肥东县纪委监委关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2023年3月2日至4月25日，市委第六巡察组对肥东县纪委监委机关进行了巡察。2023年7月12日，市委第六巡察组向肥东县纪委监委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、深化思想认识，认真组织落实巡察整改工作

自巡察反馈意见以来，县纪委监委自觉站在坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的高度，严格贯彻市委部署，认真研究反馈意见，深刻分析问题根源，精心制定整改方案，逐条逐项抓好落实，推动整改任务取得阶段性成效。

（一）提高政治站位，扛牢整改责任。市委第六巡察组反馈巡察意见后，县纪委监委坚持把抓好巡察整改作为一项重大政治任务，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，及时召开县纪委常委会会议专题学习、认真研究，深刻查摆、迅速行动。7月31日召开落实市委巡察反馈意见整改工作动员会，全面安排部署巡察反馈意见的整改落实工作，成立了由县纪委监委主要负责同志为组长的整改工作领导小组，从快从严从实从细抓好巡察整改工作。班子成员认真落实“一岗双责”，以身作则、率先垂范，自觉认领问题、改进工作，抓好分管、主管领域整改落实工作。

（二）细化整改措施，明确整改方向。对照市委巡察组反馈意见逐条分析，逐项研究，制定《市委第六巡察组巡察肥东县纪委监委机关反馈意见整改方案》，针对巡察组反馈问题，建立问题清单、任务清单和责任清单，明确责任领导、牵头部门、整改措施和整改时限，做到任务到人、责任到岗、要求到位。先后召开7次专题会议调度研究和安排部署整改工作。8月24日召开专题民主生活会，深刻查摆剖析自身存在的问题，积极主动抓整改、促提升，推动全面从严治党持续向纵深发展。

（三）注重举一反三，构建长效机制。把整改落实与标本兼治有机结合，既在治标上下功夫，对于个性问题立行立改，又在治本上不放松，针对共性问题完善制度机制，深化系统治理，先后建立健全制度10个。坚持以巡促改、以巡促建、以巡促治，把解决具体性问题和普遍性问题、当前问题和长远问题紧密结合起来，深挖问题根源，着力从制度机制上查找原因、巩固成果，努力将整改过程变为解决肥东纪检监察事业发展中存在突出问题的过程，变为加强肥东纪检监察系统领导班子建设、干部队伍建设和机关作风建设的过程，以巡察整改成效促进全委战斗力、执行力提升，有力推动纪检监察事业高质量发展。

二、坚持问题导向，扎实抓好具体问题整改落实

（一）认真贯彻党中央决策部署及省委、市委工作要求

1．深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神

（1）坚持深学细悟。

一是修订了《县纪委监委理论学习中心组学习实施细则》，进一步明确参加范围、学习内容、学习形式和学习要求。二是严格落实县纪委理论学习中心组学习会议制度，开展学习6次。三是结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和当前重点工作，列出研讨专题，进行6次专题研讨。

（2）推动主题教育走深走实。

一是扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，严格落实县纪委常委会会议“第一议题”制度。二是组织中心组成员每月开展集中学习一次。三是已督促中心组成员开展集中学习6次，定期检查中心组成员学习笔记，确保中心组学习效果。

2．切实履行监督首责

（3）增强政治监督意识。

一是对国办调查组、督查组等中央机构通报5次事件进行复核，已处理到位。二是肥东县先后开展围绕经济社会高质量发展纵深推进工作作风“大排查、大整治、大提升”专项行动、聚焦“十大重点领域”推进作风专项整治再深化，在全县开展专项整治。三是针对3.15事件，举一反三，积极排查县市监局所有在办案件的同类执法不规范问题，对市监局2名工作人员给予政务处分。四是今年以来，围绕政治监督，开展“室组地”联动监督10次。五是印发《贯彻落实〈关于加强对“一把手”和领导班子监督的若干措施〉任务分工》《贯彻执行〈党委（党组、党工委）领导班子成员履行“一岗双责”推进全面从严治党若干规定〉任务分工》，将落实中央八项规定精神、持续整治“四风”、抓好党风廉政建设和反腐败工作等纳入党风廉政责任制考核内容。

（4）提升派驻监督质效。

一是组织派驻组人员参与笔录制作、报告撰写等业务技能竞赛；选派2名派驻纪检监察组人员在省市纪委跟班学习。二是落实派驻机构的平时考评考核制度，要求派驻机构定期上报监督执纪情况，召开派驻组、乡镇（园区）纪委（纪工委）工作述职推进会。三是通过组织专班，对违规资金进行追缴，追责问责5人，下发纪检监察建议书1份。四是每月定期督促承办部门上报审查调查措施台账，对查封、扣押、接收的涉案款物情况实行动态监管。

3．规范执纪审查工作

（5）增强办案意识。

一是结合纪检监察系统教育整顿工作，开展谈心谈话、集中学习党的二十大精神、县纪委书记作廉政报告、党性教育、主题党日等一系列活动。二是举办业务培训、岗位技能竞赛，观摩庭审现场等活动，提升业务能力。

（6）确保党纪处分执行到位。

一是审理室召开室务会，以室务会的方式认真学习《中国共产党纪律处分条例》等规范性文件，提升业务水平。二是全面学习“乡案县审”相关文件，明确并统一行政处罚违纪案件的量纪标准。

（7）规范工作程序。

一是开展自查自纠，建立乡案县审工作专项台账，对相关责任人进行追责。二是对巡察发现的问题予以完善，对全县案件进行质量评查，形成评查报告，并反馈给各乡镇限期整改。三是对乡案县审文件进行修订，形成工作闭环。四是协作区充分发挥业务指导作用，深化“乡案县审”工作机制。

4．一体推进“三不腐”体制机制建设

（8）形成高压态势。

一是加大案件查办力度，对信访举报、问题线索深挖彻查。二是加大“四域四化”典型案件查办力度，梳理问题线索，开展自查自纠，组织党员干部参加庭审旁听典型案件。

（9）深化以案促改。

一是组织各室（部）学习《肥东县纪委监委规范纪检监察建议工作办法（试行）》。二是定期梳理纪检监察建议书，2023年以来已发出11份，其中纪律检查建议书4份，监察建议书7份。三是撰写县住建领域专案剖析材料，联合合肥广电拍摄警示教育片，督促县住建局建立制度2项。

（10）深入开展“政治体检”。

一是积极组织派驻纪检监察组开展业务专题培训。二是已实现对派驻辖管的单位政治生态分析研判全覆盖。三是在住建系统认真开展廉政警示教育专项行动以及“挂证取酬”回头看专项清理工作，深入细致排查重点岗位廉政风险点，开展专题党课。四是今年以来，各派驻纪检监察组已开展政治监督251次。五是落实各派驻纪检监察组定期向县纪委监委汇报监督情况的制度。

5．打通“最后一公里”建设

（11）充分发挥“监督一点通”试点促示范作用。

一是深入挖掘石塘镇石塘社区等案例推送至省市纪委。二是组织全县村（社区）小微权力“监督一点通”平台工作人员开展平台业务培训。三是规范回复、转办流程，充分掌握群众满意度。四是采取线上巡查、监督检查、交叉互查等方式推动平台信息公示。五是不定期进行专题调度，将平台建设纳入党风廉政建设责任制考核。

（12）推动协作区建设关口前移。

一是7月以来，各协作区开展集体学习14次。二是组织协作区纪检监察干部参加笔录制作、报告撰写等业务技能竞赛及学习培训。三是第一、二、四纪检监察室统筹协作区力量在案点参与专案组查办留置案件，第三纪检监察室、第五纪检监察室牵头负责的协作区已按要求进行集中办公，定期召开协作区相关会议，严格按照协作区工作制度落实和完善相关工作台账。

（二）坚决整治群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题

6．切实履行管党治党主体责任

（13）严肃执行常委会决定。

一是加强议题管理，规范议题计划及报送要求，会前领导班子成员充分酝酿。二是制定《肥东县纪委监委督查督办工作制度》，督促各室（部）对常委会决定事项进行执行。

（14）提升干部队伍凝聚力。

一是严格执行县纪委常委会“第一议题”制度、执行民主集中制。二是修订《三重一大制度》，严格按照程序进行集体决策。三是开展“岗位大练兵活动”，组织观看庭审、笔录制作、报告撰写等业务技能竞赛，参加培训竞赛160余人次。四是组织派驻组人员参加“视频讲堂”，选派人员在省市纪委跟班学习；为提高新进班子成员办案水平，新进班子成员分别参与专案组办理留置案件。五是结合民主生活会、教育整顿工作，开展谈心谈话。

（15）从严落实“一岗双责”制度。

一是已将“一岗双责”制度等文件纳入县纪委常委会、教育整顿学习内容。二是结合教育整顿工作，开展自查，查找岗位风险点。三是已完成教育整顿谈心谈话，收集整理问题；制定县纪委《谈心谈话制度》并常态化开展。

（16）强化廉政风险防控。

一是收集整理廉政风险防控知识，纳入县纪委常委会、教育整顿学习内容，记录学习笔记。二是结合教育整顿工作，开展包括廉政风险等内容的自查自纠。

7．压紧压实管人带队监督职责

（17）加大刀刃向内力度。

一是组织委机关干部集中学习党的二十大精神，县纪委书记作廉政报告。二是梳理十八大以来涉及纪检监察干部的问题线索，对纳入重点范围问题线索进行集中评查，根据市纪委反馈意见，进行完善。三是组织干部监督室参加业务培训，加强对问题线索的精准处置。四是结合自身业务工作，干部监督室将《关于加强新时代纪检监察干部监督工作的意见》作为重点学习内容。

（18）严抓严管出成效。

一是召开廉政教育报告会，组织纪检监察干部集中观看警示教育片，学习榜样精神。二是结合教育整顿工作，开展自查自纠。

8．持续深化“三转”

（19）坚守“监督的再监督”职责定位。

一是将纪检监察工作职能和相关文件纳入县纪委常委会、教育整顿学习内容。二是发函明确乡镇（园区）效能监督由县效能办负责。三是已落实派驻机构的平时考评考核制度，召开工作述职推进会。

9．推动“一改两为”落地见效

（20）对工作对标对表加强监督。

一是出台《肥东县纪委监委关于开展“工作质效提升年”活动推动纪检监察工作高质量发展的通知》，开展案件评查等活动。二是对照“四域四化”重点领域问题清单，拓宽线索渠道，结合反映问题特点进行精准分类，扎实推进“四域四化”专项整治工作。三是全面梳理“四小四大”专项整治台账未办结线索，印发《关于要求进一步加快“四小四大”专项整治工作有关线索办结的督办函》，问题线索均已办结。

（21）真心真情对待群众。

一是已将党的群众路线的学习教育纳入教育整顿学习内容。二是组织观摩庭审现场、开展笔录制作、报告撰写等业务技能竞赛。

10．全面提升内控管理

（22）健全内控机制。

一是组织全体干部职工积极学习内控制度。二是梳理现有内控制度，新增了《项目资金管理办法》《预算资金使用管理办法》等。三是已结合实际修订更新了《肥东县纪委监委机关相关财务制度》，建立和完善了内控制度体系。

（23）夯实财务基础。

一是参与财政局组织业务培训，确定由财务人员和主管领导分别担任财务经办和审核工作。二是每月底进行对账、记账，做到账账相符。三是持续对归档财务凭证进行梳理。四是已对会计凭证重新梳理装订。五是在《预算资金使用管理办法》中增加对账、装订财务凭证等规定，堵塞漏洞。

（24）严把报销审核关口。

一是制定财务等内控管理制度。二是已结合实际修订更新了《财务管理制度》。三是完善财务制度，规定一事一报，规范报账程序。四是对加班工作餐履行事前审批手续，完善报销手续，并做好登记。五是修订和完善《肥东县纪委监委机关相关财务制度》。

（25）加强资产管理。

一是加强财务人员对财经纪律相关文件的学习，提升固定资产管理意识，提高业务能力。二是修订机关固定资产管理制度，对本委固定资产进行盘点，重新登记造册。三是加强固定资产日常维护。

（26）合同规范化管理。

一是组织干部职工学习新修订的《合同管理制度》。二是结合财经纪律专项行动，对合同管理不规范问题进行整改。三是已修订《合同管理制度》，对不符合规定的一律不予报销。

（27）加强公务用车管理。

一是学习全县公务用车定点维修等制度，严格执行上级政策规定。二是修订委机关《公务车辆使用制度》。三是加强审核，对票据、报修单不完善的不予报销。四是督促经办人员履行“日清月结”要求，及时报账。

11．规范专项经费管理和使用

（28）专项经费实行专款专用。

一是已结合实际制定了《项目资金管理办法》。二是要求采购人员以及财务人员分开采购、分开报销，专款专用。三是对专项经费使用情况进行自查，建立专项经费使用台账。

（29）不断规范财务报销程序。

一是修订完善机关财务制度。二是将党风廉政教育纳入全县干部教育培训内容，教育引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。三是严格按照规定和标准履行报销手续，明确专人负责报销工作。

（三）基层组织和干部队伍建设立足纪检监察政治机关定位

12．压实党建主体责任

（30）强化党的领导。

一是已将党建工作纳入县纪委常委会议事日程。二是按程序将县纪委监委专题民主生活会材料报上级审核，按照反馈意见进行修改完善。三是制定《党建工作督查通报》，每季度督查并通报。

（31）严格落实民主集中制。

一是组织领导班子成员认真学习《中共肥东县纪委常委会工作规则》。二是进一步落实民主决策制度，严格执行“一把手”末位表态制度。三是规范常委会会议记录，实行手写记录，确保要素完备、内容全面、记录准确。

（32）提升民主生活会质量。

一是严格落实民主生活会制度，提高对民主生活会的认识，不断增强开好民主生活会的思想自觉和行动自觉。二是制定专题民主生活会方案，明确会前、会中、会后等环节内容，进一步规范民主生活会流程。三是已召开民主生活会，根据上级部门意见对民主生活会材料进行修改，邀请上级领导到会指导。

13．抓实机关党建工作

（33）规范开展“三会一课”。

一是召开党建工作会议，加强“三会一课”制度的学习。二是进一步规范“三会一课”会议程序。三是对落实“三会一课”情况开展不定期督查。四是制定《党建工作督查通报》，每季度通报。

（34）从严落实组织生活会制度。

一是已召开党建工作会议，对各党支部党务工作者进行业务培训。二是以教育整顿工作为契机，严格要求落实“三会一课”制度。三是要求班子成员严格落实双重组织生活制度。

（35）按要求开展党建活动。

一是已收集党务知识相关资料进行集体学习。二是对开展支部主题党日活动进一步明确和规范。三是制定县纪委监委党员主题教育活动制度。

14．扎实推进党务基础工作

（36）规范发展党员程序。

一是开展党务工作培训，严格按照规定发展党员。二是制定《党建工作督查通报》，每季度督查并通报。三是要求各支部就党建工作督查通报问题，立行立改。

15．加强干部队伍建设

（37）认真做好干部选用工作。

一是组织部工作人员加强对《党政领导干部选拔任用工作条例》的学习。二是在干部选任时，将严格按照程序出具廉洁情况说明等材料。三是做好干部推荐、考察和公示工作。

（38）着力提升干部队伍专业化能力。

一是组织纪检监察干部观摩庭审现场、开展笔录制作、报告撰写等业务技能竞赛。二是鼓励干部职工在职学习，提升学历，报考相关证书，尤其是鼓励年轻干部进行继续教育，积极参加与纪检监察工作相关的各类资格考试。三是选调6名具备计算机、刑侦、经济等专业的人员到纪检监察系统工作，充实干部队伍。

16．强化巡视巡察反馈问题整改监督

（39）推动巡视反馈问题整改到位。

一是对接各牵头责任部门对照问题清单、责任清单和任务清单逐条逐项，统筹抓好整改落实。二是召开超期信访件和问题线索调度会，推动长期未结线索和案件清仓见底。三是对派驻机构和乡镇纪委落实“三转”情况开展督查督导，对发现的问题进行了督促整改。四是已落实派驻机构的平时考评考核制度，要求派驻机构定期上报监督执纪情况。五是制定《党建工作督查通报》，每季度督查并通报。六是按照《中共肥东县委巡察整改日常监督实施办法（试行）》要求，强化对巡视巡察整改的日常监督，开展全县纪检监察重点工作专项监督检查，将巡视巡察整改情况纳入督查范围，建立巡视巡察移交的信访举报和问题线索处置情况台账。

（40）切实履行巡视巡察整改监督责任。

一是以“室组地”方式组织集中学习有关加强巡视巡察整改监督制度规定。二是按照《中共肥东县委巡察整改日常监督实施办法（试行）》要求，把巡视巡察整改情况纳入日常监督的重要内容，督促各单位巡视巡察整改。三是加强与县委巡察办协作联动，有序开展巡察整改成效督查，对整改不到位问题督促整改。四是督促撮镇镇进行整改，推动解决“群众拆迁安置房建设工作滞后”的问题。

三、注重成果运用，认真做好整改“后半篇”文章

下一阶段县纪委监委将继续按照市委和市委巡察组要求，采取更加有力的措施，全力推进问题整改到位。同时，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果。

（一）全力推动整改到位。对巡察整改工作紧抓不放，坚持目标不变、力度不减、标准不降、措施不软，持续深化整改，针对未完成整改的问题和仍需深化整改的问题，明确整改的时间表、路线图。确保巡察反馈的问题，件件有落实、事事有回音。

（二）继续强化整改落实。坚持抓整改落实力度不减，对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”进一步巩固整改成果，坚决防止出现反复、同题反弹；对需要较长时间完成整改的问题，紧盯不放，边整边改，立行立改，确保整出成效。

（三）建立健全长效机制。在抓好整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度体系，防止问题反弹回潮。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话67729741；邮政信箱：安徽省肥东县龙泉路8号办公区5号楼（邮编：231600）；电子邮箱：fdxjw7711406@126.com。