中共合肥经济技术开发区新港工业园委员会关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2023年11月11日至12月25日，市委第七巡察组对新港工业园党委及所辖的四个社居委党组织进行了巡察。2023年3月17日，市委第七巡察组向新港工业园党委及所辖的四个社居委党组织反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作总体情况

园区党委班子以“四个意识”为政治标杆，以党章党规党纪为政治标尺，把“两个维护”作为根本政治任务，自觉担负起整改的政治责任和主体责任。

(一) 加强领导，高度重视整改工作

园区立即成立巡察整改工作领导小组，党委书记任组长，班子成员和处室相关负责人、各社区书记任整改领导小组成员，抽调专人成立巡察整改办公室，切实加强对巡察整改工作的安排部署、统筹协调、落实推进、对账销号等，高质量推进整改，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。召开专题会议，专题部署、研究和推进巡察反馈问题整改落实工作。研究制定《中共合肥经济技术开发区新港工业园委员会关于落实市委第七巡察组巡察反馈问题整改方案》。

(二) 压实责任，全面落实整改工作

巡察意见反馈后，党委班子主动研究问题、夯实责任，中层负责人主动认领问题、划定责任，全园区上下层层带动，深入分析查找问题的根源，制定巡察整改问题方案，把整改事项落实到责任领导、责任部门和具体责任人，园区明确了党委主体责任和党委书记第一责任人责任，党委班子成员为包联社居委主要责任人，对重点难点事项及遗留问题统一调度统一协调，并由党委书记牵头挂帅，成立专班，强力推进整改落实。党委书记牵头主持召开工作推进会和专题民主生活会，听取整改责任部门和社居委情况汇报，督促每一个问题整改落实。

(三)落实监督，全面从严整改工作

在抓好年度各项工作的同时，坚持把巡察整改工作抓在手上，定期对整改落实工作进行督促，实时跟踪调度并定期通报提醒，对整改工作滞后的事项，及时提醒相关部门和责任人，根据整改情况提要求、作部署，层层传导压力，压实整改责任。强化过程管理和督导推进，组织对整改落实台账进行督查，通过听取情况汇报、查阅会议记录和台账资料等方式，对巡察反馈问题的整改落实情况、主要负责人履行巡察整改第一责任人情况以及领导班子成员抓好职责范围内整改落实情况等进行督查，对整改不力不到位的事项，督促和指导责任单位拿出有效措施，认真整改到位。

二、整改落实进展情况

园区将巡察组反馈的问题、上轮巡察反馈问题、专题督察发现问题进行对照归类梳理，建立整改问题台账。按照问题导向，坚持举一反三，坚持立行立改与建立长效机制相结合。

(一)贯彻落实党中央决策部署及省市委工作要求不精准

1、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不系统不深入

（1）理论学习浮于表面。

整改情况：一是结合党委理论中心组学习，安排学习习近平总书记关于高质量发展重要论述、省委关于推动长三角更高质量一体化发展部署要求。党委书记结合园区实际，围绕推动园区高质量一体化发展作学习心得分享，并开展专题讨论，班子其他成员书面交流学习心得；二是举办新港工业园学习贯彻党的二十大精神、推动园区高质量发展专场报告会，邀请省委党校老师分别围绕贯彻党的二十大精神推动高质量发展、基层社会治理现代化作专题宣讲，全面提升园区广大党员干部对习近平总书记关于高质量发展重要论述、省委关于推动长三角更高质量一体化发展部署要求的深刻认识；三是紧紧围绕合作园区存在的短板，加快推进内部管理体制改革，全面理顺部门职能和员工岗位职责；加快推进产城融合发展，补齐园区三产服务业短板。

（2）制度落实存在偏差。

整改情况：一是成立了新港工业园党委中心组理论学习领导小组，重新修订党委中心组理论学习制度，分别制定了年度、季度学习计划，同步下发至基层党组织指导学习；认真落实中心组理论学习班子成员轮流分享学习心得要求，切实做到中心组学习有组织、有计划、有内容、有心得；二是根据上级要求，结合园区实际，围绕组织建设、党风廉政建设、安全生产、环境保护等方面工作，重点安排学习内容并开展学习心得体会交流，确保每月开展一次集中学习，切实增强了学习实效；三是严格对照《新港工业园学习宣传贯彻党的二十大精神实施方案》任务清单，组织开展基层支部政治理论学习情况专项督查，督促指导各单位（责任人），按时完成相关任务并及时规范整理相关资料，党委结合庆“七一”活动举办大兴调查研究读书班，确保二十大精神学习、宣传、贯彻在园区落地落实。

（3）党史学习教育不严不实。

整改情况：一是进一步强化党组织负责人责任意识，将党员日常教育管理、“三会一课”制度落实及主题教育活动开展情况等主要工作纳入季度绩效考核内容；二是按季督查、指导社区党组织认真开展政治理论学习，相关资料及时整理归档，确保学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神入心入脑、走深走实。

2、防范化解重大风险的政治责任落实不力

（4）安全生产履责不严。

整改情况：一是已拟定2023年安全生产工作要点，并按要点逐项落实园区安全生产工作；二是完善《新港工业园安全生产“党政同责、一岗双责”暂行规定》、《关于进一步完善安全生产职责的通知》，按制度要求认真落实和执行安全生产检查、督查工作；三是对近年来检查出的安全隐患重新梳理汇总，完善相关材料，并按要求全部整改。

（5）网络诈骗案件高发。

整改情况：一是召开工作推进会议，研究部署反电诈工作；二是加强线下宣传，在小区、企业、九小场所利用横幅、海报、显示屏等多种方式开展宣传，印制1.5万份《给居民朋友的一封信》，发放宣传册2000张，张贴海报400张，贴纸450份，悬挂横幅60条，在小区18个入口道闸张贴宣传；三是利用居民微信群宣传反电诈知识，提高居民反诈意识；四是约谈电信网络诈骗高发企业，加大宣传，进一步提高反诈意识，开展“用身边事教育身边人”宣传；各社区积极走访联系辖区企业，发放反电诈宣传材料，营造反诈氛围；五是进一步加强和辖区派出所关于压降电诈警情的合作，通过守望者平台及时推送电诈预警信息；六是制定《新港工业园防范电信网络诈骗专项行动工作领导小组包保方案》，由园区党委领导班子包保各社区电信网络诈骗工作，明确责任分工，明晰奖惩措施。

(二)整治群众身边腐败问题和不正之风不到位，推动全面从严治党力度不够

3、党委主体责任担当不力

（6）党委会主体缺位。

整改情况：一是建立《新港工业园党委会议制度》，严格按规定执行；二是通过党委中心组集中学习《新港工业园党委会议制度》和《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》；三是切实履行管党治党主体责任，充分发挥党委会集体领导作用，制度化进一步明确党委会议事范围，规范议事程序，严格议事纪律，杜绝专题会代替党委会决策。

（7）“三重一大”决策机制缺失。

整改情况：一是完善“三重一大”管理制度和新制定了《合肥经济技术开发区新港工业园办事处主任办公会议制度》并严格执行；二是通过党委理论中心组认真学习《合肥经济技术开发区新港工业园办事处主任办公会议制度》，规范议事原则、范围、决策程序和操作流程等。

（8）“一岗双责”履职缺力。

整改情况：一是召开2023年新港工业园党风廉政建设工作会议，研究部署本年度相关工作；二是开展“五一”节前集体廉政谈话；三是完成党委书记与党委班子成员、党委班子成员与分管部门负责人谈心谈话；四是严格执行区纪检监察工委2023年印发的《关于加强对“一把手”和领导班子监督的任务清单》和《督促党委（党组）领导班子成员履行“一岗双责”推进全面从严治党任务清单》。

4、纪委监督责任成效不足

（9）发现问题能力弱。

整改情况：一是制定2023年新港工业园纪委工作要点并严格执行；二是加强对重点领域、重要岗位的日常监督力度；三是把审计、小微权力一点通监督平台等纳入日常监督范围，对反映的问题定期进行分析研判；四是开展安全生产、作风建设等专项督查，并对督查中发现的问题进行处理，后续将持续开展专项监督；五是认真落实纪检委员工作调度制度，组织纪检委员注册安徽省党纪法规学习教育平台并学习测试。

（10）监督执纪不到位。

整改情况：一是建立违规违纪党员监督执行清单，并定期检查监督执行情况；二是相关人员在支部大会上作深刻检讨并表态发言；三是在纪检委员调度会上学习《中国共产党纪律处分条例》并严格执行。

5、“一改两为”不够扎实

（11）班子引领作用不足。

整改情况：一是加强班子成员沟通交流，落实谈心谈话制度，增强班子成员干事积极性、主动性；二是党委中心组学习会中学习《自觉在大局下行动》（中央纪委国家监委网站文章），并利用民主生活会等加强工作合力。

（12）内控制度不严不实。

整改情况：一是对相关问题深刻汲取教训，严格按照管理制度要求，认真落实文件传阅和印章管理规定等；二是立即开展固定资产清查与盘点，完成相关账务补登记，明确专人进行资产管理工作，确保账实相符，对相关经办人进行谈话提醒，督促其提高责任意识并加强业务知识学习；三是今后加强制度执行的检查督查力度，发现问题及时纠正。

（13）合同管理不够严谨。

整改情况：一是责任部门立即展开全面排查，梳理正在履约的各项合同，立行整改并完善相关手续；二是新签订的合同严格按照合同管理办法与相关规定执行。

（14）履约考核流于形式。

整改情况：一是经查，对相关经办人给予批评教育，要求提高思想认识，切实履职尽责；二是组织物业公司、社居委及办事处参与考核人员进行了业务培训，学习考核办法，熟悉考核流程；三是组织“城市大管家”、服务单位、园区执法中队及办事处相关人员进行了业务培训，提升业务能力；四是严格按照相关考核办法进行考核。

（15）为基层减负有反弹。

整改情况：一是在“两委”会上集中学习《关于开展城市社区“三减一加强”专项行动的实施方案》的文件精神，增强了工作自觉性和主动性，进一步推动了社区治理体系和治理能力现代化；二是在社区范围内开展了自查自纠和集中清理，确保社区减负增效及社区工作准入制度执行等“三减一加强”情况常态化管理。

6、“四小四大”存在风险

（16）工程小但利益大、科室小但权力大、干部小但胆子大。

整改情况：一是组织相关人员培训学习合肥经开区社区安置房及公共设施维修指导意见，掌握指导意见明确的维修范围和报修流程等，规范组织实施；二是园区出台《新港工业园零星工程实施办法》，强化对项目的监督管理工作，并联合上级主管部门开展对社区工程建设情况督查检查，进一步规范了工程建设，提高了管理水平；三是加强有关财经纪律和财务管理制度的学习，根据业务流程完善审批手续，安排组织学习廉洁从政和反腐败教育学习活动，加强对核心岗位人员的警示教育和风险提示等，增强岗位自律意识，提升拒腐防变能力。

7、执行中央八项规定精神不严不实

（17）公务接待管控不严。

整改情况：一是会同园区纪委对相关情况进行核查，对经办人进行了提醒，责其立即整改，提高责任意识，引以为戒；二是加强报销单据审核，无相关依据或附件资料不全一律不予以报销，严把财经纪律关。

（18）公车管理不规范。

整改情况：一是强化公车平台管理员思想认识，加强公车管理规定业务知识学习，提高业务水平；二是严格遵守平台管理规定，通过公务用车管理平台规范调度、统筹安排公务车辆出行；三是强化驾驶员责任意识，熟练掌握公务用车手机APP操作流程，保障公车顺利出行。

（19）补助制定不合规。

整改情况：一是将秉承实事求是的原则进行清理整改，严肃财经纪律；二是重新修订社居委财务管理制度，取消车辆定额补助，补充完善业务交通费等相关内容；三是完善交通费报账程序，严格按财务制度规定执行。

8、执行财务制度不规范

（20）银行代收费用未审批。

整改情况：一是加强政府会计制度知识方面学习，拓宽知识面，提高财务人员业务能力；二是将委托银行代收费用清单、发票收集整理，完善报销程序履行审批手续，并对经办人谈话提醒，促其进一步提高责任意识。

（21）大额资金支付审核时间长。

整改情况：一是加强支出单据审核工作，不允许超期票据入账；二是全面自查审批流程，完善相关手续；三是督促经办人提高思想认识，及时办理报账和支付审批手续，杜绝此类情形再次发生。

（22）报销严重超时限。

整改情况：一是加强支出单据审核工作，不允许超期票据入账；二是全面开展逐项自查，同时注意以查促改；三是对财务人员（报账员）进行业务培训，完善审批程序及时报账，切实提高责任意识。

（23）往来账管理混乱。

整改情况：一是通过举行的财务报账和财务管理业务研讨会，就财会业务进行深入交流，统一思想，切实提升财务管理水平和责任意识；二是全面进行自查，立即改正，完善往来款项支付程序；三是对经办人批评教育，促其提高思想认识和责任意识，注重加强往来账项管理。

(三）贯彻新时代党的组织路线不深入，基层党组织建设还需全面加强

9、党建主体责任落实不力

（24）对党建重视程度不够。

整改情况：一是每季度召开专题会议，讨论研究党建方面工作；二是因人事调整，党委分别召开两次会议，对领导班子成员分工进行调整，明确由党委副书记分管党建工作，强化党的领导；三是对党委班子成员分工联系社区进行调整，进一步明确包保责任，并对督导重点、调研频次作出具体要求，同时将各社区季度考核结果与包联社区班子成员季度绩效挂钩，全面强化包联领导责任；四是严格标准并指导社区认真制定了年度党建工作计划，报工业园党委会议审定后实施。

（25）基层组织建设薄弱。

整改情况：一是结合支部换届，对相关党支部班子成员进行调整、充实，全面强化支部班子建设；二是全面梳理辖区纳入非公平台管理的35家企业党群组织组建情况，按党建入章任务要求，狠抓工作落实；三是结合工作实际需求，重点围绕城市社区党组织经费使用、小区党组织规范化建设、星级党支部创评、发展党员、党内组织生活、党费收缴管理、红色小管家日常管理等方面工作，精心组织开展了两期党建业务知识培训，全面提升了园区党务工作人员业务水平，促进了基层党内组织生活规范化；四是认真组织，选派社区干部分三批分别前往先进社居委跟班学习，着力强化“两个作用”发挥，推动园区党建引领基层治理能力提升；五是进一步规范社区干部年度考核工作，考核结果与社区干部年度评先评优、薪酬待遇挂钩。

（26）政治生活质量不高。

整改情况：一是召开党委会专题学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，党委主要领导对贯彻落实工作提出了具体要求，进一步提升了班子成员的政治意识；二是进一步强化各党组织书记第一责任人责任，严格按照组织生活会议要求，做好会前、会中、会后各环节把关和班子成员个人剖析材料审查；三是严格按照市委巡察整改工作要求，认真筹备召开了党委巡察整改专题民主生活会；四是明确党委班子指导任务，要求全程参与社区组织生活会，并对会议召开情况进行现场点评，会后党委组织集中核查相关材料，确保组织生活会开出质效。

（27）发展党员工作不规范。

整改情况：一是进一步完善发展党员工作制度、规范发展流程并严格执行；二是工业园党委分别举办了2023年第一批入党积极分子培训班、党员发展对象培训班，通过培训，全面强化入党积极分子、党员发展对象对党的正确认识，进一步端正了他们的入党动机。4月28日，党委组织举办基层党建业务专题培训班，全文学习了中国共产党发展党员工作细则，并对党建重点业务进行了系统培训，各党组织党务人员参加。对2019年以来发展党员资料进行全面核查，对发现的问题及时进行整改；三是由园区纪委牵头，对巡察反馈问题认真调查原因，并依据调查结果对相关责任人员分别进行追责；四是结合园区全局工作安排，调整党委班子成员发展党员包保联系点，切实做到全程跟踪掌握每名发展对象情况，并对重点环节严格审核把关，杜绝反馈问题再次发生。

10、选人用人工作存在短板

（28）干部任免程序不规范。

整改情况：一是党委中心组认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，入脑入心领会条例的精神实质，准确把握内涵，强化组织纪律意识；二是在今后干部工作中，严格按条例履行有关程序，切实做到坚持原则不动摇、执行标准不走样、履行程序不变通、遵守纪律不放松，着实把好用人关。

（29）擅自设置职务名称。

整改情况：一是党委会研究同意，撤销内设专门机构，并免去相关人员职务；二是严格遵从“三定”方案组织架构，研究内部分工，重新细化各部门具体工作职责；三是各部门结合现有人员定岗定责到个人，精准施策，保障各项工作顺利进行。

（30）落实回避制度不严格。

整改情况：一是党委中心组集中学习了《中华人民共和国公务员法》，通过学习和宣传了解相关组织程序；二是以公务员法为准绳，坚持原则，严格执行其规定和程序办理涉及事项。

（31）执行试用期制度不严谨。

整改情况：一是组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，进一步统一思想，增强组织纪律意识；二是今后引以为戒，特别在干部工作中，严格按条例规定履行程序，落实各项工作环节，强化党组织领导和把关作用。

（32）干部长期不交流、不轮岗。

整改情况：一是组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，统一思想提高政治站位；二是按最新“三定方案”重新梳理部门职责，研究印发《新港工业园部门职能职责及人员安排》的通知，按照党委管辖权限对现有人员岗位予以调整，在保证各项工作顺利开展情况下，对任职时间长的干部职工进行交流和轮岗，以进一步激发干事创业能力；三是园区以下一步体制改革为契机，按组织程序对区派、县派干部进行调整和交流轮岗。

11、对巡察、审计等反馈问题整改不到位

（33）市委巡察反馈整改问题依然存在。

整改情况：一是机关党支部重新进行了改选，选举出新一届支委和书记；二是根据事实情况对相关人员进行了谈心谈话；三是党委班子领导带头参加支部活动和学习，履行普通党员职责。

（34）审计反馈问题整改不彻底。

整改情况：一是全面排查近年现金报销情况，2019年审计提出的问题现已立行整改；二是要求各部门（社居委）在规定时限内及时报账，严格遵守财经纪律和制度规定，审批后将有关款项直接支付至供应商，严禁垫付大额资金支出；三是今后将强化资金支出管理工作，监督并落实到位；四是按财务制度要求规范报账程序，加强源头控制，杜绝出现此类情况。

（35）“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题整改不到位。

整改情况:一是制定《新港工业园党委关于激励干部职工干事创业若干规定（试行）》制度；二是结合党委中心组集中理论学习和纪检委员调度会等相关会议，开展每月廉政警示教育；三是班子成员严格落实谈心谈话制度，自建立制度以来共开展谈心谈话10次。

三、下一步整改工作思路

通过巡察整改，新港工业园党委班子和全体党员干部深刻认识到，这次市委巡察工作是对园区的一次政治体检，把脉园区在工作中存在方方面面的问题，纠偏正航，为园区今后更好的工作奠定基础，推动新时代园区事业新发展。下一步，园区党委将继续扛起主体责任，坚持问题导向、目标导向，从严从实，以高度的政治责任感和使命感，持续巩固巡察成果，保持力度不减、节奏不变，继续以高标准、严要求推动整改问题的落实，确保整改成果运用到位，推动各项工作取得新成效。

（一）进一步提高思想认识

园区全体党员干部要深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步增强全面从严治党的政治自觉，持续深入地做好巡察整改工作。深刻认识巡视巡察工作的重大意义，不断强化领导干部党性意识，切实落实管党治党的政治责任。坚持把巡察整改工作作为重大政治任务一抓到底，将巡察整改成果转化为园区改革发展的强大动力。

（二）全面落实从严治党

以此次巡察整改为契机，不断增强“四个意识”，牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，全面加强党的建设，着力健全选人用人管人制度，进一步加强基层党组织和党员干部队伍建设，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。认真履行“两个责任”，强化责任担当，敢于动真碰硬。聚焦重点领域，保持严惩腐败高压态势，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，抓党风、转政风、肃行风。把严明纪律摆在更加突出的位置，实践监督执纪“四种形态”，做到违纪必究、执纪必严，以问责倒逼“两个责任”落地生根。严格规范党组织决策行为，强化对权力运行的全程监控，扎紧扎密制度的笼子，构建堵塞漏洞、解决问题、落实责任的长效机制，在园区形成一个风清气正的良好政治生态环境。

（三）持续深化巡察整改

坚持整改标准不变、力度不减，以“钉钉子”精神，按照既定目标和时限推动各项整改任务的落实。对未完成事项紧盯不放，整改不到位决不放手。对已经完成的整改事项,适时开展“回头看”,巩固整改成效。对正在推进解决的问题紧抓不放，加快工作进度,持续抓好整改落实。对需要长期坚持的事项，一以贯之抓好落实，确保整改工作取得实效。

（四）建立健全长效机制

深入贯彻落实中央、省、市关于全面从严治党的部署要求，坚持把巡察整改作为推进全面从严治党的重要举措，充分运用好巡察整改成果，建立健全全面从严治党长效机制，不断提高党的建设科学化水平。着力强化建章立制工作，更加注重治本，着力从个性问题找出共性问题，总结经验教训，深挖问题根源，举一反三。强化对园区各部门及下辖各社区的监督管理，适时调整不符合当下政策的制度，以刚性约束保障各项政策、制度执行到位。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0551-63683711；邮政信箱：合肥经济技术开发区云谷路3188号合肥出口加工区综合楼六楼新港工业园巡察整改办，邮编：230601；电子邮箱：hfjkqxggyy@163.com。