中共肥东县委关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2023年7月10日至9月10日，市委第二提级交叉巡察组对肥东县城市绿化工程领域开展专项巡察，2023年12月4日向肥东县委反馈巡察意见。根据巡察工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，全力抓好巡视整改

（一）提高政治站位，扛起主体责任。坚持把做好巡察整改作为当前及今后一个时期重要政治任务，突出问题导向、目标导向、结果导向，确保整改任务顺利完成。同时，坚持把问题整改同推动工作相结合，力求通过问题整改，不断改进工作作风，增强工作实效，持续提升新形势下干部履职尽责的能力和水平。

（二）强化组织领导，强力推进整改。成立县委、县政府主要负责同志为组长的整改工作领导小组，专题召开县委常委会审议整改方案，明确责任领导、责任单位、完成时限、问题症结原因及整改措施，形成一级抓一级、层层抓落实，协调联动、合力推进的整改工作格局。

（三）完善工作机制，深化标本兼治。建立“牵头部门、单位+责任部门、单位”的分工模式，坚持定期调度，逐条整改，层层传导压力、压茬推进整改。各责任部门、单位坚持“一个问题、一个台账、一个档案”，做到整改过程清晰、资料完整、数据详实、有据可查。

二、坚持问题导向，推动问题整改到位

（一）学习领会习近平生态文明思想，贯彻落实党中央关于城市绿化重大决策部署及省委市委工作要求

1．加强思想政治建设

（1）学习贯彻落实习近平生态文明思想、习近平总书记关于城市建设重要指示批示精神。一是县住建局、重点中心、交通运输局、肥东经开区认真制定党组（党工委）理论学习中心组2024年度学习计划。二是组织机关干部学习习近平生态文明思想，开展生态宜居城市建设专题研讨，邀请教授级高级工程师授课，提升干部理论素养和专业水平。三是县住建局持续加强同省住建厅及市林园局的沟通对接，及时掌握城市绿化规划工作最新政策，学习借鉴周边县市的绿化规划先进工作经验，提升县域绿化工作水平。

（2）坚持理论指导实践。一是《肥东县绿地系统国土空间专项规划》已通过专家评审。二是肥东经开区FDJK-5片区单元规划中110亩公园绿地、南谯路与临泉路交口西南角62.6亩规划公园绿地因部分不在城镇开发边界内无法组织报批，待城镇开发边界优化后立即组织土地报批并实施；加快推进相城路建设，预计新增绿地60亩；城市更新规划的公园绿地和街头游园将根据城区发展进程逐步实施。三是肥东经开区委托原绿化养护单位加强园区绿化养护。四是在各公园和道路绿地内设置绿化爱护宣传牌。

2．强化履职尽责

（3）完善体制机制。一是县住建局拟结合机构改革将原园林管理局改编为园林建设管理中心，进一步理清园林中心职能职责。二是县重点中心已成立绿化督查小组，负责常态化开展绿化督查。同时，在第三方巡查中加大对项目附属绿化的督查监管力度。三是针对政府性投资绿化项目，由县园林局参与设计方案论证和绿化验收，并提出整改具体意见后反馈给建设单位。

（4）践行“以人为本”。一是肥东经开区制定临泉路与金阳路交口、金阳路与金源路交口增设体育器材、无障碍设施及儿童娱乐设施工作方案并进场施工。二是绿化管养项目均已落实经费保障。三是对园区文禹路、碾张巷等道路绿化进行修剪养护。

（5）提升责任意识。一是华盛南院等4个项目绿化养护工作已移交县住建局统一管理。二是集中整改期内对华盛南院、琥珀名郡公园等绿化项目开展督查17次，被督查单位均及时整改落实到位。三是由县园林局定期督查养护质量。

（6）整治“奢靡之风”。一是县交通运输局牵头制定《肥东县农村公路建设管理办法》，为今后相关工作提供制度保障；二是落实“过紧日子”要求，厉行勤俭节约，严控项目成本。三是县交通运输局S105新合马路景观提升项目相关问题正在调查。

3．提升专项整治力度

（7）高度重视专项整治。一是四家整改单位党组（党工委）及时传达学习各个专项整治活动文件精神，均召开专题党组（党工委）会议研究部署，制定专项行动方案，落实整改责任人。二是持续开展党风廉政教育和警示教育，县住建局邀请县纪委书记为住建系统全体党员干部上廉政党课，同时，局班子成员对园林局干部开展集体和个别谈话。三是县住建局组织全体党员干部赴包公故里文化园、渡江战役总前委旧址等廉政警示教育基地接受廉政教育。

（8）扎实开展自查自纠。一是县住建局全面排查整治“四小四大”微腐败现象。县重点中心邀请县纪委监委相关负责人开展《中国共产党纪律处分条例》专题宣讲。二是持续开展“四域四化”专项行动，县住建局党组班子带头自我查摆。县重点中心累计排查科室（单位）廉政风险24条，排查个人岗位廉政风险共性表现19条，并逐一制定风险防控措施。县交通运输局党组召开继续深化“四小四大”领域专项整治工作的专题会议。三是县住建局在行政服务中心住建局窗口显著位置公开举报电话收集问题线索，征求意见建议。县重点中心在单位一楼显著位置设立举报箱、公开举报电话，畅通举报渠道。

（9）切实落实整治措施。一是认真梳理肥东经开区城市绿化工程领域腐败问题的问题线索，加大问责力度。二是制定《肥东经济开发区限额标准以下政府采购项目管理制度》《肥东经济开发区绿化养护期检查考核办法》。三是加强道路绿化项目常态化管护，目前王铁互通和双城路苗木长势良好，色块地被密度达到规范要求。四是县交通运输局党组对局属企业东城公交公司陆某、王某2人诫勉谈话。

（二）落实全面从严治党政治责任，防控城市绿化工程重点环节廉洁风险

1．压实两个责任

（10）履行党风廉政主体责任。一是县住建局制定《2023年落实党风廉政建设主体责任清单》《2023年落实党风廉政建设主体责任暨作风和效能建设工作计划》。县重点中心召开党风廉政专题会议，研究制定2024年度党建和党风廉政计划。肥东经开区两次开展廉政风险点排查。二是县住建局先后制定完善了《信访工作目标管理考核办法》等12项规章制度，重点规范工程招标、现场管理、资金支付等项目建设重要环节。三是县重点中心组织专题学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等文件。

（11）深化纪委监督职责。一是县住建局派出2名同志在县纪委跟班学习办案流程、执纪和问责等业务知识。二是县住建局机关党委计划将机关纪委与局纪检监察室整合，优化纪检职能。三是在住建系统开展廉政警示教育专项行动，以肖某、盛某反面典型案件组织开展“以案示警、以案为戒、以案促改”警示教育。

（12）加强廉政教育。一是各整改责任单位专题学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》、省委《党委（党组）领导班子成员履行“一岗双责”推进全面从严治党若干规定》。二是县交通运输局召开党风廉政建设暨警示教育工作会议，签署承诺书267份。三是加强执纪力度，精准规范运用“第一种形态”。2023年至今，住建局20人受第一种形态处理，集中整改期内因绿化巡察整改6人受第一种形态处理。四是强化监督检查，县住建局发放300余份《肥东县住房和城乡建设局家庭助廉倡议书》，与干部职工家属签订《肥东县住房和城乡建设局家庭助廉承诺书》，做好八个小时以外的监督制约。

2．把控重点环节廉洁风险

（13）加强招标监管。一是杜绝违规现象。县交通运输局自2021年以来已杜绝单一来源采购或邀请招标。县住建局5个项目都在合同期内，待养护期满后再进行公开招标养护单位；在六个节点工程中，县园林局王某作为施工方的项目负责人违反党的工作纪律，目前被县纪委监委派驻住建局纪检组立案审查。二是优化招标程序。对新建项目完善施工图审查、工程量清单核定后再履行招标程序，县住建局负责的合肥轨道交通2号线东延工程-景观工程采用公开招标方式确定施工单位、监理单位。三是完善制度机制。县重点中心组织修订完善《限额标准以下小额零星工程项目管理暂行办法》。四是加强业务培训。县住建局组织开展住建局园林绿化工程项目管理业务培训会议；县重点中心组织全体干部学习《关于转发<安徽省政府集中采购目录及标准（2024年版）>的通知》。

（14）加强工期监管。一是县住建局裕溪路（撮镇段）景观提升工程提前38天竣工，县城24条市政道路绿化提升工程实际提前一天完成，店埠河两岸公共环境整治提升工程如期完工。县重点中心三十埠河（临泉路-长江东路）环境提升工程等4个项目、县交通运输局马湖至石塘道路绿化工程及肥东经开区3个逾期项目均已移交。二是县交通运输局牵头制定《肥东县农村公路建设管理办法》，县重点中心研究制定《招标文件联合会审制度》，进一步完善工作机制。三是县住建局对原工程所负责人王某予以免职处理。

（15）加强施工监管。一是肥东经开区负责项目中的缺失及不合格苗木已更换到位，因养护单位养护不当造成的绿篱死亡等问题已完成补植。二是县重点中心绿化督查小组开展常态化巡查，参与绿化施工重要节点验收。县住建局成立园林绿化项目专项督查小组，负责园林局承担的园林绿化项目的建设和养护管理质量日常督查工作。三是县住建局对原工程所负责人王某予以免职处理，对园林局工程办负责人李某予以诫勉谈话处理。肥东经开区对涉及项目负责人陈某、梁某、王某、张某开展批评教育谈话。

（16）严把移交验收流程。一是体育公园缺棵苗木已补植887棵。二是县住建局优化移交验收工作方式，邀请驻局纪检组、局公用科、局办公室全程参与祥和路口袋公园等项目竣工移交验收。

（17）巩固存量绿化养护效果。一是县住建局针对祥和路北段项目已按要求补植。二是肥东经开区已督促施工单位于2023年11月底前对死亡和不合格苗木实施更换，养护期内死亡及不合格苗木仍由原施工单位进行补植。三是肥东经开区邀请园林绿化专家开展绿化专业知识培训。县住建局组织开展园林绿化工程项目管理业务培训会议。

3．规范项目资金使用

（18）按合同约定支付工程进度款。一是目前县住建局负责的环巢湖大道、肥东经开区绿化管养等项目资金均已严格按照合同约定支付到位。二是在项目开工前对合同约定的工程履约保证金缴纳情况进行严格审核。目前合肥轨道交通2号线东延绿化项目开工前施工单位已足额缴纳履约保证金。

（19）严把项目资金拨付审核，完善拨付手续。一是县住建局所有项目工程款支付严格执行“三重一大”审批制度。县重点中心修订《公文和印章管理制度》，落实工程款进度款申报层层把关制度。二是县住建局组织局分管负责人、各项目支出科室负责人、财务科全体人员开展财务业务培训。三是县住建局对县园林局工程技术人员周某予以诫勉谈话，对县园林局分管负责人开展批评教育。

（20）确保上级财政奖补资金专款专用。一是加强专项资金使用的审批，做到专款专用。二是加强整改责任部门与县财政部门的沟通联系，及时掌握政策，为项目谋划提出科学依据。三是县住建局负责项目资金来源一律通过局党组“三重一大”会议集体研究。

4．整治形式主义现象

（21）整治形式主义现象。一是县交通运输局牵头制定《肥东县农村公路建设管理办法》，明确道路规划时预算和成本的合理控制，杜绝“面子工程”。二是新建道路项目建设时科学论证，厉行勤俭节约，合理规划绿化景观配套工程。三是县交通运输局党组召开民主生活会，深刻剖析存在问题，制定整改措施。

5．坚决落实“一改两为”

（22）坚决落实“一改两为”。一是积极开展城市公园开放共享工作，目前体育公园、红石咀公园已经划出部分草坪，供广大游客游憩。安装饮料售卖机，解决群众买水难问题。二是及时回应群众呼声，针对景民游园改造项目，组织召开专题会议，充分听取群众意见，确定景民游园三期改造方案，扩大游园场所。三是组织干部学习《信访工作条例》，加强项目负责人的信访业务知识。

（三）扎实开展党组织建设，提升夯基固本水平

1．落实党建主体责任

（23）高度重视党组（党工委）党建工作。一是各整改责任单位严格落实“第一议题”学习制度，加强党建基本知识《党和国家机关基层组织工作条例》学习。健全和落实机关党建工作机制，充分发挥党建引领作用。二是加强党建与业务统筹谋划。肥东经开区定期专题研究部署党建工作，听取机关党（纪）委关于支部换届、党员干部教育培训以及对违规违纪党员查处的专题汇报。县住建局制订《肥东县住房和城乡建设局2023年党建工作计划和要点》《肥东县住房和城乡建设局党建工作责任清单》等工作制度。三是压实党组“第一责任”和“一岗双责”工作责任，强化基层党建工作的责任制。县住建局制定局党组领导班子联系支部分工表，将基层党的建设与局中心重点工作同落实，县重点中心压实党组“第一责任”和“一岗双责”工作责任，强化基层党建工作责任制。

（24）严格落实支委会学习制度。一是加强学习。县园林局党支部组织开展园林绿化工程项目管理业务培训会。肥东经开区每月开展理论学习，深入学习习近平总书记关于城市规划建设的重要讲话精神，各支部结合肥东经开区实际开展讨论，谋划了桂王站绿化等工作。县重点中心召开各支部组织生活会，支部委员逐一对照检查，整改落实到位。二是四家整改单位均明确了专人负责支部党建工作，压实党建工作责任。

（25）丰富党日活动形式。结合主题教育活动，县园林局党支部开展形式多样的党日活动，组织党员参与文明创建、义务植树、铲雪除冰、爱心捐款、爱国主义教育、收看《榜样8》专题节目、“我为群众办实事”党员活动、妇女节诗词诵读会、主题义务植树等多种形式的支部活动，增强党员凝聚力和战斗力。

（26）培养党员模范带头意识。一是各整改单位常态化开展政治理论学习，做好日常督促，完善个人自学和集体学习相结合。二是园林局支部召开党员大会，宣读县纪委《关于给予宋某开除党籍处分的决定》《关于给予盛某开除党籍处分的决定》等文件，集中学习《关于4起违反中央八项规定精神问题典型案例的通报》；召开全体党员及职工大会暨警示教育会议，宣读县住建局党组《关于给予王某党内警告处分的决定》《关于给予王某记过处分的决定》；园林局党支部书记上专题党课《强化全面从严治党 扎实推进党风廉政建设》，对园林局7名相关人员进行集体谈心谈话。

2．巩固干部队伍建设

（27）培养园林绿化工作专职人员。一是县住建局逐步召回园林局在编人员，加强园林绿化工作队伍建设，提升县城园林绿化整体管理水平。二是县重点中心修订《园林绿化工程督查巡查管理验收工作方案》（试行），进一步提升项目负责人对园林绿化的重视程度。三是加强人才引进。县重点中心在2024年事业单位招考中注重招引建筑学类（含建筑学专业、城乡规划专业以及风景园林）专业人才，目前笔试成绩已出，待资格复审。肥东经开区已向县编办申请招录2名绿化专业事业编制工作人员，同时，已从区辖部门中摸排1名绿化相关专业工作人员，调入规划建设局从事园林绿化管理工作。

（28）提升专业技术人员力量。一是在各类招考工作中，注重招引园林绿化工作专业人才，加强人员力量。二是开展学习培训，县住建局组织工程技术人员集中学习《园林绿化工程项目管理》《肥东县人民政府办公室关于进一步落实公共资源交易项目方式管理相关规定的通知》《肥东县政府性投资项目工程变更管理规定》等文件；县重点中心组织全体人员学习《肥东县城镇园林绿化工程养护督查巡查工作暂行办法》，增强项目负责人绿化专业知识。

（四）高位推动巡视巡察问题整改落实

（29）全面落实巡视巡察整改工作。一是县住建、自然资源和规划部门优化工作流程，保障建设用地指标，注重耕地保护，如合肥轨道交通2号线延长线绿化项目涉及排头等六个站点正在进行土地报批工作，待手续完善后，即可进场施工。二是县住建局将确保在有足够建设用地指标前提下再启动县城公园项目建设，同时所有建设项目做到程序规范、手续完备。对于已完成的项目，积极争取建设用地指标，逐步把各项建设程序整改到位。

三、巩固整改成果，推动县域高质量发展

肥东县委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，保持巡察整改的政治定力，严之又严、实之又实做好“后半篇文章”。

（一）以更高站位扛起巡察整改政治责任。坚持把巡察整改成效作为拥护“两个确立”、做到“两个维护”的具体体现，作为贯彻市委市政府重大决策部署、切实履行属地职责的具体体现，层层压紧压实整改责任，统筹谋划、一体推进，县委领导班子成员、牵头部门和整改责任部门齐心协力推动巡察整改工作见到实效。

（二）以更严要求确保整改任务落地见效。坚决克服“过关”心态和前紧后松、虎头蛇尾的现象，对于已经完成的整改问题适时组织“回头看”，严防问题反弹回潮。坚持“当下改”与“长久立”相结合，持续查摆潜在问题，一以贯之自查自纠，不断巩固扩大整改成果。

（三）以更实举措推动经济社会全面发展。坚持围绕中心、服务大局，把抓好巡察整改与全县各项重点工作结合起来，及时总结巡察整改经验成果，完善体制机制，筑牢廉政防线，以担当务实的举措加快建设“五个强县”，书写肥东高质量发展新篇章。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0551-67722438；邮政信箱：合肥市肥东县人民政府（邮编：231600）；电子邮箱：454830252@qq.com。

中共肥东县委

2024年6月4日