中共合肥市体育局党组关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2022年11月15日至12月31日，市委第三巡察组对市体育局党组开展了巡察，2023年3月13日，市委第三巡察组向市体育局党组反馈了巡察情况。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作组织情况

（一）统一思想认识，提高政治站位。市体育局党组认真学习领会习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上的重要讲话精神和关于巡视巡察工作的重要论述，深刻认识巡察整改的重要意义，牢固树立整改工作的指导思想，明确细化整改工作的目标要求。在市委巡察组反馈意见后，局党组立即召开了专题会议，对巡察组反馈的意见进行了认真学习和领会，对市委巡察组指出的问题和不足，局党组照单全收、诚恳接受、坚决整改，对提出的工作要求，认真贯彻、全面落实。

（二）坚持以上率下，压紧压实责任。为切实加强反馈意见整改落实工作，经局党组会议研究决定，成立了合肥市体育局巡察整改工作领导小组，局党组书记任组长，党组成员和局属事业单位主要负责同志任组员，按照职责分工分别负责相关整改工作。在整改过程中，党组书记认真履行巡察整改工作第一责任人职责，自整改工作开展以来，多次主持召开党组会、整改领导小组会研究推进整改工作，带头扛起主体责任，高位推动，靠前指挥，牵头认领巡察反馈的6个问题，主持召开巡察整改专题民主生活会，认真回应巡察反馈的问题，带头开展批评与自我批评，率先从自身找问题、抓整改、促提升，以一丝不苟的作风、一抓到底的毅力，示范带动整改工作深入开展。党组其他同志自觉履行“一岗双责”，切实抓好分管领域整改工作。

（三）强化督查督办，确保落地见效。制订下发了《合肥市体育局党组关于市委第三巡察组巡察反馈意见整改方案》和《整改任务清单》，认真分析了症结原因，制订了整改措施，明确了责任人、责任部门、完成时限，每个整改事项，至少一名班子成员牵头负责，以身作则，率先垂范，带头抓好整改，并调度推进各处室、各责任单位抓好整改落实工作，确保整改及时、到位、见效。成立整改领导小组办公室，对整改工作情况进行跟踪督查，充分发挥监督检查和组织协调作用。机关各处室、局属各单位积极配合整改、形成工作合力，并始终保持与驻在纪检监察组的有效沟通，确保在规定时间节点完成整改任务，切实把市委巡察整改的各项要求转化为体育事业发展的强大动力。

二、整改工作落实情况

（一）贯彻落实党中央决策部署不到位，推进体育工作高质量发展有差距

1. 学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想有差距

（1）学用结合不紧密。

整改情况：一是结合深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，大力弘扬马克思主义学风。二是规范2023年市体育局中心组学习，会前明确会议交流人员，做好充分发言准备。

2.党组领导作用发挥不充分

（2）创新思路不开阔。

整改情况：一是整理汇编了上海、南京、杭州等地区近些年体育政策，认真学习先进做法、典型经验。二是加强交流，先后举办长三角舞狮邀请赛、长三角运动休闲季暨长三角汽车（房车）集结赛（合肥站）、长三角龙舟赛等长三角地区赛事活动。

（3）未对“合肥都市圈”体育建设举措落实落细。

整改情况：一是组织学习了《长三角地区体育产业一体化发展规划（2021-2025）》。二是落实《发展规划》部署，举办智慧体育创新创业大赛，吸引合肥都市圈创业团队来肥参赛，挖掘质量高、应用性强、可落地的智慧体育产业项目和创意，促进项目在都市圈体育领域共享和转化，推动智慧体育产业高质量。三是参赛了合肥都市圈乒乓球比赛，举办了合肥都市圈公开水域邀请赛，邀请都市圈城市参加长三角龙舟赛等赛事活动。

（4）落实体育强市有短板。

整改情况：一是继续输送培养优秀运动员，合肥选手陈梅婷在自由式滑雪空中技巧世青赛上夺得金牌。二是为夯实我市青少年体育发展基础，提高我市竞技体育核心竞争力，2023年1月底经局党组会研定并印发《合肥市运动项目训练布局方案》。三是5月份已招聘我省11名优秀退役运动员进入市体校等学校带训，6月招聘33名教练员充实力量；四是我市四县一市体校以全部挂牌成立，持续推进体校人才培养工作。

（5）承办有影响力的体育品牌赛事很少。

整改情况：一是启动申办全国综合性运动会的工作，明确申办综合性运动会工作规划。二是承办了全国青少年游泳锦标赛，举办了2023年合肥市全民健身运动会、环巢湖全国自行车公开赛等赛事活动。三是《合肥体育设施国土空间专项规划（2021-2035》已完成了意见征集工作，对合肥未来一段时间内的体育场地设施建设作了明确的规划。

（6）体育产业缺少系统研究分析。

整改情况：体育产业工作纳入局党组会重要研究事项，2023年以来，局党组会多次研究体育产业工作，涉及信用体系建设、产业政策修订、产业政策兑现、体育消费调查统计、体旅融合发展等多个方面。

3.落实上级重大决策部署不够用力

（7）竞技体育成绩不够突出。

整改情况：印发《合肥市运动项目训练布局方案》，签订市队县区办协议，加大输入省队优秀运动员的力度。2023年上半年我市已向省队输送60人。合肥籍运动员入围全国第一届学生（青年）运动会决赛圈19人，入围亚运会中国代表团5人。

（8）推动群众体育有短板。

整改情况：一是加快补齐群身边的场地设施短板。继续实施快乐健身行动，截至7月中旬，已维修、改造、升级、补建健身点完成678个、体育（口袋）公园完成13个、配建社区百姓健身房64个、新建全民健身步道（绿道）200公里以上、实施学校体育设施安全隔离改造项目50个以上。二是持续开展丰富多彩的全民健身活动。2023年合肥市全民健身运动共设置了6大类、39个大项、270个小项的赛事，有14个项目设置了公开组，进一步扩大运动会的参与面和覆盖面。三是开展科学健身指导“五进”活动，大力宣传全民健身，2023年上半年，开展体质检测服务和科学健身指导服务17场次，直接服务人数达2300余人次，培训二级社会体育指导员620名。

（9）推进体育产业发展不够有力。

整改情况：一是制定相关政策鼓励社会力量建设场馆及举办赛事，特别是对赛事活动降低门槛，从体育强省经费中也作出安排给予支持。二是兑现2022年跨年体育产业高质量发展奖补资金366.662万元。三是组织开展体育夜市等活动，启动了体育消费统计调查，推动体育消费。

4.防范化解风险有疏漏

（10）管理风险防控举措有欠缺。

整改情况：一是规范水上运动员饮食、住宿、训练、安全等工作管理，探索解决水上场地使用难、管理难度大问题。学校统筹委托第三方服务。二是局领导带队、竞体处参加，2023年多次深入体校，加强对体校的管理力度，带领体校管理人员、教练员等赴陆军军官学院南岗校区学习，并组织学校领导班子和教练进行座谈，要求进一步加强管理；三是2023年5月中旬举办了我市赛风赛纪及反兴奋剂教育培训大会。

5.监督管理缺失

（11）国有资产管理不到位。

整改情况：一是约谈了有关场馆承租方，下达了解除违规转包协议的通知，要求承租方结束转租行为。二是5月份统计了市体育局系统场馆租赁情况，未发现存在其他违规行为。

（12）对协会管理不力。

整改情况：一是2023年2月8日对全市62个协会进行了集中培训，提出了具体要求，增强了依法按章办事的能力。

二是合肥市体育总会在3月底，有针对性加强对有关协会的指导力度，理顺业务工作。2023年以来，协会举办了300公里混合赛、合肥市500公里混合赛；参加了安徽省“黄山杯”500联赛、安徽省第十五届“黄山杯”春季长距离联赛（宝鸡站）；协办了中国信鸽协会第23届信鸽国家赛郑州站和超长距离国家赛兰州站。三是协会评级工作纳入体育总会工作计划，计划于12月完成。

（13）对委托运营项目缺乏后期管控。

整改情况：一是已收回有关单位转租的房间。二是5月份统计了市体育局系统场馆租赁情况，未发现存在其他违规行为。

（二）纠治群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题不彻底

6.落实全面从严治党主体责任不到位。

（14）主体责任扛得不牢。

整改情况：一是5月12日召开了市体育局2023年全面从严治党工作会议。二是依照有关规定，对1名同志给予行政警告处分，2名同志作出书面检查。

（15）身边事教育身边人“挂空挡”。

整改情况：一是已责成2020年以来受到第一、二种形态处理人员在2023年组织生活会上就受处理情况进行说明。二是进一步规范了各支部的组织生活会流程、议程，形成闭环。三是结合市体育局工作人员发生的违规违纪问题，在局系统开展了警示教育。

7.落实监督责任不力

（16）主动监督意识不强。

整改情况：一是2023年度研究重大事项、组织专家评审均事先与驻在纪检监察组进行沟通。二是纪检组主要负责人定期与局党组会商，派驻纪检组负责人对局机关全体人员开展普纪明法宣讲，安排1名副组长强化日常监督，推动局党组召开2023年度党风廉政及反腐败工作。三是定期召开问题线索调度会议，推动完成了3件线索查办了结。巡察反馈信访件均已受理且分配完成，有序推进中。2022年10月以来，派驻纪检监察组完成立案2件，其中1件完成审查调查。

（17）监督合力未能“攥指成拳”。

整改情况：一是5月份召开了局系统纪检业务培训暨纪委委员述职会，进一步增强了局系统纪检工作的主动性，增强了纪检委员的责任感，提高了业务素养。二是加强与派驻纪检监察组的日常联系，及时沟通相关工作。三是明确局属单位纪检委员工作职责，专人专岗。

完成情况：2023年5月已完成

（18）处理决定执行不严肃。

整改情况：一是专门就受第一种形态处理的谈心谈话等工作进行了规范。二是机关纪委加强纪实跟踪，对谈话内容不深刻不严肃等材料及时督促整改。

8.“一改两为”落实虚化

（19）工作作风不实。

整改情况：一是加强相关单位效能建设，修订考勤管理办法。二是严格执行钉钉线上打卡，及时统计通报考勤。全体职工能够按照要求进行打卡，迟到现象基本杜绝。严格落实请销假制度，未再发生旷工问题。

（20）群众体育资源配置不合理。

整改情况：一是已函告相关单位，建议在现有场地因地制宜配建群众喜爱的乒乓球台或单杠、双杠等健身器材。对部分体育公园进行了健身设施配建情况调研摸排，根据公园健身设施现有情况，对健身器材进行更新或增配，以满足周边市民的健身需求。二是做好相关体育俱乐部整改工作，取消了刷卡进门的要求，改善了俱乐部健身环境，方便了群众健身。

（21）与群众互动交流不够。

整改情况：一是充实办件力量，提高了留言办结效率；二是组织开展了体育消费调查活动，通过委托第三方进行，采用实地调查、社区拦截等方式开展，保证样本数据的充分性、真实性和有效性，共回收问卷4097份。调查显示，2022年，合肥市居民体育消费总规模252.8亿元，人均体育消费2624.2元，较2021年（2531.0元）增长93.2元。

（22）服务群众质效不佳。

整改情况：一是将群众体育设施日常管护纳入对县区考核内容，严格执行《关于切实加强全民健身工程管理养护工作的意见》，强化全民健身器材属地管护责任意识。二是明确专人负责“一键报修”工作，并将各县（市）区、开发区保修修复工作效率作为县区考核的重要依据。三是对相关场地网梯、台阶多处损坏问题，相关单位已于2023年1月3日完成维修，并将维修后的图片上传至报修平台。

（23）为企优环境缺乏真招。

整改情况：一是做好包保工作，及时调整包保人，确保包保工作持续性。在市政府优化营商环境工作的通报中我局荣获2022年度优秀等次。二是完成每季度走访企业相关要求，坚决做好“五做到”，宣传政策，助企发展。今年一、二季度市体育局所有包保联络员均及时进行政策推送、完成走访，牵头处室按时上报材料并密切关注营商环境平台了解企业诉求。

（24）体育类校外培训机构距离“应批尽批”差距很大。

整改情况：一是积极研究目前存在的困难的问题，对接省体育局争取修订审批办法；二是积极研讨我市双减相关工作，组织召开了县（市）区双减工作调度推进会，要求各县市区、开发区加快审批和监管力度；三是加强与市教育局等部门的联系，截至2023年6月上旬我市体育类校外培训机构已审批34家。

（25）体育协会官网首页存在“僵尸栏目”。

整改情况：一是完成了对相关体育协会官网“僵尸栏目”的清理，目前网站内容更新正常。二是对各体育协会开办的网站、新媒体进行了统计，并提出了内容发布要求。

9.执行中央八项规定精神不严

（26）超标准报销。

整改情况：一是核实了超标准报销住宿费问题。相关人员已退回因个人原因导致多产生的一天住宿费。二是局计划财务处坚持每月组织全局系统财务人员集中学习《合肥市行政事业单位财政财务制度选编》及其他政策法规，不断强化廉政意识。三是对5名相关工作人员进行了批评教育。

10.财务管理不规范

（27）交通费报销随意。

整改情况：一是2023年4月要求相关人员退回了不符合规定的打车费用，当事人目前已离职。针对财务审批人员把关不严的问题，对经办人员进行了教育和批评。二是相关单位出台了公务交通费用报销管理办法，对市内交通费用管理进行了规范。

（28）财务报销制度执行不严。

整改情况：一是相关单位对加班情况进行了核实和确认。二是体育局机关修订出台了《合肥市体育局机关经费管理办法（暂行）》，坚持每月组织全局系统财务人员业务理论学习，不断提高业务水平。

（29）医药费报销不规范。

整改情况：出台了《合肥市体育局医药费管理办法》，对医药费管理进行了规范。

（30）购置部分固定资产未入账。

整改情况：一是经核查，相关单位固定资产财务账总额与固定资产明细账总额已一致。二是组织对所属单位固定资产清查，做好固定资产的日常管理工作，完善资产卡片信息。

（三）贯彻新时代党的组织路线不够有力，基层党组织建设不扎实

11.基层党组织建设较为薄弱

（31）发展党员程序不规范。

整改情况：一是对2020年以来党员发展情况进行检查，对发展流程、材料逐一检查，补差补缺。二是2023年争取了1个党员发展对象指标。目前正严格按流程落实培养发展流程，已于5月16日下午召开支部党员大会讨论表决接收其为中共预备党员，进一步严格落实发展流程，提高党员发展质效。

（32）党费管理使用不规范。

整改情况：一是2023年3月印发了《关于进一步规范市体育局系统党费收缴、使用和管理工作的通知》，明确了局系统党费管理细则。二是严格党费专用账户管理，党费按流程审批开支。

（33）党建品牌创建不足。

整改情况：一是局党组于5月12日召开年度从严治党工作会议，对党建品牌创建工作进行了专题部署。二是机关党委进一步加强对党建工作的谋划，于4月27日召开党委会专题调度党建共性问题整改工作，对党建品牌创建工作进行专题部署。三是直属三个事业单位目前均结合自身工作特点梳理总结了加强党建引领、促进工作质效的经验做法，并根据市直机关工委往年创建党建品牌的有关通知要求完成了有关前期准备工作，待市直机关工委印发年度创建工作通知后积极组织申报。

12.干部队伍建设不到位

（34）干部交叉混岗。

整改情况：一是2023年上半年招录90后公务员1名，优化了机关年龄结构；二是已完成交叉混岗人员工作调动手续。

（35）领导班子超职数配备。

整改情况：2022年12月，经市直机关工委备案，成立了合肥体育运动学校党总支，2023年1月1名副校长担任该校校长、任党总支书记；2023年3月学校党总支举行了换届选举。目前学校有校长1人、副校长3人。

（36）回避制度未落实。

整改情况：一是6月5日局党组会组织学习了《党员领导干部选拔任用工作条例》等相关规定。二是在2023年5月新提拔的2名正科级干部时，杜绝了类似情况。三是对记录人员进行了批评教育。

13.巡察整改不到位。

（37）上轮巡察指出的部分问题，未见相应整改报告和台账。

整改情况：一是加强重大项目前期论证研究工作，积极谋划推动承办全国综合性运动会，正在谋划合肥体育运动学校和水上基地等易址建设；加强合肥体育运动学校、青少年体校日常管理，严肃师德师风，开展教师教练员师德师风、职业道德和法治教育，促进良好班风、学风、校风的形成，营造健康的学习成长环境；严格落实民主集中制，完善局系统议事制度，提高属事业单位党支部议事决策质量。二是对本轮巡察的问题一一对应制订了整改举措，推动问题整改取得实效。

（38）选人用人问题整改不彻底。

整改情况：一是6月5日局党组会组织学习了《党员领导干部选拔任用工作条例》等相关规定。二是在2023年5月新提拔的2名正科级干部时，杜绝了类似情况。三是对局干部档案进行一次全面核查。

三、下一步工作计划

市体育局将继续按照巡察工作的要求，不断强化政治意识和责任意识，更加坚定整改决心和勇气，采取坚强有力措施，巩固已取得的成果，推进未完成的事项，把巡察整改作为重大政治任务, 着力在加强党的建设上下功夫，着力在全面从严治党、从严治体上下功夫，深化整改成效，巩固巡察成果。

一是坚定政治方向，坚持问题导向。认真学习贯彻党的二十大精神，深入学习领会习近平总书记关于巡视巡察工作、体育工作的重要论述，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，坚决贯彻中央及省委、市委重大决策部署，推动全面从严治党向纵深发展，严格落实新时代党的组织路线，压紧压实巡察、审计等发现问题整改工作，积极营造风清气正、干事创业的政治生态。

二是强化长效机制，务求标本兼治。举一反三，建立长效机制、规范机制，实现标本兼治，对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，对需要较长时间整改的问题，坚持目标不变、标准不降、力度不减、紧盯不放，做到边整边改、立行立改。

三是聚焦主责主业，统筹推进体育事业高质量发展。在常和长、严和实、深和细上下功夫，严明组织纪律，增强组织观念，规范程序意识，强化规矩意识，牢固树立以人民为中心的发展理念，把巡察整改工作与体育中心工作相结合，高质量完成全民运动健身模范市创建工作，办好第五届全国智力运动会、合肥马拉松赛等赛事活动，扎实开展快乐健身行动，加大优秀后备人才培养力度，不断提高体育产业发展的质量和效益，把巡察工作的成效体现在体育事业的新发展中, 不断开创体育工作新局面。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0551-62657365；邮政信箱：合肥市阜南路40号富康大厦B座9楼；电子邮箱：hfstyj@163.com。