中共合肥市投资促进局党组关于巡察集中整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2023年3月10日至4月30日市委第四巡察组对市投资促进局党组进行了巡察，7月18日，市委第四巡察组向市投资促进局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，从严从实抓整改

一是加强组织领导，落实整改主体责任。巡察意见反馈后，局党组第一时间召开专题会议，研究部署整改落实工作，成立巡察整改工作领导小组及办公室，明确工作职责。党组主要负责同志担任领导小组组长，承担巡察整改第一责任人职责。领导班子成员按照分工落实整改责任，坚持把巡察整改作为重要任务紧抓在手。

二是突出问题导向，科学制定整改方案。针对巡察反馈问题，局党组诚恳接受、照单全收。班子成员自觉认领整改任务，召集分管处室剖析症结原因，制定整改措施，明确完成时限。党组专题研究通过《中共合肥市投资促进局党组关于落实市委第四巡察组反馈意见整改方案》，剖析症结原因、制定整改措施，明确集中整改阶段的总体要求、重点任务、责任人、责任处室、完成时限和保障措施，推动巡察整改各项任务有序开展。

三是坚持以上率下，压紧压实整改任务。局党组带头深入学习领会习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述。党组书记带头领办重点难点问题，巡察整改以来，2次召开专题推进会，研究推进重点任务、重点事项。

四是强化标本兼治，统筹推进整改工作。加强过程管控，对整改情况及时进行督促检查、跟踪督办、问责问效。巡察整改以来，2次召开专题学习会，7次结合相关会议落实整改任务，对14人进行批评教育。围绕整改重点工作，修订完善制度、管理办法15项，出台制度3个，补齐制度短板、强化制度执行，巩固整改成果。

二、坚持问题导向，盯紧盯牢抓落实

(一)深入贯彻落实党中央决策部署及省市委工作要求

1.深化理论学习。

（1）扎实开展理论学习。一是调整充实学习计划。结合开展主题教育，及时将习近平总书记最新重要讲话和重要指示精神纳入学习内容，今年已完成中国式现代化等12个专题学习。二是科学谋划组织理论学习。严格落实“第一议题”制度，每次中心组学习不超过3个专题内容，确定重点学习内容和发言人，确保学习取得成效。三是召开中心组理论学习会，专题重温“习近平在安徽考察重要讲话指示精神”，对标对表谋划招商引资工作。四是利用“三会一课”组织党员学习习近平总书记关于依法治国、从严治党重要论述以及党组织建设、新党章等相关内容，党组书记围绕从严治党、担当使命等课题4次上党课。

（2）强化学用结合。一是制定《习近平经济思想学习纲要》学习计划，9月底前采取自学、领学、安徽干部教育在线、党小组会等多种方式原原本本学习。二是强化学习培训，本年度已按计划开展“新形势下对日招商引资新思路”等14场投资促进大讲堂、“解读科大硅谷专项政策”等13次政策产业专题局务会领学。三是创新开展“招大引强攻坚行动”（1-11月，全市新签约100亿元以上项目12个、同比增加6个）和“创投城市计划活动”（1-11月，全市通过“创投城市计划”开展项目对接、路演等活动208场，帮助516个产业项目利用平台进行了融资对接，148个项目签约落地，获得融资支持89亿元，撬动总投资1182亿元）。四是扎实开展产业研究，完成2023年《合肥市重点产业招商指南》及《合肥市“双招双引”要素手册》的修订印制，助力精准招商。五是加大与专班智库对接，加强与基金公司合作，发挥好重大项目联审机制作用，推动重大产业项目落地。

2.全面发挥领导作用。

（3）严格落实“三重一大”制度。一是对照局“三重一大”事项集体决策目录清单，梳理需集体研究决策事项，于2023年8月21日修订局党组工作规则，强化“三重一大”事项的集体决议、监督、检查、报备等制度执行。二是于2023年9月4日组织全局人员学习“三重一大”制度规定，提升全局人员严格落实“三重一大”制度的自觉性。三是梳理2019年以来大额经费支付情况，举一反三杜绝类似问题发生。严格落实集体决策，巡察整改以来符合“三重一大”集体决策目录事项14项均按要求上会。

（4）规范党组会程序。一是修订完善《中共合肥市投资促进局党组工作规则》，健全相关会议制度，进一步规范党组工作规则和会议。二是召开局务会传达学习《中共合肥市投资促进局党组工作规则》，提醒各处室筹备上会事项、认真准备上会材料，分管领导提前把关。三是巡察整改以来严格落实党组会事前沟通、会前酝酿，保证党组会召开质量。

（5）持续深化“一改两为”。一是印发《关于进一步加强联系包保工作的通知》，加强组织领导，明确工作要求，进一步做实联系包保工作，同时在工作中不断拓展为企服务渠道，经收办流转，办结市领导访企解难问题、联系包保企业问题和12345平台、为企服务平台企业诉求44件。二是根据省委省政府关于为企服务最新工作部署，实时更新为企服务工作考评要求并在局内传达，突出企业满意导向。三是各联系包保责任人已完成2023全年走访联系包保企业工作，并与企业建立常态化联系机制。

3.深入贯彻新发展理念。

（6）加强研究谋划。一是修订《合肥市招商引资考核办法》，优化考核指标，推动提质增效。二是加强对招商引资新变化、新问题的学习，联合市委组织部组织全市双招双引专题培训，结合年度“招大、招新、招外”的工作目标，采取线下集中授课、现场教学、交流研讨相结合的方式，邀请市领导、相关部门和行业专家进行外资招引、项目投融资等专题教学；今年以来，市投促局已组织10场生物医药产业专题培训、２场“创投城市计划”专题培训及13次业务领学。三是加强全市招商统筹，印发《全市招商引资工作常态化调度机制》，建立分层调度机制，每月通报项目履约情况。四是深入精准研究产业。聚焦我市16个重点产业链，完成2023年《合肥市重点产业招商指南》及《合肥市“双招双引”要素手册》的修订印制，突出主导产业，助力精准招商。五是加大在谈项目调度力度，加快重点在谈项目洽谈推进，动态更新项目库，今年以来，开展专题调度4次，推进重大在谈项目26个。

（7）推动招商引资提质增效。一是加强对招商引资区域竞争的认识，先后组织赴上海、苏州等地学习先进经验做法。加强对全国、全省招商竞争的分析研判交流。二是摸排建立基础项目库，推动省外亿元以上项目及时入统，确保年底考核领先地位。三是深入开展招大引强攻坚行动，1-11月，全市新签约项目数超1200个，其中协议投资额百亿元项目12个，50-100亿元项目14个，外资项目39个，境外世界500强项目6个。1-11月，全市累计开展出海招商活动22次，签订合作协议26份。四是加强项目全周期管理服务，对此次抽查的未履约项目进行跟踪管理，企业因市场或者战略调整等原因取消原投资计划的，均未给予招商引资政策补贴；建立项目履约监测通报机制，并以专报形式上报市委市政府主要领导。经市编委同意，市投促局将增设项目履约服务处，负责重点项目全过程履约服务和政策落实。

（8）推动信息化建设。一是调研学习杭州、上海、南京等地招商信息化平台建设经验，分析差距不足。二是积极推动智能化招商平台建设并报市政府，市领导、市数据资源局等部门原则上支持项目建设。三是编制智能化招商平台可行性研究报告，市数据资源局已组织召开两次信息化项目可行性报告多部门会审会，现待市一体化数据基础平台建设成熟后，适时启动项目建设。

4.全力统筹县（市）区招商引资工作。

（9）推动项目共享。一是专题会议通报、部署共享工作开展情况。二是完善共享机制管理办法，强化全市投促系统执行力度。三是纳入每月全市招商引资工作情况通报，共享成效明显提升。四是规范申报流程，按照上报、分派和跟进等流程进行规范。五是强化激励，根据招商引资考核办法及其细则，对认定通过的项目信息通过考核等方式进行奖励。

（10）健全闭环推进机制。一是强化机制落实，按时间节点对项目进行管理，及时提醒、督办。二是集中调度，8月15日，在市投促局牵头召开的投资促进重点工作会议中，对项目闭环管理工作进行了专题布置。三是完善平台管理功能，增加项目二次流转和终止对接等功能。四是建立工作台账，定期更新省市领导高位推动项目台账，对推进缓慢项目、重点在谈项目进行督办。1-11月份，市投促局组织省市领导参与考察推进项目30批次，共计93个项目，实现了100%的持续跟进。

（11）强化考核引导作用。一是健全完善考核机制，修订《合肥市招商引资考核办法》，聚焦招大引强、项目履约，发挥考核指挥棒作用。二是加强对招商引资统计数据深入分析，结合招引项目数据，每月开展全市招商引资形势分析，查找问题，拟定下一步工作。在全市经济形势分析会上，深入分析全市招商引资情况和各县（市）区、开发区需要重点关注的问题。三是开展招商引资“赛马”比拼，每月增加了对项目履约情况、在谈项目、外出招商、项目流转、创投城市计划开展等情况进行专题通报，并与经济形势分析材料形成指标监测与问题分析互补。8月30日，在全市投资和重点项目调度会上，市投促局进行了全市项目招引和履约情况通报。四是提请市领导召开专题调度会。今年以来，市投促局建立分类调度机制，围绕年度任务、招大引强、在谈项目、利用省外资金、项目开工情况等，提请市领导专题召开调度会近10次，加大对重点区域重点问题小范围专题调度，查找问题不足，形成工作任务清单，加强业务指导。

5.加强委托招商工作管理。

（12）细化考核加分计分规则，优化委托招商工作。一是完善制度。目前我单位正在修定《合肥市委托招商工作实施方案》，新方案中将聚焦项目导向，以项目签约落地为最主要的考核指标，提升委托招商工作实效，同时将明确委托招商与县干招商引荐的项目不可重复认定。二是加强管理。加强委托招商日常及计分工作的管理，明确专人负责提高考核质量，宣传报道须为公众号或者网站以及重要活动宣传等有一定影响力的方式，其他计分事项类比此标准操作。三是严格遴选。遴选委托招商对象时，在网站和微信公众号等宣传平台广泛发布公告，争取更多优质委托招商对象报名参选，同时，结合合肥市经济社会发展需要，优先选择外资项目资源丰富，行业影响力大、口碑好的商协会、咨询机构。

（13）加强相关资金管理。一是认真梳理，梳理预付第一笔经费但未完成中期考核任务按照协议终止合作的委托招商对象共7家。二是积极整改，向我单位法律顾问进行咨询，律所出具了律师函，依法合规处置。三是修订方案，正在进行委托招商工作方案的修订，将经费支付方式修改为阶段性考核完成后再支付相应的经费。四是进一步加强对协议和合同的管理，按照局内控制度要求，签订合同前就合同的效益与经费管理等细节进一步充分征求法律顾问意见。

（二）全面落实从严治党主体责任，严格监管重点领域

6.落实主体责任。

（14）层层传导压力，落实党风廉政建设。一是强化从严治党责任落实，今年以来班子成员组织党风廉政等专题授课4次、其中主要负责人3次。二是强化党风廉政教育，着力提高党组“一把手”第一责任人和班子成员 “一岗双责”责任意识，组织党组成员签订了年度党风廉政建设责任书、党员签订承诺书，今年以来组织8次专题教育，赴义城监狱开展警示教育，结合身边典型腐败案例观看警示教育片3次。三是结合我局年度工作任务实际和“四小四大”专项整治工作，梳理排查党风廉政建设风险点，制定防范措施。组织全市投促系统开展“四域四化”专项整治，梳理风险点、制定工作举措，开展整治工作，定期销号。四是加强日常监督管理，7月中旬组织领导班子听取分管处室党建及党风廉政工作汇报，并进行廉政提醒和谈话，配合派驻纪检组组织今年涉及职级晋升、职务提拔、遴选转入等人事变动的5名干部开展集体廉政谈话并观看警示教育片。

（15）高标准落实内部制度。一是进一步完善相关制度，并严格执行。详细记录领用时间、处室、事由等信息，并与接待事项一一对应。二是严格落实报销制度，每月底及时提醒报销费用，组织相关人员学习日常管理制度。三是严格出差审批，行程调整第一时间按程序报告，并由分管领导签字确认。四是加强单位财务人员职业技能培训，按规定配备财务人员，不相容岗位相互分离，形成相互制约、相互监督机制。五是于2023年8月28日组织相关人员学习了差旅费、公务接待费、会议费、培训费等日常管理制度，加强财务日常管理。

7.加强派驻纪检监察组落实监督责任。

（16）做实日常监督。一是认真组织学习习近平总书记关于全面从严治党重要论述和重要指示批示精神、《纪检监察机关派驻机构工作规则》《监察法》及其实施条例等，完成学习笔记260余篇，撰写心得体会10篇，进一步强化监督职责，切实增强监督意识。二是及时了解掌握市投促局2023年重点工作，加强廉政风险分析研判，系统谋划派驻监督工作，及时沟通对接，主动开展监督。三是督促市投促局加强风险隐患排查，梳理廉政风险点11个，制定防控措施17条。四是联合引发与驻在部门党组日常工作沟通衔接机制，明确情况会商、监督检查、问题线索办理等10项工作衔接机制，今年以来共参加市投促局党组会、讨论会10余次，对重点工作进行全程跟踪监督问效。

（17）提升队伍能力。一是组织全组同志认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，突出加强对习近平经济思想的理解和把握，不断深化思想认识，增强行动自觉。二是认真学习合肥市重点产业招商指南、投资指南、重点产业推进手册等投促领域专业书目，提升基本业务素质，为有效开展监督打牢基础。三是抽调人员成立监督检查组，对市投促局党组落实管党治党责任和中央八项规定精神情况开展专项监督检查，督促推动问题整改。四是对市投促局询价项目开标、干部提拔晋升、巡察整改等敏感工作明确专人开展监督，着力防范违规违纪违法问题发生。

8.严格执行中央八项规定精神。

（18）加强“三公”经费管理。一是梳理2019年以来公务接待报销中存在问题事项，召开巡察整改专题会，对出现错漏、涂改人员进行严肃批评教育。二是修订完善局内控规范、财务管理等规章制度，明确驻长三角招商联络处经费报销对照局内部处室管理，严格落实审批程序，确保相关附件齐全。三是修订《市投资促进局内部控制规范》，明确驻外机构经费报销对照局内部处室管理，严格落实审批程序，确保相关附件齐全。四是修订完善《市投资促进局公务用车管理办法》《市投资促进局公务用车使用管理办法补充规定》，加强公务用车租赁管理，规范费用结算，确保相关附件齐全。

（19）规范公务接待。一是组织全局干部职工专题学习中央八项规定精神、省委实施细则以及市委“三十条”2次。二是开展接待费报销、公务接待违规饮酒专题教育会，对相关人员进行严肃批评教育。

9.强化内控管理刚性约束。

（20）规范招标采购。一是组织全局人员学习局内控规范和财务管理制度，提升业务能力，规范财务支出。二是摸排单位采购事项，严格遵照政府采购相关文件执行招标采购事项。三是修订完善局内控规范、财务管理制度，明确政府采购限额及采购方式，规范政府采购。四是梳理2019年以来2-30万元大额支出，针对存在问题，认真逐一整改不规范事项。

（21）严格合同协议管理。一是系统梳理、认真审核局2019年以来签订合同，对存在过程管控事项的合同，签约时明确约定分期支付或事后付款，法律顾问聘任、PPT制作服务年费等合同已按此执行。二是对于确需一次性支付款项，加强项目内容约束，严格执行流程把关。三是加强合同管理，涉及重大经费支出合同，均提请局党组会集体研究确定。四是已健全相关合作机制，并将年度评估材料作为报账依据附在报账材料里。

（22）加强资产管理。一是梳理今年以来资产购置情况，严格界定是否符合固定资产条件。二是加强资产管理，修订完善局内控规范，明确固定资产入账、处置审批权限等内容，进一步规范资产处置流程。

（23）规范专项经费。一是全面梳理局专项经费开支情况。二是严格落实工会经费管理要求，按照《基层工会收支管理实施办法》，每月从工资中计提工会会费，确保所有工会会员按规定缴纳会费。

（三）进一步加强基层党组织建设。

10.落实党建工作责任制。

（24）严格制度执行。一是通过召开支委会、党小组会等形式开展学习培训，组织学习了《中国共产党章程（修正案）》《中国共产党支部工作条例（试行）》《党员发展细则》等法律法规，使党务干部进一步熟悉组织生活会相关内容及组织方法，提高党建工作业务能力。二是加强管理，要求各党务工作者要认真履行好工作职责，组织开好组织生活会，在开展批评与自我批评时要让“红脸”“出汗”成为常态；机关党支部书记要结合年度主题教育和组织生活会，在局党员大会上述职，自觉接受党员监督，确保制度落实到位。三是强化组织领导。支部进行了改选，机关党支部书记进行了调整，由局党组书记兼任了局机关党支部书记，对新任支委进行了《支部工作条例》学习，进一步熟悉工作业务。四是严格落实组织生活制度。召开党员大会、主题党日等活动，通知驻外、出差人员通过网络连线参加，并将学习材料发送至学习群，便于不能参加学习人员能在第一时间了解学习内容、及时跟进学习。

（25）规范党员发展程序。一是整改完善材料，支部专职副书记在支委会上做情况说明，引以为戒，加强业务学习，补充完善该预备党员考察期间学习考察情况。二是开展支部自查，对全局党员材料进行梳理检查，对现有预备党员材料进行审核，严格按照程序发展党员。三是通过支委会、党小组会等形式，组织学习党章、党员发展细则等党内法规，党务干部进一步加强相关业务知识学习。

11.严格选人用人制度规定执行。

（26）落实干部信息公开相关要求。一是通过局务会学习的形式，组织全局干部职工学习《干部任用条例》和《关于规范干部信息公开工作的意见》。二是严格执行《关于规范干部信息公开工作的意见》要求，在任前公示中不再公示籍贯、出生地等信息。今年新提拔干部任前公示中，没有出现超范围公示的情况。三是严格执行试用期制度。召开转正述职大会，重点围绕适应能力和履职情况进行述职，同时，局党组指定专人进行谈话。今年转正的6名科级及以下干部均进行了试用期满转正谈话。四是结合今年9月支部换届，加强与机关工委对接，下一步将严格落实非选举产生“机关支部专职副书记”试用期管理。

12.巩固巡察整改成效。

（27）举一反三推动问题整改。一是局党组对巡察整改高度重视，多次召开专题会部署推动巡察整改工作。二是在市纪委监委、市委组织部、市委巡察办的指导下，全局范围内召开两次专题党组会、交流会，讨论制定《中共合肥市投资促进局党组关于落实市委第四巡察组反馈意见整改方案》。三是建立“上下联动推进重点区域招商”机制，制定市县（区）联动推进重点区域招商引资工作实施方案，分3个方向，成立专班工作组，明确市、县（区）两级牵头领导、责任处室、专班工作组人员，分方向制定“工作清单”，统筹推进市县(区）联动招商工作，今年以来，会同帮扶区域共联动开展招商活动31场，推送优质项目信息210条；组织“创投城市计划”8次，对接项目24个，推动融资项目9个；捆绑推进重点项目58个，牵头谋划、主导推进签约项目17个。四是加强干部队伍建设，今年已组织6次专题党课、14场大讲堂、13次局务会领学，举办生物医药和资本招商系列专题业务培训，不断提升全市投促干部能力水平，出台《局年轻干部业务能力培养导师制实施办法》，发挥传帮带作用。

三、致力常态长效，深入深化抓巩固

（一）深学笃用，自觉用党的创新理论武装头脑指导实践推动工作。把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，正确把握新阶段我国经济社会发展面临的重大理论和实践问题，加强理论性、应用性、政策性问题研究，及时将研究成果转化为务实管用的工作思路和具体举措。

（二）压实责任，纵深推进全面从严治党。深入贯彻落实习近平总书记关于全面从严治党及巡视整改工作的重要论述，层层传导压力，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严格落实中央八项规定精神，紧盯重点领域、关键环节保持惩治腐败高压态势，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，以高质量党建引领保障招商引资工作高质量发展。

（三）标本兼治，扎实做好巡察“后半篇文章”。持续推进常态化整改，定期组织“回头看”，调度进展情况，逐项督促落实，局党组班子把抓巡察整改落实工作情况纳入述责述廉和年度民主生活会内容。坚持把“当下改”和“长久立”结合起来，把整改成果以制度的形式固定下来，增强制度刚性、提升整改实效，切实做到以巡促改、以巡促建、以巡促治。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0551-63538770；邮政信箱：合肥市政务区东流路100号B座1107室；电子邮箱：hfstzcjjbgs@126.com。