磨店社区党委关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2022年11月14日至12月31日，市委第八巡察组对磨店社区党委及所辖的12个社居党组织进行了巡察。2023年3月21日，市委第八巡察组向磨店社区党委及所辖的12个社居党组织反馈了巡察意见。根据巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作总体情况

社区党委高度重视市委第八巡察组反馈问题，把巡察整改作为当前一项重大政治任务来抓，学深悟透市委有关巡察工作精神，牢固树立“四个意识”，从讲政治、讲党性的高度，严肃认真对待，深刻剖析反思，全面举一反三，坚决贯彻推进，确保市委巡察反馈问题得到扎实有效整改落实。

一是统一思想认识，加强组织保障。社区班子成员严格落实“一岗双责”推动所分管部门和联系的社居委各项整改任务的落实。社区纪委履行整改监督责任，跟踪督办推进巡察反馈问题的整改。社区党委专门成立巡察整改落实工作领导小组，党委书记任组长，党委副书记、管委会主任任第一副组长，党委副书记任常务副组长，其他社区班子成员为副组长，社区机关各部门主要负责人和各社居党组织书记为成员，切实加强对整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进。按照职能职责划分，将巡察反馈的具体问题分解落实至机关相关部门和12个社居党组织。召开党委会对整改落实工作进行专题研究，进一步统一思想认识，切实增强抓好整改落实工作的思想自觉和行动自觉。

二是明确目标措施，层层压实责任。针对反馈问题，社区党委逐条讨论，剖析根源、反思反省，从思想上进一步提高认识、端正态度，在不折不扣、全面扎实抓好整改落实上形成共识、明确目标。对具体问题明确了牵头领导、责任部门，各责任领导会同责任部门、社居分析问题症结原因，及时研究整改措施。在此基础上，下发《关于成立磨店社区党委巡察整改工作领导小组的通知》《磨店社区党委关于落实市委第八巡察组巡察反馈意见的整改方案》，围绕“立行立改、限期整改、制度促改”的要求，明确整改时间、进度安排，实行挂图作战，建立销号制度，确保整改到位。

三是加强监督检查，全程跟进督导。把整改落实情况作为社区领导班子及成员履行党建责任的重要检验，社区党委书记带头认领最难整改的问题，并听取整改工作汇报。社区每次会议均将整改工作作为一项重要工作来部署，层层传导压力，督促整改进度，确保各项整改任务如期完成。召开巡察整改工作领导小组会议，会商个性问题，研究推进办法。召开巡察整改专题民主生活会，并向12个社居党组织和机关各部门通报会议召开情况。自5月下旬，社区党委分部门、分社居进行点对点的指导督促。围绕反馈问题，按照分工、分片职责，以“一事一案、一事一档”为原则，开展症结原因调查，并对症下药，完善落实相应措施，确保整改取得实效。

四是注重标本兼治，建立长效机制。在整改落实中，注意分清主次，紧紧抓住重点问题、重点领域和关键环节，带动相关问题解决，提高整改效率。坚持把巡察整改与持续改进作风、改进工作、提高党建科学化水平紧密结合、统筹推进，发挥整改对工作的推动作用，注重解决体制机制方面存在的问题，把整改成果常态化、制度化。截至目前，制定11项规章制度,进一步扎紧扎密制度的“笼子”，确保问题不反弹、不回潮，努力强化“不敢腐”的震慑氛围、“不能腐”的制度约束、“不想腐”的思想防线。

二、反馈问题具体整改情况

针对全社区整改落实工作的主要任务和具体整改落实措施，各牵头领导和责任单位着力强化工作责任，按照逐一整改、对账销号的要求，确保整改措施件件有结果、条条有落实。

（一）贯彻落实党中央重大决策部署方面

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不深入

（1）学习认识不够高。

整改情况:一是今年以来共开展7次党委中心组理论学习会，并计划8月底开展第8次中心组理论学习会；二是印发了《磨店社区党委中心组2023年第一季度理论学习安排》《磨店社区党委中心组2023年第二季度理论学习安排》和《磨店社区党委中心组2023年第三季度理论学习安排》，进一步完善了学习内容，将理论学习作为重点工作抓细抓实；三是通过“黉门讲堂”、“百人千场”、黉治理学院等平台举办宣讲、演讲、座谈、研讨活动18场，惠及群众超1200人次；四是分部门、社居开展理论知识应知应会测试，机关及社居全体工作人员参加测试。

（2）学习态度不端正。

整改情况:一是召开机关党总支党员大会，就两个支部存在的问题进行通报；二是分部门、社居开展党建知识和党的二十大精神专题测试，以测促学；三是严格落实交流研讨、发言材料审核制度，从严把关；党群工作部对各部门、各社居务虚会上的交流发言材料进行审核把关；社区党委要求定期安排青年后备干部在周例会、月度例会上进行交流发言，党群工作部对发言材料进行把关，已安排25人发言交流；四是由党群工作部牵头组织对12个社居一季度、二季度“组织学习”情况进行了检查。

（3）学用结合不紧密。

整改情况:一是开设“黉治理”学院，针对社区治理工作开展两期专题培训，小区党组织书记、党建指导员、红色小管家等人员参加，现场进行经验交流；二是组织外出学习，到合肥市党史馆、包公镇廉政文化园接受廉政教育；赴蜀山烈士陵园接受红色教育；赴合肥市万年埠、方兴社区等地学习党建引领城市基层治理工作；三是通过党委中心组理论学习会等形式，每月组织一次党的二十大精神专题学习会，并撰写学习心得；社区党委班子成员积极参加安徽干部教育在线专题学习；四是机关工会、妇联、团委联合开展“归来仍是少年”党的二十大精神主题教育活动；五是社区召开专题学习会议，认真组织学习贯彻区党工委书记、管委会主任在磨店社区调研时的讲话精神，树立开发区“核心区”意识，班子成员积极撰写了交流发言材料。

2．践行新发展理念不主动

（4）围绕高质量发展谋划不深。

整改情况:一是印发《中共合肥新站高新区磨店社区委员会党的建设工作领导小组2023年工作要点及任务分工》，并在文件中明确基层治理等方面具体要求和任务；二是已按照道路网格划分社居基层治理网格，目前各社居均根据新划分的网格，管理网格区域内小区治理及其他工作；初步制定党建引领小区治理方案；三是发布41个“党建+小区治理”志愿服务项目，并稳步推进中；四是结合小区实际，建立党群议事厅，就小区问题解决、矛盾化解等方面开展治理工作；此外还通过培育超能妈妈、热心大妈、向少年、黉少年等居民自治组织，以及谋划“公益课堂”“图书漂流”“清洁家园”等小区治理项目，深入推进小区治理活动，解决了非机动车地下车库车道改造、机动车停车位改造、活动广场改造、光明之家北门改造及部分道路破损维修等问题。

（5）城市管理有死角。

整改情况：一是成立美食街工作组，已对磨店老街、农贸市场乱堆放垃圾进行清理，并督促保洁员强化日常清扫保洁工作及时收运垃圾，目前该处已无垃圾乱堆放情况；二是截止目前已开展职教城片区流动摊点集中整治50余次；设立流动摊点临时疏导区，要求摊点在晚上7点以后开始经营，并在经营结束后清理周边环境卫生,目前辖区已无成规模性的违规摆摊设点情况；三是持续开展回迁小区环境整治，目前小区环境明显改善。

（6）耕地保护不力。

整改情况：一是2020至2021年疑似违法用地图斑已全部完成整改，经复核已全部通过验收；二是社区已组织机械对梅冲湖路、柳孜路、护城路两侧偷倒垃圾、渣土进行清理，目前已全部清理完毕；三是社区城管部强化全天候巡查力度，重点巡查夜间偷倒情况，并清理辖区垃圾乱堆放11处，整改违法用地图斑4处共59.25亩。

3．统筹发展和安全不够有力

（7）电信诈骗高发频发。

整改情况：一是建立磨店反诈工作小组。派出所及时推送电诈警情信息近150次，揭示最新诈骗手段；社区平安建设部、所属社居委组织人员上门了解情况；小区物业、高校保卫处将诈骗信息和骗子最新诈骗手段推送至小区每个楼栋群，高校每一个班级群；做到了信息推送速度快，受众人群全覆盖；二是奖惩机制建立后各社居委和高校更加重视，将反诈工作列入年度重点工作来抓，目前已形成月度通报机制；三是经各方大力宣传，形成浓厚宣传氛围，目前社区电诈警情环比呈现下降趋势。

（二）“两个责任”落实不力，群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面

4.党委主体责任落实不到位

（8）党风廉政工作重视不够。

整改情况:一是本年度党委会专题研究巡察整改工作；二是严格落实“一岗双责”制度，提高“一岗双责”思想意识，避免重业务工作轻廉政风险防范，在征迁安置、建设领域、财务管理等方面加以督导，发现问题及时纠正；把落实党风廉政责任制相关工作纳入《中共合肥新站高新区磨店社区委员会党的建设工作领导小组2023年工作要点及任务分工》文件中；三是把党风廉政工作和其他重点工作一同部署，同步实施；四是利用周例会、月度会和党委中心组理论学习会进行党风廉政知识学习。

（9）党委把重点、保落实领导作用发挥不足。

整改情况:一是经核查，2019年以来，上级督办事项已全部落实到位；相关院校建设工程拆迁已于2020年11月份完成；二是明确由党政办负责牵头督办重点事项进展，并及时反馈区相关部门；三是每周召开重点项目调度会和个性问题分析会，及时解决工作推进过程中遇到的问题。

5．纪委履行监督责任有缺失

（10）监督执纪存在宽松软。

整改情况:一是2023年1-7月份，共计组织开展或参加各类廉政警示教育活动4次，组织开展各类党纪法规和征迁安置政策集中学习7次；二是通过征迁安置一榜公示集中审核、工作纪律督查和日常走访，查阅征迁安置档案材料、听取群众意见建议，及时发现各类问题线索。年度内，共开展各类日常监督活动90余次。

（11）对重点领域廉政风险点监督不力。

整改情况:一是对社区领导班子成员和各职能部门，44个岗位进行廉政风险分析，认真查找廉政风险点，并针对各风险点特征制定了防控措施；二是2023年1-7月份，共计组织开展征迁安置政策集中学习3次，各类党纪法规集中学习7次，组织开展或参加各类廉政警示教育活动4次；三是开展日常廉政谈心谈话53次；四是通过征迁安置一榜公示集中审核、工作纪律督查和日常走访，查阅征迁安置档案材料、听取群众意见建议，及时发现各类问题线索；年度内，共开展各类日常监督活动90余次。

（12）自身建设亟待加强。

整改情况:一是2023年1-7月份，共计组织开展或参加各类廉政警示教育活动4次，组织开展各类党纪法规和征迁安置政策集中学习4次；二是每季度组织社居纪检委员开展一次集中培训，学习上级文件精神及监督履职方面的业务知识，并对履职情况进行检查；三是日常通过征迁安置一榜公示集中审核、工作纪律督查和日常走访等时机，加强纪检监察业务指导。

（13）居务监督委运行不规范。

整改情况:一是制定下发《关于进一步规范居务监督委员会工作的通知》等规章制度6个；二是逐个检查各社居居务监督委员会硬件设施及相关工作开展情况，目前，各居务监督委员会公章均已按照“双人双锁”制度落实；三是每季度组织社居纪检委员开展一次集中培训，学习上级文件精神及监督履职方面的业务知识；四是每季度对《居务监督委员会工作记录簿》检查一次，目前各居务监督委员会均能按照相关制度要求履职尽责；五是日常通过征迁安置一榜公示集中审核、工作纪律督查和日常走访等时机，加强纪检监察业务指导。

6.落实“一改两为”不深入

（14）逃避履职责任。

整改情况：一是对巡察中发现的签字不齐全的材料进行完善，补齐相关人员签字；二是已启动新系统，后期所有材料必须经新系统录入；三是分批安排结算人员对前期已结算材料进行梳理完善。

（15）服务群众作风不实。

整改情况：一是各社居委已安排专人负责一站式办证工作，方便群众办理；二是社居委再次发布关于办理相关小区不动产权证通知，做到了宣传到位；三是4个小区首次登记已办结，下一步待维修资金申请办理程序完成，即可组织社居委通知具备办证条件安置户前来办理。

（16）党务居务公开不够。

整改情况:一是不定期督促通报各社居平台运行情况：磨店社区2023年平台新增访问量34881次；二是各社居持续加大信息宣传力度，2023年1-7月，各社居撰写上报各类宣传信息30余篇，其中被合肥市纪委监委网站采用1篇；被新站区内网等媒体采用10篇；三是社区班子成员与社居主要负责人开展廉政谈心谈话17次，督促各社居党组织主要负责人提高重视程度，加强党风廉政建设工作力度；四是日常通过征迁安置一榜公示集中审核、工作纪律督查和日常走访等时机，加强平台运行业务指导。

7.财经纪律执行不严

（17）费用报销审核把关不严。

整改情况：一是进一步加强加班费、培训餐费、差旅费、党建活动等相关费用的规范审核；二是培训签到问题业务部门已提供相关佐证材料至社区财务存档；三是召开会计相关会议进行业务布置和培训；四是规范财务报销制度，杜绝白条入账。

（18）财务核算不规范。

整改情况:一是对已上会的相关企业补偿款进行报账，社区财务已进行冲销结转；二是加强会计人员业务培训；三是认真梳理预付账款，对已结算的款项及时销账。

8．工程管理混乱

（19）未执行定点招标制度。

整改情况:一是社区严格按照区管委会相关规定开展询价、招标工作；二是近期根据区建设局下发任务单，完成6个场平、围挡修葺施工单位招标工作；三是待新站区建立符合条件的小额零星工程服务单位，将按要求从定点库中选择施工单位。

（20）未按要求扣留质保金或未设置质保金条款。

整改情况：一是根据竣工结算报告一次性支付相关维修项目工程款，按要求扣留质保金并将该保证金缴纳凭据上交；二是经调查核实，社区城管部通过政府采购的项目均为服务类项目，无工程类项目，均严格依据政府采购相关文件落实采购，并对项目进行验收合格后再支付费用。

9．重点领域廉洁风险隐患多

（21）国有资产管理不到位。

整改情况：一是核对下剩未交租金明细，整理清单；二是已完成租金收回工作；三是对拖欠租金拒不按时缴纳的，将通过司法途径进行收缴。

（22）土地流转租金收缴不力。

整改情况：一是已完成2019年以来欠收租金的收缴工作；二是制定《磨店社区关于打击违法乱占耕地行为的通告》并执行；通过制作相关政策宣传单、一封信、音频播放等形式，加大宣传，合理利用土地，切实保护耕地，有效遏制乱占耕地现象的发生；三是对辖区土地严格按照新站高新区《关于加强流转（退耕）土地管理工作的通知》相关要求执行，对合同到期土地未退还单位进行起诉，并申请法院强制执行。

（23）沉淀资金未上缴。

整改情况：一是目前，拆迁补差款已全部完成上缴；二是五保户人员改为集中供养后，账户结余资金已全部完成上缴。

10.“四小四大”问题时有发生

（24）科室小权力大。

整改情况：一是2019年8月以后已全部终止车辆租赁合同，严格按照公务用车管理办法执行；二是已将相关项目三方询价材料归档；三是回迁安置现场布置费用已上报社区党委会研究并出具会议纪要；四是根据投标方提供的费用清单完善相关材料。

（三）党组织领导班子和干部队伍建设方面

11．领导班子自身建设不够强

（25）民主集中制贯彻不到位。

整改情况:一是党委会议题实行会前提议、审核和审批制度，会中专人汇报，班子成员均需发表意见并明确表态，党委主要负责人末位表态；党委会均在会议室进行线下召开；二是今年以来，根据议题数量已召开9次党委会进行议事。

（26）民主生活会质量不高。

整改情况:一是社区党委巡察整改工作专题民主生活会会前开展谈心谈话，党委书记同其他班子成员谈话，班子成员与分管部门负责人、分片社居党组织书记谈话，广泛征求意见建议；二是社区党委书记对班子成员的巡察整改民主生活会发言提纲逐一审阅把关；三是召开社区党委巡察整改专题民主生活会，会上班子成员深刻剖析自我，相互进行批评；四是召开社区党委巡察整改专题民主生活会通报会。

12．基层组织建设比较薄弱

（27）党建引领城市基层治理工作统筹不力。

整改情况:一是已按照道路网格划分社居管理网格，制定了党建引领小区治理方案；已完成基层治理网格划分工作，目前各社居均根据新划分的网格进行管理小区并开展工作；二是相关小区已组织小区党建指导员、小区党支部书记、红色小管家召开了小区治理共商会议，发动小区党支部书记、党建指导员、党员、居民代表、红色小管家、物业多方力量，采取“5+N”协商议事模式，发挥各自优势，在基层治理中发挥作用；三是已全面启动高教基地党建联盟“党建+小区治理”41个志愿服务项目；四是开展社区首届“党建引领，温情磨店”微公益创投项目路演，确定20个项目服务辖区居民；五是各社居每季度召开一次党建联席会，每月召开一次党群议事会，协商解决群众反映的“急难愁盼”问题；六是职教城社居新时代文明实践站自2022年10月建成以来，一直与实践家公益服务中心密切配合，开展以满足居民需求为目的的各种活动；2023年与实践家公益服务中心对接开展符合群众需求的公共养老、青少年服务项目策划安排，切实提高场所利用率；七是朗香书苑交付以来，磨店社区、职教城社居积极对接商讨活动阵地建设问题，现已建成新时代文明实践站并正常开展活动；建成文体活动中心，每周五供居民彩排、练习舞蹈使用。

（28）组织生活制度落实不到位。

整改情况:一是严格落实党支部抓党建主体责任，每季度对各基层党组织的“三会一课”资料进行检查，指出存在的问题，并督促整改；二是制定《关于召开2022年度基层党组织组织生活会和开展民主评议党员工作的通知》，社区党委专题布置，提出具体要求，确保组织生活会高质量召开；三是各党支部提前报送2022年度组织生活会发言提纲及对照检查等材料，由社区分管负责人审核把关；四是安排包片负责人参加党支部组织生活会，做好会中指导；五是严格履行民主评议党员程序，上级党委对每位党员都有审定意见；六是按月制定下发党建清单，做好工作提示和注意事项的提醒；七是加强对党务工作者的培训，提高业务素质，增强工作责任心；八是平时加强督查指导，今年一季度、二季度已进行检查考核。

（29）党员发展把关不严。

整改情况:一是对党员发展严格把关，加强过程监管，把培养教育考察各个环节落到实处；二是社区党委会在研究党员发展时逐个研究，以便使每名同志都能够得到充分讨论；三是已举办党务工作者业务培训会，指导党务工作者熟练掌握发展党员档案材料的规范填写；四是组织党务工作者对《关于党员发展工作的若干指导意见》和《党员发展流程》进行学习；五是组建入党积极分子微信群，加大日常对入党积极分子的培养和考察；充分发挥好党建指导员的作用，指导好各党组织特别是非公党支部的入党积极分子培养工作；六是要求入党积极分子、发展对象和预备党员积极参加志愿服务活动等；七是社区班子成员全程参与各党组织党员发展各个环节；八是今年按照区党工委下发的党员发展工作计划开展党员发展工作，注重优化年龄结构、学历结构等。

（30）非公党建亟待加强。

整改情况:一是社区8月初已更新非公摸底情况登记表，将有党员企业纳入联合党组织管理；二是及时做好10人以上企业排查，并对10人以上非公企业纳入安徽省非公企业和社会组织党建平台管理；三是截至2023年6月，已成立非公党组织5家，转入组织关系18人；四是社区每月下发党建工作清单，每季度召开党建指导员工作例会，目前，已召开党建指导员会议3次，布置相关工作任务，同时督促党建指导员定期走访并更新企业基本信息；五是督促非公党组织按时完成换届选举工作，建立到期换届台账明细表，截止8月，已完成13家非公党组织按期换届选举工作。

13．选人用人工作不规范

（31）后备人才培养有短板。

整改情况:一是加强后备干部队伍培养。社区利用周（月）例会，安排年轻干部进行交流发言，同时建立磨店社区年轻干部学习交流群，适时分享各级组织决策部署、领导讲话、发展形势、典型经验、视频课件等内容；社区选派一批社居年轻干部参加基层治理培训班，学习党建引领城市基层治理；二是社区已选派2名机关年轻干部到社居委担任副书记，1名年轻同志进入两委队伍；三是2022年新招聘的8名社区工作者和11名社区小管家已全部安排到社居委工作，充实社居力量；四是社区党委下派的5名同志，日常能够积极参与所在社居党建以及重点工作，后期将适时进行调整。

14．巡察、审计整改工作不彻底

（32）国有资产欠收租金问题依然存在。

整改情况：一是核对下剩未交租金明细，整理清单；二是继续催缴承租户缴纳下欠租金，已完成相关房屋租金收缴；三是下一步对多次催缴仍不缴纳的承租户通过司法途径进行收缴。

（33）往来款长期挂账未及时清理。

整改情况:一是梳理已发生往来款，核查往来款项性质、内容，对确认无误的应收、应付款项及时清理，已清理部分应收款；二是后期社区财务将根据合新磨管【2020】75号文件执行，严格控制暂付款规模，及时清理，不再出现长期挂账现象。

三、下一步工作

下一步，社区党委将认真贯彻落实市委巡察工作要求，进一步增强管党治党意识，落实管党治党责任，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续深入抓好巡察反馈问题整改工作，切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中。

一是落实“两个责任”，强化政治意识和责任意识。认真学习、深入贯彻《中国共产党巡视工作条例》关于落实“两个责任”的新要求，健全完善落实“两个责任”工作机制，牢固树立党风廉政建设主体责任意识，切实履行“一岗双责”。同时，牢牢抓住“关键少数”不放，严抓社区班子成员和社居党组织书记，把思想教育严起来、管理监督严起来，发挥“头雁效应”，形成全社区上下联动、全面协同的工作合力，切实做到政令畅通、令行禁止，推进全面从严治党从宽松软走向严紧硬。

二是坚持常抓不懈，确保反馈意见件件落实到位。社区党委坚持目标不变、力度不减，紧扣市委第八巡察组反馈意见，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹;对还未整改到位的问题，紧盯不放、一鼓作气，加大力度、加快进度，以钉钉子精神抓紧整改到位;对长期整改任务，强化措施、夯实责任，确保问题整改不留死角、全部到位。同时，主动接受监督，确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。

三是做好结合文章，全面转化巡察整改成果。坚持把落实整改与社区党委主体责任落实结合起来，注重发挥基层党组织的战斗堡垒作用，层层传导压力，压实责任，推动全面从严治党向纵深发展。坚持把落实整改与作风建设结合起来，严格贯彻执行中央八项规定，严防“四风”问题反弹回潮。坚持把落实整改与班子队伍建设结合起来，严格执行民主集中制，坚持正确的选人用人导向，着力构建一支高素质的干部队伍。坚持把落实整改与重点项目建设结合起来，优化征迁程序，规范补偿标准，杜绝出现不规范行为。坚持把落实整改与党风廉政建设结合起来，让每一名党员干部在党规党纪面前知敬畏、明底线、守规矩。

四是加强建章立制，巩固扩大整改成效。在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。针对存在问题事项，梳理并建立健全长效机制，对已有各项制度，重点强化贯彻执行，对不够健全的制度，进一步规范完善，通过制度建设来推进各项工作的有效开展，并保障整改长效。坚持用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设的长效机制，真正使整改的过程成为促进全社区党员干部作风转变的过程，成为推动社区重点项目建设和社会各项事业全面发展的过程，以实实在在的工作成绩体现巡察整改成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映，联系方式：电话67669610；邮政信箱新站高新区磨店社区管委会一楼巡察整改意见箱（龙子湖路与君山路交口）；电子邮箱xzqmdsqjw@163.com。