中共巢湖市烔炀镇委员会关于巡察整改进展情况的通报

2022年3月8日至3月31日，合肥市委第一巡察组对烔炀镇党委开展了巡察。6月15日，巡察组向烔炀镇反馈了巡察意见。根据巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、加强组织领导，把巡察整改作为首要政治任务抓紧抓好

一是提高思想认识，强化组织领导。收到市委第一巡察组反馈意见后，烔炀镇党委及时召开党委会研究部署巡察整改工作，成立了巡察整改工作领导小组，实行周调度机制。镇党委书记认真履行第一责任人职责，对整改工作精心部署、深入研究、领衔督办。针对农村饮用水安全问题镇党委书记在南湖方村召开村民座谈会，听取群众意见。针对为群众办实事未做到真心真情问题深入17个村（社区）接访。领导班子成员严格履行“一岗双责”，按照责任分工牵头研究措施、紧抓落实、坚决整改。截至目前，烔炀镇党委围绕合肥市委巡察反馈问题整改，召开党委会专题研究7次、书记办公会专题研究2次，召开调度会5次，下发整改提示单5期，高位推进巡察反馈问题的整改落实。

二是突出问题导向，紧盯整改落实。镇党委认真研究分析巡察整改反馈意见，深挖根源、举一反三，研究制定了《整改工作实施方案》，明确了整改具体内容，列出整改任务清单，提出整改具体措施，落实相关责任领导，列出完成具体时限和责任部门，建立整改台账销账制度，坚持整改一个销号一个，对整改不力的问题，坚决“回炉”补课，直到整改到位为止，真正做到一改到底、改出实效。

三是坚持常态长效，严明规矩制度。结合工作实际，对现有公务用车、政府性投资项目建设管理、村级“三资”管理等制度，严格对照现行规定，重新进行了梳理检查、修订完善，其中新制定制度办法12项、修定制度6项，切实扎紧制度“笼子”，堵塞制度漏洞，从源头防控风险，从根子上解决问题。认真落实“三个区分开来”要求，对巡察反馈问题涉及具体人员的，坚持精准问责、不做泛化处理，真正让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，切实发挥巡察震慑作用。

二、坚持真抓实改，稳步推进整改工作

（一）贯彻落实党中央各项决策部署要求不到位，推动高质量发展有差距

1.政治理论学习需加强

（1）针对“思想重视不够”问题

整改情况：一是理论学习精心谋划。严格落实《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，系统谋划《烔炀镇党委理论学习中心组2022年度学习计划》，目前已印发全年四季度学习安排。二是专题学习注重实效。6月以来，党委理论学习中心组先后围绕习近平生态文明思想、宣传思想工作、生态环保、安全生产、党的二十大等16个专题开展学习，结合镇情进行专门研究部署，理论学习指导实践的成效进一步提升。三是学习载体不断创新。前三季度围绕一改两为五做到、习近平生态文明思想、意识形态开展研讨，党政班子成员结合工作实际撰写心得体会23篇，第四季度谋划围绕党的二十大开展专题学习并研讨。7月8日至10日，举办为期三天的镇村干部乡村振兴暨高质量发展能力提升专题培训班，镇村干部推动“工业强镇、农业兴镇、生态立镇、文旅名镇”战略的底气和担当责任进一步增强。四是主题党课催人奋进。镇党委书记结合烔炀实际，以《牢记嘱托勇于担当，扎根基层砥砺奋进》为题，为党员干部上党课，提升党员干部理论水平、实践能力，党课荣获巢湖市理论宣讲“微党课”一等奖。

（2）针对“学用结合不紧”问题

整改情况：一是狠抓学习突出学用结合。镇党委系统谋划《烔炀镇党委理论学习中心组2022年度学习计划》。6月以来，党委理论学习中心组先后围绕习近平生态文明思想、宣传思想工作、生态环保、安全生产、党的二十大等16个专题开展学习，结合镇情进行专门研究部署，班子成员结合工作实际撰写学习心得23篇，学用结合紧密度不断提升。二是明晰责任形成治理合力。市、镇、村三级干部开展走河行动；研究印发《烔炀镇2022年烔炀河、鸡裕河流域水质提升重点任务清单》，明确4大项26小项工作任务；研究印发《烔炀镇2022年烔炀河、鸡裕河入河排污口监管网格责任人清单》，确保排口排水管控责任落实到人。摸排雨污混流问题16处，现已全部完成整改。三是加强巡查落实日常管控。严格落实镇村两级河长巡河制度，共督办完成相关企业、村（社区）12个事项；镇级投入22.7万元，开展烔炀河、鸡裕河入河口清淤工作；沿河村庄累计投入26.4万元，开展域内水环境治理；环湖沿线开展禁捕禁钓执法检查20次，收缴渔具若干、渔船5艘；蓝藻打捞工作常态化开展。鸡裕河全年水质稳定达标，烔炀河COD超标指标逐月下降，水质稳步提升，8、9、10月水质已持续稳定达标。四是争取项目强化系统治理。争取合肥市住建局小城镇新型城镇化建设项目，争取专项债资金800万元，实施10KM园区污水管网工程，争取巢湖管理局投资7000余万元的烔炀河流域氮磷控制示范工程。督促市政养护单位加强镇区雨水管网清理，对镇区所有雨水管网设施予以了清理。2023年努力争取亚行二期项目，推动烔炀河水质达Ⅲ类。

（3）针对“主题教育不实”问题

整改情况：一是强化压力传导，提高思想认识。3月9日全镇召开落实省委“一改两为五做到”暨作风建设会议，7月6日党委会专题通报营商环境典型案例。2019年“不忘初心、牢记使命”主题教育民主生活会上领导班子和班子成员检视问题58项，已全部完成整改。二是履行属地责任，改进为民服务效率。督促镇自来水厂及鲍圩自来水厂，加大镇域供水问题巡查力度，增强管网承压能力，确保群众用水。8月16日，镇党委书记到中李南湖方村现场召开村民座谈会，听取群众意见，调度农村饮用水问题。今年以来，修复完善了9个自然村供水管网。三是多措并举实施，增强安全供水保障。打通村级供水“毛细血管”，申报市水务局2022年农村饮水项目，争取专项债资金1760万元，实施工业园区供水管网提升工程。请求市政府实施镇自来水厂取水口改造提升工程，工程投入190万元，同步汇报市委市政府加大城乡供水一体化建设，并列入实施计划；总投资12.76亿元的巢西北片区供水管网提升工程预计将于2023年7月开工建设。

2.统领高效发展有差距

（4）针对“规划引领效果差”问题

整改情况：一是坚持规划先行引领发展。结合镇情，制定“工业强镇、农业兴镇、生态立镇、文旅名镇”四年行动计划。配合市经信局等职能部门，完成智能家电产业新城实施方案编制。目前家电产业新城总体规划已完成招标，园区路网规划已完成初步设计，园区污水管网提升工程已完成初设评审。争取合肥市住建局小城镇新型城镇化建设项目，编制集镇建设规划。二是争取项目资金改善基建。围绕智能智造产业园建设项目，争取5.8亿元政府专项债用于园区基础设施建设。路网方面，梧桐路已建成通车，彭凤路、栖桐路、烔庆路、烔炀大道涉铁段正在施工。供水方面，一期1000T/天供水能力的管网已建成并通水，二期管网工程管材已进场。环境方面，10KM污水管网工程正在进行图审，烔河生态环境治理项目已完成初设。电力方面，开闭所工程已完成初设及施工图设计，已签订合同。三是加大产业集聚发展力度。重点围绕智能制造产业实施招引，同步做好集镇原有建筑建材、绿色食品等支柱产业升级壮大。加快签约项目建设，2个亿元项目已于6月开工，安徽绿色食品产业重点签约项目已于7月开工。加快老项目技改升级，3个技改项目先后实施中，轨道交通配套设施扩建项目已于10月启动。7月新签约2个亿元项目，10月新签约1个亿元项目。

（5）针对“亩均税收效益低”问题

整改情况：一是扎实开展亩均效益评价，摸清企业家底。对接土地、税务等部门，做好首轮参评12家20亩以上用地规上企业亩均效益评价工作（2家企业在免评期）。二是以亩均评价结果为指引，精准服务企业。运用评价结果，实施扶持成长计划。2022年完成3个C类企业的技改工作，对D类企业，加大走访指导。指导拟参评企业，提高土地利用率；指导完成月度规上工业企业申报工作。三是以亩均评价标准为参考，提高招引标准。坚持以亩均税收为项目招引的先决条件，2022年新签约3个工业项目均设立15万元/亩的约束条款。四是印发《烔炀镇新建社会投资项目预审制度》，实施招商（新入驻项目）项目预审，坚持“环保、安全生产、税收、能耗”四项一票否决推进。

（6）针对“乡村振兴见效慢”问题

整改情况：一是抓能力建设，强化发展意识。4月18日召开村集体经济发展调度会，专题指导发展村级集体经济举措。7月8日至10日，举办烔炀镇镇村干部乡村振兴暨高质量发展能力提升专题培训班。国庆期间，镇党委书记分片召开村集体经济发展现场会，强化村级抓产业抓发展意识。二是抓项目争取，强化资源利用。争取烔炀镇兴烔标准化厂房和烔炀农事服务中心项目，项目正在实施。指导督促指南、固山、歧阳、巢湖、朝阳村开展抛荒田整治，累计整治面积1906.29亩，其中由村级合作社自行种植水稻、高粱等作物面积1538.44亩、发包新型农业经济主体种植面积367.85亩，村级造血功能进一步增强。三是抓动能激发，强化制度激励。研究印发《关于鼓励村干部发展壮大村集体经济实施办法(试行)》。截至10月中旬，17个村（社区）村集体经济经营性收入全部达50万元以上，指南村、三份村、固山村较去年同期均实现大幅增长。四是建立村级集体经济稳增长机制，盘活资金资产资源，实行科级干部包联，结合乡村振兴项目申报，不断拓宽产业增收渠道。

3.执行上级决策打折扣

（7）针对“违规占用农用地”问题

整改情况：一是增强耕地保护意识。4月25日镇党委会专题学习国务院办公厅《关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》《关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》。二是依法依规查处违规行为。针对农用地建设砖厂已停产但未恢复农业生产问题，6月24日镇自规所对违法占地责任主体下达“责停书”，因未能完成整改，镇自规所配合市自规局监察大队启动立案查处程序；期间，市监察大队、镇村两级干部多次上门督促当事人自行整改到位，截至10月10日，厂房已全部拆除到位，约15亩土地已全部复垦。针对以建老年休闲文化活动中心名义建农家乐问题，6月27日镇村干部和市监察大队上门督促责任主体进行整改，现已基本恢复老年文化活动中心功能，镇职能部门将持续监督、防止反弹。三是加大流失耕地找回力度。举一反三，开展流失耕地找回工作，通过图斑比对、现场查找，累计找回耕地3000多亩。四是给予时任中李村党总支书记诫勉谈话。

（8）针对“耕地抛荒现象严重”问题

整改情况：一是加强理论学习，提高思想认识。镇党委系统学习关于做好粮食安全工作有关重要讲话及会议精神。国庆期间，镇党委书记牵头，农业站、组织办、财政所参加，到17个村走访调研，分片召开村集体经济发展现场会，化解抛荒田问题。11月3日，烔炀镇组织人大代表开展高标准农田建设、抛荒田整治、一枝黄花治理走访调研活动，为农村农业发展建言献策。二是加强抛荒整治，实现多级联动。争取实施2022年高标准农田建设项目，项目投资额5262.24万元、整治面积1.88万亩，目前项目施工单位已经整治抛荒田8000多亩。指导督促指南、固山、歧阳、朝阳村开展抛荒田整治，累计整理田地1906.29亩，其中由村级合作社自行种植水稻、高粱等作物面积1538.44亩、发包新型农业经济主体种植面积367.85亩。2023年计划争取面积2.79万亩的高标田整治项目。指导督促村级通过抛荒地整治、铲除方式，防除“一枝黄花”1130亩；加强“一枝黄花”巡查力度，及时发现及时清理。三是加强制度约束，压实工作责任。先后出台《烔炀镇农村耕地抛荒整治工作方案》《烔炀镇加强“加拿大一枝黄花”防控工作方案》，细化工作措施，加大村级整治抛荒工作经费奖补，并积极引导村集体将闲置土地流转发包给大户种植，有关工作纳入村级年度考核，形成多元治理合力。

4.保护生态环境留隐患

（9）针对“入巢水质不稳定”问题

整改情况：一是明晰责任形成治理合力。市、镇、村三级干部开展走河行动，研究印发《烔炀镇2022年烔炀河、鸡裕河流域水质提升重点任务清单》，明确4大项26小项工作任务；研究印发《烔炀镇2022年烔炀河、鸡裕河入河排污口监管网格责任人清单》，确保排口排水管控责任落实到人。摸排雨污混流问题16处，现已全部完成整改。二是加强巡查落实日常管控。严格落实镇村两级河长巡河制度，共督办完成相关企业、村（社区）12个事项；镇级投入22.7万元，开展烔炀河、鸡裕河入河口清淤工作；沿河村庄累计投入26.4万元，开展域内水环境治理；环湖沿线开展禁捕禁钓执法检查20次，收缴渔具若干、渔船5艘；蓝藻打捞工作常态化开展。鸡裕河全年水质稳定达标，烔炀河COD超标指标逐月下降，水质稳步提升，8、9、10月水质已持续稳定达标。三是争取项目形成系统治理。争取巢湖管理局投资7000余万元的烔炀河流域氮磷控制示范工程；2023年努力争取亚行二期项目，推动烔炀河水质稳定达Ⅲ类。四是加强土地成片开发利用。2022年争取面积18800亩的高标田整治项目，目前项目施工单位已经整治抛荒田8000多亩。五是坚持主要负责同志领办。镇党委主要负责人、分管负责人多次汇报会商市领导、市环保局、巢湖管理局，研究分析水质提升过程中存在的问题，及时发现及时解决；同步加快推进集镇老旧小区改造及截污工程。

（10）针对“污水管网不健全”问题

整改情况：一是加强习近平生态文明思想学习，提升治污能力。6月25日党委学习理论中心组围绕生态环保内容开展专题学习。7月9日围绕农村黑臭水体治理和巢湖综合治理，邀请省生态环境厅、巢湖管理局专家进行专题授课，进一步加强了生态文明思想认识与行动自觉。二是加强对污水管网管护单位监管，对现场发现问题予以限期整改。督促市政养护单位加强镇区雨水管网清理，对镇区所有雨水管网设施予以了清理，提高了收集能力。三是对部分小区污水收集不到位立行立改；并争取合肥市住建局小城镇新型城镇化建设项目，将集镇管网建设纳入其中，已完成项目设计招标工作。四是举一反三，实施工业园区污水管网提升工程。争取专项债资金800万元，实施10KM园区污水管网工程。

（11）针对“污染防控不得力”问题

整改情况：一是加强习近平生态文明思想学习。6月25日党委学习理论中心组围绕生态环保内容开展专题学习，分管负责人汇报烔炀镇生态环境领域情况，并就生态环保工作进行研究。第二季度党委理论学习中心组围绕习近平生态文明思想组织2次专题研讨，班子成员结合工作实际撰写学习心得12篇，切实提升生态环保工作认识。二是加强管控实施停业整改。7月13日，镇党委书记到汇源镀锌现场调度整改进展情况，8月2日，该企业已停产整顿。8月3日下午，联合巢湖市生态环境分局到该企业就整改开展指导，规范危险废物管理及处置，完善台账，及时填报转移联单。三是落实长效举措严防反弹。督促企业实施环保技改项目,根治污染问题。企业厂房改造项目已完工，布袋式除尘已完成设备安装，酸槽、酸雾房已完成建设。四是强化常态巡查举一反三。镇环保办加强辖区内企业环保措施落实情况巡查检查。自7月份以来，共检查39余家各类企业环保措施落实情况，依法关闭2家散乱污企业，责令2家企业进行整改。五是印发《烔炀镇新建社会投资项目预审制度》，实施招商（新入驻项目）项目预审，坚持“环保、安全生产、税收、能耗”四项一票否决推进。六是给予镇环保办主任批评教育。

5.践行“一改两为”存短板

（12）针对“为群众办实事未做到真心真情”问题

整改情况：一是开展“一改两为五做到”群众诉求、反映问题办理情况“回头看”大整改大清零活动，镇党委会每月通报工作进展，督促群众反映问题落实。党委书记每周日到村公开接访，解决群众诉求，目前已到17个村（社区）接访，接待群众43批65人次，共受理问题43件，帮助解决问题31件，正在办理推进中12件。二是主要负责人一线调度。8月16日，镇党委书记到中李南湖方村现场召开村民座谈会，听取群众意见，调度农村饮用水问题。今年以来，新增或修复了9个自然村供水管网。三是督促镇自来水厂及鲍圩自来水厂，加大镇域供水问题巡查力度，增强管网承压能力，确保群众用水。四是举一反三，多措并举增强群众用水保障。打通村级供水“毛细血管”，申报市水务局2022年农村饮水项目，争取专项债资金1760万元，实施工业园区供水管网提升工程。提升镇域供水能力，报告市政府请求实施镇自来水厂取水口改造提升工程，工程投入190万元。五是提升为民服务实效。制定《烔炀镇12345市长热线办理工作制度》，加强群众反映事项管办水平，提升服务效率和质量，实现群众诉求“事事有回应、件件有落实”的工作目标。

（13）针对“为企优环境未做到求真务实”问题

整改情况：一是建立了包保服务机制。研究印发《烔炀镇机关党员干部包保联系企业工作制度》。二是建立了企业诉求闭环管理机制。研究制定《烔炀镇常态化企业诉求收办办法》，8月以来通过营商环境平台登记企业诉求61件，已全部办结。三是建立了服务对象评议干部成效机制。研究印发《烔炀镇企业评议包保联系人和政府职能部门工作制度》。四是加强干部服务发展能力建设。5月11日邀请市发改委有关负责人为机关干部讲解支持企业发展政策；7月20日，组织机关干部对镇域个体工商户开展金融服务政策宣传，累计走访267户。五是提升要素保障能力。围绕智能智造产业园建设项目，争取5.8亿元政府专项债用于园区基础设施建设。路网方面，梧桐路已建成通车，彭凤路、栖桐路、烔庆路、烔炀大道涉铁段正在施工。供水方面，一期1000T/天供水能力的管网已建成并通水，二期管网工程管材已进场。环境方面，10KM污水管网工程正在进行图审，烔河生态环境治理项目已完成初设。电力方面，开闭所工程已完成初设及施工图设计，已签订合同。

（二）全面从严治党不力，群众身边的腐败问题和不正之风未根治

6.主体责任不严实

（14）针对“认识模糊不清”问题

整改情况：一是7月8日组织开展党风廉政建设警示教育专题讲座,进一步强化廉洁自律意识。二是7月23日党委理论中心组（扩大）会议集中学习中共中央办公厅印发《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，进一步增强了政治意识和纪律意识。三是坚决落实党风廉政建设主体责任。2022年党委会议研究部署党风廉政建设和反腐败工作6次。8月27日党委会专题研究通过《2022年党风廉政建设工作要点》并以党委文件印发，明确2022年度党风廉政建设重点任务。

（15）针对“‘一岗双责’不到位”问题

整改情况：一是抓好“一岗双责”责任落实。对班子成员“一岗双责”责任清单进行细化，制定同级领导班子及成员监督方案，已督促班子成员对分管部门、分工联系村开展了上半年廉政谈话，党委书记和村书记开展谈心谈话17人次，及时了解思想动态，抓早抓小。二是加大监督执纪力度。围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、疫情防控、村级“三资”、工程项目、作风建设等重点工作开展监督检查23次，督促整改问题46个。处置问题线索32件，立案9件，结案7件，给予党内警告处分3人，党内严重警告处分2人，留党察看1人，开除党籍1人，第一种形态谈话28人次。三是常态开展警示教育。利用党委会、党员大会、机关干部大会开展廉政党课2次，通报典型案例14起。编印了典型案例读本，要求各村（社区）、各部门常态化开展用身边事教育身边人活动。四是丰富警示教育活动形式。7月8日召开党风廉政警示教育专题讲座，7月21日在中李村开展以案示警警示教育大会，9月1日邀请市纪委常委到烔炀镇开展警示教育宣讲，9月8日组织旁听庭审，系列警示活动累计受众人次850余人，有力提升党员干部党性修养，筑牢拒腐防变思想道德防线。五是举一反三，研究制定《关于进一步加强村班子建设的实施意见》（征求意见阶段），有效解决当前村级组织建设中存在的问题，进一步提高村班子的凝聚力、战斗力和号召力。

7.党的领导弱化

（16）针对“管党治党宽松软”问题

整改情况：一是修改完善《烔炀镇聘用人员管理办法》并组织学习，加强对二级机构聘用人员管理。7月26日，召开镇聘人员座谈会，严明日常管理与考核及相关纪律要求。二是7月21日在中李村开展以案示警警示教育大会，9月1日邀请市纪委常委到烔炀镇开展警示教育宣讲，10月16日组织村级纪检委员至中李村参加集中观看党的二十大开幕式，认真聆听党的二十大报告，提升村级纪检委员党性修养和敢于监督的责任意识。三是举一反三，研究制定《烔炀镇包村干部职责》（征求意见阶段），进一步明确包村干部职责，同时加强对村干部教育管理。四是给予党委委员、组织委员批评教育。

（17）针对“存在‘四小四大’现象”问题

整改情况：一是对全镇政治生态进行分析研判，形成报告。7月7日召开烔炀镇“四小四大”专项整治工作推进会，7月27日召开专题会议讨论研究，上报“四小四大”问题线索2件至市纪委；8月27日党委会专题研究将四小四大专项整治纳入《2022年党风廉政建设工作要点》。要求机关干部围绕“四小四大”，结合自身岗位职责，查找廉政风险点，认真剖析和整改，收集剖析材料54篇。二是党委书记和村书记开展谈心谈话17人次，各领导班子成员开展分管部门、联系村（社区）廉政谈话110余人次，及时了解思想动态，抓早抓小。通过烔炀之声“理想合肥·举旗帜”专栏加强对党员干部的思想和警示教育。每月召开年轻干部座谈会，增进对年轻干部沟通了解。三是利用党委会、党员大会、机关干部大会开展廉政党课2次，通报典型案例14起。7月8日召开党风廉政警示教育专题讲座，9月1日邀请市纪委常委到烔炀镇开展警示教育宣讲，9月8日组织旁听庭审，提升党员干部党性修养，筑牢拒腐防变思想道德防线。四是结合党政班子成员巡察整改专题民主生活会，进一步提升党政领导班子工作作风，加强对分管部门人员、分工联系村（社区）干部的管理。结合巡察具体问题进行核实调查，给予相关社区负责人批评教育、谈话提醒并全镇通报。

8.监督责任不到位

（18）针对“履职有偏差”问题

整改情况：一是明确监督重点。镇纪委开展集中学习3次，深刻把握理解各项决策部署和指示精神。协助党委制定党风廉政工作要点，进一步督促党委履行管党治党主体责任。二是加大日常监督力度。围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、疫情防控、村级“三资”、工程项目、作风建设等重点工作开展监督检查23次，督促整改问题46个。三是加强村级纪检委员队伍建设。6月25日、7月6日、7月21日、8月25日分别召开村级纪检委员培训会4次，7月14日召开工作培训班一次，围绕近期重点工作下发四期工作提示单，指导村级纪检委员开展工作，提升履职能力。丰富教育形式。7月13日、8月25日纪委书记到凤凰村开展“路灯下的课堂”教育活动，引导村民敢于监督，擅于监督。四是召开书记酝酿会、党委会专题研究《关于进一步加强镇村纪检干部有关事项》，加强村级纪检委员队伍力量，配齐村级纪检委员队伍；强化培训，抽调业务能力强、素质高的村级纪检委员参加部分案件办理。

（19）针对“发现问题能力弱”问题

整改情况：一是加大问题线索分析处置力度。受理1件本级来访信访件，给予2人第一种形态谈话；办结上级交办信访件2件。立案9件，结案7件，给予党内警告处分3人，党内严重警告处分2人，留党察看1人，开除党籍1人。二是发挥日常监督作用。巢湖村6处房屋未批先建问题，经调查处理，给予巢湖村分工干部批评教育。三是加强纪检队伍能力建设。镇纪委开展业务知识、法律、财务等专业知识集中学习3次，提高发现问题线索的能力。四是拓展线索发现渠道。对接公安、交警、司法部门搜索到党员违纪线索5件，其中涉及醉驾1件、酒驾2件、赌博1件，违法犯罪1件。五是全过程监督重点、中心工作，着力发现风险点，在风险点中寻找线索。

（20）针对“警示教育不足”问题

整改情况：一是加强党风廉政教育。利用党委会、党员大会、机关干部大会开展廉政党课2次，通报典型案例9起；7月8日召开党风廉政警示教育专题讲座。二是丰富警示教育活动形式。7月8日召开党风廉政警示教育专题讲座，7月21日在中李村开展以案示警警示教育大会，9月1日邀请市纪委常委到烔炀镇开展警示教育宣讲，9月8日组织旁听庭审，系列警示活动累计受众人次850余人，有力提升党员干部党性修养，筑牢拒腐防变思想道德防线。三是加大典型案例通报力度。编印典型案例读本，要求各村（社区）、各部门常态化开展用身边事教育身边人活动。

10.作风建设有偏差

（21）针对“形式主义依然存在”问题

整改情况：一是加强作风建设。镇党委会研究通过《杜绝和防范“两多一少”现象工作方案》。二是精简整合办会。每周日向各负责人征求下周重要会议活动进行预安排，将部分会议进行整合，减少会议数量。2022年1-10月，党委会议同比下降10.7%，镇长办公会议同比下降55.6%，全体镇村干部会议同比下降7.59%。三是清理临时微信群。加强微信群管理，将镇本级包含村干部群汇总到一个村居群内，将其他部门创建的临时群解散，目前已解散镇本级微信群30个。四是严格规范发文审批流程。2022年1-10月政府发文同比减少29.6%,党委发文同比减少5.3%。五是加强督查问责。7月26日镇效能办对2022年发文情况进行抽查，对农业站发文照搬市级文件现象进行了全镇通报，给予农业综合服务站站长批评教育。

（22）针对“依法行政有短板”问题

整改情况：一是7月23日党委理论中心组（扩大）会议集中学习习近平总书记论全面依法治国（2022年）、《习近平法治思想学习纲要》摘选，提高依法行政意识；组织机关干部开展法治政府建设在线学习测试。对镇上年轻干部、各村(社区)书记进行宪法知识测试并打分，检验学习成果。二是7月7日全体机关干部大会传达学习效能建设基本规范和中央八项规定精神，进一步增强镇村干部作风建设的政治自觉、思想自觉、行动自觉。三是修改完善《烔炀镇机关请假考勤制度》，效能办不定期开展明察暗访工作，并将检查结果进行通报，杜绝工作不作为、慢作为现象。四是对落实秸秆禁烧不力的村居责任人责成向镇扶贫资金账户的捐款已清退，适时修订《烔炀镇秸秆禁烧工作实施方案》。五是强化平时考核，将干部遵守规章制度和工作履职情况纳入考核，强化结果运用。六是举一反三，对全镇范围内因工作问题责令捐款情况进行专项排查整治，经全面摸排未发现其他违规责令捐款情况。

10.执行中央八项规定精神有反弹

（23）针对“顶风违纪”问题

整改情况：一是加强作风督查力度。2022年以来已开展作风建设督查9次，约谈1人。二是加强警示教育力度。利用党委会、党员大会、机关干部大会开展廉政党课2次，通报典型案例14起。7月8日召开党风廉政警示教育专题讲座，7月21日在中李村开展以案示警警示教育大会，9月1日邀请市纪委常委到烔炀镇开展警示教育宣讲，9月8日组织旁听庭审，系列警示活动累计受众人次850余人，有力提升党员干部党性修养，筑牢拒腐防变思想道德防线。三是加强廉政风险点排查力度。开展“四小四大”专项整治工作，对2件问题线索进行核实调查，分别给予相关社区负责人批评教育、谈话提醒并全镇通报。

（24）针对“厉行节约意识不强”问题

整改情况：一是7月30日党委（扩大）会议专题学习《安徽省财政厅印发〈关于进一步厉行节约坚持过紧日子的若干举措〉的通知》，形成“厉行节约，反对浪费”的良好工作氛围。二是制定《烔炀镇社会化车辆使用管理制度》，规范社会化车辆使用程序，举一反三，修改完善《烔炀镇公务接待制度》，进一步压降三公经费支出，2022年1-10月社会化用车费用同比下降47.01%。三是党政办明确专人负责车辆调配使用，车费核算需要用车人签字，党政办专人经办，党政办主任审核后，交由分管把关。四是举一反三，对照其他乡镇查摆出的“拿车补坐公车”问题开展自查自纠，堵塞制度漏洞，杜绝发生此类现象。五是进一步压缩公务用车支出，分时租赁4辆新能源汽车，使用程序参照《烔炀镇社会化车辆使用管理制度》，用车全部纳入监管平台，杜绝公车私用等情况。投入使用后，10月社会化用车费用较9月下降8.5%。

11.部分领域有风险

（25）针对“招标采购不规范”问题

整改情况：一是加强业务学习。5月11日邀请市公共资源管理中心负责人，对机关干部开展招投标业务法规专题培训。二是修订完善管理办法。研究印发《烔炀镇政府投资项目建设管理办法》，同步开展业务知识集中培训。三是严格招标文件前置审核把关，重大招标事项文件坚持专题会议研究。四是经核实，未发现该招标采购不规范问题中存在腐败问题，对镇相关部门负责人批评教育。

（三）基层组织建设不规范，党建引领作用发挥不足

12.民主集中制执行不到位

（26）针对“会前酝酿不充分”问题

整改情况：一是严格落实党委会议题审批和会前征求意见程序，制定《关于进一步规范党委会会议议题申报有关事项的通知》。二是7月23日党委（扩大）会议研究通过《烔炀镇党委会议事规则》，进一步规范决策事项、决策程序等。三是举一反三，修改完善《烔炀镇镇长办公会议事规则》，提高决策的民主化、科学化、程序化水平。

（27）针对“会中讨论不积极”问题

整改情况：一是8月27日党委（扩大）会议专题学习《中共巢湖市委贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度实施办法》。二是规范党委会议记录，会中要求每名负责人都发表意见，形成集体决议和完整记录。三是7月23日党委（扩大）会议修改完善《烔炀镇党委“三重一大”议事决策制度》，最大限度地减少和避免决策失误。四是在请示报告市委、市政府重大决策前，注重听取吸收法律顾问意见建议。

13.党建工作不扎实

（28）针对“党建引领不突出”问题

整改情况：一是抓好学习贯彻。7月1日组织机关干部召开烔炀镇“一改两为”交流座谈会；召集镇村部分干部重温入党誓词。二是抓实组织生活。7月14日，组织党务工作者认真学习《关于严格执行“三会一课”制度的通知》；在“七一”建党节组织开展全镇92名困难党员与优秀党员慰问工作；组织村级党组织开展“助企发展”“为民服务”等主题党日活动。7月25日开始，镇党委书记组织开展村（社区）书记谈心谈话活动；7月22日-25日，组织办、纪委联合到各村（社区）指导巡察整改工作，实行点对点辅导。三是创新工作载体。6月18日，组织机关青年党员开展“学红色历史、见青年行动”巡河护河活动；7月20日，组织党员青年干部深入到镇区小微企业、个体工商户中开展金融助企纾困政策宣传活动；7月29日在中李南湖方村召开人居环境动员会，要求党员率先垂范，“亮身份、树形象、做表率”；8月1日至8月28日，所有机关党员干部、村党员冲在一线，参与人居环境整治。7月31日，组织党员退伍军人参加“歌声献给党 喜迎二十大”2022年度烔炀镇民歌晚会；9月下旬，组织镇机关党员干部沉到一线，开展党建引领信用村建设宣传及信息采集工作。四是结合各村党员活动日，在组织党员学习的同时，加大党委、政府重点中心工作宣传力度，把党委、政府要求变成党员行动自觉和集聚力量。

（29）针对“党内政治生活不严肃”问题

整改情况：一是7月6日党委扩大会议组织学习《烔炀镇关于严格党员领导干部民主生活会制度的实施意见》并讨论修改完善。二是7月23日党委扩大会议再次学习讨论；7月30日开始，要求各党政班子成员提前准备巡察整改民主生活会材料，对开展批评与自我批评进行明确，认真准备批评意见；研究讨论《烔炀镇巡察整改专题民主生活会方案》。三是8月23日下午召开烔炀镇2022年合肥、巢湖市巡察整改专题民主生活会，严格按照批评与自我批评要求，辣味十足。此次民主生活会的召开，特别是“带刺”的批评，得到了市委指导组充分肯定。

（30）针对“党员发展不严格”问题

整改情况：一是做好党务工作培训。5月28日，组织入党积极分子、发展对象进行集中培训；7月19日，组织所有基层党组织党务工作者参加发展党员工作专题培训班；8月26日至27日，组织入党积极分子和发展对象参与巢湖市视频培训。二是严把党员发展审核。严格把关2022年党员发展与党员转正有关材料，截至目前已审阅转正党员档案13份，发展党员档案3份。扎实推进2021年来党员档案补漏补缺工作，现已梳理党员档案11件，缺项材料已全部完善。三是严把党员发展人选关。党委要求各分工分管负责人对拟发展对象从严把关，充分掌握发展对象现实表现。四是给予时任机关一支部组织委员批评教育，给予责任人责令书面检查。

14.担当作为不尽心

（31）针对“工作上的事敷衍应付”问题

整改情况：一是2月24日党委（扩大）会集中学习全省“一改两为五做到”会议精神，各领导班子成员、部门负责人结合工作实际撰写心得体会30篇。二是效能办每季度开展督查通报，现已开展第三季度督查通报，督促机关干部切实履行职责，遵守工作纪律，加强作风建设，增强服务意识。三是加强机关干部作风建设，先后制定《杜绝和防范“两多一少”现象工作方案》，《烔炀镇12345市长热线办理工作制度》，切实提升为民办事效率和服务能力。四是给予时任党政办副主任批评教育。

（32）针对“群众的事欺上瞒下”问题

整改情况：一是2月24日党委（扩大）会集中学习全省“一改两为五做到”会议精神，各领导班子成员、部门负责人结合工作实际撰写心得体会30篇，深化为民办实事、为企优环境认识。二是建立群众诉求问题定期调度机制，4月开始每月党委会专题听取市长热线办理情况通报，督促群众反映问题落实。对省长信箱、市长热线建立台账，实现闭环管理。三是制定《烔炀镇12345市长热线办理工作制度》，加强群众反映事项管办水平，提升服务效率和质量。四是给予时任党委委员、副镇长批评教育。

（33）针对“眼皮底下事视而不见”问题

整改情况：一是镇组建由农业、自然资源和规划及纪检监察等部门的调查组，对巢湖村内违法建设开展调查处理。根据调查情况，按照规范程序给予6处未批先建房屋完善报批手续。二是全面压实镇村拆控违机制，坚持“零报告”制度，并实行日通报，从而进一步健全了网格管理责任及压力传导机制。三是利用村党员、村民代表大会等会议开展了村庄规划、村民建房等法律法规宣传工作，强化了村民遵守法律法规意识，对新增违法建设予以零容忍，发现一起，及时处置一起。四是给予巢湖村分工干部批评教育。

15.选人用人不科学

（34）针对“选拔任用不规范”问题

整改情况：一是加强政策业务学习。7月6日、7月30日组织班子成员集中学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《巢湖市市属单位中层干部选拔任用工作操作规程》等选人用人政策法规。二是规范选任程序。根据《巢湖市市属单位中层干部选拔任用工作操作规程》要求严格开展中层干部选拔任用工作，严格履行各项预审、报备程序。三是严肃干部任免讨论环节。对拟推荐选用的中层干部，先逐一介绍推荐理由，党委会上每名班子成员对拟选任对象逐一发表意见，党委书记“末位表态”。四是规范会议记录。用专用会议记录本先拟定初稿后，党委书记审核把关，再由专门记录人员记录。

（35）针对“干部培养存短板”问题

整改情况：一是健全干部交流轮岗、培养锻炼制度。分别制定《烔炀镇镇村年轻干部培养锻炼管理办法》和《烔炀镇关于加强干部轮岗交流工作的实施意见》。6月下旬组织镇村干部填写《镇村青年干部岗位交流意向表》，并汇总摸排结果，有意向交流的镇年轻干部10名、村干部7名，结合干部队伍建设进行适时调整。二是加强干部教育培训。5月11日邀请市公共资源管理中心负责人，对机关干部开展招投标业务法规专题培训和工程建设领域相关业务知识集中培训；7月8日至10日组织烔炀镇镇村干部参加乡村振兴暨高质量发展能力提升专题培训班；7月份共开展两期党务工作与干部工作培训；10月9日，召开“一改两为五做到 真抓实干在烔炀”青年干部座谈会。三是加大镇村干部交流力度。近期轮岗交流中层干部6名，一般干部6名，村干部交流8名，4名青年干部到村担任第一书记、4名村级优秀年轻干部到镇相关部门跟班学习；牵涉到规划建设部门副职已交流到位，正职市管干部按程序履行。酝酿干部交流计划，年底前交流干部6名。四是加强专业干部储备。择优推荐1名干部到宁波开展为期三个月的跟班学习；经与市直有关单位协调，补充3名专业干部人才，其中自规局2名，统计局1名。择优推荐一名思想业务素质成熟的组织干事到大建办工作，充分发挥其人文地理和城乡规划专业优势。

（36）针对“监督管理不到位”问题

整改情况：一是搭建融合交流平台。7月8日至10日组织烔炀镇农业综合服务站、自规所、财政所、市场所等部门负责人参加烔炀镇镇村干部乡村振兴暨高质量发展能力提升专题培训班，加强工作交流、提供沟通平台。二是加强日常谈心谈话。8月10日下午镇党委书记分别与财政所、农业站、自规所三部门负责人开展谈心谈话活动，要求三垂管部门切实履行部门职责，主动服务党委、政府重点中心工作。三是加强力量配备。镇党委已安排补充2名同志到镇自规所、规划分局工作；镇党委已以[2022]66号文件请示市编委招录8名事业单位人员。经沟通申报，8月12日下午，市自规局已送2名同志到烔炀自规所上班，进一步充实国土规划人员力量，提高编制使用效率。

16.整改工作不彻底

（37）针对“主体责任未压实”问题

整改情况：一是烔炀镇党委收到巡察组反馈意见后，及时召开党委会研究部署巡察整改工作。镇党委书记认真履行第一责任人职责，对整改工作精心部署、深入研究、领衔督办，带头协调解决难点焦点问题，领导班子成员严格履行“一岗双责”，按照责任分工牵头研究措施、紧抓落实、坚决整改。加强巡察反馈问题调度，召开党委会专题研究7次、书记办公会专题研究2次，召开调度会5次，下发整改提示单5期，压实整改责任。二是镇纪委全程督导巡察整改工作进展，全程参与巡察整改调度会，对整改责任进行再压实。三是围绕巡察反馈我镇及其他乡镇基层党建、公务用车、公务接待、财务管理、工程建设等方面的个性和共性问题，举一反三，完善规章制度办法18项。四是烔炀镇党委收到合肥市纪委反馈审核意见后，立即召开书记办公会及党委会议专题研究，针对反馈整改存在偏差问题明确责任人和责任部门，落实整改责任。

（38）针对“材料上报有水份”问题。

整改情况：一是已将老街部分公有产权房屋修复列入小城镇新型城镇化建设内容，正开展初步设计工作，将进一步制定完善老街房屋修复保护规划方案，实施业态盘活。二是累计投资1234万元老街历史文化街区一期已完成建设，正在开展老街历史文化街区二期建设，已完成投资1080余万元。三是积极谋划老街业态招商，注重引入社会资本注入，参与运营管理，正与相关文旅公司洽谈合作事宜。四是争取烔炀老街城镇微更新项目，已在进行项目初设，计划2024年竣工。五是确定专人负责巡察整改材料收集整理工作，同时明确经办人、部门负责人及分管负责人各自职责。

（39）针对“审计整改有差距”问题

整改情况：一是对接审计部门，针对审计未整改问题及村级专项审计结果，做好跟踪、调度、协调工作，督促涉及部门按规定要求高质量整改到位。二是对接内审单位，出具四个历史遗留项目审计报告，并完善修订政府投资项目管理办法，对政府性投资建设项目将坚决做到无故不延期。三是6月22日将畜禽养殖场关闭结余资金283.7万元缴回市财政账户。四是镇政府加大招商引资力度，对闲置用房均已备案挂网招租。已请第三方专业机构进行评估，并依据评估报告及时入账。根据《发票管理办法》规定，修订完善了《烔炀镇村级财务管理制度》等制度，对已拆除未核销的4处固定资产按文件规定履行资产处置报批程序，全部予以核销。

（40）针对“举一反三不到位”问题

整改情况：已对上一轮巡察整改反馈问题进行再次梳理，对其他镇街巡察反馈共性问题自查自纠、举一反三，结合本轮市县巡察反馈问题整改情况，完善公务用车、政府投资项目管理、村级财务等方面规章制度18个，其中新出台制度办法12项、修订完善6项。特别是对“拿着车补坐公车”共性问题，新制定《烔炀镇社会化车辆使用管理制度》，强化制度约束。另分时租赁4辆新能源汽车，以更低的用车成本、更灵活的用车方式、更规范的监督管理，破解公务出行难题。

三、不断深化巡察整改工作成效，逐步建立长效机制

下一步，烔炀镇党委将持续深化整改认识、持续压实整改责任、持续加大整改力度，切实运用和巩固好巡察成果，坚定不移地推动全面从严治党向纵深发展，实现以高质量整改推动高质量发展。

一是突出全面整改，持续强化政治担当。突出抓好党委全面从严治党主体责任落实，做到全面改、深入改，确保改到位、改彻底，全力做好巡察“后半篇文章”。对已完成的整改任务组织开展“回头看”，再督查、再巩固、再提升；对需要逐步解决、长期坚持的，按照既定方案和整改措施，加强督查评估和跟踪问效，做到边整边改、立行立改。继续抓好专项整治，以专项整治为载体，促进巡察反馈意见的全面整改落实。

二是突出举一反三，持续完善长效机制。学习借鉴其他镇街典型经验，针对问题易发多发的重点领域和关键环节，坚持举一反三、以小见大，研究制定科学、管用、长效的工作机制，切实建立管思想、管工作、管作风、管纪律的制度体系，进一步补齐制度短板，堵塞制度漏洞，扎紧制度笼子，用严明的制度、严格的执行、严密的监督，坚决防止同类问题再次发生、反弹回潮。

三是突出成果转化，持续推动烔炀发展。以落实巡察整改为契机，做好结合文章，使整改的过程成为提高领导班子凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进干部队伍作风转变的过程，成为推动党中央各项决策部署要求落实落细、烔炀镇经济社会高质量发展的过程。坚持和加强党的全面领导，进一步严明党的纪律，坚持不懈推进“四风”问题整治和“四小四大”专项整治，努力营造风清气正的政治生态。完整、准确、全面贯彻新发展理念，持续推进烔炀镇“工业强镇、农业兴镇、生态立镇、文旅名镇”战略，全力推动高质量发展。紧扣人民群众需要，认真落实“一改两为五做到”，积极回应群众诉求，让群众拥有更多的幸福感、安全感、获得感。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0551-88510474；邮政信箱：合肥市巢湖市朝阳路与烔炀路交叉口北150米烔炀镇人民政府；电子邮箱：tyzdzb001@163.com。