中共合肥市归国华侨联合会党组关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2023年7月14日至8月14日，市委第三巡察组对市侨联党组进行了巡察。2023年12月5日，市委第三巡察组向市侨联党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、巡察整改总体情况

一是提高政治站位，强化落实责任。市侨联党组坚持将落实巡察整改工作作为一项重大政治任务，作为党组落实全面从严治党主体责任、强化政治意识、增强政治功能的具体实践，领导班子自觉以上率下，全体党员干部拉高标杆，坚决扛牢政治责任，坚决把巡察反馈指出的问题改到位、改彻底。

二是加强组织领导，细化分解任务。全盘认领整改清单，成立巡察整改工作领导小组，召开巡察整改工作动员部署会，制定上报整改工作方案和清单，严格对标对表、拉单列条，逐条细化整改措施，逐项指定整改责任领导、责任处室和责任人，主要负责人带头认领整改任务，聚集强化侨联主责主业，带头研究谋划议定整改措施，努力实现以改促建、以改促为，推动侨联工作全面提升。

三是紧绷整改之弦，扎实推进整改。整改工作实行周汇报、月调度，定期召开会议研究调度整改工作，各分管领导和各处室紧盯问题，对照整改任务逐项落实。党组认真开好2023年度主题教育暨巡察整改专题民主生活会，紧扣主题教育暨巡察整改主题，班子和成员检视剖析坚持实事求是、刀刃向内，相互批评揭短亮丑、直击要害，整改目标和措施具体实在，切实达到了红脸出汗、触动灵魂的预期效果，进一步统一了思想，振奋了精神，激发了斗志、推动了工作。

二、整改进展情况

（一）深入贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署

1.持续深化党的理论武装

（1）扎实开展理论学习。一是认真贯彻落实“第一议题”制度，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神放在首位，统筹安排“第一议题”学习内容，做到联系实际学、带着问题学。二是注重学以致用。围绕学习课题，认真组织讨论交流、重点发言、集体研讨，及时在出访、赴外地市开展学习考察后撰写调研报告。

（2）积极传播党的声音。一是传承弘扬“四下基层”优良作风，党组领导班子深入侨乡、侨企、侨社团组织、侨胞中宣讲党的路线、方针、政策。发放《习近平论侨务资料汇编》（2023版）百余册，举办侨界宣讲报告会2次、侨界代表先进事迹报告会3次，赴县区向侨界群众集中宣讲党的二十大、第十一次全国侨代会精神3次。召开合肥市侨联系统学习贯彻第十一次全国侨代会精神专题会议，全市侨商侨企代表、归侨侨眷、留学生等约140人参会。二是将召开第七次全市归侨侨眷代表大会工作列入市侨联重要年度任务，持续宣传党的二十大精神和第十一次全国归侨侨眷代表大会精神。

（3）指导实践推动工作。一是及时跟进学习党中央重大战略决策部署和省委、市委有关要求，研究谋划和制定贯彻落实第十一次全国归侨侨眷代表大会精神及省委、市委常委会议精神工作举措。二是召开全市侨联系统工作交流会，传达学习第十一次全国归侨侨眷代表大会精神及省委、市委常委会议精神，查找问题不足，谋划部署2024年度工作。三是将学习党的二十大精神和第十一次全国归侨侨眷代表大会精神成果融入市侨联年度工作要点。

2.着力夯实工作基础

（4）加强文化交流。一是申报肥东包公故里文化园、长丰县马郢村2家省级华侨国际文化交流基地。二是举办“亲情中华 寻根之旅冬令营”活动，增强了海外华裔青少年对中华文化的认知，加深了他们对祖国的深厚感情。

（5）坚持工作下沉。一是学习贯彻《关于新时代加强基层侨联建设的指导意见》，制定《关于建立基层侨联组织直接联系点的相关规定》。二是结合主题教育开展“四下基层”，领导班子成员累计调研24次21天，有力推动了侨联工作。三是举办市侨联系统干部培训班，组织基层侨联专兼职干部、侨胞之家负责人等参加培训，促进侨联干部队伍能力素质进一步提升。

3.聚焦中心强化主责主业

（6）“双招双引”成效明显。一是完成2022、2023年县干招商项目7个，2023世界制造业大会“百家侨企”签约项目4个。提供招商线索25条，引进高层次人才1人。二是赴长三角、粤港澳大湾区等7个城市开展考察调研、招商推介，累计联络侨社团9个，侨商侨领40人，侨企28家，引进1个澳资项目，储备项目2个。三是申请财政专项经费，开展合肥市“侨创大赛”“海外侨胞侨领看合肥”品牌活动，拓展海外联谊，提升“双招双引”工作能级。

（7）侨属社团更加活跃。推动成立合肥侨界青年企业家联盟，不断吸纳优秀侨界青年，积极向省侨联特聘专家委员会、文创会、侨创联盟推荐会员。

（8）学用侨法更加深入。一是多级联动开展普法宣传活动。举办“弘扬宪法精神，依法维护侨益”、“国家安全·侨法同行”宣传活动。二是组织侨联机关干部旁听市中级人民法院庭审，学习了解审案流程。三是组织省侨联法顾委专业律师走进“侨胞之家”开展涉侨信访事项法律咨询。

4.持续加强基层组织建设

（9）持续加强基层组织建设。一是召开会议研究推进落实基层侨联组织建设工作，制定下发“党建引领侨建、侨建服务党建”工作方案，明确基层侨联组织建设目标任务、完成时限、具体要求。二是积极与地方党委沟通，党组主要负责人与相关单位主要领导、分管领导面对面交换意见，强力推进县（市）区侨联换届工作。

（10）提质增效“侨胞之家”建设。一是严格按建设标准组织开展申报工作。二是召开全市侨联系统工作交流会，对“侨胞之家”建设提出明确要求。三是下发“侨胞之家”建设指引，指导“侨胞回家过节”品牌筹划和实施，全市“侨胞之家”活动主题更加鲜明，侨的内涵、侨的特色更加突出，联系侨胞更加紧密。

（二）着力整治群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题

5.坚决扛牢全面从严治党主体责任

（11）严的基调更加突出。一是党组领导班子和党员干部认真学习习近平总书记关于作风建设重要论述。二是及时调整效能建设工作领导小组，制定市侨联效能建设任务清单，细化分工、明确责任，召开效能建设领导小组会议，研究推动效能建设工作。

（12）严的措施更加扎实。一是将慰问困难归侨侨眷资金使用纳入廉政风险点防控、内部控制，制定《合肥市侨联机关内部控制规范》。二是制定《合肥市侨联关于华侨事务预算专项经费使用管理实施细则》，严格慰问对象申报、审核程序，进一步规范经费使用。三是及时公示慰问困难归侨侨眷情况。四是领导班子带头赴慰问对象家中走访，认真细致梳理全市慰问对象台账。

（13）严的氛围进一步浓厚。一是深入谈心谈话。深化对党风廉政建设的认识，消除麻痹思想，提高拒腐防变意识。二是加强党风廉政教育。将党风廉政建设内容纳入2024年理论中心组学习计划和机关支部党员学习计划，组织党员赴省党风廉政教育馆接受教育，用身边事教育身边人，组织党员赴长丰县杨庙镇开展红色革命传统教育，找准精神坐标、砥砺初心使命。

6.严格落实派驻监督要求

（14）充分发挥监督作用。一是加强监督检查。元旦春节等重要节点派驻纪检监察组通过明察暗访等形式，对各单位作风建设情况进行督查。及时谈心谈话，与新提拔、职级晋升、新进人员进行廉政谈话。积极畅通信访举报，认真处置信访举报问题线索。二是通过列席会议、个人自学等，认真学习习近平总书记和党中央关于侨联工作的重要指示和部署，进一步熟悉了侨联业务，结合实际深化监督。三是加强学习，通过组务会领学、个人自学、参加市纪委各类大讲堂培训班、选派组员参加市纪委案件室“室组”联动等，强化学习锻炼，提升业务能力水平。

（15）严格跟踪监督指导。一是召开纪检监察工作会议，传达学习上级纪委全会精神，交流全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作，围绕主体责任落实等进行工作会商，研究部署纪检监察工作。二是与“一把手”和领导班子成员经常性沟通交流、参加民主生活会等，督促党组加强党的建设，推动履行全面从严治党主体责任。三是督促党组进一步排查廉政风险，强化风险防控。通过参加会议、听取汇报、专题会商、查阅台账资料等，对巡察整改问题跟踪督办，督促压实党组整改主体责任。                        四是强化对纪检监察业务知识的学习，加强与侨联党组的沟通联系，支持指导党组在巡察整改中规范做好问责工作。

7.持续深化“一改两为”

（16）调研成果更加系统。领导干部带着课题下基层调研了解侨情，调研报告《关于加强“侨旅融合”发展促进乡村振兴的建议》被《安徽省侨情专报》2024年第8期采用，并被中国侨联立项作为特别委托课题。

（17）慰问工作更加细致。一是与县区侨联共同核准企业退休归侨、困难归侨侨眷名册并实行动态更新。二是严格规范慰问对象审核、困难救助金发放程序。三是制订慰问方案，结合中秋、国庆、春节等节日之机，与省侨联和县区侨联联动开展慰问。

（18）服务侨企更加主动。一是组织召开合肥市2024新春侨企恳谈会，邀请我市2019-2023年世界制造业大会“百家侨企”签约项目企业、市侨商会部分企业负责人参会，市商务局、合肥科技农村商业银行、市人才办、市市场监督管理局、市人社局等单位现场解读政策、答疑释惑，相关意见建议上报市领导批示后分解流转至市直相关部门督办。二是协调合肥科技农村商业银行，推出“侨企贷”产品，为侨企解决融资难问题。三是实地回访历年签约落地侨企并及时做好跟踪服务。

（19）维护侨益更加有效。一是明确专人负责涉侨权益保障工作。二是向市信访局相关业务处室学习信访知识、资料归档、工作方法，进一步规范维护侨益相关工作。三是实行会领导包案，对信访件闭环管理，尽最大努力帮助协调解决侨胞合理诉求。

8.严格执行财经纪律

（20）进一步严格制度执行。一是加强内部控制规范，修订完善《合肥市侨联机关内部控制规范》、《合肥市侨联机关财务管理规定》，制订《合肥市归国华侨联合会政府采购管理办法(试行)》并严格执行。二是加强风险防范和管控。规范政府采购业务流程、管理措施，加强财务报销审核和报销凭证管理，严格监督管理，防范和堵塞政府采购业务风险漏洞。

（三）固本强基抓紧抓实基层党组织建设

9.不断强化党建引领侨建

（21）夯实基层党建基础。一是党组书记担任机关党支部书记，进一步强化第一责任人责任。二是调整党建工作领导小组并定期召开会议。三是严格落实党务公开有关规定，及时对党费收缴、党员考核评价和奖惩情况等内容进行公开。四是结合本单位实际，规范党员活动室布置，更新张贴悬挂相关内容。五是将党建工作任务纳入本单位全面从严治党主体责任清单，定期调度推进。

（22）推动基层党建创新。一是扎实开展“一支部一品牌”活动，打造市侨联机关党支部“护侨先锋”工作品牌。二是推动深化“党建引领侨建 侨建服务党建”工作，指导市侨商会成立功能型党支部。三是结合侨联工作实际，主动向市委组织部、市直机关工委沟通协调“四联四定”联系点，密切联系服务群众。

（23）扎实开展批评与自我批评。一是党组理论学习中心组认真学习习近平总书记关于开展批评和自我批评重要论述。二是召开市侨联党组2023年度主题教育暨巡察整改专题民主生活会，批评与自我批评环节揭短亮丑、真刀真枪，不回避党性问题，充分体现了党员领导干部刀刃向内的勇气和自我斗争精神。三是机关党支部召开年度组织生活会，领导干部以普通党员身份参会，批评与自我批评环节认真扎实。

10.持续建强支部战斗堡垒

（24）加强自我督查。结合市委巡察、综合考核、机关工委党建调度等指出党建方面存在的问题，每季度开展党建自我督查，对存在问题列表督办。

（25）严格“三会一课”。一是研究制定支部工作计划、党日活动方案。二是开好支委会，科学确定议题，认真组织讨论并形成决议。三是进一步规范支部选举流程。

（26）严格党员教育。一是对照党员积分评价管理办法认真开展党员月评。二是抓实党员学习，主要负责人明确学习要求、强调学习纪律，带头讲党课、参加学习。三是规范个人笔记本使用和记录。

11.严格规范选人用人

（27）学法用法更加深入。认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》、《中央干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》等文件精神，进一步发挥领导把关作用，确保选人用人正确方向。

（28）出国（境）备案更加严密。严格执行《关于加强国家工作人员因私事出国（境）管理的暂行规定》,做到因私出国（境）应备尽备，按干部管理权限对科级以下公职人员进行全面梳理，逐一核对并重新登记造册，指定专人对备案登记人员信息进行跟踪管理，加强因私出国（境）证照集中保管。

（29）档案管理更加规范。一是认真学习《干部人事档案工作条例》等规定和干部选任全程纪实材料整理有关要求。二是对《干部档案任前审核表》、干部人事档案专项审核工作专用《干部任免审批表》等相关表格信息进行梳理查纠。三是对照相关法规和市委组织部下发的工作规范，进一步规范科以下干部档案。

（四）常态常效推动巡察整改成果运用

12.严格落实追责问责

（30）规范整改问责。一是认真学习纪检监察机关监督执纪“四种形态”统计指标体系（试行）等文件规定，做到眼中有纪、心中有法、脚下有线。二是加强请示报告，主动对接协调市纪委、市委组织部、派驻纪检监察组指导帮带，依法依规问责。

13.纵深推进问题整改

（31）努力实现标本兼治。一是建立为侨服务联席会议机制。先后召开合肥市侨界代表新春联谊会、新春侨企恳谈会，积极开展联络联谊、为侨服务活动，邀请市委统战部（市侨办）、市人大民宗侨外工委、市外办、市政协港澳台侨外事委员会等涉侨部门参加。二是与市台办相关业务处室沟通对接，通报台资项目引进落地情况，与台办综合处每季度开展电话联络，重要事项报分管领导沟通对接。三是抓好党建与业务工作融合，大力推动星级支部创评、一支部一品牌、党建+项目等党建重点工作见成效，2023年市侨联机关党支部获评“四星”支部。四是强化制度建设，出台制度规定5项，推动各项工作进一步规范。

三、下一步整改工作安排

（一）确保问题清零。党组主要负责人切实履行第一责任人责任，对整改工作进行再梳理、再排查、再研究，建立问题清单、任务清单、责任清单，真改、实改、彻底改，确保问题见底清零。

（二）完善长效机制。对整改中涉及机制和制度的问题进行深入谋划，继续推进建立和完善各项制度机制，实现以制度促规范、以制度管长远。

（三）深化整改成效。按照把抓整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设的要求，全面落实中国侨联第十一次全国归侨侨眷代表大会及省委、市委常委会精神，坚持向整改要实效，推动整改落实工作与侨联工作深度融合，不断开创侨联事业新局面,努力为合肥打造新质生产力发展高地，实现高质量发展贡献更多侨界力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话63538901；邮政信箱合肥市东流路100号一区B803；电子邮箱hfsgghqlhh@163.com。

中共合肥市归国华侨联合会党组

2024年6月11日