中共合肥经济技术开发区芙蓉社区委员会关于巡察整改进展情况的通报
根据市委统一部署，2023年3月4日至4月30日，市委第九巡察组对芙蓉社区党委进行了巡察。2023年7月12日，市委第九巡察组向芙蓉社区党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、提高政治站位，抓紧抓实巡察整改“后半篇文章”
芙蓉社区党委把巡察整改作为重大政治任务，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，主动认领整改责任，强化措施、强力推动，确保巡察整改扎实推进、取得实效，以高质量巡察整改“后半篇文章”推动社区高质量发展。
（一）提高思想认识，把握整改要求。巡察情况反馈会后，社区党委立即召开巡察反馈问题专项部署会，围绕巡察反馈意见和有关要求进行了专题学习，对巡察整改工作迅速部署并提出要求，制定下发了整改方案，细化分解具体整改任务，明确责任领导、责任单位和整改期限。
（二）加强组织领导，压实整改责任。社区党委切实担负起巡察整改主体责任，成立芙蓉社区巡察反馈问题整改工作领导小组，社区党委书记任组长，全力抓好整改工作。党委书记认真履行第一责任人职责，先后主持召开2次专题会议研究部署整改工作，领导班子成员、各部门负责人按照职责分工，主动认领问题，主动承担责任，认真落实整改。
（三）全程跟踪督导，确保取得成效。社区党委书记每周例会研究，明确阶段任务，及时听取各部门、各居反馈整改落实情况，适时对整改落实情况进行督导检查，协调解决巡察整改遇到的各种问题，做到问题核查不清楚不放过，问题整改不到位不放过。
二、突出问题导向，靶向施策推动反馈问题清仓见底
（一）贯彻落实党中央重大决策部署和省市委有关要求
1.加强学习深度，强化学用结合
（1）丰富学习形式，制定学习计划。一是加强理论学习，通过每月召开的党委理论中心组学习会议，常态化研学党的二十大精神，今年以来共开展中心组学习18次，开展集中研讨8次；二是建立学习制度，于8月25日印发《中共合肥经济技术开发区芙蓉社区委员会理论学习中心组2023年度学习计划》和《中共合肥经济技术开发区芙蓉社区委员会理论学习中心组学习制度（修订）》，明确学习议题、形式等；三是每月分享中心组学习材料，并按月对居民区党委中心组学习情况进行考核，提高居民区党委中心组学习质量。
（2）全面掌握应知应会知识。一是搜集梳理应知应会知识，编印试卷，于8月28日的党委中心组理论学习会上开展集中测试并归档试卷；二是制定芙蓉社区社区治理学院课程安排表和中心组学习计划表，社区治理学院课程包括基层党建与基层治理、履职能力、居民服务等课程，加大培训力度，提高党的理论宣传力度，中心组学习计划表涵盖个人自学和集中学习内容，将学习内容安排抓牢抓实；三是充分利用社区治理学院课程、书记沙龙以及各类培训等方法，加大对先进理论的宣传，推动理论学习入脑入心。
（3）全面落实党史学习教育常态化要求。一是2023年9月25日党委会专题研究制定党史学习教育常态化措施，制定《芙蓉社区党委党史学习教育常态化实施方案》，确保党史学习教育制度化常态化；二是制定完善了弱势群体帮扶方案，形成常态化帮扶机制；对党史学习教育及2022年度党委班子民主生活会问题整改措施完成情况开展全面自查，2021年度党史学习教育专题民主生活会七个方面整改措施均已基本完成，2022年度民主生活会重点围绕社区党委“六个带头”作用发挥情况进行剖析，并梳理13个问题，五个方面整改措施均已基本完成；三是社区纪委主动监督民主生活会整改措施落实情况，每周例会了解整改进度，推动整改措施落地落实。
2.增强风险意识，加强风险防控
（4）落实党政同责，维护食品安全。一是组织各居及专班具体经办人召开食品安全工作调度会，通过“以会代训”的方式就如何在食品安全“落实两个责任”平台操作包保关系的分配、包保主体的维护等工作进行集中培训；就如何提高问题发现率、保包主体督导率等方面进行个别辅导。二是9月15日，社区食安办联合第三方在华邦农贸市场开展“快检进社区”，检测样品30余份，未发现不合格产品。三是按照区食安办要求，社区食安办负责完成了第三季度19家C级保包主体，督促指导各居及专班完成1890家D级保包主体督导工作，并就如何提高问题发现率、督导率进行个别辅导。四是9月25日上午，社区党委召开食品安全会议，听取2023年1-3季度食品安全工作及4季度食品安全工作计划。
（5）加强反电信诈骗宣传。一是通过多种形式宣传反电诈，增强居民反诈意识，营造反诈氛围，目前电诈案件同比上升已压降5%以下，电诈万人警情比发案经开区南区最低。二是通过上门入户等方式宣传下载反电诈APP，目前下载率已达到90%以上；三是通过“芙蓉社区守望者平台”，及时发现电诈预警警情，目前已上门劝阻34起；四是通过小区包保制度，明确责任分工，已约谈小区党支部书记和物业经理40余次，提高了小区党支部书记和物业经理的重视程度。
（二）加大群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题纠治力度
3.落实全面从严治党主体责任
（6）强化压力传导，纵深推进全面从严治党。一是已制定全面从严治党责任清单和具体任务13条，并严格落实，目前13条从严治党具体任务均已完成；二是全面落实从严治党，推动“一岗双责”落实到位，社区纪委监督党委主要负责人和班子成员对分管范围内的党风廉政建设。
（7）强化“两个责任”考核导向作用。一是严格按照考核制度对小区（片区）党组织和居民区党委进行考核并公布考核结果，对表现较好的小区党组织颁发“流动奖牌”，充分发挥“指挥棒”的作用；二是社区纪委严格执行区纪检监察工委2023年印发的《关于加强对“一把手”和领导班子监督的任务清单》和《督促党委（党组）领导班子成员履行“一岗双责”推进全面从严治党任务清单》，落实党委主体责任，发挥监督第一职责，严格执纪问责，对1名严重违纪违法的居民党员予以开除党籍。
（8）强化纪委履职尽责力度。一是已对照要求，于8月25日经党委研究，聘任专职纪委副书记，原党政办主任不再兼任纪委副书记；二是对照三转要求，对党委领导分工情况进行自查自纠，纪委书记负责纪检监察，不再分管具体业务。
4.严格落实监督责任
（9）社区纪委聚焦主责主业。一是持续开展“一月一主题”专项监督。今年以来，社区纪委聚焦生态环保、安全生产、耕地保护、党建引领基层治理、依法统计等“国之大者”，开展各类监督检查10余次，发现问题200余个，制发纪检建议书2份、各类工作提示函和督办函34份，督促帮助解决问题263个，约谈提醒2人，完善制度机制2项；二是灵活运用监督执纪“四种形态”。今年以来，运用第一种形态处理2人次，同比上升200%；给予党纪处分5人，同比上升80%，主动发现问题线索能力提升；三是协助党委主要负责人与班子成员、下级一把手开展谈心谈话。今年以来，组织开展各类廉政监督谈话21人次，及时就苗头性倾向性问题进行提醒；四是与巡视巡察、12345市长热线、小微权力“监督一点通”平台投诉联动，拓宽举报受理渠道，对某工作人员泄露巡察投诉事项问题等开展审查调查。今年以来，社区纪委共立案5件、给予党纪处分5人；五是深入开展“以身边事教育身边人”活动，积极做好监督执纪“后半篇文章”。今年以来，社区纪委共牵头组织针对性警示教育6场次，覆盖党员干部200余人，充分发挥反面典型“活教材”作用，杜绝处分决定“一宣了之”。
（10）加强小微权力运行监督。一是加强居民区纪检委员队伍建设作用，在居委会调整后及时调整纪检委员，各居都明确专职纪委书记，打通日常监督最后一公里，筑牢基层正风肃纪反腐的第一关；二是强化公开公示信息录入，对照清单，做到应录入尽录入，保证更新及时。每月开展小微权力一点通平台公示情况督查检查和自查自纠工作，建立健全台账，及时发现问题、整改问题。三是及时督查12345热线、小微平台投诉工单，对反映工作人员工作作风、贪污腐败的问题一查到底。截至目前，共开展督查6次，发现问题线索1个。
5.落实“一改两为五做到”要求
（11）推动基层减负走深走实。一是召开基层减负专题学习会议，组织党委班子成员、各部门负责人、各居委会书记认真学习基层减负相关文件精神；二是已启动社区工作者招聘，目前已完成招聘计划招标及合同签订，待发布招聘公告，按规定流程组织招聘；三是纪委加强监督检查，定期了解基层工作负担，今年社区纪委先后深入基层100余次，开展监督检查30余次，确保基层减负精神落到实处。
（12）排查梳理群众反映社区工作人员态度问题。一是对2022年度12345办理情况进行排查，根据投诉情况进行梳理、分类并具体分析研究，未发现工作人员主观态度及其他违规违纪行为；二是于7月20日邀请区督考中心相关专家对各类督查督办及12345问题处置办理、回复编辑进行培训，每周利用工作例会对12345热线处置情况进行通报；三是组织“一改两为五做到”专项教育培训，学习相关文件精神，要求切实改进工作作风，为民办实事、为企优环境；四是今年已新增招募红色小管家54名，按季度进行考核管理，要求红色小管家对日访户、周访户、月访户分类建库，红色小管家已建立收集、上报383个问题，已解决357个问题；五是社区网格中心每月通报群众投诉举报事项办理情况（目前已出9期情况通报），并将结果纳入季度绩效考核中。
（13）调解物业管理矛盾。一是2023年6月已更换磬苑小区物业，物业费和停车费收费标准在广泛征求业主意见后已降低；碧湖蓝庭停车矛盾及垃圾厢房矛盾在区建发局指导下，经芙蓉社区委和翡翠湖居委会多次协调会，矛盾已化解；二是翠微苑小区第三届业委会将属于小区全体业主的商业门面房租给第三方，目前，小区已组建成立了物业管理委员会，因该租赁合同涉及四个独立的市场主体，社区委及居委会计划通过引导物业管理委员会与另外三方市场主体通过协商方式解决该合同的不合规问题；三是翰林雅居电梯停用问题，经芙蓉社区委及翡翠湖居委会多方协调，小区业委会在广泛征求业主意见基础上，计划通过申请房屋维修资金进行更换，目前，维修资金申报流程已进展到公开招标电梯公司；四是完善“小区党组织书记+党建指导员+红色小管家”的治理架构，全域推行“书记接待日”，建立小区支部书记每周接待、各居民区党委书记每两周接待，社区委党委班子成员每月接待的三级接待制度，打通居民诉求反映渠道；五是每季度定期对辖区物业公司进行综合评价，评价结果在各小区及芙蓉社区微信公众号发布；六是积极推进业委会及物管会组建工作，目前，已成立业委会17个、物管会18个，组建率79.5%。
6.推进“四小四大”专项整治
（14）深入排查廉政风险。一是通过党委会议学习相关文件精神，巩固了党委班子成员的风险意识；二是加大反面典型案例的学习，通过以案说纪让职工受警醒、明底线、知敬畏；三是认真开展廉政风险排查工作。共排查10个部门合计38个廉政风险点。按照岗位职责、廉政风险点、防控措施、责任人等，分级分类梳理岗位风险点和廉政风险点，切实将岗位廉政风险防控工作落在实处。同时，制定谈心谈话年度工作计划，聚焦“关键少数”、年轻干部和问题党员，围绕关键领域、关键环节、关键节点，今年常态化开展谈心谈话30余人次，做到以谈促廉、以谈促警、以谈促改；四是通过对招标、采购业务流程进行系统梳理，深入排查各环节中可能存在的廉政风险点，督促党政办及各相关部门落实“三重一大”决策程序，完善自行采购挂网、评标等流程，明确价格、质量等评比标准，确保采购行为公平、公正、公开、透明；并完善采购申请、审批、验收等相关规章制度，对采购投标人的条件相关条款予以细化，强化采购项目验收，确保验收时必须有2名以上工作人员同时参与。
（15）规范自行采购、严格执行采购制度。一是完善社区采购制度，对自行采购挂网、评标流程予以明确，对采购审批、申请、验收等流程予以细化；现严格按照新制度对各部门各居委会相关报账附件进行审核，对不符合要求的采购一律驳回，采购程序更规范。二是分别约谈有关居民区党委书记，情况说明已提交，并组织专人对说明的情况予以调查核实，未发现违规违纪情况；现要求各居民区党委有经费新增或者超过原预算的情况必须上党委会研究通过，做到采购金额有凭有据。三是强化财务报账把关，尤其是对在采购方面，确保做到2人以上验收。目前报账流程已经按照此要求进行，验收程序更为规范。
7.严格执行中央八项规定精神
（16）杜绝铺张浪费现象。一是通过对党政办主任谈话提醒，制发纪检建议书等，督促党政办完善公车管理制度；二是建立健全车辆装饰装潢审批程序，严格规范车辆内饰装潢标准，坚决纠“四风”、树新风。
8.精细化财务管理、严格执行财务制度
（17）明确工作经费使用。一是对相关问题的原财务凭证予以查找核实，系工作人员在系统录入时将其用途误写，党政办公室对具体经办责任人员予以约谈提醒，要求下一步在工作方面更加细致严谨；二是财务人员对相关附件进行核查，未发现类似问题；三是党政办财务经办人进一步强化经费预算管理、强化财务审核把关，确保杜绝此类问题的发生。
（18）严格核实报销内容。一是已完成对报销凭证调查，同时对当时活动实际情况核实，未发现违纪问题，已要求有关居委会对此进行了详细说明；二是党政办公室对活动策划组织责任人进行约谈，同时要求居委会书记召开会议，学习财务相关制度，提升工作人员报账意识，确保不再出现类似问题；三是对相关党组织活动物品发放情况进行抽查，未发现类似问题存在；四是已制定芙蓉社区群众性活动管理制度，强化财务报销的审核把关。
（19）严格财务审核把关。一是举一反三，于7月29日召开财务制度培训，邀请区财政局处长来社区讲课，对财务制度、合同管理等相关制度进行培训；二是强化财务审核把关，防范此类问题发生。
（三）贯彻落实新时代党的组织路线，筑牢基层党组织建设各个环节
9.全面落实党建主体责任
（20）加强党建工作谋划。一是2023年9月25日党委会专题研究城市基层党建工作要点及统战工作要点，提前谋划工作；二是制定《芙蓉社区关于全面试点“四事四权”工作进一步加强城市社区基层治理的实施方案》，全域推行“书记接待日”，“零距离”了解民情民意，提升为民服务效率，物业投诉率明显下降；三是在《共建杂志》宣传治理案例、“和谐芙蓉”公众号开辟小区治理“擂台赛”项目，积极宣传小区治理典型案例，增强小区（片区）党组织向心力，激励党组织干事创业、服务居民，实现小区治理与群众满意度“双提升”。
（21）提高非公党组织覆盖率。一是对照现有企业台账，加大走访摸排力度，结合为企服务等工作，组织党建指导员、各居民区党委党务工作人员针对各楼宇开展企业走访，累计摸排企业400余家，持续推进党组织和群团组织覆盖，年度内累计完成组建党组织17家、各类群团组织30余家；二是以社区党建联盟为依托，组建辖区环保行业党建联盟，发动环保行业企业开展交流合作，成立两个环保行业联合支部，推动非公党建工作与企业发展进一步融合；三是召开专题工作推进会，将组建任务分解至各居民区党委，年度内组织各居委会进行两轮非公企业信息核查，梳理出辖区非公企业台账，并动员各居委会每季度组织片区内党建指导员进行上门走访核实，截至目前共针对港澳广场、金星商业城、高校三创园等7处楼宇园区进行走访20余次，走访企业100余家，并结合走访情况，调整指导企业30余家，提高服务质量。
（22）党委班子深入基层调研。一是调整社区班子成员包保联系制度，建立居委会干部包联小区党支部制度，发挥领导干部在基层党组织建设中的示范带动作用，包括调研、政策宣讲、征集意见等内容；二是全域推行“书记接待日”及“六情”大走访活动，建立三级接待制度，对收集问题进行分级处理，居民区本级能办的立即办理，不能处理的上报社区网格化服务管理中心，依据问题属性派发至社区各部门，重难点问题由社区党委亲自调度推动解决，并将解决情况及时在小区公示，做到全流程闭环管理；三是专人负责垃圾分类工作，开展常态化巡查，通过“21天垃圾分类”打卡等活动引导居民养成垃圾分类的习惯。
（23）抓紧抓实机关党建。一是8月召开支部委员会会议，专题学习党内政治生活的若干准则，提高了支委会成员党内政治生活意识；二是严格按照要求做好会议记录、党课记录，规范“三会一课”制度；三是已制定《芙蓉社区机关党支部主题党日活动方案》《2023年芙蓉社区机关党支部主题党日活动计划》并执行；四是按时组织党课教育，做好党员思想教育工作。
10.规范党内政治生活
（24）严格落实议事决策机制。一是9月13日召开社区党委会议，学习《芙蓉社区“三重一大”事项决策制度实施细则》；二是召开党委会议时，党政办主任列席会议，负责记录和整理。
（25）规范程序，提高民主生活会质量。一是全面自查2020年度民主生活会暨中央巡视整改专题民主生活会整改措施落实情况并形成自查通报，五个方面问题均已整改完毕，于2023年9月19日向基层党组织公示；二是巡察整改专题民主生活会与主题教育民主生活会合并召开；三是9月25日专题学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则全文》，深刻领会、准确把握《准则》的重要意义和基本精神，进一步增强严肃党内政治生活的责任感、使命感和紧迫感，提升班子成员的政治意识。
（26）推动基层组织活动走深走实。一是社区党委副书记对有关居民区党委书记进行谈话提醒，深刻认识严肃党内政治生活的重要意义，居民区党委书记谈话后对小区党组织进行自查自纠，提高“三会一课”质量；二是按季度开展小区治理考核，及时通报存在问题，切实提升小区党组织书记综合素质和基层组织组织力、凝聚力、号召力；三是打造“书记有约”平台，已通过培训、现场交流、实地参观等形式开展11次书记沙龙活动，包括居民区党委书记、小区党组织书记、红色小管家等，参加活动440余人次。
11.整改落实巡察、审计等监督发现的问题
（27）及时整改落实部分上一轮巡察反馈问题。一是社区纪委主动监督巡察整改落实情况、上级督办工作、重难点工作等，对巡察整改问题每周例会了解进度，推动整改措施落地落实；二是按季度开展小区治理考核，及时通报存在问题，切实提升小区党组织书记综合素质和基层组织组织力、凝聚力、号召力。
（28）彻底整改审计反馈问题。一是认真查阅2021年5月份购买的所有固定资产账目、一一清查核对，该批次购买的固定资产已于当年度全部入账，未发现遗漏；二是已开展固定资产核查，已完成所有居委会及部门固定资产核查并确定对应责任部门及责任人，进一步优化固定资产管理制度、完善固定资产台账，将资产管理的责任落实到对应部门及个人；三是结合财务制度培训，组织固定资产制度学习，进一步强化固定资产管理。
三、放大整改效应，努力推动组织工作高质量发展
（一）提高政治站位，推动全面从严治党向基层延伸。
以此次市委巡察整改为契机，严肃认真开展党内政治生活，加强党内监督，认真履行管党治党政治责任，做到违纪必究、执纪必严，坚定不移推进全面从严治党向纵深发展。落实“两个责任”，进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识，督促各级党组织负责人牢固树立党风廉政建设主体责任意识，切实履行“一岗双责”，负起全面领导责任。支持纪委聚焦主业主责、履行监督职责，用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小，推进全面从严治党从宽松软走向严紧硬。
（二）坚持常抓不懈，确保反馈意见件件落实到位。
社区党委坚持目标不变、力度不减，紧扣市委第九巡察组反馈意见，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹；对未整改到位的问题，紧盯不放、一鼓作气，加大力度、加快进度，以钉钉子精神抓紧整改到位；对长期整改任务，强化措施、夯实责任，确保问题整改不留死角、全部到位。同时，主动接受监督，确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。
（三）加强建章立制，巩固扩大整改成果。
在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。建立健全各项规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵住一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设的长效机制，真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进社区党员干部作风转变的过程，成为推动经济社会稳健发展的过程。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0551-63822363；邮政信箱：合肥市松林路869号芙蓉社区委员会（邮编：230071）；电子邮箱：525141688@qq.com。
中共合肥经济技术开发区芙蓉社区委员会
2023年11月29日
