中共合肥市国防动员办公室党组关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2022年11月24日至12月31日，市委第四巡察组对市国防动员办公室（原市人民防空办公室）党组进行了巡察。2023年3月8日，市委第四巡察组向市国动办党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、坚定不移扛起巡察整改的政治责任

（一）强化组织领导。市委第四巡察组巡察意见反馈会召开后，第一时间召开党组会，对巡察组指出的问题，照单全收，不回避、不讲条件、不找理由，不推卸责任，切实将这次市委巡察反馈问题整改工作作为净化政治生态、转变工作作风、推进国防动员建设发展的有利契机，专门成立巡察整改工作领导小组，压紧压实巡察整改政治责任，做到严负其责、严管所辖、层层有责、人人负责。

（二）坚持问题导向。专门制定整改方案和整改台账，明确责任人、责任单位、整改时限，严格按照整改方案实施步骤和路线图，建立问题整改清单，一项一项地梳理，一条一条地登记，分类列表，逐一编号，逐项确定需要完成的整改任务，细化相应的整改措施，实施“台账式管理”和“销号制落实”制度。对当下能改的，立行立改，不打折扣；对涉及多部门、多单位的问题，上下联动、形成合力，不挂空档；对一些历史遗留问题，主动担当作为，不推卸责任；对难啃的“骨头”，实时调度、重点攻坚、集中发力、一抓到底，不留尾巴。

（三）强化责任落实。严格落实党组主体责任和党组书记第一责任人的责任，从方案的制定、台账的建立、到具体问题的整改，党组集体研究，党组书记亲自把关抓落实，适时召开调度会，一个问题一个问题过，一个问题一个问题解决。特别是高度重视解决事关群众切身利益的难点问题，党组书记多次带着相关人员深入一线调研，现场解决问题，确保市委巡察反馈问题有序有力有效地解决。

（四）建立长效机制。切实把“当下改”与“长久立”结合起来，对已完成的整改任务，围绕整改效果、制度执行等重点，紧紧抓住问题多发易发的领域和环节，坚持堵漏洞、扎篱笆、建制度，用制度固化整改成果，严防问题反弹，切实做到解决一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞，做到改到位、改彻底。

二、以“钉钉子”精神抓好巡察反馈问题整改落地见效

（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党中央决策部署及省市委工作要求不到位

1.理论指导实践有欠缺

（1）理论学习制度执行不严

整改情况：一是规范党组中心组理论学习制度，规定每月第一周周五为党组中心组理论学习日，上午自学、下午集中学习研讨，并同步要求各基层党支部延伸抓好学习贯彻。二是制定2023年党组中心理论学习计划，严格按计划安排组织实施。三是认真落实党组中心理论学习制度，每月组织1次办党组中心组理论学习，开展专题学习交流讨论发言。四是党组中心组理论学习均严格落实学习签到制度。

（二）履行全面从严治党责任不够有力

2.主体责任压得不紧

（2）第一责任人职责落实仍需加强

整改情况：一是深刻吸取教训，开展“三个以案”警示教育，聚焦8个方面问题进行整改，开展“四小四大”专项整治活动，节日期间加强廉政短信提醒，抓早抓小、防微杜渐。二是举行新任命的国家工作人员宪法宣誓仪式，组织新任职科级干部廉政集体谈话，党组书记普遍与干部职工开展谈心谈话活动。三是组织党员干部分别到渡江战役纪念馆、合肥蜀山烈士陵园等红色教育基地，开展爱国主义教育。四是大抓效能建设，创优营商环境，缩短审批时间，实施并联审批、联合审图、联合验收等改革举措，推行“互联网＋政务”、电子证照、容缺受理、告知承诺制度等便民措施，将原有9个事项精简为4项，民用建筑项目由原来2日精简为1日内办理，工业生产项目随办随结，重大项目提前介入、主动上门服务。

（3）党风廉政建设抓而不实

整改情况：一是制定《2023年党风廉政建设和反腐败工作要点》，压实贯通管党治党“两个责任”。二是开展2022年度机关事业单位考核，组织机关各处室、各事业单位负责人述德述职述廉，并现场进行点评。三是召开党的建设、党风廉政建设暨效能建设工作会议，党组书记分别与班子成员、机关各处室和各事业单位负责人签订《党风廉政责任书》。四是组织全办党员干部赴省党风廉政教育馆，开展“警钟长鸣筑防线、奋楫笃行谱新篇”主题党日活动，并重温了入党誓词。五是按照市纪委监委驻城乡建设局纪检监察组要求，建立全办中层以上干部《个人廉政档案》。六是制定《廉政风险点分析及防控措施清单》，排查廉政风险点，采取有效防控措施。

（4）中央八项规定精神执行不严

整改情况：一是严格落实中央八项规定精神，修订差旅费报销规定、公务接待管理细则、外出考察调研管理规定等。二是严格执行差旅活动审批制度，严格落实公务接待“一事一结”规定，无公函不接待；外出考察调研活动报销费用时，必须附经领导审核确认的调研报告，对不合规的凭证一律不予报销。三是全面摸排2020年以来培训情况，没有借培训之名组织公款旅游等现象。四是修订关爱在职干部职工制度，严格按照工会规定确定慰问范围、慰问对象、慰问标准。五是持续开展“四小四大”专项整治，紧盯关键人员、关键部门、关键岗位，坚决查处违规吃喝、违规收送礼品礼金等作风顽疾，坚决杜绝隐形变异问题的发生。

3.监督责任落得不实

（5）主动作为不够

整改情况：一是结合全市纪检监察干部队伍教育整顿契机，将“三个务必”的政治要求落实到纪检监察各项工作中，用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，切实增强“四个意识”，转变工作作风，确保各项工作落到实处。二是加大对制度执行情况的监督。派驻纪检监察组充分发挥“探头”作用，定期列席市国动办党组会，全程监督市国动办招标采购工作及国动系统指挥通信训练工作。三是督促国防动员办公室制定考勤打卡工作制度，并对市国动办效能建设情况进行抽查。

（6）日常监督弱化

整改情况：一是把日常监督作为促进各项工作落实的重要手段，加强事前、事中、事后的监管，重大事项研究决策积极参与，重点项目实施全过程监管，重要节日及时进行廉政短信提醒。二是协助办党组推进党风廉政建设，每半年召开一次党风廉政建设专题会议，总结、研究、布置国动办党风廉政建设工作。三是加强对市国动办设备采购工作的监督，强化精准监督。

（7）抓早抓小能力还需提升

整改情况：一是定期参加市纪委监委组织的各项业务培训，提升履职水平及抓早抓小的能力。二是对市国动办机关及事业单位普遍开展了谈心谈话工作，进一步了解干部职工的工作状态及思想动态，及时掌握干部遇到的困难和问题，激发普通干部的干事创业热情。三是强化关键领域监督力度，参与市国动办组织的长三角重点城市国防动员系统指挥通信联合训练的现场监督工作，提高派驻监督质效。

4.“一改两为”精神落实有差距

（8）作风建设不扎实

整改情况：一是制定《2023年效能建设工作要点》，建立健全效能建设领导小组，成立由党组书记为组长、党组成员为副组长、机关处室和事业单位负责人为成员的领导小组，负责对全办效能建设的督查协调。二是出台《合肥市国防动员办公室考勤制度》和《合肥市国防动员办公室请销假制度》，实行上下班打卡考勤制度，每月公示通报机关和事业单位干部职工考勤情况，杜绝上下班迟到早退现象。三是持续加强日常效能暗访督查，每月进行1至2次效能督查暗访，并每月公示考勤和督查暗访情况。四是严格落实干部考评制度，每季度进行一次公务员考评和事业单位干部职工考核，年度进行综合考评，严格按程序报送审批。

（9）为企服务工作重视不够

整改情况：一是加强对“四送一服”工作的领导，办主要负责人亲自督查，及时调整分管领导、责任处室和联络员，明确由政务窗口负责具体联系对接工作。二是梳理总结2019年9月以来“四送一服”工作情况和工作成效，归纳形成问题整改情况报告，并向办党组会议进行专题汇报，认真查摆问题、剖析原因、制定措施。三是印发《关于开展“创优营商环境为企服务”走访活动的通知》，办领导分别带队走访企业，深入了解企业经营情况，认真听取意见建议，做到情况了解在一线、问题解决在一线。

5.“四小四大”风险隐患依然存在

（10）项目采购管理不严格

整改情况：一结合开展“四小四大”专项整治活动，全面分析排查党组班子、机关各处室、各事业单位廉政风险点，制定防控措施，实施清单式的日常监督管理，早介入、早预防。二是制定了《合肥市国动办政府采购管理办法》，明确各处室在采购活动中的职责，严格招标采购标准程序，达到公开招标数额标准的政府采购项目必须采用公开招标，杜绝应招未招、询价形式化等问题。三是严格落实《安徽省政府集中采购目录及标准(2022年版）》规定，对特种车辆在非定点单位维护时，须经办主要领导审批后进行。四是加强凭证审核工作，对重复中标的采购供应商，招标小组要作出说明备查。

6.财经制度执行不严

（11）从下属单位列支费用

整改情况：一是根据市财政要求，账务系统要与预算编制系统保持一致。办所属事业单位均未单独编制预算，账务系统已按要求与机关并账，不再单独建账，由机关统一记账统筹管理。二是制定办《内部控制基本制度（试行）》，保障单位经济活动合法合规，财务信息真实完整。三是督促财务人员对政府会计制度及预算管理制度进行学习，提高财务人员业务水平。

（12）挤占项目经费

整改情况：一是制定办《内部控制基本制度（试行）》，保障单位经济活动合法合规，严格项目经费支出管理，杜绝串用乱用现象。二是督促财务人员对政府会计制度及预算管理制度进行学习，进一步提高财务人员业务水平。三是强化预算的刚性约束，强化预算执行的控制，加强各项支出的审核管理，严格做到“无预算不支出”。

（三）基层党组织和干部队伍建设存在薄弱环节

7.基层党组织建设不够有力

（13）党建主体责任缺位

整改情况：一是印发《市国动办2023年党建工作要点》，调整党建工作领导小组，明确2023年度落实全面从严治党主体责任清单，各支部细化制定2023年度党建工作计划，压紧压实管党治党政治责任。二是各支部结合召开基层党支部组织生活会和开展民主评议党员工作，向支部党员大会报告2022年度工作情况，部署2023年度工作任务。三是注重工作谋划和落实，办每月召开工作例会，听取机关各处室、各事业单位工作汇报及下月工作打算，每半年召开形势分析会，办党组专题听取党建、党风廉政建设、效能建设工作情况汇报，认真总结经验、分析形势、谋划部署下一步工作，扎实推进各项工作落地落实。四是坚持常态化长效化学习研讨，办党组中心组每次理论学习必组织研讨交流，提高学习质效。

（14）基层党建虚化弱化

整改情况：一是经办党组研究并报请市直机关工委批准，计划于8月组织机关党委、机关纪委换届选举。待换届选举完成后，立即按规定环节程序调整机关事业单位党组织设置，配齐配强党组织班子。二是组织2022年度基层党支部书记抓党建述职评议，强化责任担当，厘清工作思路，提高自抓自建能力。三是结合开展星级支部创评工作，加强基层党务干部培训，全面提升基层党支部建设水平。四是加强对事业单位退休党员的日常教育管理，组织事业单位退休党员参加集体学习活动，并为退休党员配发了《党章》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》等学习资料。

8.干部队伍建设存在短板

（15）干部培养有短板

整改情况：一是加强选人用人相关政策规定的学习，做到严格按照选人用人的相关规定实施。二是结合国防动员体制改革，健全事业单位领导班子，配齐配强事业单位负责人。三是清退挂职锻炼人员，在机关挂职的事业单位工作人员已回到所在事业单位进行考核。

（16）干部交流未形成常态化

整改情况：一是依据市国动办“三定”方案，重新设立机关内设机构，对机关处室干部进行重新任命，对部分机关干部进行轮岗交流。二是结合国防动员事业单位改革方案，重新编制调整事业单位干部队伍。三是加强干部培养，加大干部培训力度，已组织相关业务干部培训。四是办党组加强对干部队伍教育培养，每半年专题分析研究干部队伍建设情况。

（17）执行预审制度不严肃

整改情况：一是加强干部选拔任用工作程序的学习，严格按程序选拔任用干部。二是制定《市国动办干部选拔任用工作要件对照表》、《市国动办干部选拔任用全程纪实操作规定》，增强干部选拔任用的规范性、程序性和严肃性。

（18）干部选拔任用基础性工作不扎实

整改情况：一是严格按照《市国动办干部选拔任用工作要件对照表》、《市国动办干部选拔任用全程纪实操作规定》，做好干部选拔任用工作。二是完成期满人员转正程序，分别进行了民主测评、个别谈话、党组研究、征求纪检部门意见及公示等程序。三是加强干部任用方面相关规定学习，熟悉精确掌握干部任用程序的要求，提高干部管理水平。四是结合国防动员机构改革，原人事处已合并至机关党委，把综合素质好、业务能力强的干部调整从事人事工作。

9.巡察整改责任压实不够

（19）整改不到位

整改情况：一是严格按照国防动员事业单位“三定”方案实施，取消挂职锻炼人员。二是着力提高机关干部调查研究能力和公文写作能力，结合“大调研”、“征文比赛”等活动，积极鼓励干部职工结合工作撰写理论和调研文章。2022年以来，先后有13篇调研文章在《中国人民防空》杂志、省人防杂志、省国动办《工作简报》刊登，2篇分获省国动办“国防动员征文”一、二等奖。三是按照省国动办有关规定将“黑名单”制度变更为“不良行为”制度，开展了全市防护企业防护设备质量复查。

三、始终保持从严管党治党永远在路上的清醒和坚定

办党组将认真对照市委巡察反馈意见，始终坚持问题导向，思想不松、标准不降、力度不减，注重巡察整改成果转化和运用，扎实做好市委巡察整改“后半篇文章”，统筹抓好全面从严治党各项任务落实，不断提高全市国防动员建设质量。

一是始终把政治建设摆在首位。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，按照“全面学习、全面把握、全面落实”的要求，坚持原原本本学、融会贯通悟、联系实际思、扎扎实实做，把思想和行动统一到党中央决策部署上来，把学习贯彻党的二十大精神转化为指导实践、推动工作的强大力量，以实际行动坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

二是压紧压实从严管党治党政治责任。坚持从严治党永远在路上，强化履行全面从严治党政治责任，推动落实党组主体责任、书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”，压紧压实责任，层层传导压力，充分发挥领导干部的“头雁效应”，常态化开展调度督促工作，发挥党内监督作用，形成层层有责、严负其责的“责任链”，进一步推动党风廉政建设主体责任落实。

三是健全权力运行内部闭环监管机制。锲而不舍贯彻落实中央八项规定精神，紧盯“四风”新表现新形态，重点纠治形式主义、官僚主义。深化落实领导干部廉洁从政“八个不得”行为规范，常态化开展“三个以案”警示教育，紧盯重点领域和问题易发多发领域和岗位，深化整治新型腐败和隐形腐败，坚持内容全涵盖，对象全覆盖，责任全链条，加大制度落实力度，形成按制度办事、用制度管人的良性约束机制。

四是进一步强化惩防体系建设。坚持重遏制、强高压、长震慑，精准运用“四种形态”，严格落实“三个区分开来”，准确规范运用问责利器，对违反规定的苗头性、倾向性问题严肃查处，把党风廉政责任落实在日常监督和管理之中，建制度、堵漏洞、扎“笼子”，始终保持“不敢腐、不能腐、不想腐”的高压态势。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0551-62697180；地址合肥市霍邱路18号；电子邮箱hfgdb2023@126.com。