中共合肥市经济和信息化局党组关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2022年11月23日至12月31日，市委第五巡察组对市经信局党组开展了巡察，对局属2家事业单位党组织进行了重点延伸巡察。2023年3月17日，市委第五巡察组反馈了巡察意见，按照巡察工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。

一、强化政治引领，确保整改任务落细落实

局党组把市委巡察整改作为一项重要政治任务，严格对照市委第五巡察组反馈意见和巡察整改工作要求，及时召开专题党组会议、党组理论学习中心组学习会，学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述、《中央巡视工作条例》，传达学习市委书记专题会和集中反馈会精神等，进一步提高对巡察整改工作的认识，研究部署巡察反馈问题整改工作，增强抓巡察整改的思想自觉、政治自觉和行动自觉，扎实推进整改工作落实。

一是加强领导，压实工作责任。局党组先后4次召开党组会，研究部署和推进巡察整改工作。成立了由局党组书记、局长任组长的巡察整改工作领导小组，负责协调推进、督查指导全局巡察整改工作。压实班子成员、责任处室的整改责任，确保一件一件落实、一条一条兑现。

二是加强调度，确保整改成效。针对巡察反馈问题和建议，认真剖析问题原因，研究制定整改措施，明确时间节点和目标要求。召开巡察整改专题民主生活会，党组成员主动认领问题、推动整改。利用周工作例会通报整改情况，纳入重要工作督办，局主要领导加强调度、明确要求，领导小组办公室加大工作力度、推进整改工作。

三是健全机制，堵塞工作漏洞。紧盯巡察指出的重点问题，依纪依规对相关责任人进行追责问责。加强对局属单位巡察整改工作指导检查，推动一起改、改到位，确保整改工作质效。全面起底排查廉政风险点，制定有效防控措施，做到责任到人、落实到位。坚持常态长效，研究制定《合肥市经信局内部审计工作暂行办法》《关于加强市经信局政策资金及项目评定内部审核管理的工作制度（试行）》《关于加强业务主管行业协会规范管理的通知》等制度文件21份，推动管党治党走深走实。

二、坚持问题导向，逐条逐项整改落实

（一）落实党中央重大决策部署和省市委工作要求有差距

1.学习习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入。

（1）党组理论学习中心组学习未结合本职工作进行。

整改情况：一是严格落实《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，结合市经信局工作职责制定年度学习计划，围绕学习贯彻党的二十大精神、中央经济工作会议精神等开展了11次中心组学习，重点围绕学习贯彻党章、安全生产等方面开展了3次交流研讨。二是通过各党组成员“领学+分享”、邀请专家作专题辅导报告等方式，丰富中心组学习形式。

（2）学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神有差距。

整改情况：一是发挥龙头企业带动作用和配套企业协作能力，推动与长三角、合肥都市圈城市产业协同发展。二是确定专人负责工业大事记整理工作，将工业高质量发展、对接融入长三角产业合作等纳入编写范围。三是积极组织全市工业企业参与“云聚G60 创赢未来”品牌宣传推广活动，累计帮助30余家企业线上宣传。组织开展长三角地区高校院所科技成果产业化对接会，进一步深化长三角G60科创走廊技术合作。

2.党组领导作用发挥不充分。

（3）重大事项研究不规范。

整改情况：局党组立行立改，严格落实“三重一大”事项决策程序，重大事项均提交局党组会集体研究决定。

（4）局长办公会不严肃。

整改情况：一是出台并严格落实《合肥市经信局局长办公会会议制度》，严肃局长办公会纪律。二是加大政策宣传力度，通过网站公开发布、线上直播等方式，开展政策宣贯，进一步提高政策受众面和知晓率。

（5）程序违规明显。

整改情况：严格贯彻落实《合肥市提升财政支持产业政策效能若干规定》，规范政策执行流程，加强过程管理，做好项目审核及资金兑现。

（6）规矩意识不强。

整改情况：利用党组理论学习中心组学习会、“三会一课”等加强政治理论学习，提高全局党员干部政治站位。对重要测评、调查问卷高度重视、做好思想发动，认真组织填写。

3.服务高质量发展有短板。

（7）数字化转型服务不力。

整改情况：全面核查入选资源池的服务商，完善服务商遴选条件，严格审查新增服务商申报条件和材料，定期核查已入选服务商生产经营状况及服务情况，不断优化服务商资源池，持续提升数字化转型服务效能。

（8）品牌诊断服务打折扣。

整改情况：一是联系联合体中标单位完善诊断报告相关手续，提供因疫情影响而延期的情况说明。二是约谈相关责任人、提出批评、督促整改，要求举一反三，组织学习《政府采购法》，熟悉工作程序，认真执行招投标合同等相关规定，严防类似情况发生。

（9）智改数转服务不到位。

整改情况：一是督促服务商完成问题整改，并组织专家进行审核把关。二是根据去年诊断中存在的问题，认真谋划2023年诊断工作，完善采购需求和诊断服务要求。三是依托市工业互联网综合服务平台，要求服务商及时上传服务企业进展情况及成效，做到有效跟踪调度。

（10）高质量发展项目奖补不规范。

整改情况：规范项目奖补事宜，提升“免申即享”政策比例。结合“为企服务”联系包保、新春走访重点工业企业等工作，了解企业生产经营情况，协调解决要素保障、政策兑现等问题，助力企业健康发展。

4.政策落实有偏差。

（11）小微工业企业贴息贷款漏洞大。

整改情况：一是严格开展合肥市优质小微企业推介工作，认真核对确定合肥市优质小微工业企业名单。二是修订完善小微工业企业贷款贴息政策条款，采用“免申即享”方式兑现，堵塞风险漏洞。

5.产业奖补资金作用发挥不充分。

（12）奖补不合理。

整改情况：修订《合肥市加快软件产业发展推进软件名城创建若干政策》，从鼓励在肥投资设立软件企业、加大龙头企业招引力度、鼓励企业提升开发服务资质、鼓励企业扩大规模、支持软件园建设等方面，全面促进软件企业发展，对达到不同台阶的企业分档给予奖补，避免财政资金支持过于分散。

（13）绩效考核未跟进。

整改情况：加强项目绩效管理，压实主体责任，会同省市相关部门共同做好政策绩效考核评估，强化结果运用，提升财政资金使用效益。

（14）审核把关不严。

整改情况：已与省直有关部门沟通并达成一致意见，在后续组织开展相关政策项目申报时，将综合评估企业经营和申报政策奖补情况，并对不合理的关联交易做出必要限制。

6.行业协会指导监督不力。

（15）违规开展业务。

整改情况：一是加强协会教育培训，召开专题培训会，要求协会进一步增强服务意识，淡化利益观念，增强公益宗旨理念，加强为会员企业服务。二是印发《关于加强业务主管行业协会规范管理的通知》，指导协会按要求建立健全各项管理制度。三是进一步严谨招标要求，细化项目验收标准，加大对中标单位履约过程监管，督促其严格履约。

（16）财务管理混乱。

整改情况：一是调查核实相关协会报销账目，要求各协会建立健全财务制度，规范完善物品购买、登记、发放、领用等手续。二是印发《关于加强业务主管行业协会规范管理的通知》，从党组织建设、健全内部法人治理结构、健全规章制度、依法开展业务活动、规范收费行为、加强资产与财务监管等各方面提出要求，并明确局内部监督管理职责分工。三是加强局管16家行业协会管理，所有协会已全部完成2022年度审计。

（17）违规取酬。

整改情况：一是印发《关于加强业务主管行业协会规范管理的通知》，指导各行业协会建立健全各项管理制度。二是要求协会严格按照《国务院办公厅关于进一步规范行业协会商会收费的通知》规定开展业务、规范收费。三是依纪依规对相关责任人追责问责。

7.依法行政不规范。

（18）执法力量分散。

整改情况：整合全局行政执法力量，印发《市经信局行政执法人员抽选管理规定》，明确出现“双随机、一公开”回避、执法处室力量不足等情形时，执法处室可按照本制度规定，从其他处室抽调有执法证人员参与执法。

（19）执法力量严重不足。

整改情况：已组织局机关18名工作人员通过行政执法资格认证考试。下一步将按照《市经信局行政执法人员抽选管理规定》，明确出现“双随机、一公开”回避等情形时，执法处室可按照本制度规定，从其他处室抽调有执法证人员参与执法。

（20）执法程序不规范。

整改情况：一是印发市经信局2023年普法工作计划（含行政执法人员培训计划），规范执法人员执法行为。二是根据《重大行政决策程序暂行条例》有关要求，在后期检查活动中，使用省市相关部门专家库内的专家开展相关行业督查检查。三是编印《节能法律法规规范政策汇编》并组织学习，为执法人员配备执法记录仪用于执法取证。规范节能执法文书制作，采取手写方式现场制作执法笔录，双方当事人确认无误后签字认可。

（二）群众身边腐败和不正之风纠治不力

8.主体责任扛得不牢。

（21）警示教育不足。

整改情况：一是将廉政警示教育纳入党风廉政建设工作要点，每年至少组织2次廉政教育活动。二是开展身边事教育身边人活动，在中心组学习会、党小组会等前安排观看廉政视频，切实增强全局党员干部严格落实中央八项规定精神的思想自觉、政治自觉、行动自觉。

9.监督责任履行不力。

（22）监督机制不健全。

整改情况：一是市纪委监委驻市经信局纪检监察组通过发送工作提示单等方式，督促市经信局党组切实加强廉政风险防控工作；完善政策资金评审等一批制度；进一步加强行业监管。二是监督市经信局重大项目评审。三是深入推进纪检监察干部队伍教育整顿与下半年主题教育，提高纪检监察干部队伍综合素质和业务能力。

（23）监督缺位。

整改情况：市纪委监委驻市经信局纪检监察组根据《市纪委监委驻市经信局纪检监察组2023年工作要点》，要求市经信局坚定不移深入推进全面从严治党，“一把手”牢牢扛起全面从严治党第一责任人责任，领导班子成员切实履行好“一岗双责”。结合“四域四化”专项整治、巡察整改、上半年党组落实全面从严治党责任情况监督检查以及节假日作风建设督查等工作，督促市经信局党组加强对直属二级机构的管理，规范履行工作职责。

10.“一改两为”不到位。

（24）为企服务不尽心。

整改情况：一是增强为企服务意识，定期为企业推送政策内容、招聘信息，持续做好政策宣贯。组织开展合肥市优质小微工业企业及专精特新企业融资需求银企对接活动，赴企业开展“点对点”融资对接。二是提高为企服务能力，举办经济管理干部能力提升培训班，组织工作交流会和业务培训会，学习、储备新技术、新知识、新理论，不断提升全局工作人员业务和服务能力。三是持续做好为企减负，落实相关政策。四是打造“合肥市产业融合对接会”活动品牌，累计开展产销、金融、用工等要素对接活动40余场，服务企业约2600户次。

（25）为民服务不用情。

整改情况：一是认真研究面向群众政策的方案设计，避免原政策超预算情况出现。二是印发《关于进一步规范12345政府服务直通车办理工作的通知》，明确办理流程、办理时限、办理要求及回复标准、责任追究等。组织开展12345办理业务培训，提高办理能力。三是约谈相关责任处室、责任人，开展批评、督促整改，要求进一步端正服务态度，强化宗旨意识，改进工作作风，用心用情为民服务。

11.存在“四小四大”问题。

（26）存在“四小四大”问题。

整改情况：一是出台《产业政策申报材料违规行为记录共享办法》，加强行业管理。举一反三，开展相关政策发票核验和现场核查工作。二是制定相关政策项目专家评审评分制度，对竞争性项目进行打分排序，确保推荐项目质量。加强审核把关，避免企业重复申报项目。三是依纪依规对相关责任人追责问责。

12.节约意识不强。

（27）节约意识不强。

整改情况：一是加强公务出差管理，印发《关于进一步规范公务出差事项的通知》，并举一反三、严格开展自查，依纪依规处理相关人员。二是加强对局属单位财务检查指导，组织学习《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《合肥市市直机关差旅费管理办法》，修订完善局老干局《走访慰问、住院探视和丧事吊唁制度》，牢固树立节约意识。三是规范财务报销，要求财务人员加强学习，严格审核附件材料，从严把关。四是要求在重大展会中加强科学谋划，综合各流程制定详细采购需求，精准编制预算。

（三）党建工作责任压实不够，基层党组织管理不严

13.选人用人不规范。

（28）干部队伍结构不优。

整改情况：加强干部队伍分析研判，加大干部特别是年轻干部培养使用力度，创新实施新进干部岗位轮转制和年轻干部培养导师制，适时开展交流轮岗，助推干部成长成才。

（29）人员配备不均。

整改情况：调整优化局内设机构职能，目前调整方案已上报，等待审批。

14.民主集中制执行有不足。

（30）议事不规范。

整改情况：立行立改，严格按照《中国共产党党组工作条例》要求，从严落实集体讨论、逐一表决、主持人末位表态规定，并如实规范记录。

（31）议而不行。

整改情况：进一步督促项目评审责任处室扩充专家库，提醒重大项目评审责任处室充分研判评审需求，积极邀请外地专家参与评审。

15.党内政治生活不严肃。

（32）民主生活会相互批评辣味不足，个人剖析不深刻，会前征求意见形式明显。

整改情况：一是2022年度民主生活会前，局党组主要领导主持召开座谈会，面对面征求县（市）区经信部门、局属党组织、党员和企业代表意见建议，同时书面征集市直相关部门意见建议。二是召开年度民主生活会、巡察整改专题民主生活会前，领导班子对照检查材料和班子成员发言提纲均按要求送审把关。会上，严肃开展批评与自我批评，市领导及指导组参会指导。三是将党员参加“三会一课”、主题党日活动、志愿服务情况纳入公务员平时考核，提高组织生活质效。

16.党员教育管理不严格。

（33）“三会一课”制度落实不严。

整改情况：开展市经信局党务干部培训，提高局系统党务干部能力素质。组织学习发展党员工作细则，严格发展党员材料审核，规范党员发展工作。严格落实党员领导干部双重组织生活制度。

三、巩固整改成效，推动工业经济高质量发展

市经信局巡察整改工作虽然取得了阶段性的成效，但对照市委要求，仍要持续强化整改意识、压实整改责任、加大整改力度，切实运用和巩固好巡察整改成果，推进全市工业和信息化工作再上新台阶。

一是提高政治站位。始终把党的政治建设摆在首位，以学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，抓好学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚持不懈用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。严格执行民主集中制和党内政治生活制度，落实《市经信局党组工作规则》，发扬民主、严守制度，努力把班子锻造成为政治坚定、战斗力强、纪律严明的领导集体。

二是压实工作责任。认真贯彻全面从严治党新要求，压紧压实“两个责任”。大力实施星级支部创评工作，紧盯重点，下大力解决好“三会一课”到会率不高、发展党员不细致等问题。持续推进选人用人专项检查问题整改，落实能上能下制度，用活用好职务职级并行，加大交流轮岗。贯彻市委市政府各项工作要求，锚定年度工作目标，依据工作职能规范开展好各类政策性项目评审推荐及奖补资金兑现等工作，不断提高涉企资金兑现工作公开性和透明度。

三是从严教育管理。认真遵守《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等廉洁从政各项规定，强化“红线”意识，增强自律自警自省。紧盯此次巡察出现的为企服务不用情、奖补审核发放把关不严等问题，全面梳理排查廉政风险点，加强权力运行监督。加强廉洁机关建设，把从严教育管理监督抓在日常、严在平常、融入经常，促进局全体干部自觉遵守廉洁自律各项规定，守住清正廉洁底线。

四是勇于担当尽责。深入学习贯彻党的二十大关于构建现代化产业体系重大部署和中央、省市经济工作会议精神，不断提振干事创业精气神。认真落实调查研究工作要求，切实解决一批经济发展中的重难点问题。深入实施制造业提质扩量增效“24333”行动，聚焦主责主业，坚持增量存量并举，推动产业链能级提升。坚持锻长补短并重，确保产业链安全稳定。坚持智改数转并进，推动产业链转型升级，全力以赴稳增长促投资，推动制造业高质量发展取得新突破。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0551-63538563；邮政信箱：合肥市蜀山区东流路100号合肥市经信局；电子邮箱sjxjjgdw@126.com。