行雇员制改革，打破身份界限，全员“下岗”，部门中层重新竞聘上岗，工作人员实行双向选择和“末位淘汰制”。今后，不再以借调名义招聘编外人员。

（50）加强专业化干部队伍储备。一是上级组织部门分别从高新区和公安部门选拔2名班子成员，加强包河经开区党工委班子建设，1名负责协助开展招商引资工作，1名负责信访维稳、安全生产工作。二是一方面，管委会通过选调、派驻、挂职等方式充实干部队伍，提升专业能力，调整充实2名中层部门负责人；选派1名部门负责人到上海松江区跟班学习，区委组织部选派2名“滨湖先锋”到包河经开区帮助开展招商工作。同时加快推进包河经开区雇员制改革，打破身份界限，提高人岗适配，实行同岗同酬，减少人才流失。另一方面，包河城投加快人才储备，通过社招、遴选等方式招聘专业人才。三是按照上级有关部门要求，积极组织开展校园招聘。

（四）从严从实落实巡察整改工作

19.严格落实整改主体责任。

（51）推动整改主体责任落实。一是深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，进一步深化对巡视巡察工作的正确认识。二是每季度按时召开包河经开区安委会会议，学习相关安全生产文件，听取成员单位工作汇报，部署下一步安全生产工作。建立长效机制，拟定《包河经开区安全生产“三管三必须”责任清单》《包河经开区安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）》，明确各部门责任，扎实推进安全生产工作，杜绝安全生产亡人事故。三是建立《包河经开区公务出行费用管理规定》，严格公务出行报销方式、流程，采取实报实销方式，严禁私车公用。

20.推动整改监督责任履行。

（52）突出“见人见事改”。一是认真学习习近平总书记关于党风廉政建设重要论述和二十届中央纪委三次全会精神，从严从实加强对园区党员干部管理监督，以整改为目标、以问责为抓手，切实抓好本轮巡察反馈问题整改。二是综合运用“四种形态”，深化精准问责、规范问责，坚持问责到事、问责到人，及时对相关责任人予以谈话提醒、诫勉谈话。三是制发纪律检查建议书，提示党工委结合巡察整改，修订完善相关制度，坚持用制度管人管事；要求财税工作部严格制度执行，规范财务支出审核。

（53）严格责任追究。一是制发纪律检查建议书，提示党工委结合巡察整改，修订完善相关制度，坚持用制度管人管事。二是通过召开专题会议、观看警示教育片、通报典型案例等方式，用身边事教育身边人。三是本轮巡察整改重点突出对班子成员和部门负责人的问责力度。

21.有力推进“当下改”和“长久立”。

（54）持续抓好问题整改。一是深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，以高度负责态度，从严从实抓好巡察整改工作。二是板桥路等9个在建工程已办理施工许可证（或容缺许可、申请质监提前介入）、榆林桥畔三期土方工程等5个项目（除包河经开区综合管养为服务类项目，按文件要求无需设置）已设置农民工工资专户。三是燕山路道排工程正在办理用地和划拨手续。四是举一反三，对所有在建项目全面排查，防止再次出现未批先建和未设置农民工工资专户的现象。

三、深化长治长效，持续巩固提升巡视整改成效

（一）坚持常抓不懈，确保问题整改到位。坚持目标不变、力度不减，紧扣市委巡察组反馈意见，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固整改成效，防止问题反弹；尚未完成或需要持续整改的事项，紧盯不放、加快进度；对后续整改中发现的新情况、新问题，举一反三、立行立改。

（二）强化建章立制，巩固扩大整改成果。在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。结合新形势新要求，建立健全各项规章制度，着眼于用制度管权管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，构建长效管理机制，坚决堵塞制度漏洞。

（三）深化成果运用，推动园区高质量发展。把此次巡察整改作为推动园区高质量发展的重要契机和动力，运用好巡察整改成果，持续在产业发展、转型升级、招大引强、环境治理等方面发力，紧盯党风廉政建设、严明党的政治纪律、干部选拔任用等重点领域、重要环节，为园区高质量发展添动力、聚活力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0551-63773901；邮政信箱：合肥市包河区花园大道582号安徽合肥包河经济开发区管理委员会（邮编：230000）；电子邮箱：1372891319@qq.com。