中共合肥市林业和园林局党组关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2022年11月14日至12月31日，市委第一巡察组对市林业和园林局党组进行了巡察。3月10日，市委第一巡察组向市林业和园林局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高站位，切实履行主体责任

局党组高度重视巡察整改工作，把它作为当前一项重大政治任务，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到市委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。

1.提高思想认识，把握整改要求。巡察反馈会后，局党组立即围绕巡察反馈意见和市委巡察有关要求进行了专题学习讨论，并就做好巡察整改工作进行了研究部署，深入反思巡察组指出的问题和提出的整改要求，以坚决的态度、有效的办法、果断的措施，不折不扣地把巡察整改作为一项重大的政治任务抓紧抓好。召开巡察整改专题民主生活会，进一步加强全面从严治党主体责任，扎实推进各项整改工作落实，确保巡察反馈问题整改到位。

2.加强组织领导，压实整改责任。局党组切实承担起巡察整改主体责任，成立市林业和园林局党组巡察整改落实工作领导小组，党组书记、局长张世军同志担任组长，领导小组下设办公室，负责整改工作的统筹协调和督促检查。局党组书记认真履行巡察整改第一责任人职责，亲自研究制定整改方案，先后主持召开5次会议，专题研究、调度巡察整改工作，统筹抓好巡察整改任务。党组领导班子成员按照职责分工，主动认领问题、主动承担责任、认真落实整改。

3.细化整改措施，明确整改任务。局党组紧紧围绕巡察反馈意见和巡察整改工作要求，深刻剖析原因，坚持举一反三，逐条逐项研究整改措施，形成了问题清单、任务清单和责任清单，明确了责任领导、责任科室（单位）、具体责任人和完成时限，切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位、制度机制到位。

4.切实抓好落实，确保取得实效。局党组对巡察反馈的问题，坚持即知即改、立行立改、全面整改，严格按照《整改方案》抓好各项任务落实。同时以巡察整改工作为契机，把整改工作尽快见效与建立长效机制有机结合，修订或新制定工作制度，做到既治标又治本，从源头上封堵制度漏洞，确保整改取得实实在在的效果。

二、聚焦问题，从严从实推进整改工作

（一）贯彻落实党中央决策部署及省市委工作要求不到位，履职担当有差距

1．理论学习有差距

（1）学习弄虚作假

整改情况：一是对有关问题进行调查核实，对相关负责人进行批评教育；二是组织中心组成员学习《合肥市林业和园林局党组中心组理论学习制度》；三是结合实际，研究制定《2023年度局党组中心组理论学习计划》，科学合理安排学习内容；四是认真落实中心组学习考勤制度，严格落实各项规定要求，规范会议记录。

（2）制度形同虚设

整改情况：一是组织中心组成员学习《合肥市林业和园林局党组中心组理论学习制度》；二是结合实际，扎实开展“林长制改革再深化、高质量发展开新局”大调研活动。

2.高质量发展有短板

（3）生态园林城市建设不力

整改情况：一是坚持规划建绿。会同市自规局编制《合肥市城市绿地系统专项规划（2020-2035年）》，规划已通过专家评审，正在进一步优化完善；二是加强部门协调。会同自规部门及各城区、开发区，在编制单元控规、街坊控规时，加大各类城市绿地的布局力度。目前新建居住区、幼儿园周边，条件允许情况下，均配建块状公园绿地；三是加大公园游园建设力度。2023年全市计划新建公园游园60个，截止7月底，24个公园游园已完工，12个公园游园已开工建设，其它项目正在加快推进中；四是积极增加绿化活动场地。对照公园绿化活动场地服务半径覆盖盲区，精准摸排具有改造条件的活动场地，进行绿化及相关设施改造，共新增绿化活动场地64处。经最新遥感测绘，目前我市建成区公园绿化活动场地服务半径覆盖率已超过88%。

（4）湿地经济效益不高

整改情况：一是召开环湖湿地高质量发展专题调度会;二是庐江马尾河、栖凤洲湿地提升项目已完成招标，开始施工，共栽植食源性植物14000株，其中马尾河、栖凤洲湿地2000株，玉带河、十八联圩湿地12000株;三是已完成对接编制单位做好环湖十大湿地高质量发展规划前期准备，完成项目建议书。

（5）生物多样性保护不足

整改情况：一是完成《合肥植物园生物多样性保护方案》，并持续推进；二是截止至7月已引物种200多种。

3.履职尽责有不足

（6）林长制改革推进乏力

整改情况：一是组织局党组理论学习中心组学习第二十届中央深改委第一次会议、第十一届省委全面深化改革委员会第六次会议以及省级总林长第一次会议精神；二是梳理2022年省林长制考核各指标扣分情况，分析失分原因，明确牵头处室，坚持举一反三，推动落实整改措施；三是压紧制度机制，及时调整确定17名市级林长责任区域，印发《关于调整市级林长及市级林长协助单位的通知》和《2023年林长制工作要点》。建立林长巡林、重点项目建设季调度机制；四是加强改革创新，探索建立民间林长、市民园长（林长）等基层林长履责形式，庐阳区率先组建14名“民间林长”队伍并组织开展清明等重点时间节点巡林，包河区聘请10名“市民林长”；探索林业生态环境损坏赔偿，庐阳区建立全市首个涉林案件“碳中和”生态修复基地；推进“碳中和林”试点建设，庐江县东顾山林场启动碳中和林建设；五是积极推进全市开展林长能力提升年活动。

（7）古树保护措施不当

整改情况：一是根据省古树名木保护专家意见，在原址将死亡古树移除，并对污染土壤进行更换，新栽一株直径12厘米以上的带大土球枸骨。省古树名木保护专家完成了现场验收；二是就全市关于古树名木保护工作开展情况进行通报，吸取教训，举一反三；三是进一步完善合肥市古树名木微信小程序内容，全面加强养管考核。

（8）动物救护能力不强

整改情况：一是增设动物救护岗位，明确动物救护岗位职责，确定专职救护人员；二是对救护中心原扭角羚馆（已废弃）及食草类动物场馆进行改造重新利用，满足合肥地区救护食草动物的需要，2023年8月底完成；三是5月15日与文旅集团规划部门对接，在新动物园建设中，建设独立封闭的动物收容救护场所，预计2027年建成；四是加强岗前培训、技术人员日常交流学习，先后举办了动物安全管理、动物日粮知识、动物笼舍丰容培训和职业道德专题讲座，不断提高饲养管理水平；五是做好动物交流交换，调整动物血缘和种群结构，提升动物繁殖率，降低死亡率。6月份，动物交流交换审批资料省林业局批复，动物全部到位；六是加强动物场馆巡查巡视频次，引导游客文明游园。

4.风险防范有盲点

（9）安全隐患防范不力

整改情况：一是蜀山公园修订完善《大蜀山国家森林公园安全生产管理规范》，并组织实施，相关部门每周书面报送安全隐患巡查处置情况，做到及时发现及时处置，做好闭环管理；二是制定下发《关于细化落实合肥市安委会规范建立安全生产十项制度有关规定的通知》；三是局属各单位扎实开展安全隐患排查整治工作，并每周上报日常安全风险隐患排查报表；四是坚持每季度开展安全生产督导检查并召开安全生产工作调度会议。

（10）森林防火力量薄弱

整改情况：一是强化责任落实。市林园局成立5个督查组，由局主要领导和班子成员带队多次深入森林防灭火一线进行全覆盖督查，并将检查情况及时通报市森防指，确保各项森林防火防范措施落在实处;二是强化警示教育。制定下发《2023年全市林业系统森林防火宣传活动方案》，组织全市林业系统认真开展森林防火集中宣传月活动;三是强化火源管控。组织基层干部和护林员，加大对高火险区及国有林场、风景名胜区、森林公园等重点敏感地区的火源管控力度，全天候巡逻，做到死看严守；四是强化隐患排查。针对国有林场、森林公园、湿地公园等重点区域，开展全面、系统的风险隐患排查，确保了隐患排查整治工作落到实处，取得实效；五是加强装备建设。2022年至2023年投入资金加强肥东县、肥西县、巢湖市和庐江县的森林防火装备建设；六是提高预警监测能力。2022年庐江县、巢湖市、肥东县投入资金建成覆盖国有林场、森林公园等森林防火重点区域的林火视频监控系统；七是加强人员队伍建设。市应急管理委员会办公室、市减灾救灾委员会办公室联合下发《关于加强乡镇（街道）应急救援队伍建设工作的通知》，要求救援任务重的乡镇（街道）在2022年6月底前完成应急救援队伍组建任务，其他乡镇（街道）2022年年底前完成应急救援队伍组建任务。肥西县政府聘用105名护林人员，肥东县国有林场聘用了24名护林员，庐江县林业主管部门2023年拟为县国有林场新招5名职工。

（二）贯彻落实全面从严治党战略部署不到位，管党治党压力传导有断层

5.主体责任未压实

（11）思想认识不到位

整改情况：一是在中心组理论学习会上传达市纪检监察工作会议精神，观看警示教育片；二是制定下发《2023年中共合肥市林业和园林局党组党风廉政建设和反腐败工作要点》；三是6月份召开了党组会专题研究党风廉政建设。

(12)“一岗双责”不落实

整改情况：一是结合林园工作实际，制定下发《2023年中共合肥市林业和园林局党组党风廉政和反腐败工作要点》；二是签订党风廉政建设责任状；三是分管局属单位的局党组成员按要求对所分管单位党员干部进行了廉政党课教育；四是召开党组会专题研究党风廉政建设，听取党风廉政建设和反腐倡廉情况汇报。

（13）执行处分决定不严肃

整改情况：一是完成了相关人员2019年度考核重新核定工作；二是相关单位召开2022年度党风廉政建设总结大会。召开党风廉政专题研究会，研究制定2023年党风廉政建设工作要点，开展廉政风险点排查，进行廉政提醒谈话；三是召开“身边人、身边事”警示教育大会，组织观看教育警示片，进行警示教育讲座，局分管领导讲授专题廉政党课。

6.监督责任有缺位

（14）发现问题缺力度

整改情况：一是加强对综合监督单位问题线索的挖掘，聚焦职能职责加强监督，紧盯林园绿化建设项目、工程招投标、巡察反馈问题整改、工作作风等方面，强化日常监督；对权力集中、廉政风险较高的岗位和部门加强事前、事中、事后监督，主动拓宽问题线索来源；二是督促市林园局党组做好市委第四轮巡察反馈问题的整改工作，认真处置移交问题线索；三是下发《关于开展党风廉政建设专题调研督导工作的通知》，将监督触角向基层延伸，加强对市林园局机关及所属单位开展走访调研，传导压力、发现问题；四是成立纪检小组，加强对相关项目招标工作进行监督。

（15）警示教育缺尺度

整改情况：一是组织党员干部观看警示教育片，用“身边事教育身边人”，增强党员干部的廉洁自律意识和拒腐防变能力；二是利用局网站机关党建栏，及时转发上级有关纪检会议精神、纪法解读、案例通报；三是利用中心组学习时机传达上级通报。

（16）处置流程缺规范

整改情况：一是加强业务学习，不断提高业务素质；二是加强与纪检组沟通，严格按照相关程序和规定承办好纪检监察组交办的相关工作；三是认真落实会商工作机制，督促局党组严格落实“三重一大”事项会议集体研究制度，推动重大事项研究决策规范化、制度化。

（17）机关纪委缺能力

整改情况：一是积极参加纪检监察干部队伍教育整顿，加强业务学习；二是参加纪检组组织的2023年党风廉政建设和反腐败工作座谈会，围绕2023年党风廉政建设和反腐败工作任务进行交流；三是加强与纪检组的沟通，严格按照相关程序和规定承办好纪检监察组交办的相关工作。

7．一改两为抓得不实

（18）作风漂浮散漫

整改情况：一是加强机关作风纪律教育，及时传达学习市效能办通报和有关要求；二是常态化开展效能建设明查暗访，发现问题及时处理和通报。

（19）发文不规范

整改情况：一是明确办公室一名人员负责文号管理；二是严格规范发文流程，杜绝文号重复现象。

（20）为民服务有温差

整改情况：一是召开相关部门服务意识专题会议；二是设置便民服务点，提供便民服务用品；三是完善修订大蜀山森林公园服务保障工作方案并实施；四是地铁大蜀山站C口护栏5条L型人行道已拆除2条匝道，目前留有3条100厘米人行道畅通行人，加强安保措施，杜绝游商占用通道，影响行人通行。

（21）为企服务有落差

整改情况：一是2022年8月我局就相关问题专门召开会议，分析原因，研究提升三季度为企服务工作排名相关举措。2022年三季度，我局该项工作排名已提升至33位；二是继续加强与包保联系企业间沟通联络，及时推送相关惠企政策，确保信息畅通；三是及时处理营商环境平台省市留言问题。

8．四小四大问题突出

（22）干部小但胆子大

整改情况：一是对相关人员进行批评教育;二是组织党员干部观看警示教育片，增强党员干部的廉洁自律意识和拒腐防变能力;三是召开市林园局党风廉政工作会议，局机关全体党员干部和局属单位主要负责人参加。

（23）年纪小但欲望大

整改情况：一是举办职业道德专题讲座;二是召开“身边人、身边事”警示教育大会，局分管领导讲授专题廉政党课;三是通过部门工作群发送节日廉洁自律提醒信息;四是跟踪案件进展，依规作出处理。

（24）工程小但利益大

整改情况：一是对相关问题进行调查；二是修改完善建设工程管理办法，并组织实施；三是组织学习《中华人民共和国政府采购法》、《建设单位的建设工程安全责任制度》等；四是补充完善有关工程结算资料。

（25）科室小但权力大

整改情况：一是将有关问题移交纪检组查办；二是加强对《招标投标法》、《政府采购法》和《合肥市林业和园林局政府采购管理办法》的学习；三是加强既有项目调度管理，4月份召开方案评审会，明确相关任务。

9.重点领域存在廉政风险

（26）涉嫌转包或挂靠

整改情况：一是严格执行招标文件要求和合同履约规定，严格按照合同内容，及时对现场实际负责人及管理人员相关资质进行审核；二是严格审核现场负责人的社保证明，记录项目经理的履约情况，加强对项目中标单位人员社保等资格审核；三是加强项目管理人员的培训，学习工程管理相关政策和法律法规，提高管理水平和能力，杜绝类似问题再次发生。

（26）涉嫌国有资产流失

整改情况：一是对有关问题进行调查。根据公务车制度改革方案，相关单位将2辆垃圾车交由机关事务管理局拍卖，拍卖收入上缴财政；二是组织各部门学习国有资产相关政策文件；三是固定资产实物管理方面严格按市财政局相关政策文件的规定要求进行日常管理，实行条形码实名制管理、定期进行固定资产盘查、登记、核实等工作。

（27）项目管理不到位

整改情况：一是组织学习《中华人民共和国政府采购法》、《建设单位的建设工程安全责任制度》等；二是举办职业素养、职业道德讲座；三是施工单位聘请专业公司测量工程量，目前监理单位人员正在进行工程量复核确认。下一步根据工程结算重新审计，并依据审计结果，要求施工单位退还多得的工程款。

（28）存在债务核销不合理现象

整改情况：一是对有关问题进行调查核实，形成调查报告；二是加强相关财务纪律学习，加强债权债务管理。

（29）财务报销不规范

整改情况：一是补全报销资料，并在今后工作中严格按照财务制度履行报销手续;二是完善国际湿地城市创建申报服务项目验收手续，规范后继项目验收程序。

（30）定点印刷不合规

整改情况：一是加强财务报销管理相关制度的学习；二是2019年以来都严格按规定到指定印刷点印刷。

10.中央八项规定精神执行不严

（31）违规使用加油卡

整改情况：一是核实问题，追缴当事人违规所得，并上缴到廉政账户；二是对当事人进行诫勉谈话；三是对办公室负责人进行批评教育。

（三）贯彻落实新时代党的组织路线不到位，基层党组织建设有弱项

11.党组自身建设不强

（32）班子凝聚力不强

整改情况：一是按要求落实好党组中心组理论学习，举办学习贯彻党的二十大精神专题培训班，开展好主题党日活动，不断提升班子成员党性修养；二是做好班子成员间的谈心谈话工作；三是按要求召开2022年度民主生活会和专题民主生活会，开展批评与自我批评。

（33）对所属单位领导不力

整改情况:一是每月召开月工作调度会，调度会上局属单位汇报本月及下月工作，分管领导、主要领导提出相关要求；二是做好市委督查考核办公室交办的督查事项，按时报送重点工作完成情况，并认真办理市领导交代事项；三是结合重点工作安排，加强对局属单位工作情况的检查指导。

（34）自我革命不坚定

整改情况：一是加强党支部书记的业务培训，组织开展局党建工作现场会，召开一季度工委调研反馈及整改工作会议，选派党务干部参加上级组织的党务干部系列培训，不断提高党务干部能力素质；二是通过召开2022年度民主生活会和巡察整改专题民主生活会，认真开展批评与自我批评;三是对2022年度领导班子及领导干部述职述德述廉报告进行认真把关。

12.民主集中制落实不到位

（35）“三重一大”研究不规范

整改情况：一是利用中心组学习时机组织学习党组议事规则；二是严格落实“三重一大”制度，做到应上会尽上会，并做好会议记录。

（36）末位表态执行不严格

整改情况：一是利用中心组学习时机组织学习党组议事规则；二是严格落实末位表态制；三是做好党组会议记录，体现表态过程。

（37）集体讨论不充分

整改情况：一是利用中心组学习时机组织学习党组议事规则；二是提前将会议讨论事项通知到参会人员，做好会议前的酝酿沟通；三是规范局党组会会议记录，明确专人负责。

13.选人用人不科学

（38）满意度持续下滑

整改情况：一是加强宣传学习。积极进行政策宣传，如：局系统干部大会强调干部任用、职级晋升政策；局系统组织人事部门日常工作中对政策性问题做好应对解答；利用工作群等进行相关政策的宣传。开展多种形式的学习，在日常业务工作学，进行专项自学，参与网络在线学习，组织理论学习；二是加强分析研判，全面梳理了局机关和局属事业单位职务职级职数核定和使用情况，结合干部队伍现状分析干部队伍情况，做干部调配做好基础性工作；三是加强干部培养调研，完善局系统干部名册、工作台账，更新完善编制实名制系统、公务员管理系统、岗位管理系统、职称评审系统等人事信息系统信息录入、更新及使用。提出干部调配、交流轮岗的意见和建议，稳步推进相关工作；四是积极应对人事工作中出现的各类情况和问题，不回避不推卸，积极应对，稳妥处理。

（39）激励干部担当作为不够

整改情况：一是理顺干部机制。对局机关内设处室和职责，局系统事业单位职能运转、机构编制设置进行调研，全面梳理局系统职级职数使用、干部配备、岗位聘用情况，分析干部队伍情况，提出干部调配工作方案。上半年招录公务员1人、遴选公务员2人，事业单位高层次人才引进2人，办理岗位变动12人；二是建强干部队伍。强化用人导向，工作导向、考核导向，让政治强、作风实、不张扬的干部挑重担。强化干部考核机制，做好年度考核、平时考核工作，加强提拔任用、岗位变动中干部考核考察。加强工作专班管理，从市级相关单位选拔8人到园博园工作专班学习锻炼，丰富年轻干部工作履历；三是激发干事活力。坚持发现典型，在林业园林工作一线挖掘选树典型，开展局系统先进党员表彰；构建能上能下机制，运用提醒谈话、交流调整等形式树牢激励担当、鞭策后进的正确导向。

（40）交流轮岗力度不够

整改情况：一是加强对干部队伍建设的研判和谋划。完善人事信息系统信息录入、更新及使用。提出干部调配、交流轮岗的意见和建议，稳步推进相关工作。二是稳妥推进局系统交流轮岗工作。上半年局机关退休3人，对1名干部进行了岗位调整。局属单位有上报干部调配的工作方案，下一步将按照方案实施。

14.党内政治生活不严肃

（41）组织生活会辣味不足

整改情况：一是认真开展组织生活会。局主要负责人以普通党员身份参加所在党小组组织生活会，按要求开展批评与自我批评；二是利用党建工作季度检查，对各支部组织生活会开展情况进行检查；三是上级党组织安排委员到会指导，发现问题及时指出，提高会议质量。

（42）“两优一先”评选程序不严谨

整改情况：一是通过以会代训形式加强支部书记培训，选派党务工作者参加市直机关工委组织的业务培训，不断提升党务干部业务水平；二是在今年“两优一先”评选工作中，支委会在研究拟表彰对象时，都能结合党员日常表现，杜绝定向研究和以票取人情况再次发生。

（43）谈心谈话制度落实不到位

整改情况：一是在召开2022年度领导班子民主生活会前和巡察整改专题民主生活会前，按要求落实谈心谈话制度；二是机关党委结合党建工作季度检查，对谈心谈话制度落实情况进行检查。

15.机关基层党建薄弱

（44）“两个作用”发挥不充分

整改情况：一是召开市林园局党建工作现场会，对星级党支部创评工作进行了布置。通过以会代训形式，不断提高支部书记业务水平；二是按要求开展好2022年度民主评议党员工作，扎实开展“两优一先”评比表彰工作，组织党员过集体“政治生日”，进一步激发党员先锋模范作用；三是对局机关2022年疫情防控工作中没有下沉一线的13名同志进行了排查。

（45）发展党员不规范

整改情况：一是认真排查党员入党程序，补全相关材料；二是对相关责任人进行批评教育；三是机关党委以会代训形式，召开党建工作现场会，就党员发展工作进行辅导，提高党务干部业务水平，规范党员发展工作。按要求选派5名党务工作者参加市直机关工委组织的党员发展工作业务培训；四是7月份接收1名预备党员，机关党委加强党员发展流程的监督、指导，确保程序合规。

16.巡察整改重视不够

（46）2018年12月十一届市委第五轮巡察反馈后，至2022年12月本轮巡察结束，仍有1个问题没有整改到位。

整改情况：2023年2月已完成股权划转。

三、坚持长效，巩固深化整改工作成果

市林园局党组将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实党中央关于全面从严治党的新要求，进一步增强全面从严治党的政治自觉，持续深入地做好巡察反馈意见整改工作，放大巡察工作效应，切实将巡察成果转化为推动林业园林事业高质量发展的强大动力。

一是持续用力，巩固扩大整改成果。坚持目标不变、标准不降、措施不软、力度不减，不放过任何一个问题、不忽视任何一个环节、不留下任何一个尾巴，确保巡察反馈的问题，件件有落实、事事有回音。对基本完成和正在推进解决的问题紧抓不放，加快工作进度，争取各方支持，持续抓好整改落实；对已经建立的各项制度，加强学习，抓好执行落实，确保发挥作用；对党风廉政建设、严明党的政治纪律、干部选拔任用等重点领域、重要环节，加大制度建设力度，完善制度体系，形成用制度管权管事管人的长效机制。

二是强化担当，严格落实主体责任。进一步贯彻落实中央八项规定精神，严明党的政治纪律、政治规矩及工作纪律，严肃党内政治生活，确保党的路线方针政策、市委市政府决策部署在林业和园林局得到不折不扣贯彻执行。切实履行“一把手”第一责任人责任、分管领导分管责任、各级领导“一岗双责”，不断强化责任担当，层层传导工作压力，形成齐抓共管的工作格局，推动形成真管真严、敢管敢严、长管长严的工作氛围。

三是立足实际，推动林业和园林各项工作。把抓好巡察整改作为推动改革发展的重要契机，认真落实市委市政府的决策部署,坚持以推动林业园林高质量发展为主线，巩固提升林长制改革成果，科学推进国土绿化，全面推进公园城市建设，持续加强生态保护修复，助力“生态名城”建设，续写合肥林园新篇章。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话63538513；邮政信箱：合肥市蜀山区东流路100号三区C514；电子邮箱546740215@qq.com。

中共合肥市林业和园林局机关委员会 2023年7月31日印发