中共合肥合燃华润燃气有限公司委员会关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2023年7月25日至9月10日，市委第三巡察组对合肥合燃华润燃气有限公司党委进行了巡察。2023年12月8日，市委第三巡察组向合肥合燃华润燃气有限公司党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，全力推进巡察整改工作

（一）加强组织领导。合燃华润燃气党委在接到市委第三巡察组反馈意见后，迅速行动部署，成立了公司巡察整改工作领导小组，由公司党委书记任组长，领导小组下设办公室，做好巡察整改工作的组织指导、综合协调、检查督办等工作，全面加强巡察整改组织领导工作。

（二）压实整改责任。公司党委先后多次召开巡察整改推进会，会上党委书记就巡察整改工作提出要求，做出部署。市委巡察反馈问题逐条逐项责任分解到公司每位班子成员，切实做到领导责任到位、任务分解到位，形成“一级抓一级、层层抓落实”的巡察整改工作氛围，全面压实整改工作责任。

（三）力求整改实效。公司党委在整改过程中注重举一反三、力求实效，巡察整改工作领导小组办公室持续跟进整改进展情况，督促责任部门按时限推进整改。同时，各责任部门以巡察整改为契机，制定并完善了《优秀年轻干部管理规定》《建设工程项目费用管理规定》等10项制度，为巩固巡察整改成果建立长效保障机制。

二、坚持问题导向，抓紧抓实巡察整改工作

（一）贯彻落实党中央决策部署及省市委工作要求方面

1.在学懂弄通做实上下真功夫。一是公司党委深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，依托“全体党员进党校”“智慧党建平台”等创新载体，推进理论学习入脑入心。二是利用读书班、党委中心组学习、改革发展研讨会等，先后围绕深入学习习近平总书记关于新发展理念的论述等开展5次交流研讨，在思想碰撞、集思广益中探索干事创业良方。三是结合合资公司实际，完成“十四五”发展规划优化工作，统筹谋划公司发展战略及目标任务。

2.深入贯彻新发展理念。一是加大增值业务及综合能源业务发展力度，在2024年经营目标责任书中明确发展指标，配套完善考核政策。二是针对增值业务，编制全年发展计划，配套修订绩效方案，为全年增值业务的发展打好基础；针对综合能源业务加大发展力度，目前已有业务落地，全力推进2024年投资目标的实现。三是进一步强化供销差率管控，严格落实各项供销差率整改措施，力争控制在3%以内。四是通过更新修改闲置资金投资理财方案，投资关联产业等方式，进一步扩大投资效益。

3.坚持保供优供与节本增效协调发展。一是积极落实“三桶油”合同内低价资源，多举措控制冬季高峰期调峰成本。二是根据中石化、中海油年度合同政策中月度不均匀系数的上下限要求，将高峰月合同量分配为最大上限，大幅缓解高峰月调峰供气压力。三是根据LNG市场价格研判及行情变化，适时低价补充库存，有效降低气源采购成本，并为冬季高峰月应急调峰做好资源储备。四是加快推进合肥（庐江）LNG应急调峰储备站项目，建成后，合肥市LNG储存规模可达规定的储气能力要求。

4.持续推进完善公司治理制度。一是明确了董事会审议的28项基本制度清单，并对“三重一大”中大额度资金运作事项审批额度，投资、合规管理、捐赠三项基本管理制度达成一致。二是目前3项基本制度双方已达成一致意见，已提请召开股东会、董事会。

5.明晰治理主体权责。一是已就“三重一大”决策制度、董事会议事规则及清单等公司基本制度进行了梳理和研讨，董事会议事规则大部分条款已达成一致，其他正在商洽中。二是建立《经理层成员任期制和契约化管理台账》，对符合要求的未签约人员，针对其岗位工作内容量身制定“两书一协议”。三是待恒达能源业务发展成熟后，视情况成立党支部，进一步规范章程中党建工作部分内容。

6.深入推进“三项制度”改革。一是制定公司岗位竞聘工作计划，扩大竞聘工作覆盖岗位，适当放宽竞聘资格要求，切实提高岗位竞聘在选拔任用工作中所占比重。二是深化薪酬分配改革，2023年12月完成年度差异化薪酬调整，针对主管级及以下人员，赋予各单位一定考核激励自主权；对中层管理人员，根据薪级薪档调整比例，同时结合单位生产经营考核、党建考核确定年终绩效工资系数，拉开收入差距。三是综合利用管理人员年度综合考核结果，对2023年度综合考核优秀的，给予薪酬激励，对于考核后三名的，给予薪酬负激励。四是深化岗位优化工作，截至2023年底，公司劳动效率全面提升，劳务派遣用工比例较巡察时显著降低。

7.持续深化拓展天然气主业。一是借助与上游签订中长协的契机，优先保障高峰月气量分配的同时，额外增加高峰月合同量，在上一合同年度内，市场化资源采购成本同比大幅降低。二是1月22日店埠输气站通气，海气直达合肥，开启能源保供新篇章。三是通过对停气影响超5000户区域管网的优化，降低后期施工对沿线用户的影响；2024年接气停气涉及民用户量、户均停气时长等指标显著下降，对重点用户制定双路保供方案，进一步提升用气保障水平。四是走访流失的工业用户，加强沟通联系，争取发展为调峰用户。

8.加强市场开拓能力。一是通过开展市场调研、组织人员参加燃气具行业年会、探索宣传推广新途径、创新营销模式等方式，不断提升品牌知名度。二是从用户需求和使用体验出发，优化自主品牌产品矩阵，满足市场消费需求。三是抓住政策导向，积极寻求集采项目新增长点。

9.加快综合能源开发布局。一是持续跟进能源行业研究，收集相关政策信息，已形成行业资讯332篇，《政策研究》10期，及时在公司共享。二是推动综合能源业务快速起步发展，通过明确发展指标、配套完善考核政策、组建跨部门综合能源业务课题组、出台激励方案等多种举措，加大综合能源业务布局发展力度，目前已有业务落地，全力保证2024年投资目标的实现。

10.多措并举保障管网安全运行。一是通过安检、抄表、维修等契机，多渠道对用户进行燃气安全宣传，不断增强用户安全用气意识。二是持续推进第三方施工四方单位工作职责履行，加大对第三方施工现场的燃气设施保护氛围的营造。三是通过一系列举措，2023年各类事故发生量同比下降36%，实际燃气泄漏导致的百公里抢险次数，也呈逐年下降趋势。

11.加强经营业绩风险管控。一是做好价格管理工作，《合肥市发展改革委关于我市2023年采暖季非居民管道天然气销售价格有关问题的通知》《合肥市管道天然气上下游价格联动机制实施方案》均已印发。二是进一步细化用气预测模型，研判下一年度市场发展及经济环境对用气量的影响，提高供气预测的准确性。

12.严格落实防范资产流失制度。一是成立办证专班、专人负责办证事宜，通过倒排工期等措施推进无证房产产证办理。二是合法合规办理公司房产、土地对外租赁工作，目前公司对外租赁的19处房产均严格按照要求办理租赁手续，并录入市属国有企业房产租赁监督管理平台进行规范管理。三是积极开展闲置、低效房产、土地盘活工作，2024年以来先后完成了琥珀山庄、新火车站门面房招租工作。

（二）持续深入解决群众身边腐败问题和不正之风方面

13.深入推进全面从严治党。一是成立党风廉政建设责任制领导小组，完善全面从严治党重点任务清单，督促班子成员履行责任。二是党委领导班子成员履行“一岗双责”，到联系点党支部指导组织生活会。三是召开全面从严治党专题党委会、年度党员代表大会，研究全面从严治党及党风廉政建设工作。

14.压实管党治党责任。一是组织各基层党组织对廉政风险点及防控措施进行互查，根据反馈意见进行修改完善；将廉政风险排查防控纳入《党风廉政建设责任书》，层层筑牢廉洁从业防线。二是为全体党员发放新修订的《中国共产党纪律处分条例》，在“采贝”学习平台上线相关学习内容，着力解决对党规党纪不上心、不了解、不掌握等问题。三是结合日常监督检查中发现的问题，督促指导相关单位完善“值班管理实施细则”“车辆管理实施细则”等，注重抓早抓小、防微杜渐。四是先后多次组织公司中高层管理人员等参加庭审旁听，并分类别开展针对性强的警示教育，用“身边事”教育“身边人”。五是印发《关于中共合肥合燃华润燃气有限公司纪律检查委员会2023年工作总结及2024年工作意见的报告》，层层落实管党治党政治责任。

15.深入推进政治监督“三化”。一是将主题教育和教育整顿紧密结合，全体纪检监察干部加强学习，开展业务经验分享交流，提升政治监督本领。二是制定《纪委（监察专员办公室）与党委协调机制管理规定》，切实改进政治监督方式方法。三是结合主题教育暨巡察整改专题民主生活会，班子成员开展谈心谈话，及时了解和掌握班子成员的思想动态和工作情况，有效巩固政治监督效果。四是聚焦中纪委三次全会及省市纪委全会精神宣贯落实等具体工作要求，充分利用三大监督平台抽查和“四不两直”实地察访等方式，深入开展专项监督。五是分级分类开展警示教育，强化警示教育的针对性、实效性。

16.严格规范执纪问责。一是组织纪检干部学习中央、省、市纪委全会精神等，开展纪检监察业务交流分享，推进纪检监察人员“以干代训”实践落地。二是针对前期工程建设领域发现的问题，对相关违纪人员进行诫勉谈话，并督促受“第一种形态”处理的党员在组织生活会上作表态发言。三是严格对照要求，规范严谨开展检举控告受理、线索管理处置、审查调查等工作，目前，办结问题线索已按照规范完成装卷工作。

17.推动形成联动监督格局。一是召开党风廉政建设与反腐败工作协调小组工作会议，研究完善职能部门发现问题线索反馈机制，推动各类监督上下联动、左右贯通，形成整体合力。二是召开纪委委员（扩大）会议，对《关于中共合肥合燃华润燃气有限公司纪律检查委员会2023年工作总结及2024年工作意见的报告》进行讨论，进一步凝聚思想共识，汇聚监督合力。三是制定《关于进一步促进基层党组织纪检委员履职尽责的实施意见》，进一步促进基层党组织纪检委员履职尽责。四是在2024年度《党风廉政建设责任书》中，明确纪检委员工作要求，压实基层纪检委员监督责任。

18.增强担当作为意识。一是成立“瓶改管”工作小组，已新发展“瓶改管”项目17个、在设计项目24个。二是2024年至今发展商业餐饮外管配套项目22个，为后期餐饮项目燃气接入创造条件，减少商户前期投资。三是为配合推进“瓶改管”工作，切实让利于企业，出台“瓶改管”等能源改造项目建安费优惠方案，对符合条件的改造项目予以建安费10%—25%优惠。四是结合属地政府走访，推动和摸排“瓶改管”意向。五是物联网燃气表覆盖率已提高至42.05%。

19.提升履职尽责能力水平。一是由公司班子成员牵头推动剩余铸铁管网改造，正积极协调办理相关手续，预计2024年年底前基本完成。二是2023年度入户安检任务全部完成，2024年已制定年度安检计划并有序推进。三是已全面建立农民工工资专用账户，在施工现场及农民工居住地张贴“码上办理”二维码，畅通维权反馈机制。

20.持续打造优质服务。一是深入分析2023年度重复工单情况，厘清改进提升举措思路，加强服务风险预警处置。二是积极开展全量企业用户满意度回访工作，总体满意度达99.18%。三是压缩窗口线上过户业务办理时长，日过户办理量86笔/天，提升7.5%。四是聚焦用户集中反映的高频事项、突出问题，建立高效处置联动机制，快速化解用户“急难愁盼”诉求。五是接气停气涉及民用户量、户均停气时长等指标持续下降，针对重点用户制定双路保供方案，极大提升了供气保障水平。六是优化账单明细列表，升级物联网表每日用气量查询、在线交费及年度阶梯累计等功能，切实提高用户使用体验。七是完善微信公众号微营业厅、支付宝全业务平台、皖事通平台及网上营业厅的“线上留言”功能，畅通沟通渠道，提升服务水平。

21.杜绝未许可先开工问题。一是对未许可先开工的重点工程项目进行梳理，督促办理相关手续；对新建项目，加大与属地自规部门的对接力度，确保现场建设前完成相应手续的办理，手续不完善不开工。二是在进行合巢线花山站等新招标项目时，充分考虑补偿、施工工序、不利天气等影响因素，优化合同工期制定。

22.加强工程项目费用管控。一是新建项目不再进行定点施工单位招标，新线路标段招标中，已将顶管工程与主体工程一起招标。二是在进行花山站等新项目招标时，在招标概算编制完成时邀请外部审计单位同步进行复核，由公司业务单位经办人员和部门负责人审核并签字后定稿。

23.加强合同变更管理。一是重点工程建设采用施工总承包的招标模式和严格的合同管理，从源头把控减少签证变更。二是动态关注采购报表中各种物资实际采购金额与项目概算的执行比例，对设置超量调价条款的项目，严格按条款要求执行。三是修订《建设工程项目费用管理规定》，进一步加强工程费用管理。

24.加强合同条款执行。一是已将合巢部分项目的协调工作包含在工程招标中，以充分发挥施工单位的能动性。二是制定项目管理人员对工期管理奖惩的考评细则，督促项目管理员加强工期管理。三是已将工期索赔、项目经理更换纳入合同条款，结合春训加强对合同条款、相关规范等的学习。

25.严格制度执行。一是严格落实进场主材第三方检测，已对PE连接弹性密封闸阀等开展9批次首检工作，对电熔套筒等开展了14批次抽检工作，送检结果均合格。二是严格落实设计图纸校核、审核、审定三级审查制度，同时组织专业人员对重、难点项目进行图纸会审，自2023年9月以来共计组织图纸会审6次。三是组织竣工备案办理情况专项检查，共计检查项目30项，经检查项目竣工备案已按要求应报尽报、应办尽办。四是开展工程结算与合同签订全面梳理排查整治工作，经梳理合同已全部签订完成，针对梳理出来的尚未结算项目已逐一联系相关方；严格执行“合肥市市属国有企业线下（登记）招投标监督管理平台”要求，确保按时完成合同签订工作。

26.增强厉行节约意识。认真贯彻落实上级关于“过紧日子”的决策部署，比如在2024年1月底召开的职代会上，精简各项文印材料；在今后各项工作中将继续牢固树立“过紧日子”思想，大力弘扬清廉之风。

27.加强公务用车管理。一是每月抽查车辆运行轨迹，全年抽查12次/636车次，2024年1-4月份抽查4次/205车次；规范利用公务用车监督管理平台，车辆使用坚持线上申请、审核，并对各单位车辆派车登记情况采取不定期检查；对各用车单位《车辆管理规定》执行状况进行监督检查，发挥制度约束作用，提高车辆管理合规水平。二是完善车辆资产台账管理，进行车辆资产盘存，保证账实相符。三是及时传达上级部门车辆管理工作相关要求，有效保证上级政策精神传达、落实。

28.合理合规使用安全生产费用。已严格按照《企业安全生产费用提取和使用管理办法》提取使用安全生产经费，并做好合规性管理。

29.厘清财务边界。一是已变更庐阳区阜阳北路房屋租金收取人；合肥市庐阳区濉溪路房产将于2024年5月到期，待到期后重新履行公开招租程序，明确合同签订方及租金收取方。二是慧佳科技公司（原器具公司）与本部就“客服公司奖品采购费用”进行了资金结算。

30.严格资产管理。一是对外出租房屋严格按照合肥市相关文件政策落实资产租赁手续。二是举一反三，全面排查房屋产权及租赁使用情况，确保后期工作开展的合规性。三是实行AB岗负责制，AB岗之间相互补位，有效避免因岗位调整、人员调动等原因造成的工作衔接问题。四是开展管理标准执行情况现场检查，对车辆类固定资产管理工作进行盘查，对存在的问题和不足提出整改意见，按时落实整改。

31.严格费用报销审核。已要求各部门在报销交通费时必须报送审核后的台账复印件，财务部门加强审核，确保公务交通出行报销真实合规。

（三）持续发力基层党组织建设、干部人才队伍建设方面

32.充分发挥政治引领作用。公司党委召开主题教育暨巡察整改专题民主生活会，会前，学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述等内容，班子成员之间，结合工作实际深入开展了谈心谈话，加强思想交流，凝聚发展共识。

33.严格执行“三重一大”制度。一是2023年度起，已严格按照经审议通过的闲置资金理财方案执行，严格履行先审议、后执行程序；二是股东双方已就“三重一大”决策制度、董事会议事规则及清单等公司基本制度进行了梳理和研讨。

34.严肃党内政治生活。一是结合党委中心组学习，领导班子成员学习了《中国共产党纪律处分条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等有关内容。二是结合主题教育暨巡察整改专题民主生活会，会前学习了习近平总书记关于严肃党内政治生活的重要讲话和重要指示批示精神，会上，班子成员严肃开展批评与自我批评，形成相互批评意见57条；同时，班子成员在发言中就约谈函询事项，进行说明。三是明确要求各基层党组织严肃认真开展批评和自我批评，并督促受“第一种形态”处理的党员在会上作表态发言。

35.加强干部队伍统筹谋划。一是制定《优秀年轻干部管理规定》，从制度层面保障优秀年轻干部培养选拔工作常态化开展，健全完善公司优秀年轻干部人才库。二是制定了公司提拔任用工作计划，侧重从业务一线选拔优秀年轻的中层管理人员，进一步优化公司干部队伍梯次配备。三是修订《管理人员年度综合考核管理办法》，并以此为依据开展了2023年度管理人员综合考核。四是修订《主管级及以下管理人员轮岗交流管理规定》，进一步明确了轮岗交流开展周期、交流原则、实施程序等内容。五是修订《主管级及以上管理人员选拔任用管理规定》，合理设置干部选拔任用年限等要求，确保干部选任标准科学、统一。

36.严格执行干部选任制度和程序。一是完善干部选拔任用操作方案，扩大民主推荐、考察范围。二是结合春季培训，组织人力资源部全员集中学习选人用人工作制度和程序。三是加大岗位竞聘模式探索力度，提升竞聘岗位占比，提高岗位竞聘参与度。四是严格根据推荐岗位需求，规范合理设置任职资格条件；在确定岗位推荐人选时，确保民主推荐人选做到符合条件人员全覆盖。

37.加强干部档案和出入境管理。一是完成抽查发现问题的整改工作，确保所有归档材料应归尽归，所有认定材料有签字、有盖章。二是对全部中层干部人事档案进行重新审查、整改，严格规范细项分类。三是结合公司春训工作，开展干部选拔任用业务知识培训与人事档案管理培训。四是完善公司因私出国（境）管理台账；举一反三，对公司专业技术职务管理台账、注册证书管理台账进行梳理完善，确保证书取得时间、备案时间登记全面、准确无误。

38.严格落实主体责任。一是进一步健全党建工作领导体制机制，成立以公司党委书记为组长的党建工作领导小组，对公司党的建设各项工作实施统一领导、统筹规划、推动落实，指导公司基层党建和全面从严治党工作。二是修订2024年党建目标责任状，对党内组织生活、意识形态、信访等工作设置更加具体量化的考评指标。三是修订《中层及主管级管理人员年度综合考核管理办法》，根据新办法，1月份组织完成了公司管理人员2023年度综合考核工作。

39.细化完善党建基础工作。一是已针对巡察中指出的基层党建工作存在的薄弱环节，对相应支部进行了考核并督促完成整改。二是开展年度党建考核时组织部分基层党组织党务工作人员开展集中互查工作，学习先进党组织优秀的工作做法，取长补短，共同进步。三是利用2024年春训，党办工作人员围绕基层党建、宣传、企业文化、意识形态等内容，对各基层党组织党务工作者开展专项培训。四是举办“金牌书记”评选活动，进一步加强党支部书记队伍建设，提升基层党建品牌工作质量。

40.规范党员发展工作。一是已针对巡察中指出的党员发展工作不规范的情况，对相应支部进行考核；支部就党员思想汇报出现时间错误问题，对其进行了批评谈话。二是组织对2019年以来公司党委发展的新党员和接收的预备党员档案进行了集中整理，逐一对档案进行核查，举一反三对发现的类似问题做好登记和规范。三是梳理完善公司发展党员详细流程3.0版，指导各级党组织工作开展。

（四）坚持标本兼治，深入推进巡察整改方面

41.党委严格落实巡察整改主体责任。一是公司党委严格落实巡察整改主体责任，先后多次召开巡察整改推进会，加强对巡察整改工作的过程监督和调度，压紧压实巡察整改责任，后期将按要求，每年报告巡察整改进展情况。二是班子成员在2024年1月召开的职工代表大会上、公司党委民主生活会上均报告了个人履行“一岗双责”情况。三是公司纪委对巡察整改工作进行监督，并重点督促各责任单位、部门开展追责问责。

42.从严从实推进巡察整改。一是班子成员在巡察整改推进会及党委中心组学习会上，学习了习近平总书记关于巡视巡察工作相关讲话精神，同时在民主生活会上，对分管领域存在的问题进行了原因剖析、自我批评与相互批评。二是邀请法律顾问、外审专家等来司就法律法规、内审及合规管理、招投标专项业务等事项开展多次培训，有效提高员工合规管理水平和风险防范能力。三是已针对增值业务和综合能源业务，在2024年经营目标责任书中明确发展指标。四是开展结算审计专项检查，对超过结算时间的项目， 考核项目管理员和相关方单位；已在新一轮燃气安装工程施工合同中，明确施工单位工程项目竣工决（结）算资料报送和建设单位审计时限要求。五是开展农民工工资发放保障专项检查，已于2023年9月后完成8个专用账户新增开设工作，有效保障了农民工工资发放工作，同时在新一轮燃气安装工程施工合同中，增加“农民工工资专用账户开设”固定条款，自2023年9月以来未再发生欠薪事件。

三、持续巩固提升，以整改实效推动企业高质量发展

（一）提高思想认识，坚定不移扛牢巡察整改主体责任。公司党委始终把党的政治建设摆在首位，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”体现在落实巡察整改的实际行动中。进一步压实公司党委巡察整改主体责任，党委主要负责人切实履行“第一责任人”职责，领导班子其他成员认真履行“一岗双责”，推动形成齐抓共管、敢抓敢管的巡察整改工作格局。

（二）坚持一抓到底，从严从实推动问题整改见底清零。在集中整改期后，坚持目标任务不变、工作要求不降，持续抓好巡察整改工作。定期开展“回头看”，防止已完成整改的问题反弹重现；对“正在推进”的整改任务，加强检查督促，确保及时整改到位；对需长期推进的问题，强化跟踪问效，确保问题全部根治。

（三）注重举一反三，狠抓不懈促进巡察整改常态长效。坚决摒弃巡察整改“过关”心理，坚持改要改到位，要见真章、求实效。坚持问题导向，把问题整改同建章立制结合起来，健全完善长管长严的常态化监督机制。同时，在充分运用好巡察整改成果的基础上，对标先进，查漏补缺，边整改、边总结、边提升，切实以巡察整改实效推动企业高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话65191878；邮政信箱：合肥市合作化南路466号燃气大厦（邮编：230075）；电子邮箱：hrhrbgs@126.com。

中共合肥合燃华润燃气有限公司委员会

2024年5月30日