中共安徽巢湖经济开发区半汤街道工作委员会关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2022年11月21日至12月31日，市委第九巡察组对半汤街道党工委进行了巡察。2023年3月15日，市委第九巡察组向半汤街道党工委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、强化政治担当，坚决落实整改责任

自市委第九巡察组巡察反馈以来，半汤街道党工委深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，把巡察整改工作作为重大政治任务，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉，不折不扣地推动巡察反馈问题整改落实。

（一）提高政治站位，凝聚思想共识。街道党工委先后通过党工委会、中心组理论学习等，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，学习市委第九巡察组反馈会议、市委巡察工作动员培训会的精神，进一步强化全街党员干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，切实把思想认识集中统一到巡察整改要求上来。召开半汤街道巡察整改专题民主生活会，进一步统一思想、聚焦问题、深刻剖析、明确方向。

（二）加强组织领导，压实整改责任。成立了党工委书记任组长，党工委副书记、办事处主任任副组长，其他党政班子和村（社区）书记为成员的巡察反馈意见整改工作领导小组，明确党工委书记为第一责任人，对巡察整改工作负总责，其他班子成员主动认领问题，认真履行“一岗双责”，切实抓好分管（工）领域问题整改。各部门和各村（社区）党组织主要负责人对照职责范围，认真履行整改责任，形成了各级联动、合力整改的工作格局。此外，成立整改工作专班组，全面加强对整改工作的统筹协调、督促推进。

（三）细化整改措施，明确整改方向。严格按照市委巡察组的反馈意见，第一时间对反馈问题进行研究，分析症结原因、提出整改措施，逐一明确责任人、责任部门和整改时限，切实做到件件有人抓、有人改、有着落，制定《中共安徽巢湖经开区半汤街道工委关于落实市委第九巡察组巡察反馈意见的整改方案》。

（四）突出以上率下，高位推动整改。街道党工委书记严格落实“第一责任人”责任，坚持以身作则、以上率下，主持召开党工委会议、整改工作调度会等，研究部署巡察整改任务、听取进展情况汇报、协调解决存在问题。坚持躬身入局克难点，带头领办问题。针对问题整改涉及的责任人，主动开展谈心谈话。同时，督促班子成员，切实履行“一岗双责”，对照分管领域和分工的村（社区），抓责任落实、抓工作推进、抓整改效果，确保负责条块整改任务及时高标准推进。

（五）注重标本兼治，确保真改实改。围绕巡察整改的各项问题，街道党工委坚持即知即改、立行立改、全面整改，严格按照整改方案抓好各项任务落实。街道纪工委认真履行监督责任，先后开展巡察整改监督检查3次，发出督查问题通报1期。同时，街道党工委坚持“当下改”与“长久立”并重，将巡察整改与贯彻落实党的二十大精神结合起来，与街道党的建设、廉政建设、基层治理、环境保护、拆迁安置、民生保障等各项工作结合起来，做到治标又治本，确保整改取得实实在在的效果。

二、坚持问题导向，从严推进整改落实

（一）贯彻落实党中央重大决策部署和省市委工作要求不够深入。

1、深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神有差距。

（1）学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述不够深入。

整改情况：一是党工委中心组理论学习会集中学习习近平总书记给种粮大户徐淙祥的重要回信精神及安徽省委专题会议精神、学习《乡村振兴责任制实施细则》，明晰街村两级乡村振兴责任，提高抓粮食生产责任意识；学习自然资源部通报的耕地保护督察发现违法违规重大典型问题，切实提高耕地保护红线意识；二是成立半汤街道农村工作领导小组，党政主要负责人分别任组长、第一副组长，高位推动农业农村工作开展；制定街道2023年度全面推进乡村振兴行动工作计划，抓好工作落实；三是通过原地整理复耕、异地补划等整改方式，找回流失耕地917.75亩；四是对相关责任人进行了问责。

（2）落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神不够有力。

整改情况：一是对灾后重建工程进行再梳理，水库河堤白蚁防治、方庄圩埂加固工程等均已完工；二是常态化开展城乡人居环境整治，已集中清理卫生死角和整治黑臭水体问题；三是依托网格化四级指挥调度平台，及时收集调度住宅小区内、村庄周边、道路两旁环境卫生类问题；四是对相关责任人进行了问责。

（3）理论学习重形式轻效果。

整改情况：一是对《半汤街道党工委理论学习中心组学习制度》进行了重新修订；二是按照《安巢经开区暂未建设土地管护实施方案》，梳理闲置土地现状，结合项目建设进程，属地各村（社区）已对外发包集体土地759亩，增加了村集体经济收入；三是落实市田长办工作要求，对五个村（社区）集中连片的永久基本农田保护区，新设立保护牌五组、界桩三十组、标识牌二维码五组，强化永久农田保护及宣传；四是对相关责任人进行了问责。

2、党的政治建设有弱项。

（4）党工委领导班子战斗力有待提升。

整改情况：一是通过组织参加区、街两级党员干部学习贯彻党的二十大精神集中轮训班，对街村全体党员开展二十大精神学习，并结合实际专题研讨；二是开展“亮成绩、促提升”擂台比拼，提升街村干部业务素质和履职能力；三是全面梳理前期农村人居环境整治、为民办实事项目，督促调度推进。

（5）党内政治生活不够严实。

整改情况：一是街道党工委学习总书记关于巡视工作的重要论述，并交流研讨；二是举办全街党员干部学习贯彻党的二十大精神集中轮训班，参训人员撰写心得体会；三是召开巡察整改专题民主生活会，会前通过书面征询、集中座谈等形式，广泛征求党员干部群众意见建议，街道班子及班子成员对照“三个聚焦”巡察反馈问题，认真开展批评和自我批评，并于会后制定整改清单。

3、履行职责使命有短板。

（6）安全生产监管责任需要夯实。

整改情况：一是学习传达了习近平总书记关于安全生产工作的重要指示精神；组织街道党政班子成员和企业负责人（安全员）集中观看了《生命重于泰山》—习近平关于安全生产重要论述专题片；街道负责人每月带队开展安全检查，定期部署安全生产工作；邀请专家开展安全生产、消防安全等各类培训，提升安全监管水平；二是聚焦元旦春节，节后复工复产及“两会”等重点时段安全生产工作，组织街村及第三方安全服务机构常态化开展安全巡检走访宣传，进一步落实街道本级属地管理责任；成立了安全生产工作专班并实体化运行，对安全生产、食品安全、森林防火、消防安全和汛期安全等开展了联合检查；开展沿街门店消防安全综合治理，街道本级走访、宣传沿街门店200多人次。开展燃气安全、防溺水安全、消防安全进小区、进家庭等“五进”活动；三是做好村村通道路安全管理。采取增设警示标志，安装减速带、反光镜、爆闪灯，在红绿灯处开通过路道口，修剪路两侧遮挡视线树木等措施，消除安全隐患，提高安全意识。

（7）畜禽禁养落实不力。

整改情况：一是同步摸排整改辖区养殖场所，建立台账；二是对相关养殖场所进行了关停；对零星养殖户上门宣传政策，通知动员养殖户关停；三是对一处家禽宰杀点进行关闭拆除；四是组织村（社区）网格员加大对山场巡查，发现违规养殖及非法屠宰行为及时制止。

（8）对村级集体经济发展重视不够。

整改情况：一是制定2023年度半汤街道扶持壮大村级集体经济实施方案；二是各村（社区）聘请会计事务所对各自三资情况进行全面盘点，摸清家底；三是赴黄麓镇、柘皋镇，参观学习乡村振兴、集体经济发展经验；四是督促相关村（社区）对下属集体企业开展清产核资；五是制定《半汤街道村居集体企业管理办法》。

（9）农村人居环境整治进展缓慢。

整改情况：一是已摸排全街需改水改厕自然村共21个，并上报区建设部门；二是区建设部门就街道改水改厕需求，已向承办单位下发任务单；三是研究制定半汤街道2023年村庄清洁行动方案，进一步压实街村两级党组织书记“清洁指挥长”第一责任人职责，着力整治村庄环境“脏乱差”现象；四是区建设部门已完成安巢经开区雨污混改（三期）-2标段招标，首批对7个自然村实施改造，截止目前已完成2个自然村改水改厕工作，3个自然村污水管网铺设完毕。

（二）群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈问题依然明显。

4、党工委落实全面从严治党主体责任力度不够。

（10）责任链条没有筑牢。

整改情况：一是组织街道党工委班子成员上报《2022年度履行全面从严治党责任情况清单》；二是制定印发《2023年半汤街道党风廉政建设工作要点》和《关于加强日常监督工作的实施意见》；三是完成《半汤街道党风廉政建设“一岗双责”制度》的制定；四是已排查岗位廉政风险点，并制定防控措施；五是制定完善《关于进一步巩固提升村级“三资”管理的通知》等三项制度，源头上消除廉政风险。

（11）“头雁作用”发挥不够。

整改情况：一是已配合完成典型案例的汇编，并下发至各村（社区）、部门；二是梳理上报半汤街道2023年“廉洁家风润万家”活动计划10个，并按计划开展活动；三是开展专题法纪廉政教育宣讲；四是完成《半汤街道党风廉政建设“一岗双责”制度》的制定；五是已排查岗位廉政风险点，并制定防控措施；六是组织街村干部、部分家属代表开展警示教育，并发放“共守廉洁之家”倡议书。

5、监督责任还需强化。

（12）纪检监察管理体制亟待完善。

整改情况：一是制定下发《半汤街道村（社区）党组织纪检委员履职清单》共列出四大项28小项清单，使纪检委员履职清单化、具体化；二是组织街道纪工委全体工作人员和9个村（社区）纪检委员参加业务能力提升班；三是认真开展纪检监察干部队伍教育整顿；四是严格按照“三定”方案，由街道党政办负责效能工作；五是街道纪工委人员均为专职人员，不兼任街道其他工作；六是村（社区）纪检委员均按市、区基层纪检委员履职规定，不直接分管（从事）与履行监督职责相冲突的工作。

（13）常态化监督乏力。

整改情况：一是完成《关于加强日常监督工作的实施意见》的制定；二是利用监督一点通平台，梳理群众反映投诉件，并认真办理；三是开展了元旦、春节期间等重要时段的明察暗访，强化风险防控；四是完成《半汤街道党风廉政建设“一岗双责”制度》的制定；五是已排查岗位廉政风险点，并制定防控措施。

6、落实“一改两为”还要持续发力。

（14）为民服务有距离。

整改情况：一是梳理村（社区）党群服务中心活动计划，有计划性的开展读书、关爱儿童等活动，充分发挥农家书屋、留守儿童活动室的阵地作用；二是结合实际情况，目前已建成邻里党群服务站4个，打造集便民服务、党员教育、居民议事、红色阅读、志愿服务等为一体的活动阵地，打通为民服务“最后一米”；三是梳理村（社区）党群服务中心办公用房使用情况，合理安排使用；四是梳理社区用房使用需求，与区相关部门召开住宅小区社区管理用房专题协调会，对接协商。

（15）服务群众水平不高。

整改情况：一是党工委中心组理论学习会学习传达全省改进工作作风为民办实事为企优环境大会精神，增强做好为民办实事主动性；二是围绕解决群众“急难愁盼”，以争创皖美红色物业等为抓手，提升住宅小区的物业管理水平，优化群众居住环境；扎实推进暖民心工程，建成老年食堂1处、老年助餐点4处；三是建立《半汤街道为民办实事长效机制办法》，提升为民办实事项目的科学性；四是积极对接区建设部门，对群众反映强烈的民生实事函请组织实施；五是根据安置小区建设、交付进度，组织开展集中回迁安置工作。

（16）群众议事机制未建立。

整改情况：一是制定小区业主（共建）委员会推进计划；二已完成10个小区业主委员会的组建；三是配备专兼职网格员98名，实现网格内全覆盖；选派21名街道机关党员干部担任小区（网格）党组织党建指导员，招录社区小管家9名，配备街道专职调解员2名，村（社区）专职调解员11名；培育法治带头人12名、法律明白人81名，逐步在小区（网格）内形成“党建指导员+网格长+党支部书记+社区小管家+红色小管家+物业人员+专职人民调解员”的网格治理团队；四是在小区内建立党组织领导下的业委会（共建委员会）、物业服务企业、网格长、业主代表等四方议事机制，每月召开1次会议，共同协商小区内事务。

7、“四小四大”专项整治不够扎实。

（17）街道和村（社区）党组织重视不够。

整改情况：一是已督促相关村（社区）开展“回头看”工作，督促社区“两委”班子成员对问题进行再排查，并制定整改措施；二是责令相关村（社区）党组织负责人在组织生活会上作出检查；三是完成《半汤街道党风廉政建设“一岗双责”制度》的制定；四是已排查岗位廉政风险点，并制定防控措施。

8、财政收支、财务管理问题较多。

（18）预算风险管控不严格。

整改情况：一是制定了财务培训计划，并已开展培训；二是已制定《半汤街道政府采购管理办法》，并按照办法规定严格执行；三是制定《关于加强日常监督工作的实施意见》，将政府采购等财务收支管理纳入。

（19）内控制度不健全。

整改情况：一是已调整半汤街道内控工作领导小组，并制定内控领导小组培训计划；二是已制定并出台《半汤街道固定资产管理办法》，并按照办法规定严格执行；三是已制定《半汤街道“三公”经费管理制度》，并按照制度严格执行。

（20）制度执行不到位。

整改情况：一是已通过党工委会，研究通过定点加油公司的变更；二是对相关责任人进行问责；三是已调整半汤街道内控工作领导小组，并制定内控领导小组培训计划。

（21）固定资产（集体资产）管理不规范。

整改情况：一是已制定并出台《半汤街道固定资产管理办法》，并按照办法规定严格执行；二是已聘请会计师事务所，对街道固定资产及往来资金进行全面的清查盘点，相关情况均已报上级财政部门审批通过。街道已对所有固定资产张贴固定资产标签，确保固定资产账实相符；三是制定了财务培训计划，并已开展培训。

（22）资产出租管理不规范。

整改情况：一是围绕基层财务问题，在巩固“组账村管街代理”工作成果的基础上，制定完善《关于进一步巩固提升村级“三资”管理的通知》等三项制度；二是相关资产已委托评估公司对租赁价格进行市场评估，将严格按照“四议两公开”程序和相关规定，规范集体资产出租；三是对相关责任人进行问责；四是经检查，未发现其他集体资产出租不规范的情况。

9、执行中央八项规定精神还有疏漏。

（23）公车维修管理不严格。

整改情况：一是已修订完善《半汤街道公务用车管理制度》；二是已对相关责任人问责；三是经自查，2020年以来无类似情况情况发生。

（24）机关食堂管理不规范。

整改情况：一是已完善《半汤街道机关食堂管理制度》；二是根据《半汤街道机关食堂管理制度》，明确就餐消费方式；三是已对相关责任人进行问责。

（三）基层党组织建设有待加强。

10、党建工作需要进一步抓实。

（25）党建引领作用发挥不够强。

整改情况：一是召开街道党建引领基层治理工作会议，交流工作经验，提出工作要求；二是已制定《半汤街道党建工作月例会制度》，明确每月召开一次党建工作例会，加强对党建工作的调度；三是组织村（社区）党组织书记参加区学习贯彻党的二十大精神集中轮训班，并撰写学习心得；四是举办街道2023年度党员干部春训班，村（社区）党组织书记均参加；五是召开2022年度基层党组织书记抓基层党建述职评议会，对2022年度抓基层党建工作进行述职，与会人员填写测评表；六是已建立党组织书记抓基层党建工作任务清单；七是开展一季度党建督查工作，对下辖党组织“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员、电教远教、党员管理等基础性工作进行实地检查，并将检查情况向所在党组织进行通报。

（26）民主集中制执行不够有力。

整改情况：一是完善街道党工委议事规则；二是已按要求，规范党工委会议记录，详细记录班子成员发言内容及“一把手”末位表态；三是对于需要会前交流的议题，提前下发征求意见稿，充分征求班子成员意见。

（27）党员身份意识需要强化。

整改情况：一是举办全街党员干部学习贯彻党的二十大精神集中轮训班，通过个人自学、视频教学、专家授课、集中研讨等形式，认真学习二十大精神，学习党章，撰写心得体会150篇；二是举办街道2023年度党员干部春训班，各基层党组织以党员活动室为阵地，以“三会一课”为载体，认真学习党的二十大精神；三是指导各村（社区）党组织完善和丰富2023年度党组织活动计划，增强活动的吸引力。

（28）党员队伍建设步伐不快。

整改情况：一是已制定2023年度街道发展党员计划，加大村（社区）优秀青年发展力度；二是已建立健全优秀返乡青年、返乡高校毕业生、退役军人台账；三是已完善《半汤街道流动党员管理制度》，由各党组织建立流动党员微信群，定期上传学习材料，加强对流动党员教育管理，开展流动党员底数摸排，健全台账，实现动态管理；四是在街道微信公众号开设“党务小学堂”专栏，发布党务知识；五是组织远教站点管理员、信息员参加全省党员教育系列平台信息员和远教站点管理员示范培训。

11、执行新时代党的组织路线和选人用人存在不足。

（29）学习贯彻新时代党的组织路线不全面。

整改情况：一是已制定街道目标管理绩效考核方案，有效解决“干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样”问题，通过季度考核，将考核结果、评优评先与绩效挂钩；二是举办全街党员干部学习贯彻党的二十大精神集中轮训班，全体青年干部参与，进一步提升个人理想素养；三是已建立街道青年干部培养提升实施方案。

（30）机构编制执行不规范。

整改情况：一是巢湖市委编办已下发《半汤街道办事处主要职责、内设机构和人员编制规定》《半汤街道办事处所属事业单位机构设置方案》，明确机构职能定位；二是严格按照《半汤街道深化体制改革实施方案》中“一办七部两中心”的设置，明确街道大部门职责定位；三是严格按照要求，落实部门岗位职数使用前置性审核制度、设置部门职务；四是对相关责任人进行问责。

（31）存在选人用人问题。

整改情况：一是已开展《党政领导干部选拔任用工作条例》学习，加强街道班子成员及中层干部对干部选拔任用工作的认识，并严格按照规定开展选人用人；二是制定《半汤街道机关干部职工竞争上岗实施方案》，加强干部交流轮岗；三是对相关责任人进行问责。

12、巡察审计反馈问题整改不够彻底。

（32）党工委落实整改主体责任不够坚决。

整改情况：一是召开街道党工委中心组（扩大）巡察整改专题学习会，学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，并交流研讨；二是开展了拆迁扫尾清零行动；三是根据安置小区建设、交付进度，及时组织开展集中回迁安置工作；四是对整改成效进一步巩固和完善，督促建章立制；五是对相关村（社区）党组织主要负责人进行约谈。

（33）纪工委落实整改监督责任还有差距。

整改情况：一是将巡察审计反馈问题整改监督检查工作列入《关于加强日常监督工作实施意见》和纪检委员履职清单重要内容，强化监督检查；二是认真开展巡察整改专项监督检查3次并发出督查通报1期；三是对相关村（社区）党组织负责人开展约谈并督促整改完成。

三、持续深化整改，构建长效整改机制

目前，全街整改工作成效仍是阶段性的，距离市委巡察的要求还有一定差距。下一步，我们将继续深入贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，坚定履行整改主体责任，保持整改目标不变、标准不降、力度不减，持续深入抓好巡察反馈问题整改工作，全力做好巡察整改“后半篇”文章。

（一）保持政治自觉，从严履行整改政治责任。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入学习贯彻落实党的二十大精神，结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，教育引导全街广大党员、干部从思想上正本清源、固本培元，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、捍卫“两个确立”，把巡察整改作为一项严肃的重大政治任务，强化巡察整改主体责任和第一责任人责任，一以贯之抓好巡察整改，确保各项整改措施不折不扣全部落到实处、见到实效。

（二）保持整改劲头，抓好巡察成果巩固提升。紧扣巡察反馈问题，对照整改工作方案，对已经完成和取得阶段性成效的整改任务紧盯不放，及时组织“回头看”，防止虚假整改、表面整改，严防问题反弹回潮，切实巩固提升整改成果；对需要长期坚持的问题紧盯不放，确保巡察反馈的问题件件有着落，事事有回音。健全完善当前街道整改的工作机制，继续常态长效推进领导组会议、督导检查等有效做法，定期总结整改工作进展，动态更新工作台账，向市委巡察工作领导小组报告工作进展情况。

（三）坚持统筹兼顾，促进巡察成果转化运用。坚持把“当下改”与“长久立”结合起来，把做好巡察整改作为改进和推动工作的重要契机，进一步增强基层党组织政治功能和组织功能，织密建强组织体系，强化对党员的教育管理。坚持以严的基调强化正风肃纪，严明党的政治纪律、政治规矩及工作纪律，严肃党内政治生活，以零容忍态度反腐惩恶，保持党内风清气正的政治生态。围绕“保稳定、惠民生、促发展”这条工作主线，积极解放思想、打破思维定势，进一步理清发展思路，细化工作措施，做到“两手抓”“两不误”，真正把巡察成果运用到工作实践。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0551-82357155；邮政信箱合肥市巢湖市潜川路2号半汤街道办事处，邮编238000；电子邮箱：btjd2357155@163.com。