中共合肥市市场监督管理局党组关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，十二届市委第三轮第二巡察组于2022年7月12日至8月31日对中共合肥市市场监督管理局党组（以下简称市市场监管局党组）开展了政治巡察，以及对7家下属单位党组织进行了重点延伸巡察。2022年10月20日，市委第三轮第二巡察组向市市场监管局党组反馈了巡察意见。根据党内监督和《中共合肥市委巡察工作实施办法》等有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、强化组织领导，坚决扛起巡察整改政治责任

对巡察反馈的问题，市市场监管局党组诚恳接受、照单全收，要求全局党员、干部切实把抓好问题整改作为当前的一项重大政治任务，作为推进全面从严治党的重要抓手，作为践行“两个维护”的具体行动，强化领导、全员参与、上下联动，以从严治党的政治自觉和壮士断腕的责任担当，锲而不舍、久久为功，确保打赢整改“攻坚战”。

(一)提高政治站位，抓实组织领导。收到巡察反馈问题后，市市场监管局党组高度重视，深入学习领会习近平总书记关于巡视工作重要论述特别是巡视巡察整改工作重要指示精神，学习贯彻市委关于落实巡察整改的相关文件精神，通过党组会、动员部署会、整改工作专题推进会等形式就整改工作进行全面部署、跟踪调度。成立局党组落实巡察反馈问题整改工作领导小组及办公室，确保整改工作在党组统一领导下有序推进。

(二)压紧整改责任，抓实任务分解。结合单位实际，对照巡察反馈问题，逐一分析研判，深挖症结原因，明确整改工作责任人、责任部门、整改措施和时限要求，建立问题清单、任务清单、责任清单。局党组书记切实履行好第一责任人责任，牵头组织召开党组专题会议，逐条逐项、对标对表，认真剖析原因，详实谋划整改方案，主持召开巡察整改动员部署会、推进会，带头领办重点难点问题，在全局形成思想到位、步调一致、上下联动、合力整改的良好局面。领导班子其他成员认真履行“一岗双责”，带头落实落细整改措施，集中力量解决存在的突出问题和困难。坚持将所属7个事业单位巡察反馈问题整改纳入局党组整改工作一并部署、加强指导、强化督查、一体推进，压实整改责任。

(三)坚持有力有序，抓实措施落地。坚持把整改作为检验学习宣传贯彻党的二十大精神成效的重要抓手，将整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子和队伍建设，树牢问题导向，建立整改台账，实施挂图作战，逐一对账销号，确保整改不留死角、问题清仓见底。整改工作领导小组及办公室适时召开调度会、推进会，开展督查检查，加强组织协调和指导，推动整改工作扎实有力推进。

（四）聚焦标本兼治，抓实整改成效。把巡察整改与高质量推进党的建设工作结合起来，与纵深推进全面从严治党结合起来，坚持把治标与治本、立行立改与建章立制相结合，举一反三，着眼长远，在抓好问题整改的同时，严明党规党纪，强化制度规范，堵塞管理漏洞和薄弱环节。整改过程中，共制定整改措施153项，制定、修订制度和办法21项，切实推动整改工作常态化、长效化，不断巩固拓展整改成果，努力营造干事创业的良好氛围。

二、坚持从严从实，坚定不移抓好巡察整改落实

（一）落地落细党中央决策部署方面。

1.推动习近平总书记关于市场监管工作重要论述和对安徽作出的系列重要讲话指示批示精神落地见效有差距。

（1）学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想的政治要求抓得不紧。

整改情况：一是严格执行党组理论学习中心组学习制度，结合市场监管和知识产权等业务工作实际情况，制定年度、季度学习计划，确保学习内容的系统性和计划性。二是加大涉及主责主业的法律法规、政策文件的学习占比，认真学习《促进个体工商户发展条例》、餐饮网络监管法律法规等内容，学习内容与市场监管和知识产权工作结合的紧密度进一步提升。

（2）落实食品安全“四个最严”要求、保障“舌尖上的安全”的政治责任压得不实。

整改情况：一是依托合肥市食品药品风险管理业务信息化系统，建立合肥市食品安全追溯平台，积极与长三角总平台做好对接工作。二是全面应用“合肥食安协管”系统，有效落实食品安全“四员”隐患排查、信息报告等职责，提高工作效率，减轻基层工作负担。三是明确全市食品安全工作年度工作要求，持续推进重点工作。四是稳步推进食品安全分层分级责任包保工作，各级包保领导赴包保单位开展督查，属地管理责任与企业主体责任进一步落实。五是持续加强宣传引导，举办“食药安全大讲堂”等活动。

（3）推进长三角一体化、服务经济高质量发展的政治担当扛得不牢。

整改情况：一是依托“互联网+政务服务”，不断扩大长三角“一网通办”覆盖面，建立长效运维保障机制。持续探索商事登记的深层次变革，进一步优化审批流程，提升企业开办“一网通办”平台服务质效。二是加强中国（合肥）地理标志展示推广中心建设，已被纳入《长三角G60科创走廊知识产权一体化发展合作协议》，推动形成产品聚集效应。三是持续加强与长三角地区合作，积极吸引优质地标产品特别是入选《中欧地理标志保护协定》互认清单的产品入驻地标中心，加大对地标产品的宣传和推广力度，促进安徽地理标志产品开拓海外市场，助推安徽经济高质量发展。四是加入长三角知识产权发展联盟，共同签署《关于合肥市知识产权高质量发展战略合作协议》，打造知识产权领域交流合作平台。五是加强长三角G60科创走廊知识产权保护工作，积极向长三角G60科创走廊知识产权行政保护协作中心推送第一批《长三角G60科创走廊重点商标保护名录》，实现信息互通、执法互助。六是深度融入长三角质量合作，推动建立质量基础、质量提升、品牌发展、质量监管、政府质量奖评选、质量问诊等方面进一步互融互通共建共享机制，加快推进长三角质量合作一体化。七是秉持“因地制宜，分类施策”原则，推进长三角质量提升示范试点项目和省级质量品牌提升示范区建设。八是加强与中国品牌建设促进会合作，建设优质农产品产业园、品牌+供应链销售中心和新能源汽车国际品牌中心。九是加快融入长三角一体化高质量发展步伐，邀请长三角专家参加合肥市市长质量奖评审工作。对标长三角质量标准体系，研究出台质量强市建设实施意见。

（4）紧盯“经济要稳住”目标、力保市场主体基本盘的政治任务落得不细。

整改情况：一是深化“证照分离”改革，在全市更大范围、更多成熟行业内深入实施“一业一证一码”改革试点，全面实施经营范围登记标准化改革，深化“商事主体登记确认制”改革，稳步推进简易注销、强制注销、证照并销等改革，强化“歇业备案制”宣传引导，持续优化企业开办“一网通办”平台，最大限度为市场主体减环节、压时间、降成本。扩大长三角“一网通办”覆盖面，全面落实“一口清、一次清”，多措并举提升办件质量和服务满意度。二是盯紧产业发展前沿动态，持续推进产品、技术、商业模式等创新，激发市场主体发展内生动力，让市场主体“好起来”。三是强化因企施策，助力市场主体高质量发展，一方面重点培育具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”的中小微企业，促进中小企业绿色发展、创新发展、转型发展，形成业态高端、梯次衔接的现代企业集群；另一方面重点扶持龙头企业，创新开展“一人一企”帮扶行动，确保各项惠企利企政策精准释放，打造“一人联一企、一人帮一企、一人助一企”的新局面。2022年，全市市场主体净增16.7万户，实有市场主体突破151万户，占全省总量的20.7%。

2.履行市场监管和知识产权职能责任存在薄弱环节。

（5）优化营商环境的“三指标”不高。

整改情况：一是持续深化创新改革,进一步升级“不打烊”智能审批服务，继续优化企业开办“一网通办”平台，扩大“一业一证一码”改革试点，加快推进“商事主体登记确认制”改革。二是印发《合肥市“一业一查”跨部门联合抽查工作方案和事项清单》《合肥市2022年度部门联合抽查工作计划》等文件，加强部门联合，强化信用分类有效应用，规范执法检查。印发《探索实施柔性监管、沙盒监管、触发式监管，服务十大新兴产业经济发展工作方案》，探索触发式监管模式。三是加大监管执法部门联合检查工作力度，推动监管资源科学配置和有效利用，强化“双随机、一公开”监管与信用分类监管的有效衔接。四是印发《合肥市国家知识产权强市建设示范城市工作方案（2022-2025年）》。五是积极开展知识产权质押融资。六是加快知识产权服务业集聚区集成中心即“合肥市知识产权大厦”建设。上线试运营“合肥市知识产权运营服务平台”。七是发挥知识产权强市建设联席会议办公室作用，加强市场监管、法院、检察院等部门的协作。八是开展电商领域专利侵权鉴定，完成省市场监管局下达的工作任务,不断提升业务水平和办案能力。九是在2022年四季度全省营商环境测评中，知识产权指标为全省第一。

（6）事中事后监管的精准度不够。

整改情况：一是推进合肥市网络监管服务平台建设，建立健全网络直播营销活动监管工作机制，加强直播营销活动监测监管。开展网络直播营销活动专项整治，督导案件查办，严厉打击虚假违法广告行为。开展调研座谈，加强对网络直播营销新模式新业态的分析研究和监管业务培训，提升监管人员业务素养与能力。二是通过网络监测、约谈、召开指导会等多种形式，加大对网络交易经营者和平台经营者的指导力度，督促其对照《网络交易经营者一般规定责任清单》和《网络交易平台经营者主体责任清单》，落实主体责任，履行法定义务，规范经营。三是压实美团、饿了么等大型异地餐饮外卖平台主体责任。四是印发《合肥市市场监督管理局2022年度“双随机、一公开”抽查工作计划》，将价格监管、电子商务平台等领域纳入监管计划，在平台开展并完成检查任务。五是强化差异化监管，推动监管资源科学配置和有效利用，实现“双随机、一公开”监管与信用分类监管的有效衔接。六是参加执法稽查云课堂、法治建设培训班以及组织执法人员赴法院旁听庭审，通过联合检查和案情通报等实用教学模式，加强执法人员培训。七是加强案件办理，深挖案件线索。办理的一起案例入选全国医疗美容专项整治工作典型案例。八是组织开展奥林匹克标志知识产权保护专项行动，维护商标管理秩序，规范商标申请代理行为。

（7）知识产权工作的体系化建设不足。

整改情况：一是印发《合肥市国家知识产权强市建设示范城市工作方案（2022-2025年）》。合肥市获批首批国家知识产权强市建设示范城市。二是全力推进合肥市知识产权运营服务体系建设项目，加快知识产权服务业集聚区集成中心建设。三是“合肥市知识产权运营服务平台”上线试运营。四是深化知识产权与产业融合，智能网联汽车、生物医药、高端装备制造等8个专利导航项目完成验收公示。五是积极推进合肥市创建国家知识产权保护示范区建设，合肥市顺利通过国家知识产权局第一轮评审和第二轮答辩。2023年2月，国家知识产权局公示了“关于第一批国家知识产权保护示范区建设城市（地区）遴选结果的公示”，合肥名列其中。

（8）政策措施落地的实效性不强。

整改情况：一是深入开展国家食品安全示范城市创建，推进落实属地管理责任和企业主体责任，全面加强食品监管能力建设，不断完善食品安全治理体系。二是全面实施质量强市战略，深入开展质量提升行动，不断夯实质量发展基础。合肥市连续6年在省质量工作考核中名列前茅。2022年，合肥市在安徽省公共服务质量满意度监测中排名第一，省政府质量奖、皖美品牌示范企业获得数量位居全省第一。三是以“四个最严”为根本遵循，狠抓疫情防控，深化专项整治，强化能力建设，助推产业发展，认真落实药品监管各项工作，全市药品安全形势稳定，获省药安办认可。四是严格按照国家和省局每年下达的任务开展医疗器械监督抽样，完成医疗器械国抽、省抽任务。五是严格按照上级部门要求，完成药包材抽样任务、化妆品监督抽样任务。六是不断提升能力建设，市食品药品检验中心获得11项新增药品检测参数的资质，其中2项动物类药理检测参数在全省市级药品检验机构中属首次获证。

3.推进“放管服”改革和机构改革不深入。

（9）转变市场监管方式进展不快。

整改情况：一是完善信息化制度建设。制定《市市场监督管理局开展首席数据官试点实施方案》，推进业务与信息化融合。加快推进“智慧市监”体系建设，建设“1+1+3+N”智慧监管新模式。强化信息系统培训，提高线上线下一体化监管水平，加快数字化转型。二是开展行政执法典型案例演示评选，规范执法行为。将行政执法培训列入年度教育培训计划，组织执法人员参加“两品一械”执法稽查能力提升、执法稽查云课堂、“市场监管大讲堂”等业务培训班，切实提高履职能力和执法水平。三是严格执行行政执法公示、执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核、行政执法音像记录等制度，以及《关于进一步优化营商环境推进包容审慎监管支持市场主体创业发展六项清单》，不断提高行政执法规范化水平。开展“规范行政执法有效降低败诉率”“转作风严执法优环境”等专项行动，规范行政检查，严禁任意执法、选择性执法、一刀切执法等突出问题，严禁在未查明违法事实的情况下“一刀切”实施行政处罚。四是持续强化审慎监管，动态调整“六项清单”，为市场主体纾困解难。五是升级建设网络交易监管服务平台，逐步构建合肥网络交易监管数据库。六是严格按照《市市场监督管理局电子数据取证工作导则》等对网络市场实施监测监管。探索开展对移动电商、直播电商的监测监管，持续开展短视频直播平台日常监测。七是建设功能完善的电子数据取证实验室。

（10）保护消费者权益质效不高。

整改情况：一是成立合肥市消费纠纷人民调解委员会，完善消费纠纷多元化解机制。二是加强业务培训，对各县（市）区、开发区开展“推动放心消费创建”集中轮训班，提升消费环境建设意识。三是常态化发布消费维权典型案例，为县区提供切实可行的维权提示和案例指引，提高消费维权调解工作水平。四是向社会发出“致消费者的一封信”，介绍中国消费者协会组织的消费者满意度测评活动。组织“提升消费者满意度—合肥在行动”系列宣传报道，协调合肥电信、联通向城区用户发送满意度提升提示短信，扩大满意度测评知晓率。五是以推进线下实体店无理由退货为主攻方向，进一步提升消费者满意度，2022年新增无理由退货示范单位1955家，累计发展3651户，指导全市54家企业申报省级放心消费示范单位、12家商业街区（市场）申报省级放心消费示范街区、20个美丽乡村重点村申报放心消费示范村。六是每季度进行一次消费投诉公示，对投诉集中的企业进行行政约谈。七是围绕政府促消费工作，遴选安徽特色伴手礼产品，11件产品入围终评会，为消费者提供放心商品选择范围。开展“合肥消费体验馆”遴选，组织消费者体验优质商品和服务，搭建企业与消费者沟通桥梁。

（11）机构改革还需进一步推进。

整改情况：一是在干部调配中，优化人员配置，将骨干力量向执法一线和业务繁重、监管重点的业务处室倾斜，夯实基层执法和监管力量，强化业务处室人力资源配置。二是梳理各处室和直属行政机构职能、业务流程、工作机制，重新修订分工文件,印发《合肥市市场监督管理局“三定”职责分解》,全面梳理各部门职责内工作、职能交叉的工作，进一步明确权责界限，理顺工作机制，确保履职到位，强化监管职能融合。

（12）市场监管基层薄弱、支撑乏力。

整改情况：一是持续推动市场监督管理所标准化规范化建设，从党建引领、能力提升、基础夯实、标准完备等四个方面，加强系统规划，强化基层监管力量，促进职能发挥。二是持续深化“放管服”改革，围绕加快完善与新发展格局相适应的市场监管体系，按照依法依规、公平公正、属地监管、科学高效、协同共治的原则，推行“智慧化+信用化+网格化”监管，提升日常监管执法效率。三是加强市食品药品检验中心能力建设，获得11项新增药品检测参数的资质，其中2项动物类药理检测参数在全省市级药品检验机构中属首次获证。四是加快推进国家家电产品质检中心二期建设。五是市特检院谋划中长期发展思路，拉高标杆向宁杭甬同类机构看齐，融入长三角。六是市质检院开展CNAS资质扩项，扩大检测能力，共通过194个产品、3068个参数，参与各类检测能力验证获满意结果8项。七是市计量院新建6项计量标准，提高技术支撑能力，多人参加省级及长三角技能竞赛，获得优异成绩。

（二）纠治群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面。

4.落实主体责任存在短板。

（13）责任落实不严格。

整改情况：一是局党组履行主体责任，听取巡察整改、党建、党风廉政建设等工作情况汇报，研究部署推进全面从严治党工作。二是树立正确选人用人导向，始终把政治标准放在首位，公正用人，把好干部选任入口关、程序关，严格按照规定程序选拔任用干部，激励干部忠诚、干净、担当，营造风清气正政治生态。三是领导班子成员加强对分管领域和部门全面从严治党工作的督查指导，听取工作汇报，压实“一岗双责”。五是将推进全面从严治党、履行“一岗双责”纳入2022年度民主生活会暨巡察整改专题民主生活会查摆内容，对照检视和剖析，明确下一步工作方向和改进措施。

（14）警示教育不扎实。

整改情况：一是印发党员干部违纪违法典型案例通报，深化以身边事教育身边人。二是通过支部组织生活等形式，组织党员干部学习上级纪委监委案例通报，学习《中国共产党纪律处分条例》等党纪法规，开展党的基本知识和法律法规测试，筑牢拒腐防变思想防线。三是印发警示教育案例，组织学习市场监管系统违纪违法典型案例，发挥典型案例警示和震慑作用。

（15）廉政风险防控不到位。

整改情况：一是开展廉政风险排查防控工作，全面排查廉政风险点、评估风险等级、制定防控措施。二是制定出台《市市场监督管理局政府采购管理办法》《市市场监督管理局合同管理办法》等制度，进一步健全内控机制，加强重点岗位和关键环节监督。三是注重发挥驻局纪检组和机关纪委作用，参与采购评审、专家抽取、验收评审、人员招录等环节监督，提升监督效果。四是建立健全企业自我承诺、主动纠错、信息公示的信用修复工作机制，在市局网站及微信公众号开辟信用修复专栏，依法依规为企业提供信用修复服务。五是制定《合肥市市场监督管理局信息系统用户管理办法》，加强人员培训，明确工作职责，规范信息服务后台管理。六是加强节日期间廉政提醒，开展党风廉政调研督查，印发警示教育典型案例和通报，组织学习党纪法规，引导党员干部严守纪律规矩。

5.履行监督责任存在不足。

（16）日常监督工作不深入。

整改情况：一是提高工作站位。加强对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，组织驻局纪检监察组人员集中学习《纪检监察机关派驻机构工作规则》，破除“不愿监督”的思想障碍，解决“不会监督”的本领恐慌，增进监督意识、消除思想顾虑，牢固树立“加强监督是本职，疏于监督是失职，不善于监督是不称职”的观念。二是丰富日常监督手段。建立与综合监督单位沟通联系工作机制，定期召开联席会议。到业务处室、直属事业单位开展综合性督查行动，督促落实全面从严治党主体责任。用好用足列席党组会议、民主生活会监督、检查抽查、调研督导等日常监督方法。三是注重过程管控。监督业务处室抽取省级服务业试点验收专家、选取食品安全检查对象等工作，“嵌入式”参与驻在部门重点工作，加强过程监督。

（17）联建联动监督格局未形成。

整改情况：一是出台工作办法。制定《加强对驻在单位机关纪委联系指导工作暂行办法》，加强对机关纪委的业务指导和监督检查，推动机关纪委进一步提升工作质效。二是加强信息互通。驻局纪检监察组与机关纪委通过工作座谈交流，通报工作情况，研究重点工作事项，共商改进工作方法，提升监督执纪水平。与机关纪委建立日常联络制度，明确联络员，具体负责日常联络、信息共享等相关工作。三是强化工作指导。驻局纪检监察组指导帮助机关纪委研判处置重要信访举报和问题线索，督促机关纪委严格在职责权限内处置问题线索。四是提升队伍建设。加强对机关纪委干部、支部纪检委员等业务培训。用好“以干代训”抓手，与机关纪委联合开展日常监督、作风检查、审查调查等，帮助机关纪委提升履职能力。

（18）监督执纪能力水平有差距。

整改情况：一是增强责任意识。在积极受理信访举报问题线索的同时，主动作为，深入农贸市场、进口冷链食品集中监管仓、商超等地，走访群众，与干部和监管对象交流谈心，多方面听取反映，发现问题线索。二是建立工作机制。制定《驻局纪检监察组会议制度》，明确组务会内容、落实和议事规则，提高纪检监察组工作民主化、科学化水平，提升派驻监督质效。三是拓宽问题线索来源。通过建立举报信箱、举报电话、电子信箱等，广泛收集问题线索，从中发现问题。四是提高查办案件能力。认真学习《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》和市纪委监督执纪有关工作规程，认真做好问题线索的处置、初步核实与立案审查工作。深入学习贯彻党的二十大精神，组织开展《中国共产党纪律处分条例》《派驻机构工作规则》等专题学习，积极参加宪法法律知识测试，不断提高纪检干部政治素养和工作能力。

5.落实“一改两为”要求不到位。

（19）改进工作作风不严实。

整改情况：一是开展“作风建设提升年”活动，组织党员干部聚焦“九个方面”的典型问题和表现，开展问题大起底，全面建立个人“问题、措施、责任、时限‘四清单’”。二是着力转变作风，积极减文减会，改进督查方法，立足实际减少基层任务，减轻基层压力，切实做到市委关于发文办会“只减不增”要求。严格遵守未经核准、未列入计划的督查考核一律不得开展的原则，开展工作“留痕”、村级挂牌等五大专项自查整治，清理跨部门、跨层级网络工作群。三是严格执行《关于进一步加强乡镇（街道）食品安全委员会办公室工作的通知》，对基层食安办建设进行更实际更可操作的指导。四是深入贯彻落实习近平总书记关于加强调查研究工作的重要指示精神，印发《进一步做好调查研究工作的通知》，明确年度调研工作重点和要求。五是严格落实《合肥市市场监督管理局党组成员调查研究工作制度》，进一步加强和规范调研工作，改进工作作风，增强工作实效。

（20）为民服务成果成效不突出。

整改情况：一是扎实推进“为企服务”工作，每周对包保企业推送政策及申报提醒，完成季度实地走访，对包保企业反映的问题、困难，积极对接相关部门协调解决。二是摸排梳理软硬件条件相对薄弱的菜市场，制定“一场一策”整改方案，通过改造升级、管理提升、关闭转型等方式，全面提升城区菜市场经营环境。三是在城区菜市场开展“暖民心清洁日”行动，每月定期开展一次市场全面清洁行动，为市民提供文明整洁购物环境。四是认真落实帮扶工作责任，指导工作队强化有效衔接，加强统筹协调，深化督促检查，助力乡村振兴帮扶。五是压实信访工作责任，严格贯彻《信访工作条例》，持续改进工作作风，落实文明言行规范，切实解决群众反映的问题。

（21）惠企纾困创新性不强。

整改情况：一是实现“电子营业执照办理银行开户”项目和实现省际间数据互认，排除外省企业全程电子化办理渠道障碍。增加银行网点，免费为企业办理全程电子化注册登记等业务。陆续将供水、供气、供电报装事项纳入我市企业开办平台，为新开办企业提供套餐式集成服务。二是推出“证照联办”“证照并销”，实行市场主体登记（注销）和相关行政许可“一次申报、一同受理、并联审批”的办理模式，在市场监管领域试点开展。证照联办事项被新华社等媒体报道。三是持续强化审慎监管，动态调整《关于进一步优化营商环境推进包容审慎监管支持市场主体创业发展六项清单》，组织实施《安徽省药品监督管理局关于印发安徽省医疗器械行政处罚裁量基准的通知》，为市场主体纾困解难。

7.整治“四小四大”问题欠缺力度。

（22）存在“工程小但利益大”方面的问题。

整改情况：一是对近三年的所有建设项目开展全面排查，规范监督管理。二是调整市局政府采购工作领导小组，明确部门职责分工，严格按照政府采购管理办法开展自行采购程序行为，严把审核关。三是重新修订《合肥市市场监督管理局政府采购办法》，细化相关条款，加强内部控制，严格按制度执行各类维修类项目。四是加强政府采购人员业务培训，提高业务水平和能力，强化规章制度学习，督促依法依规履职尽责。

（23）推动专项整治工作不够有力。

整改情况：一是开展廉政风险排查防控工作，制定防控措施，强化源头预防。二是制定《合肥市市场监督管理局政府采购管理办法》《合肥市市场监督管理局合同管理办法》《合肥市市场监督管理局信息系统用户管理办法》等制度，进一步健全内控机制，加强重点岗位和关键环节监督。三是注重发挥驻局纪检组和机关纪委作用，参与采购评审、专家抽取、验收评审、人员招录等环节监督，提升监督效果。四是坚持风腐同治，从责任落实、工作机制、工作作风等方面进行查摆，建立自查自纠发现问题台账，严格落实整改。

8.财务管理和财经纪律执行不严格。

（24）财务审核把关不严实。

整改情况：一是完善财务管理、预算管理、资产管理、采购管理等内控制度，从制度上规范财政收支行为，规范财务运作。二是加强财务人员培训，提高业务水平，强化票据管理，完善财务各项手续。三是采取内部内审人员定期检查与不定期抽查相结合的方法，进一步规范财务管理。

（25）加油卡、公务卡管理不规范。

整改情况：一是严格规范加油卡使用管理，指定专人负责，注销多余的加油卡，确保一车一卡专用。二是修改报废车辆加油卡信息，做到加油卡与新配发车辆号牌信息一一对应。三是严格按照《合肥市市场监督管理局财政资金使用及报销管理规定》进行报销审核，确保加油卡、公务卡管理规范。

（26）资产管理不到位。

整改情况：一是完成国家家电质检中心一期工程资产移交工作。二是积极协调相关部门，加快单位集体房产证办理进度。

9.专项经费和项目管理刚性不足。

（27）专项经费管理不严格。

整改情况：一是严格执行《合肥市市场监督管理局专项资金管理暂行办法》，规范财政资金管理使用。二是加强业务培训，健全内部控制制度，严格按照规定标准、范围列支专项资金，充分发挥资金的使用效益。三是加大对专项资金的监督检查力度，确保专项资金使用情况全领域、全流程合规合理，结合专项资金绩效评价，加强事前事中事后监管。

（28）合同管理不到位。

整改情况：一是制定《合肥市市场监督管理局合同管理办法》，细化条款，规范合同管理。二是严格执行制度规定，所有合同均须以市市场监管局名义签订，签订后报局办公室统一备案、登记、保存。

（29）项目绩效管理不全面。

整改情况：一是按照预算编制要求完成2023年预算编制工作。二是规范奖补项目申报和经费拨付。三是完成菜市场长效管理和食品安全工作站奖补项目绩效自评工作。

（三）组织建设和队伍建设方面。

10.班子建设有弱项。

（30）党内政治生活质量不高。

整改情况：一是规范重大事项集体研究会议记录，严格按照要求将讨论过程纳入会议记录。二是开好2022年度民主生活会，严格按照民主生活会原则和要求，让有辣味的批评和自我批评贯穿民主生活会始终，确保会议效果。

（31）执行组织生活制度不严。

整改情况：一是局领导班子成员认真参加双重组织生活，开展谈心谈话。二是召开市委巡察发现机关党建突出问题整改推进会，强化工作部署，结合季度党建工作调研督查，对组织生活制度情况进行重点督查。三是督促党支部（总支）落实政治理论学习日制度，开展好“三会一课”等组织生活。四是组织专项检查，重点检查领导班子成员参加双重组织生活、落实谈心谈话制度等情况和记录是否规范等。

（32）较真碰硬斗争精神不强。

整改情况：一是组织开展廉政风险排查防控工作，制定防控措施，抓好源头预防。二是制定《合肥市市场监督管理局政府采购管理办法》《合肥市市场监督管理局合同管理办法》《合肥市市场监督管理局信息系统用户管理办法》等制度，进一步健全内控机制，加强重点岗位和关键环节监督。三是开展案卷评查、内部执法活动督查，强化执法监督，规范行政执法行为。严格落实行政执法公示、重大执法决定法制审核、行政执法全过程记录等相关制度，全力打造法治市场监管。贯彻落实《安徽省市场监督管理局关于保障市场监管行政执法人员依法履职的若干规定》，推动构建科学的行政执法责任追究体系。四是注重发挥驻局纪检组和机关纪委作用，参与采购评审、专家抽取、验收评审、人员招录等环节监督，提升监督效果。五是加强节日期间廉政提醒，开展党风廉政调研督查，印发警示教育案例和通报，组织学习党纪法规，开展知识测试，筑牢党员干部拒腐防变思想防线。六是强化引导，按照分类管理、取其所长的方式，利用退出领导岗位干部的优势和特点，承担督查调研、干部教育培训等工作，发挥智囊团作用。七是加强对协会登记注册、年度检查、制度制定等各环节的监督管理，通过参加协会年会、工作会，组织开展调研座谈、定期会商等形式，指导协会发挥作用，帮助企业解决问题和困难，指导协会按照章程加强行业自律。

11.干部人才队伍建设有短板。

（33）干部选拔任用统筹性不够强。

整改情况：一是在干部选拔任用上坚持通盘考虑，做到“人岗相适”，精准发现和识别人才，贯彻党政领导干部选人任用条例，规范推荐程序，慎重酝酿、开展谈话推荐、会议推荐，征求驻局纪检监察组意见，将优秀的干部选任上来。分层次有序、均衡推进干部任用和职级晋升，根据局机关和参公单位的空缺职数，开展多批次干部选拔任用和职级晋升。二是坚持问题导向，结合事业单位年度领导班子和班子成员考核，开展事业单位干部队伍建设调研，及时调整直属事业单位领导班子。三是根据实际情况，在坚持好干部标准的同时，注重从群众公认度较高的推荐对象中选取干部，提升干部任用的群众满意度。

（34）干部队伍建设存在不足。

整改情况：一是针对人员不足、结构老龄化、专业化不足等问题，梳理单位用人需求，将空编纳入招考计划，完成市局和市市场监管综合行政执法支队遴选公务员考察工作，将食品、药品、知识产权、质量技术等专业，纳入2023年市市场监管和市市场监管综合行政执法支队考录公务员计划，公开招考20人。2022年度局直属事业单位公开招聘8名在编人员。二是坚持干部队伍专业化导向，完善干部培养体系，动态调整市市场监管局优秀年轻干部库。三是培养一专多能的复合型人才，在干部交流中进一步畅通渠道，多岗位培养锻炼干部，结合单位实际情况，将专业干部交流到专业岗位。四是对局直属单位班子成员在一个岗位任职时间较长的，适时进行调整。

（35）干部激励机制和档案管理不完善。

整改情况：一是推进信息化建设，建立平时考核线上平台，建立科学的考核体系。制定不同层次、类型公务员岗位职责规范，实行分类考核，细化考核内容和具体指标。二是强化考核结果运用，在干部提拔、选人用人过程中，注重从平时考核、年度考核优秀的人员中发现和甄别干部，将考核结果在干部选拔任用、职级晋升等方面体现。三是健全和完善档案管理制度，加强档案工作的科学管理与指导，强化档案岗位管理和档案队伍建设，确保档案管理人员队伍的稳定性。组织档案管理人员重点学习《干部人事档案工作条例》等法规内容，提升档案工作人员业务素质和工作水平。对干部档案中待入档材料进行整理，所有待入档材料，均按照规范进行制作。

12.基层党建工作抓得不实。

（36）抓基层党建缺乏实招。

整改情况：一是结合重点工作，向市直机关工委上报“党建+优化营商环境服务市场主体”和“党建+文明创建”两个项目，制定方案，定期调度，取得较好成效。二是在落实季度调研督查的基础上，局领导带队深入基层党组织开展调研，指导党建工作。三是局党组听取年度党建工作汇报，并就存在的问题和下一步工作方向提出要求。四是召开会议调度“党建+”工作进展情况，布置党支部做好工作总结和材料收集。

（37）基层党建基础比较薄弱。

整改情况：一是举办党建业务培训班，强化“三会一课”、组织生活会、党员积分评价等党建工作实务培训。二是结合季度调研和党建专项调研，找准薄弱环节，找出存在问题，一对一培训提升组织生活实效和积分评价管理。召开季度党建工作调研督查部署会，对“三会一课”、双重组织生活制度落实、党员积分评价和高质量召开组织生活会等内容进行培训。三是召开组织生活会，坚持红脸出汗、咬耳扯袖，全体党员认真开展批评和自我批评，达到组织生活会目的。四是推广党员积分评价工作开展较好支部的经验做法。

（38）发挥“小个专”党组织作用不充分。

整改情况：一是立足职能，丰富“小个专”党建工作内容，在全市市场监管系统开展“立足职能，党建引领，全面加强市场主体工作，推动高质量发展”主题活动，落实“小个专”党建工作领导小组成员单位中的党员联系走访“小个专”市场主体，做好政策宣贯、疑难解答、困难帮扶等工作。二是加强创新，挖掘“小个专”党建工作特色亮点，拍摄“小个专”党建工作微视频参选省局第三届短视频大赛，拍摄“小个专”党建工作宣传片参加全省“小个专”党建工作宣讲会，宣传合肥市“小个专”党建经验。三是选树优秀典型，推荐参选全省非公党建典型案例，扩大合肥市“小个专”党建影响力。

13.落实巡察、审计问题整改有差距。

（39）整改主体责任落实不够到位，整改长效机制未真正建立。

整改情况：一是积极协调相关部门，加快单位集体房产证办理进度。二是严格执行党组理论学习中心组学习制度，结合市场监管和知识产权等业务工作实际情况，制定年度、季度学习计划，理论学习及时性、计划性、系统性进一步增强。三是梳理各处室和直属行政机构职能、业务流程、工作机制，重新修订分工文件，进一步明确权责界限，确保履职到位，强化监管职能融合。四是局党组履行主体责任，听取巡察整改、党建、党风廉政建设等工作情况汇报，加强部署推动。五是领导班子成员加强对分管领域和部门全面从严治党工作的督查指导，听取工作汇报，压实“一岗双责”，并将履行“一岗双责”、推进全面从严治党纳入2022年度民主生活会暨巡察整改专题民主生活会查摆内容，对照检视和剖析，明确下一步工作方向和改进措施。六是持续深入开展“为企服务”工作，帮助包保企业纾困解难。七是不折不扣完成好各项党建工作任务，落实好“三会一课”、组织生活会、主题党日等组织生活制度，做好党员发展、教育、管理等工作，在疫情防控等急难险重工作中发挥基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用。

三、巩固拓展整改成果，以钉钉子精神高质量推进市场监管工作

在落实整改过程中，市市场监管局党组坚持边学习、边整改、边提高，全局上下认识统一，行动迅速，整改工作取得了一定成效。市市场监管局党组将继续坚持把整改摆在全局工作的重要位置，全面贯彻落实党的二十大精神，学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述特别是巡视巡察整改工作重要指示精神，坚持思想不松、标准不降、力度不减，认真做好整改“后半篇文章”，不断巩固拓展整改成果。

（一）持续强化政治担当。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，学习习近平总书记系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略，深入学习贯彻《中国共产党章程》等，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严守党的政治纪律和政治规矩，切实增强党组把方向、管大局、促发展能力水平。坚持以上率下、从严管理，严格落实主体责任，确保全面从严治党各项部署落实到位。

（二）持之以恒推进问题整改。保持整改工作不松懈、问题不反弹的常态，从严从实、善始善终抓好整改工作，尤其是对正在推进的整改事项，进一步加大整改力度，强化整改措施，持续跟踪问效，力争早日实现销号；对已经完成和取得阶段性成果的整改事项，坚持巩固整改成果，提升整改质量，防止问题反弹。坚持标本兼治，把解决具体问题与普遍性问题、解决显性问题与隐性问题、解决当前问题与长远问题有机结合起来，健全规章制度，研究治本之策，努力推动形成“解决一个问题、堵塞一个漏洞、完善一套制度、提升一种能力”的有效闭环，形成作风建设的持续推进势头，确保党中央决策部署和省委、市委工作要求落实落细落地。

（三）注重强化成果转化运用。坚持全面从严治党，有效落实“两个责任”，充分发挥班子的集体领导力，提高民主决策、科学决策、依法决策水平。进一步激励党员干部新时代新担当新作为，教育引导党员干部努力把巡察整改成效体现在整改落实的具体举措上，体现在实实在在为企优环境、为民办实事的工作成效上，切实把全面从严治党要求落实到市场监管工作的各个方面，努力推动巡察整改成果转化为高质量推进我市市场监督管理工作新跨越的不竭动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话62315006；电子邮箱hfsjjd@126.com。