中共庐江县汤池镇委员会关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2022年3月7日至2022年4月7日，市委第二巡察组对我镇开展巡察。2022年6月17日市委第二巡察组向我镇反馈了巡察意见。按照巡察工作相关要求，现将巡察整改进展情况予以公布：

一、提高政治站位，从严从实抓整改

（一）统一思想，提高认识。汤池镇党委高度重视巡察反馈意见，从讲政治、讲党性的高度，把落实巡察反馈意见整改作为一项重大政治任务对待，研究部署整改工作。研究制定《关于对合肥市委第二巡察组巡察汤池镇情况反馈意见的整改方案》，要求全镇各党组织和广大党员干部统一思想，自觉对照，落实整改任务，抓好整改工作。镇党委书记对涉及面广、整改时限长的部分事项，如新四军江北指挥部纪念馆改扩建工程、安置房办证难等问题深入现场亲自开展督导。班子成员切实履行“一岗双责”，带领本工作线同志认真研究，推动职责范围内整改任务落到实处，确保问题改到位、改彻底。同时，镇纪委全程监督，协助镇党委召开巡察整改推进会3次，听取镇党委专题汇报3次，确保各项整改工作取得实效。

（二）加强领导，压实责任。镇党委成立整改工作领导小组，加强对整改工作的组织领导，镇党委书记任组长，领导小组下设办公室。先后6次在镇党委会上部署、协调、推动整改工作。8月19日，邀请县纪委监委、县委巡察办对我镇巡察整改落实完成情况进行指导。围绕巡察指出的三类16项46个问题，剖析症结原因62条，制定整改措施117条，明确责任人、责任部门以及完成目标和时限。逐级分解任务，层层落实责任。

（三）狠抓落实、取得实效。镇党委实行“每周一汇总、每周一调度”，每周汇总分析整改进展情况，把脉问诊，印发5期工作提示单，对结合实际不紧、整改成效不实的整改事项，及时提醒，跟踪督促。截至目前，修改完善建立相关制度方案5项，将建章立制与日常工作结合起来，切实做到用制度管人，用制度管事。

二、巡察整改专题民主生活会召开情况

2022年8月31日，汤池镇召开了市委巡察整改专题民主生活会。会前认真制定工作方案，深入开展谈心谈话，认真撰写检视剖析材料。会议由镇党委书记主持。在会上各位班子成员按要求深刻开展检视剖析，严肃认真开展批评和自我批评，并多方面剖析根源，从主观上、思想上找原因，明确了下步努力方向和改进措施。此次召开的巡察整改专题民主生活会达到了统一思想、提升认识、红脸出汗的目的，收到了提升境界、凝聚共识、团结鼓劲的效果。

三、聚焦问题导向，盯紧盯牢抓落实

（一）落实党的路线方针政策和党中央及省市委决策部署情况

1.学思践悟不深不透。

（1）关于理论学习不深入的问题。

整改情况：一是2022年4月13日印发《关于印发<中共汤池镇委员会理论学习中心组2022年度学习计划>的通知》，重点围绕17个专题、习近平总书记系列讲话精神，统筹党中央和省市县重大决策部署。截至目前，2022年共开展中心组理论学习10次，结合实际开展研讨交流21人次。二是利用学习强国APP，开展个人自学、集中学习、交流研讨。2022年6月25日，邀请市委党校教授结合镇党委理论学习中心组学习讲授《民法典》。7月11日，邀请县商务局领导结合乡村振兴开展授课，进一步增强学习的针对性和实用性。三是今年以来镇中心组理论学习重点学习习总书记关于“三农”工作和乡村振兴战略、疫情防控、法治思想、环境保护等系列论述，并对《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要⑨八、全面推进依法治国——关于新时代坚持和发展中国特色社会主义的本质要求》开展读原著、学原文、悟原理。

（2）关于教育活动开展不扎实的问题。

整改情况：一是经核查反馈的8项未落实的问题，目前针对这8项问题已建立专门台账并完成整改。二是严格按照《汤池镇党委理论学习中心组学习制度》，对不结合实际开展研讨和撰写心得体会的党史学习教育个人材料，已全部重新撰写。同时镇宣传办牵头对所有研讨交流材料提前把关和指导。今年来，21份个人研讨交流和心得体会材料，均按要求结合实际撰写。三是继续深化党史学习教育。结合“七一”，全镇已开展“喜迎二十大 奋进新征程”讲党课 学党史活动1次，“学党史 知党情 颂党恩 跟党走”主题文艺晚会1次，新四军江北指挥部纪念馆开展现场学党史、革命史13次。

（3）关于学用结合不紧密的问题。

整改情况：一是贯彻落实《合肥市庐江县汤池温泉旅游度假区旅游发展总体规划（2016—2030年）》，积极对接“沪苏浙”，引进上海乡伴、华住花间堂、上海景域帐篷客、浙江郡安里等国内一线品牌民宿企业，打造南部山区民宿集群。建成环金汤湖亮化、金汤湖湿地公园、金汤阁、红岭登山步道、王岭玻璃栈道、大爷大妈大舞台等一批网红打卡点并对外开放。6月25日，在金汤湖畔举办的“大爷大妈大舞台、幸福生活嗨起来”主题文艺演出活动，吸引近万名观众到现场观看。新四军江北指挥部纪念馆、舒庐干渠陈列馆、汤池艺术田园客厅、汤池温泉老街、禅茶谷、马槽河景观公园、国轩影视城运营改造项目有序推进，智慧赛道等风景线路正在规划。二是加快推进白云春毫茶产业农旅融合、何洼茶旅、“百花菜”特色产业、三峰驿站装饰及配套设施项目，加快农旅融合。 三是启动“两馆”项目建设，对新四军江北指挥部扩建，将相思林公园改造成红色教育基地，新建舒庐干渠展示馆，目前已开工建设。四是学习浙江临安乡村运营经验，招引上海沁居公司对接百花王圩里进行成功运营，年可增加村集体收入90万元，带动村民就业。

2.政治建设存在薄弱环节。

（4）关于议事决策不规范的问题。

整改情况：一是2022年7月23日党委会上组织学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《汤池镇党委议事规则》，纠正思想偏差。进一步明晰了党委会与党委（扩大）会的边界，要求今后严格执行相关准则、规则以及条例的要求，参加党委会的只能是党委书记、党委副书记以及党委委员，其他人员根据会议研究内容需要列席参加。二是为规范各类决策议事会议记录工作，研究并印发《汤池镇党委关于进一步规范会议记录工作的通知》，要求机关、各村（社区）、镇直单位要指定专门记录人员，会议记录内容要完整、真实准确，妥善保管会议记录本。三是核查会议记录者，并对其进行问责。

（5）关于民主生活会“辣味”不足的问题。

整改情况：一是组织班子成员认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党农村基层组织工作条例》，进一步提高对规范召开民主生活会重要性的认识。要求今后召开民主生活会时要严格按照相关规定要求，会前做好专题学习、谈心谈话、撰写对照检查材料等工作，会中遵循“团结—批评—团结”的方针，严肃开展批评和自我批评，会后认真抓好问题整改。二是8月31日召开了汤池镇领导班子2022年市委巡察整改专题民主生活会。会前，向市委巡察办上报了民主生活会方案，8月25日由镇主要负责人对所有民主生活会对照检查材料进行把关与指导，防止出现文件雷同情况；会上，镇党委书记代表班子做对照检查，之后领导班子成员依次进行个人检视对照发言，并以开门见山、直指问题要害的方式开展相互批评，共收集批评意见156条；会后，班子成员制定检视问题整改“四清单”，做好整改落实工作，进一步提高民主生活会质量。

（6）关于统战工作不够深入的问题。

整改情况：一是3月13日和6月2日镇党委会研究统战（宗教）工作，6月10日党委中心组理论学习会议上统战委员带领学习了《中国共产党统一战线工作条例》。进一步提高了班子成员对基层统战工作重要性的认识。二是于2022年5月31日汤池镇“侨胞之家”组织开展县侨联“话端午、叙乡情、暖侨心”活动，有10名归侨侨眷参加，2022年7月22日在汤池镇马槽村成立了新乡贤联谊会，成功召开新乡贤联谊会成立大会暨一届一次会员会议，紧密联系统战对象。8月12日研究确定党政班子负责人与党外代表人士联谊交友名单，每位党政领导班子成员联系两名党外人士，要求每年联系至少两次，引导统战对象建言献策，形成调研材料2篇。三是2022年上半年到企业开展“四送一服”走访共计9次，梳理企业困难4个，已全部解决。

3.服务企业推动发展力度不足。

（7）关于发展的使命感紧迫感不强的问题。

整改情况：一是全力推进南山项目。二是印发《汤池温泉健康小镇项目征迁工作考核办法》，并严格执行。三是针对在建项目，每个重点项目确定一个党政负责人包保，保障施工单位在进场施工前净地交付，不耽误工期。

（8）关于温泉产业呈现颓势的问题。

整改情况：一是摸排三大温泉企业经营现状和存在问题，提出针对性解决措施。签约国轩汤池休闲度假酒店作为国轩温泉旅游度假村业态补充；由一號泉漂浮温泉酒店对原万振逍遥别院进行重新改造，目前经营良好。一號泉漂浮温泉酒店正在整合原君悦酒店，盘活闲置资源。积极协助金孔雀进行资产重组。整合合肥汤池温泉旅游度假区内酒店资源，积极申报省总工会第二批职工疗休养基地并成功入选。二是转变传统温泉发展思路，塑造老街IP，打造集文创销售、特色美食、休闲体验、时尚游乐、人文观光等功能为一体的主客共享型温泉特色休闲商街。目前已完成方案初步设计，公房收储、部分户私房收储已完成，一期老澡堂拆除完成，已于7月底实质性开工建设。三是实行项目推进日报告、周调度。确保重点项目按期开工。强化主题招商，打造“温泉+运动”——百花谷森动山野户外运动项目、“温泉+文化”——汤池温泉老街、“温泉+乡村”——国家乡村公园等多个业态。四是因疫情影响对旅游业的冲击力度较大，以及国家减税降税政策的调整，目前温泉企业提供的税收收入占比我镇的财政收入仍然较低。

（9）关于经济发展水平不高的问题。

整改情况：一是民宿集群初具规模。花间小院、少间•王圩里三期已建成并对外开放。引进国内知名民宿品牌，乡伴交冲理想村、花间堂•茗溪谷艺术酒店、金汤湖宿集、百花谷森动山野户外运动综合体、兰庭民宿、三冲寨洼民宿等建设稳步推进。二是2022年1—7月份共接待客商43批次，获得有效项目线索28条，成功签约文旅项目6个。7月30日新签约“庐江汤池艺术田园客厅”项目，打造汤池形象新门户。三是镇成立为企服务专班、“四送一服”领导组，建立“四送一服”工作机制，每月走访企业，为企业纾困解难，并及时在“四送一服”为企服务平台录入走访情况、企业经营存在问题、问题解决对策。截至目前，本年度为企业申请各类政策奖补共计212.73万元。四是截至11月，5家限上服务企业营业收入、税收分别累计增长35.61%、21.02%。

4.乡村振兴工作有短板。

（10）关于村级集体经济发展不平衡的问题。

整改情况：一是顺应新形势的要求，结合村（社区）工作实际，注重拓宽选人用人的视野。截至7月28日，我镇调整村（社区）“两委干部”14人，其中党组织书记6人。二是积极谋划实施到村项目。截至目前我镇已交付使用的经营性项目19个，产权均已移交村集体，村集体经济累计增加81.4万元，有效的壮大了村集体资产，进一步提高了村集体收入。三是2022年7月4日，召开全镇发展壮大村级集体经济工作推进会，会上总结回顾全镇上半年集体经济发展工作，分析研判存在的问题，部署安排下半年重点工作。

（11）关于乡村建设长效管护机制不健全的问题。

整改情况：一是8月1日规划分局、马槽河局例会中，学习观看庐江县农村人居环境突出问题暗访纪录片，举一反三发现整改问题；8月18日，镇城管、物业、规划分局一行到天长市新街镇、凤阳县小岗村学习农村垃圾分类、乡村建设长效管护等方面先进经验；8月29—30日镇党委书记带队，到浙江莫干山等地考察美丽乡村等项目建设后期管护、运营成功经验。截至目前，汤池镇已接待黄山市歙县等县区来我镇参观交流村镇建设中管护经验，取长补短。二是《汤池镇人居环境整治村庄长效管护考核办法》于8月12日经镇党委会研究，已正式印发。考核办法重点突出整治后村庄环境的日常管理，加快建立生活垃圾收运处理、道路管护、绿化养护、河道管护、公共服务设施维护“五位一体”的村庄环境长效管护机制，切实加强已完成人居环境整治村庄长效管护考核，进一步巩固提升村庄整治效果。截至目前，2022年共开展10次农村人居环境检查。三是利用集镇范围内F杆及抖音、公众号等宣传人居环境整治长效管护，发动群众参与管护工作。

（二）群众身边的腐败问题和不正之风情况

5.镇党委落实全面从严治党主体责任不到位。

（12）关于从严管党治党力度不足的问题。

整改情况：一是加大从严管党治党力度。2022年2月18日上午召开汤池镇改进工作作风为民办实事为企优环境大会，3月13日召开全镇党的建设工作会议。会上回顾了2021年党风廉政工作亮点，部署2022年党风廉政重点工作。二是建章立制抓长抓常，已修改完善“汤池镇机关管理制度”、印发“汤池镇信访维稳专班常态化运行工作方案”等制度方案5项，将建章立制与日常工作结合起来，建立健全相关机制，切实做到用制度管人，用制度管事。三是为进一步发挥村（社区）纪检组织的职能作用，促进农村（社区）基层党风廉政建设，推动全面从严治党向基层延伸，印发《汤池镇村（社区）党组织纪检委员职责》，明确村纪检委员的工作定位、工作职责以及工作要求。四是严格执行汤池镇机关管理制度，7月27日镇纪委、镇效能办抽查三个村、一个镇属企业上班人员在岗情况；镇效能办不定期在汤池镇党政工作群内通报机关人员打卡情况，对无正当理由未打卡人员进行通报。10月31日检查机关工作人员值班值守情况，对未履行请假手续未到岗人员及早退人员人员进行批评教育。

（13）关于党风廉政建设压力传导不实的问题。

整改情况：一是强化党委主体责任。印发《汤池镇2022年党建工作要点》，明确党风廉政工作是工作要点的首要组成部分。在7月29日镇党委会上再次学习《汤池镇党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任清单目录（试行）》。二是落实廉政谈话制度。8月2日镇党委副书记对新提拔的三名机关中层干部、2名村副书记开展廉政谈话；镇党委书记对班子成员、12个村（社区）书记开展廉政谈话；9月2日镇党委书记对全镇新任村后备干部开展集体廉政谈话。三是严格执行党风廉政考核，在《汤池镇2020年度综合目标绩效考核方案》中，党风廉政建设在满分为100分的党建考核中占值15分，并设单项奖及“一票否决”。2021年要求各村（社区）书记上交专门的书面党风廉政建设述职报告，并随机抽取3名同志进行口头述职。四是镇纪委在8月中旬与镇财政所对各村（社区）开展了“三资”管理检查，下发了问题整改通知书，9月份对相关村（社区）的问题整改情况进行实地核查，建立健全闭环工作机制。

（14）关于“四小四大”问题时有发生的问题。

整改情况：一是成立党委书记任组长的汤池镇集中整治“四小四大”问题工作领导小组，印发《汤池镇集中整治“四小四大”问题的工作方案》，在镇党委的统一领导下，各部门各负其责，在纪法宣传、问题发现、警示教育、纪律处分等方面做好工作衔接，指导各村（社区）同步开展集中整治工作。二是已上报2个村有关“四小四大”问题线索至庐江县纪委监委，并责令相关村限期整改到位。三是强化警示教育，提升法纪意识。2022年9月13日邀请县纪委监委第三纪检监察室主任到我镇授课，就如何进一步加强作风建设，结合发生在身边的典型案例和“四小四大〞问题集中整治工作，进行了深入浅出地讲解，深刻剖析我县近年来发生的相关违纪违法典型案例，切实做到以案示警、以案为戒、以案促改。四是坚持党管干部原则，进一步完善廉政风险防控机制，切实加强对全镇重要领域、重点部位和关键环节的有效监督，分别印发《汤池镇关键岗位廉政风险评估制度（试行）的通知》、《汤池镇关键岗位人员轮岗制度（试行）的通知》。同时对镇党政办、社会事务办、经济发展办三个关键岗位的人选进行调整。

（15）关于处分决定执行不力的问题。

整改情况：一是对反馈的问题进行核实，未发现有违反法律法规的问题。二是2022年7月26日，镇组工办、镇纪委共同对2020年以来处分决定执行情况进行检查。经查，2020年以来汤池镇共有20名党员受到党纪处分，其中5名镇村党员干部，处分决定均已执行到位，未发现存在处分决定执行不力的问题。三是责令时任城管办负责人作书面深刻检查。

6.纪委监督责任履行不到位。

（16）关于政治监督业务化的问题。

整改情况：一是落实监督的再监督工作定位，在督促整改监督检查发现问题的同时，对工作线或村（社区）履职情况进行追查，对履职不力的严格追责问责。2022年以来，在开展常态化疫情防控监督检查中，对履职不到位的村（社区）、镇直单位、村干部进行了通报批评。二是提升业务素养、提高监督实效。2022年6月23日镇纪检工作线参加县纪委举办的镇（园区）纪检监察干部能力提升培训班，培训结束后参加业务知识测试，三名同志均获得满分。三是县纪委监委第三纪检监察室正带领镇纪委对汤池镇2019年以来的工程项目开展监督检查，镇纪委8月中旬主动与镇财政所对各村（社区）党组织开展“三资”管理方面专项监督检查，对发现的问题下发整改通知书，责令限期整改。

（17）关于日常监督表面化的问题。

整改情况：一是提升业务素养、提高监督实效。镇纪检工作线积极参加县纪委举办的业务培训，提升履职能力。二是2022年以来，镇纪委牵头对疫情防控、“三资”管理、效能建设等方面开展专项监督检查，下发了4份通报，对相关村（社区）、个人进行问责，对发现的问题下发整改通知书，责令限期整改。三是在重要节假日期间开展明察暗访，经统计2022年至今，共对27个场所开展了相关检查，对发现的问题要求立即改正，部分问题纳入年底考核。四是进一步开展用身边事教育身边人活动，2022年9月13日邀请县纪委监委第三纪检监察室主任到我镇授课，就如何进一步加强作风建设，结合发生在身边的典型案例和“四小四大〞问题集中整治工作，进行了深入浅出地讲解，深刻剖析我县近年来发生的相关违纪违法典型案例，切实做到以案示警、以案为戒、以案促改。9月24日下午，汤池镇二楼东会议室播放警示教育片并开展警示教育，受教党员干部职工22人；9月30日上午，在汤池镇一楼会议室播放警示教育片并开展警示教育，受教党员干部职工52人；9月26日-9月30日，在汤池镇各村（社区）播放警示教育片并开展警示教育，受教党员干部职工73人。

（18）关于监督本领不强的问题。

整改情况：一是2022年以来，镇纪委主动与镇疫情防控办公室联合开展疫情防控督查，下发了4期监督检查通报。与镇财政所对各村（社区）党组织开展“三资”管理方面专项监督检查，对发现的问题下发整改通知书，责令限期整改。10月31日晚镇纪委主动对政府值班值守情况进行检查，对检查情况在汤池镇党政机关群内进行通报，对未履行请假手续无故不值班的4名同志给予批评教育。二是加强学习，提升监督本领。镇纪检干事2022年1月在县纪委信访室学习1个月，2022年6月在县纪委审理室学习20天。通过学习，进一步提升了工作能力和工作水平。

7.“一改两为”未能一抓到底。

（19）关于形式主义问题仍有发生的问题。

整改情况：一是按月组织党政班子成员参加党委理论中心组学习，2022年4月13日印发《中共汤池镇委员会理论学习中心组2022年度学习计划的通知》。二是在2022年7月23日党委会上修改完善《汤池镇机关管理制度》，做到规范发文以及精简会议，发文同比减少3%，统筹重点工作，统一召开会议。三是结合《庐江县开展基层负担突出问题集中整治试点工作方案》的通知要求，对反馈的2021年《党建引领信用村建设材料汇编》过度留痕现象以及工作群冗繁、村级办公场所挂牌等情况进行清理。四是改进督查检查方式，减少监督检查频次，针对村（社区）党务政务公开、“三会一课”、电教本、发展党员及党费收缴、信用超市积分兑换、村级办公场所挂牌清理等基层组织工作开展情况，镇组工办结合党建工作例会部署内容进行查看，原则上不开展其它专项监督检查工作，引导村干部把心思和精力用到抓落实、干实事上来。

（20）关于为民情怀不够深厚的问题。

整改情况：一是印发《汤池镇党政领导干部开门接访工作实施方案》、《汤池镇信访工作季度评分细则（试行）》等相关规范性文件，严格执行回复和把关。二是加强信访相关知识学习培训。已多次对镇领导班子、村（居）书记、各村治保主任开展信访业务培训会；7月5日，政法委员和信访办干事参加全县政法干部政治轮训暨平安建设（综治工作）业务培训会。三是重视初信初访。自今年7月份以来，共收到初信初访109件，信访满意率达87.16％，环比提升了9.03%。切实把群众的事当成自己的事去办。四是印发《汤池镇安置房维修管理办法（试行）》，管理办法明确规定安置房维修的职责分工，维修范围、维修期限、房屋维修处理流程等。2022年至今，共对8户安置房进行维修，进一步提升了群众的满意度。五是在2022年3月金冲安置房分配过程中，充分考虑到老年人、残疾人等特殊群体。对8户特殊群体统一在一楼进行安置。

（21）关于为群众办实事韧劲不足的问题。

整改情况：一是2022年2月18日组织汤池镇机关及镇直单位工作人员集中学习省市县“一改两为”相关会议和文件精神，改进工作作风，不断提升为民服务能力，紧盯群众“急难愁盼”问题，出实招、办实事、求实效。二是2022年2月成立以镇党委副书记为组长，分管水务负责人以及农水办工作人员为成员的谈判小组专班，会同县水务局集中力量经过3个月的协商谈判，于2022年5月20日签订汤池自来水公司的收购协议。三是城乡一体化供水已完成，加压泵站已完成建设并投入使用。四是国有建设用地安置房涉及南山嘉园安置房、柏井花苑安置房共1138套，正在加快办证进度。五是集体建设用地安置房集体建设用地安置房共5650套，已与县资规局、住建局等单位对接，提请上级出台集体建设用地办证相关政策，待相关政策落实后统一办理。

8.执行中央八项规定精神不严格。

（22）关于违规发放津补贴的问题。

整改情况：一是对反馈问题进行核查，同时开展全面排查，追回违规发放的年休假补贴。二是严格遵守庐江县出台的相关制度，凡列入负面清单的项目一律不得发放。2022年6月14日，县相关部门对我镇开展“一改两为”改进工作作风监督检查，我镇未违规发放津补贴。三是对相关部门负责人进行批评教育。

（23）关于“三公”经费高位运行的问题。

整改情况：一是修改完善《汤池镇机关管理制度》，对公务接待出台专项制度，加强对公务接待的监督管理，确保全年公务接待不超过预算范围。二是出台专门的机关车辆使用管理制度，同时出台《电动汽车使用管理制度》，规范公务用车管理，严格控制车辆用费不超过全年预算。

9.资金管理违反相关规定

（24）关于非税收入未实行“收支两条线”管理的问题。

整改情况：一是核实旧城改造、土地整治、南山项目收取的拆迁安置房款资金性质。二是规范旧城改造、土地整治、南山项目等安置房结算收入的票据管理，因其属于往来结算资金，自2022年7月起对其拆迁安置户缴存的结算收入开据往来结算收据。实行专款专用，专账核算管理。三是修订《汤池镇关于加强财务支出管理的相关规定》，明确对旧城改造、土地整治、南山项目收取的拆迁安置房款资金实行专款专用。

（25）关于收入和成本核算失实的问题。

整改情况：一是对旧城改造、南山项目账务进一步梳理。二是按照应收应付总额，对旧城改造和南山项目2019以来的拆迁安置房款结算收支增设辅助台账，保证收支核算的完整性。已完成南山项目辅助台账。三是从2022年7月起对旧城改造、南山项目新发生业务严格实行收支总额核算。

（26）关于出借政府和集体资金给企业周转使用的问题。

整改情况：一是镇政府收回2019年10月美林美生态农业公司用于发放贫困户分红的借款。二是松元村收回2019年柏旺服装厂用于偿还扶贫小额贷款的借款及收取利息使用费。三是修订《汤池镇关于加强财务支出管理的相关规定》，明确禁止出借政府和集体资金给社会企业周转使用。四是责令松元村时任村书记作书面检查、对时任村报账员进行批评教育。

10.资产资源管理力度不足

（27）关于固定资产管理不严的问题。

整改情况：一是我镇已制定固定资产清查方案，并完成清查。二是经本次固定资产清查，共发现待处理固定资产228项。已经镇党委会议研究同意予以报废核销。三是聘请会计师事务所对汤池镇9个账面在建工程项目进行财务决算，已出具复核报告。经镇党委会议研究同意转增固定资产，已完善账务处理。四是成立汤池镇固定资产管理办公室，明确相关职责。

（28）关于水资源使用费收缴滞后的问题。

整改情况：一是修改完善《汤池镇机关管理制度》，积极出台《汤池镇资源资产管理办法》，规范资源资产管理。二是成立以党委副书记为组长，分管负责人为副组长，党政办、财政所等单位为成员的工作小组，已与三大家温泉企业进行会商，加大追缴力度。

（29）关于监管集体资源资产不到位的问题。

整改情况：一是四个村多次对接经营主体进行催缴，并已启动司法程序催缴，相关材料已移送到汤池镇法庭。二是对反馈的门面房、茶叶市场招租不符合程序的事，已整改到位。三是6月17日召开镇村干部业务培训会，会上对资产管理办法、历年项目管护及长效机制、项目谋划、审核、设计、建设、运营及资产确认全过程等内容进行培训。四是责令汤池村时任村书记做书面深刻检查、对汤池村会计进行批评教育。

11.物资采购与财务管理不到位

（30）关于物资采购管理不规范的问题。

整改情况：一是修改完善《汤池镇机关制度》，出台《办公用品采购管理制度》，规范办公用品采购。出台《财务管理报账审批制度》，并严格执行。二是修改完善的《汤池镇机关管理制度》包含了办公用品定期集中采购制度，自2022年4月份起，机关办公用品均通过政府采购平台购买，使用公务卡结算，一单一结，对所有日常办公用品实行领用登记。三是责令时任党政办主任做书面检查。

（31）关于财务报账审核把关不严的问题。

整改情况：一是修改完善《汤池镇机关管理制度》，出台《财务管理报账审批制度》并严格执行。二是财政所安排专人和镇政府会计对2019年1月报账加班工作餐、2019年1月支付房租进行专项复核，举一反三并严格今后。三是责令时任南山项目指挥部财务经办人做书面检查。

12.工程项目建设管理问题多发

（32）关于拆分项目规避公开招标的问题。

整改情况：一是2022年7月9日，镇分管负责人组织规划分局招投标工作相关人员学习招投标管理法。二是镇分管负责人召开规划分局例会，对计划招标项目逐一梳理，统筹谋划前期手续，进一步提高工作人员招投标业务水平，避免项目拆分招标。

（33）关于分散采购项目管理缺失的问题。

整改情况：汤池镇分散采购项目由相关分管负责人在党委会上汇报项目情况且集体决议同意后委托第三方代理机构在县政府网站公开招标确定实施单位，确保限额以下分散采购项目公开、公平、公正实施。目前汤池镇分散采购工程严格按照填写项目申请表、办理分散采购计划表、编制招标文件、县政府网站挂网招标、确定中标单位的程序履行。2022年8月以来，汤池镇2022年农村改厕工程、东汤池社区综合服务中心装修改造等项目通过党委会研究后实施分散采购程序。

（34）关于项目发包给无相应资质单位施工的问题。

整改情况：一是严格对照《关于加强庐城规划区政府性投资项目建设杆管线迁建管理的意见》的要求，组织电信、移动、联通、广电等单位实施弱电项目的施工。对弱电负责人进行专业培训，严格落实分包审批制度，谁审批，谁负责，实施过程加强对现场监管，严格把关项目资料及台账。二是汤池镇分散采购项目由相关分管负责人在党委会上汇报项目情况且集体决议同意后委托第三方代理机构在县政府网站公开招标确定实施单位，确保限额以下分散采购项目公开、公平、公正实施。

（35）关于工程项目逾期现象突出的问题。

整改情况：一是要求规划分局各项目负责人对在建项目合同工期进行梳理，要求施工单位严格对照合同工期倒排施工进度，按期完成施工。二是出台《汤池镇工程管理办法》，并严格按要求执行。三是已按要求支付相关工程尾款。

（36）关于小额零星工程管理不规范的问题。

整改情况：一是汤池镇分散采购项目由相关分管负责人在党委会上汇报项目情况且集体决议同意后委托第三方代理机构在县政府网站公开招标确定实施单位，确保限额以下分散采购项目公开、公平、公正实施。二是小额零星工程资料已于2022年6月底整理归档，后期安排规划分局专人管理工程实施档案材料。

（三）贯彻落实新时代党的组织路线情况

13.基层党建工作不扎实

（37）关于党建与业务结合不紧的问题。

整改情况：一是研究印发了《汤池镇2022年党建工作要点》，要点涵盖组织、纪检、宣传、统战、政法、武装等各工作线内容。先后召开2次工作例会，会上对党建重点工作进行了部署推动。二是对各村（社区）发放《中国共产党章程》《党员学习本》，扎实开展远程教育，增强党性教育。三是扎实开展主题党日活动。开展围绕迎接党的二十大庆祝建党101周年，各村（社区）先后组织开展讲党课、学党史、唱红歌、参观爱国主义教育基地、重温入党誓词、颁发“光荣在党50年”纪念章、先进党员典型表彰、走访慰问困难党员等系列活动。

（38）关于组织生活制度落实不到位的问题。

整改情况：一是对反馈支部组织生活制度落实不到位问题及时通报给有关支部，督促整改落实。二是在6月份、7月份的党建工作例会上，镇组工办对12个村（社区）、机关支部党务工作者就组织生活会，“三会一课”等制度规定情况进行了培训指导。三是建立常态化监督检查制度，采取“分村包联指导”方式，由镇组工办3名业务人员每月对全镇12个村（社区）“三会一课”、党务村务公开等党建工作情况、记录情况开展检查，对检查发现问题现场指出反馈，进行补缺补差。四是对机关党政办支部书记、社会事务办支部书记进行批评教育。

（39）关于发展党员工作不规范的问题。

整改情况：一是认真学习发展党员程序，理清发展流程，全面规范下达2022年党员发展相关文件批复；督促提醒有关支部加强对2022年发展党员的入党志愿书的填写指导，进一步规范填写入党志愿书内容。二是严把审核关，对2022年6月份以后出台的发展党员文件批复等，均由镇组工办两名组织干事进行初审和复核，之后再报请组委审核，确保文件批复等材料的规范真实。三是结合农村发展党员排查整顿工作，对十八大以来党员档案进行大起底排查，排查发现农村基层干部近亲属违规入党、违规异地入党、违反入党程序等问题党员11人，依据干部管理权限，对时任相关责任人21人给予相应处分。四是责令时任镇组织员作书面深刻检查。

14.干部队伍建设管理有差距

（40）关于干部队伍建设有短板的问题。

整改情况：一是经县委编委2022年第4次会议研究同意，我镇增设内设机构旅游办公室以及4名事业编制工作人员。2022年8月15日面向社会公开招聘4名事业编制人员，其中3名为土木类、规划类、旅游类等相关专业人员。2022年10月新进1名土木工程类事业编制人员。二是汤池镇镇属企业庐江县汤池镇文化旅游开发有限公司对社会公开招聘6名旅游管理、视觉传达设计等相关专业人员，进一步补充全镇旅游、规划等专业人才缺口。三是对反馈的2名事业身份人员、4名编外人员混岗现象进行清理，对相关人员职务进行调整。四是出台发布《2022年汤池镇公开招考村级后备干部公告》，面向社会公开招聘村级后备干部12名，现已分配到各村（社区）工作，村级人员队伍力量进一步充实。建立后备干部人才库，全镇现有在职后备干部22人，储备后备人才9人。

（41）关于执行干部任用有关规定不到位的问题。

整改情况：一是改进工作方式，拓宽干部推荐、考察谈话范围。2022年7月11日向县委组织部《关于报送干部选拔任用工作方案的报告》，酝酿调整中层干部4人，2022年7月17日，县委组织部批复《关于同意汤池镇党委干部选拔任用工作方案的复函》。2022年7月21日，对中层干部调整情况开展考察谈话及民主推荐，考察对象群体和范围进一步扩大，会议推荐及口头推荐合计74人。二是认真执行回避制度。在7月份党委理论中心组会议上组织班子成员对党委会议事规则进行集中学习，督促提醒班子成员严格按照规则要求，对议事涉及本人及近亲属事项进行回避。

（42）关于基础台账不完善的问题。

整改情况：一是对反馈的干部考察文书档案材料存在问题进行复核，并对全镇2021年以来涉及中层干部调整的文书档案等材料进行全面梳理，对相关不完整材料进行补充完善。二是在7月份党建工作例会上，组织全镇党务工作者对《干部人事档案工作条例》进行学习，进一步规范镇、村档案记录、存档等工作。三是改进干部推荐、考察文书档案。截至7月22日，调整机关中层干部4人。工作人员对照反馈的干部考察文书、档案等存在问题，进行了全面改进完善，确保材料充分、内容详实、整理规范。

15.（43）关于上轮巡察问题整改不到位的问题

整改情况：一是新四军江北指挥部纪念馆改造提升工程总投资约4500万元，目前新四军江北指挥部扩馆部分主体已完成，防水、外墙粉刷工程正在施工，内部展陈由布展公司正在编制初步方案。配套设施工程停车场、东进广场正在场地平整。东进桥主体主体已完成，桥面工程正在施工。二是加强对镇办公硬件投入和人员力量充实（除公安部门以外的单位已全部进驻，同时新建为民服务大厅正在进行图纸设计），严格落实县级相关要求，确保镇民政办事大厅内相关单位和人员应驻尽驻。三是强化警示教育，提升法纪意识。2022年9月13日邀请县纪委监委第三纪检监察室主任到我镇授课，就如何进一步加强作风建设，结合发生在身边的典型案例和“四小四大”问题集中整治工作，进行了深入浅出地讲解，深刻剖析我县近年来发生的相关违纪违法典型案例，切实做到以案示警、以案为戒、以案促改。

四、坚持抓常抓长，巩固深化抓整改

下一步，汤池镇党委将从讲政治、讲党性的高度，持续抓好反馈意见整改，坚持任务不变、力度不减、标准不降，确保问题整改见底清零。

（一）深化认识，切实增强政治自觉。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神精神，学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述和考察安徽重要讲话精神。深刻认识抓好巡察整改是增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重要检验，进一步提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，进一步增强抓好整改工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉，以整改工作的实际成效体现对党的绝对忠诚。

（二）查缺补漏，坚持常抓建章立制。镇党委紧扣市委第二巡察组反馈意见，对已完成的整改任务，健全和完善相关制度，并严格抓好落实，确保问题“不反弹”。对暂未完成的整改事项，列出时间表和路线图，强力推进整改落实，确保问题整改到位。对需要长期坚持的整改事项，明确责任领导和责任部门，盯紧盯实，持之以恒深入抓好整改落实。镇纪委、镇效能办加强对制度执行情况的监督检查，形成用制度管权管事管人的长效机制。

（三）履职尽责，着力推进全面发展。坚持把整改、治理、发展贯通起来，以巡察整改为契机，把巡察整改工作与贯彻落实中央、省市县委相关工作决策部署结合起来，将整改工作融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设。大力开展招商引资，稳步推动乡村振兴战略，不断改善民生福祉，切实以巡察问题整改的落实见效，为加快实施“全域旅游火车头、大美庐江先行区、乡村振兴样板镇、幸福平安新汤城”四大战略提供坚强保证。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0551—87381003，邮寄地址：庐江县汤池镇人民政府，邮政编码：231511，电子邮箱：tangchizhen2022@163.com。