中共肥西县上派镇委员会关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2022年3月15日至4月30日，市委第三巡察组对上派镇党委进行了巡察。6月20日，市委第三巡察组向上派镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作总体情况

上派镇党委始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述，把巡察反馈问题整改作为衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”的重要内容。市委巡察组反馈意见三个月来，上派镇党委专题研究部署巡察整改工作，加强分级调度，统筹推进整改。截止2022年9月20日，市委反馈意见指出的3类23项52条问题，我镇共分析症结原因121条，制定整改措施177项，按照整改计划和措施已全部组织实施。其中，有6个问题已列出时间表、任务图和具体实施方案，正在持续推进，其余基本完成。

（一）加强组织领导，压实整改责任。对照反馈问题，上派镇党委严格履行被巡察单位主体责任，各相应责任人严格履行岗位职责，坚持问题导向，立行立改、真行真改、彻行彻改。镇党委成立巡察整改工作领导小组，由党委书记担任组长，成员为党委委员，切实加强对巡察整改工作的安排部署、统筹协调、落实推进、对账销号等，高质量推进整改。领导小组下设办公室，由党委副书记兼任办公室主任，相关部门负责人为办公室成员，坚决贯彻巡察反馈要求，确保整改工作有部署、有落实、有督促。

（二）加强调度推进，确保整改落实。坚持清单式闭环管理，制定巡察整改工作方案，建立工作台账，定人、定责、定时。用好三级调度，分类推进部门调度、分管调度和镇党委集中调度。涉及多个部门、村居的，既各司其职、对标落实，也相互配合、联动作为。镇纪委认真落实监督责任，全过程参与巡察整改工作，定期跟踪调度，定期通报提醒，对整改工作滞后的事项，及时印发督办单，压实各单位整改责任。由镇党委书记牵头，发挥每周重点工作碰头会、全镇重点工作调度会、每月党委（扩大）会议，重点问题专题调度会作用，落实周汇报、月总结，及时收集材料、完善档案，确保整改落实到位，对账销号精准。

（三）加强成果运用，巩固整改成效。聚焦高质量发展，上派镇党委全力做好巡察整改“后半篇文章”，进一步完善各项规章制度，狠抓贯彻执行，严格规范管理。及时召开镇领导班子市委巡察专题民主生活会，深刻剖析、见人见事。建立健全常态长效机制，将巡察工作与中心工作紧密结合，强化巡察整改成果运用，推动全镇各项中心工作任务高质量完成。

二、巡察反馈问题的整改落实情况

（一）“落实党的路线方针政策和党中央及省市委决策部署情况”方面

1.关于“推进环巢湖综合治理工作不够有力”问题

整改情况：一是已将粮食安全纳入到镇党委理论学习中心组学习年度学习计划，并于7月份召开中心组学习会议，传达中央、省、市关于粮食安全工作的重要论述。认真领悟学习《肥西县巢湖流域一级保护区2022年水稻绿色种植工作方案》、《肥西县2022年巢湖流域一级保护区水稻绿色种植奖补政策实施细则》文件精神，邀请县农技技术人员为我镇农技人员及种植大户开展农业技术培训；并积极参加肥西县2022年化肥农药减量增效暨绿色种植技术轮训，提高思想认识，学懂弄通文件要求，贯彻执行各项政策。二是按照《肥西县巢湖流域一级保护区2022年水稻绿色种植工作方案》要求，完成2000亩绿色水稻规模化种植任务，规模化种植比例已达100%。完成2000亩绿肥（紫云英）种植任务，100%实行“绿肥+优质稻”模式。按照每个绿色防控面积不高于30亩安装杀虫灯，已完成66个杀虫灯的安装使用，绿色防控面积已近100%。三是已建立中派社区化肥农药“零使用”示范区。配合县农业农村局，完成全镇农村片区测土配方工作。完成200亩稻虾综合种养，推行稻虾共生等生态农业模式。

2.关于“‘两强一增’成效不明显”问题

整改情况：一是将农业高质量发展纳入“十四五”规划。二是已开展农业技术培训并落实订单农业。三是积极推行优质标准化绿色农产品，支持蔬菜种植大户申报无公害农产品，并获得安徽省农业农村厅颁发的无公害农产品证书。四是利用村级、企业电商平台，提高信息发布量，促进农民增收。五是按照县委农办的工作部署，并按照各任务节点，完成全年“两强一增”任务。截止目前，9600亩粮食种植、1.14万亩设施蔬菜种植、300亩集中适度规模经营比例、集体经济强村数、新增2个合作社数等各类指标均已完成。

3.关于“党委领导作用发挥不充分”问题

（1）2021年，市长热线呈上升趋势。“群众安全感”排名下降。

整改情况：一是深入开展平安创建宣传，通过张贴平安建设相关条幅、标语，提升群众对平安创建的知晓率，结合全员核酸检测常态化开展“反电诈”、群众安全感满意度双提升等宣传活动，积极向辖区居民发放宣传手册、一封信、调查问卷等宣传品；发动村（社区）工作人员利用微信群、朋友圈等载体转发平安创建公益广告、温馨提示等，进一步拓宽平安创建宣传途径；委托网络运营商发送了宣传短信40余万条，推送了朋友圈广告30余万条；参加全县群众安全感满意度第三方测评，上派镇整体情况较上半年全省民调得到一定改善，政法机关执法工作满意度96.29%，法院、检察院、司法所满意度100%，打击整治养老诈骗满意度97.38%，均高于平均值。二是围绕群众急难愁盼的问题，开展各类专项行动，提升群众安全感满意度：通过开展“戴头盔、保安全、促文明”道路交通安全专项行动，提升群众文明交通意识，减少交通安全事故；已完成镇域范围37个小区雨污水分流改造；已开展物业测评巡检，加强物业从业人员专业资格审查，加强消防安全督查，督促物业企业加强从业人员资格培训，全面排查楼道堆放杂物、消防栓无水和灭火器欠压，排查清理楼道杂物、更换欠压灭火器，做好电瓶车“飞线”充电情况整改。三是邀请县热线平台业务人员指导村居及镇二级机构业务人员热线答复工作，规范答件要求并同步开展业务培训，提升市长热线等投诉件办理水平。参加县热线办月度考评，并对照考评情况持续进行改进。四是进一步分析上派镇热线投诉件数量增长原因，因市热线出台疫情报备、安康码转码、政策咨询等系列疫情相关规定，截止2022年10月31日，合肥市12345热线受理涉疫诉求占总数的44.7%，上派镇涉疫诉求占总数的43%。故市、县、镇整体投诉件未出现下降趋势。但目前上派镇热线满意度持续保持100%。

（2）2019年，部分村通过发放补助方式提高村民代表参会率。

整改情况：一是在全镇组织例会上，已专题学习《合肥市城市社区党组织活动经费管理办法（试行）》《合肥市农村基层党组织活动经费管理办法（试行）》，将管理办法编入培训材料。通过党组织星级创评考核，督查各党组织活动经费使用情况。二是通过财政分局查账，对2019-2021年各村（社区）发放会议补助情况全面清查，清退会议补助。三是修订完善《上派镇村集体经济财务管理制度》，已经党委会研究通过。

4.关于“脱贫攻坚与乡村振兴衔接不够紧密”问题

（1）长期维持输血式扶贫方式。

整改情况：一是精准识别监测户31户82人，已根据实际情况制定完成监测户的帮扶计划，落实帮扶成效，并完成一次监测户的走访，同时常态化开展脱贫户走访帮扶。二是已对村级2022年度资产收益分配方案进行优化，根据分类管理要求，确定2022年脱贫户A类132户278人，B类269户544人，C类72户139人，结合分类管理结果，村级积极开发辅助型岗位，利用产业项目分红进行工资奖补，并根据实际对新识别监测户进行奖补，实现精准帮扶。三是全镇实现脱贫户和监测户稳岗就业共计414人，并落实5个公益性岗位，确保稳定增收。

（2）乡村振兴产业未发挥带动作用。

整改情况：一是完成三岗花卉产业园主体建设，并与县乡村振兴投资集团有限公司、天津大顺生物科技有限公司签订投资合作协议，推动运营方案研讨，投入使用后作为精品花卉、容器苗生产、展销的平台，带动产业结构升级，助力产业发展，带动农民增收。二是组织召开“苗木通”平台使用培训会，加大宣传力度，提高注册率，目前注册量已从13家上升至90家。三是完善规范上派镇土地流转制度及备案程序，组织协调村民与苗木大户纠纷问题，积极协助村民落实兑现土地流转租金，目前已协助双方达成初步共识，预计年底兑现租金。

（3）以生态文旅为发展方向的三岗村慢生活项目，至今仍停留在基础设施和景观绿化建设阶段。

整改情况：一是上派镇已完成三岗慢生活基础设施和景观绿化建设工程，完成三岗村多规合一村庄规划编制。二是高位推动，提级管理，县委县政府已成立肥西县上派镇三岗慢生活项目指挥部，由县委副书记和副县长分别担任指挥长和副指挥长，县乡村振兴投资集团负责指挥部日常工作，负责项目投资、建设及后期运营。上派镇负责配合做好征迁安置、场地清表等环境保障工作，目前相关保障工作已完成。三是县乡村振兴投资公司已完成党建农旅中心、小殷岗民宿、三岗村五个保留类自然郢人居环境整治提升等项目招标，目前正在施工中。三岗党建农旅中心、小殷岗民宿预计2023年7月完成建设，三岗村五个保留类自然郢人居环境整治提升项目预计2023年1月完成建设。四是县乡村振兴投资集团有限公司已与北京光影侠装饰工程有限公司、安徽连晟建设工程有限公司、北京绿维文旅科技发展有限公司等签订投资合作协议，下一步持续推进招商引资及运营。

5.关于“改善农村人居环境有短板”问题

（1）改厕问题多。

整改情况：一是完成大墙村截留的改厕资金及村居洁具补差费的发放。修缮部分厕所存在化粪池渗水、盖板脱落等质量问题。二是组织设计单位对大墙人居环境整治提升项目终端化粪池进行设计、组价，目前已进场施工。三是制定考核制度并严格执行，督促保洁公司，增加保洁频次，提高保洁质量。

（2）人居环境整治不力。

一是已制定印发《上派镇人居环境整治工作方案及保洁公司考核办法》，并召开村居人居环境整治重点工作推进会，进行业务培训及工作部署。二是七月中旬深入开展人居环境整治集中行动，提升村居人居环境水平。三是7月21日召开上派镇第八次派河流域水环境问题整治调度会，学习习近平生态文明思想及省委书记郑栅洁有关讲话精神，并对当前检查发现的突出环境问题作了通报，压实各责任单位整改责任，持续改善镇域生态环境；8月24日召开上派镇第九次派河流域水环境问题整治调度会，会议再次通报近期检查发现问题，并强调各责任单位要坚决扛稳政治责任，从严从实抓好问题整改落实，高质量高标准按时完成派河流域突出水环境问题整治工作；县政府附近建筑垃圾前期已全部用绿网按要求作了覆盖，目前已完成清运。四是组织人员对塘湾自然郢黑臭水体进行清淤整治，现已清理完毕；对方岗村刺墩、金岗村颜湾两个村民组进行了生活污水整治，目前已完成主管网铺设，正在调试污水处理设施。并实行动态水体监测工作。五是针对祥源小镇排口超标问题，切实履行属地责任，联合县生态环境分局多次约谈企业并督促企业整改，目前企业已上报整改完成。组织第三方持续对祥源小镇雨水井取样检测观察，目前检测水质基本合格。六是制定河长制月考评打分表，对村居河长制履行情况进行考核；前期检查发现的卞小河雨水排口氨氮超标问题，是由于检测采集水样为紫蓬垃圾填埋场在建项目调节池垃圾渗滤液，目前紫蓬垃圾填埋场综合整治已完成，垃圾渗滤液已处理完毕。

6.关于“工业聚集区发展质量不够高”问题

整改情况：一是自2021年1月起，管委会严格执行《肥西县人民政府关于印发肥西县工业厂房租赁管理办法（试行）的通知》，把好企业入园关。二是根据上级文件精神，已编制园区升级三年方案，5月成立镇低效企业用地清理工作专班，6月完成美旗旦二期以集体土地收回方式收回，7月底完成中达等9家企业的评估工作，现已与中达签订国有工业工业用地收回协议书。三是正在加强企业管理和服务，协助指导66家入园企业完成环保雨污水分流工作，帮助94家企业进行了安全隐患排查，排查隐患数量410项，并指导督促整改，指导企业做好疫情防控常态化工作，多形式宣传疫情防控政策，并积极争取，在工业园设立了便民核酸采样点，方便员工核酸检测。四是配合工会工作，园区成立新就业形态联合工会，进一步完善企业职工服务工作。

7.关于“拆迁安置政策落实有偏差”问题

（1）档案遗失多。

整改情况：一是已对2008年石油库征迁中所有征迁户信息进行造册，并完成信息初步审核工作。二是于8月份经上派镇党委会研究审核，确认最终人员信息后，拆安办立即完成与镇征迁安置信息库的比对工作。三是对最终人员信息开展第二轮调查核实，现已核定完成，目前人员信息已进行造册存档，形成一套完整的征迁安置材料。四是制定上派镇档案管理方案，并持续完善及推广学习。

（2）审核时间长。

整改情况：一是严格制定时间节点，于2022年7月4日至18日完成南郢下剩档案集中审核工作，审核组针对每一份档案给出详细的整改意见。二是完成对2017年道路及旧城区改造项目南郢片区所有档案的梳理工作，共计1942份档案，截止目前，县审已通过1409份，其中自问题反馈至今通过260份，现有下剩档案533份；后续南郢征迁指挥部将依据梳理汇总结果及镇审意见严格倒排时间节点、制定相应方案，积极完成档案整改及报审工作。三是不定期对各征迁指挥部进行档案检查、解答疑问、讲解政策，各征迁指挥部协议签订质量、报送档案质量有所改善。

8.关于“风险隐患控制不够有力”问题

（1）物业管理风险多。

整改情况：一是镇党委定期研究物业管理等领域的安全生产隐患防范工作，已召开物业管理领域安全生产隐患防范工作会，对提高安全生产应急能力和水平提出要求。二是已完成本季度测评巡检，加强物业从业人员专业资格审查，加强消防安全督查，督促物业企业加强从业人员资格培训，全面排查楼道堆放杂物、消防栓无水和灭火器欠压，排查清理楼道杂物、更换欠压灭火器，做好电瓶车“飞线”充电情况整改。三是正在加强小区充电设施设备基础建设，通过摸排小区现有充电设施设备，维修再利用，最大程度利用已有充电设施设备，同时根据小区布局现状，谋划合理位置增建充电设施设备，截止9月，已在滨河二期、南郢小区建设完成15组充电桩。

（2）火灾隐患大。

整改情况：一是打不开的消防栓已维修整改完毕，一处私装消防栓已停用拆除。二是结合县消防大队专项行动，自查全镇“三合一”场所157家，包含巡察反馈6家，现已整改完毕，目前该项工作持续开展，由社区定期“回头看”。三是成立镇消防工作站，进一步完善消防安全治理体制机制。四是加强违法违规打击力度，对合铜路存在无证回收电路板、油漆桶等固体废物开展联合执法工作；对华联超市附近流动商贩使用罐装液化气开展联动执法工作；同时开展非法成品油整治，目前合铜路沿线、华联超市附近问题已整治完毕，并打击非法经营成品油4起。

（二）“群众身边的腐败问题和不正之风情况”方面

9.关于“执行中央八项规定精神不严”问题

整改情况：一是严把食堂食材采购关，压缩机关办公耗材等采购量，规范登记领取统计工作。二是制定《上派镇机关公务用车管理办法》《上派镇关于进一步严格接待和公务工作餐的通知》，车辆定点维修、保险、加油。三是严格公务接待事前审批，实行事前主要领导审批、公务卡结算、“五单合一”等制度，确保单据齐全、结算及时。

10.关于“落实‘一改两为’有差距”问题

（1）安置难。

整改情况：一是严格倒排时间节点，于2022年6月30日实施灯塔二期集中安置，总计安置房源3522套。二是按照县“难安置”专项工作组规划的安置点交付时间节点，正在做安置前准备工作，具体安置时间以县级单位实际交付为准；10年以上15户为门面房拆迁户，已书面报告县级单位进行分割测绘，测绘报告一经确定，将立即组织安置。三是2022年度上派镇围绕安置点建设用地积极供应，全力保障，全镇范围完成划拨供地424亩。四是有序推进上派镇征迁档案审核和协议签订，截至目前，已审核征迁户17553户，协议正在同步签订中。

（2）办证难。

整改情况：一是目前已完成7个新安置小区6473套房屋的首次登记工作，上派镇各安置点群众办证均无障碍。二是涉及不能办类型集体土地转国有划拨土地性质的，依据肥西县解决不动产登记历史遗留“难办证”问题专题会议指导意见办理，由属地政府或责任单位完善土地征收手续，预计10月底前完成；涉及不能办类型国有划拨转国有出让土地性质的，上派镇党委政府及主体单位正在积极推进完善划拨转出让手续，预计11月底前完成。三是已在各社区及不动产登记中心设立办证窗口，做到应办尽办，确保不动产权证办证程序畅通，提高办证效率，同时，加大宣传，对不愿办的安置户积极引导。

（3）停车难。

整改情况：一是已对接县直部门，做好环境保障与属地协调工作，县产城控股集团牵头正在推动的古埂公园、青年中路除尘厂、巢湖路教体局停车场建设已进场施工。占地面积约1.9万平方米，建设完成提供停车位约969个停车位，预计12月完成，其中古埂公园建成后可以满足公园新村小区居民停车需求。二是结合住建局实施的老旧小区改造5个标段EPC项目，见缝插针增设停车位，目前花木城老旧小区改造已增设停车位56个；巢湖路桥停车场可提供停车位约80个。

（4）征地补偿款发放不及时。

整改情况：一是已于7月29日召开全镇财务工作人员“一改两为”学习会，进一步改善工作作风，提高服务意识。

二是对未发放的征地补偿款全面梳理，对条件成熟的可以发放的征地费及时发放。三是安排专人负责征地费发放工作，联系并督促各村（社区）尽快完善补偿方案，及时汇报进度，收集相关资料。

（5）过渡安置费发放不及时。

整改情况：一是已拨付超期过渡费到上派镇征迁专户，用于发放超期过渡费。二是安排各征迁指挥部对超期过渡费进行造册，已通过安置结算发放部分过渡费。

（6）基础设施不足。

整改情况：一是组织人员现场调研，排查路况信息，制定整改台账。二是根据整改类型，明确目标任务，已制定完成三年建设计划。三是根据整改计划，按照时间节点完成道路设计、组价、施工、监理、验收审计等各项流程，并将过程和结果资料留档存根。目前，上派镇三岗村内孔岗、卞郢、张郢、钱郢和何大郢内部砂石路已按时间节点开展施工。四是已于今年四月份向县交通局上报上派镇“十四五”期间农村道路新改建项目，下一步由县级统筹规划，落实资金保障，分批次开展实施。

（7）维护农民工利益不到位。

整改情况：一是已按规定设置肥西县示范老年公寓农民工资专户。二是肥西县示范老年公寓已竣工验收，按照合同约定消防验收结束付至合同价的85%，目前项目款及农民工工资已支付到位。

11.关于“‘四风问题’仍有表现”问题

（1）用于工作交流和转发通知的微信和QQ群数量较多。

整改情况：一是优化整合群合并，解散部分职能重合工作群。二是建立上派镇领导干部网络群组管理制度，明确工作网络群组的建立管理和使用办法，进一步促进和规范全镇网络群组的应用，明确责任人，保障网络工作群运行高效、内容规范、信息畅通。

（2）鲍冲等5个村居文化广场远离群众居住区，大墙等5个农家书屋村民借阅数为零。

整改情况：一是定期开展农家书屋管理员培训。镇文广站分别于5月和7月对文化协管员和农家书屋图书管理员进行了集中培训，提升服务意识和水平。二是及时更新群众喜爱的书籍。制定《关于印发＜上派镇农家书屋提质增效实施方案＞的通知》文件，规范村社区农家书屋服务和管理，同时要求每年更新图书不少于藏书量的10%。2022年，上派镇村社区农家书屋均添置了政治类、历史类、文学类和科普类等时下热点书籍。三是通过定期开展农家书屋管理员培训、更新图书、开展活动以及实施农家书屋提质增效和城市阅读空间建设，大墙等5个村社区农家书屋图书借阅率得以提升。四是制定完成农家书屋提质增效和城市阅读空间建设方案。要求通过建设上派镇“15分钟阅读圈”城市阅读空间，改建部分功能弱化的农家书屋，将城市阅读空间的优质资源融合到农家书屋中，提高农家书屋的服务效能。目前已完成城市阅读空间6家，在建4家城市阅读空间。五是开展形式多样的农家书屋活动。2022年上半年，指导村、社区农家书屋在节庆点开展全民阅读、学雷锋、过端午、感恩母亲等活动，及丰富多样的主题讲座、读书分享会、宣讲、手工、科普类活动。2022年上半年，上派镇33个村社区合计开展农家书屋活动315场次。六是根据安置点、美丽村庄布点，建设体育设施和布点文化广场。现已完成三岗村笼式体育广场和灯塔社区文化广场、体育广场建设。

12.关于“‘两个责任’落实不到位”问题

（1）主体责任落实不到位。

整改情况：一是已专题召开2022年度党风廉政建设和反腐败工作会议。二是已规范上派镇党风廉政建设“一岗双责”工作制度，并已收集领导班子成员上半年党风廉政建设“一岗双责”工作资料。三是从严从重从快处置违纪违法问题，并印发文件及时通报典型案例，加强党风廉政教育。四是常态化开展小微工程的招标、验收等环节的监督。五是发挥好小微权力监督一点通平台作用，积极动员群众注册，严格要求做好小微权力运行等事项公开，定期通报工作开展情况；及时处置群众反馈问题，针对涉嫌违纪问题，已转为问题线索处置并办结。

（2）监督责任落实不到位。

整改情况：一是组织镇纪委工作人员参加协作区业务培训会，提升业务水平。二是邀请县纪委案件管理、宣传、预防教育等部门对镇纪委工作人员开展业务培训。三是加强与上级纪检监察联系室的交流，坚持乡案县审常态化，保证案件办理质量。

13.关于“存在侵害群众利益现象”问题

整改情况：一是立即开展核算工作，现各户漏发补贴款已补发到位。二是压实责任，开展上派镇涉农补贴统计发放调度会、培训会工作，督促各村居进行全面核查，目前已全部反馈，未发现其他漏发情况。

14.关于“资金资产管理不到位”问题

（1）财经纪律执行不严格。

整改情况：一是已对资金支付项目挤占问题调查核实。二是组织工作人员参加县财政局安排的预算绩效管理政策和实务及相关财经制度学习。三是规范镇预算执行，制定镇本级预算调整规程。四是已于7月29日召开财务工作人员相关政治理论及财经制度学习会，提升业务水平。五是修订完善《上派镇村集体经济财务管理制度》，已经党委会研究通过。

（2）国有资产管理不规范。

整改情况：一是镇党委会定期研究国有资产管理工作，将闲置资产通过县公共资源交易中心公开出租。二是组织镇相关业务人员学习国有资产租赁政策，完善镇10处未公开招标房产报备程序。三是全面梳理上派镇安置点经营性房产，制定完成1.47万闲置房产盘活计划。已通过县公共资源交易中心出租上派镇闲置资产。同时，根据县政办秘〔2022〕58号文，将上派镇经营性资产划转移交至肥西县三河文旅发展有限公司、肥西县产城投资控股集团有限公司。四是全面开展绿锦、康和等社区资产清查和确权，现已完成资产入账程序。

15.关于“重点项目监管缺失”问题

整改情况：一是开展工程领域培训会，提高业务能力、增强责任心。二是完成对光明大堰河小流域污水治理工程污水管网的全面排查；发函至县发改委，对施工、监理单位进行约谈；并更换现场监理员，处罚1万元，督促施工单位、监理单位加快整改。成立整改专班，邀请设计、审计等第三方专业技术人员对大墙人居环境整治提升项目及光明大堰河小流域污水治理工程进行全面排查、整改。组织设计单位对大墙人居环境整治提升项目终端化粪池进行设计，目前正在设计中。三是制定《上派镇公共资源交易实施细则（试行）》《建设项目工程管理制度》文件并严格执行。四是参照建设项目管理制度规定，督促花木城施工、监理单位进行整改，现已完成。重新组织设计单位对花木城排水方向进行现场确认，按照设计标准沟槽已回填，井圈已加固，经设计、施工、监理、建设单位已验收合格。五是建立在建项目管理台账，加强常态化管理。六是组织镇建设部门工作人员集中学习建设项目相关专业知识，强化业务能力。

16.关于“工程项目管理较为混乱”问题

（1）未招标。

整改情况：一是制定《上派镇公共资源交易实施细则（试行）》文件，严格执行招投标工作制度、流程，于7月12日召开党组织会议，集中学习工程招标的流程、制度，提升业务能力。二是已完成小额库内75家企业营业执照、企业资质的收集，严格把好入库关。三是加强监督，成立工程项目监督小组，定期了解工程项目进度，督促严格按照标准施工。四是严格贯彻执行财务管理制度，进一步完善村级财务制度。五是严格执行镇库审计公司重新审计的结果。六是已对相关社区负责人集体谈话。

（2）拆标明显。

整改情况：一是已开展招投标领域规章制度培训，完善招投标领域规章制度培训材料。二是制定年度计划，严格按照规章制度，规范工程管理，对库内服务单位加强管理，严格执行项目管理有关法律法规；提前谋划，做好项目前期材料预申报工作，确保项目申报工作高效推进。三是给予相关社区负责人诫勉谈话。

（三）基层党组织软弱涣散、组织力欠缺情况

17.关于“选人用人及队伍建设不规范”问题

（1）干部结构不优，村居工作人员流失严重，干部激励考核机制不完善，干部选拔任用操作不规范。

整改情况：一是制定上派镇年轻干部培养方案，确定中心组领导班子成员导师帮带制度，定期开展谈心谈话、座谈，帮助年轻干部快速成长。加大现有年轻干部培养力度，已推荐2名同志参加肥西县第五期年轻干部成长实训营，推荐1名同志参加年轻干部党性教育培训班，选派12名年轻同志到上派镇2022年新片区征迁一线锻炼，增强年轻干部实践经验。二是进一步充实村居力量，已完成上派镇2022年公开招聘城市社区工作者招录工作，并配备社区小管家、红色小管家等基层治理力量；已明确2021年度上派镇村（社区）目标考核绩效标准，提高村居工作人员绩效比例，已落实城市社区工作者公积金办理，提高村居干部薪酬待遇，提升职业认同度。三是进一步完善考核机制，实行平时考核与年终考核相结合，已完成第二季度镇机关人员平时考核，已完成第二季度村（社区）党组织书记干事创业档案重点工作评价及录入。四是加强干部选拔任用工作相关规定学习，做好干部考察文书整理归档。

（2）行政执法不规范。

整改情况：一是2022年8月22日，镇执法分局与市场办整合后成立综合执法队，原市场办5名公务员及事业编制身份人员到岗，下一步实现符合考试条件的人员应考尽考。二是镇综合执法队对镇域范围进行日常巡查，对发现问题及时对接县城市管理局，通过联合执法形式处置城关区域违法行为。三是2022年6月15日，《上派镇行政执法分局工作制度》《上派镇行政执法分局应急预案》正式实施。2022年6月28日，集中学习《城市管理执法行为规范》；2022年7月24日，集中学习《城市管理执法办法》。

18.关于“民主集中制执行不到位”问题

整改情况：一是开展全面自查，自2022年以来，党委会未出现末位表态执行不到位现象；二是完善党委会会议制度，梳理上会流程和明确主要负责人末位表态等规范要求。三是严格把关党委会上会材料审核程序，增加开会频次，将议题数量控制在20以内。四是根据上级及镇本级各部门需求，制定上派镇党委会会议研究事项清单，确保规定动作定期汇报研讨。

19.关于“党内政治生活不严肃”问题

整改情况：一是高质量推进党内政治生活制度化建设，严格开展党员教育管理工作，已完成制定《上派镇党员教育管理培训计划》，继续实施党员教育管理积分制考核；已完成在星级创评考核中，建立党员监管“回溯”制度。二是于9月份召开专题民主生活会，实事求是指出问题，实现有“辣味”。三是在组织例会上专项学习《上派镇组织生活会及民主评议党员规范流程》，压实党组织主体责任，规范开展组织生活。四是定期开展党建业务培训，加强日常指导，提高党务工作者业务水平。五是根据市委巡察反馈，4名党员所在支部已召开会议，撤销了4名党员合格等次。五是责令相关责任人作出书面检查。

20.关于“党建工作不规范”问题

整改情况：一是持续推进党组织标准化规范化建设，合理设置党组织。大墙村和前进村已升格为党总支，且下设支部已完成选举工作；行政执法分局也已设置党小组。二是加强组织领导，强化非公党建队伍建设，已完成2名专职党务工作者发展为党员工作，已完成非党员从事非公党建排查工作。三是进一步压实党组织主体责任，组织党建业务培训，加强日常指导，提高党务工作者业务水平，规范开展民主评议党员。

21.关于“基层治理能力不足”问题

整改情况：一是加强组织领导，已成立上派镇村级集体经济发展专班，定期召开村级集体经济工作推进会。二是明确目标任务，已制定2022年度村级集体经济发展任务计划。三是建立体制机制，推动村级集体经济有序发展。已建立定期调度机制，按照时间节点每月对集体经济发展情况进行汇总通报。截止7月5日，上派镇已有5个村集体经济收入超50万元，达到预期目标。四是已请示县政府，下一步因实施肥西县三岗村党建农旅中心暨小殷岗项目EPCO工程对污水站拆除。在拆除前定期组织第三方污水检测单位对三岗微动力污水站进行水质检测，检测结果均达标。五是邀请县直相关单位对镇相关部门开展业务培训，提升业务水平。

22.关于“巡察审计整改不到位”问题

整改情况：一是对巡察审计发现的问题已全部整改到位。二是已安排学习计划，召开村级财务人员业务培训会，同时组织部分村（社区）财务人员参加《2022年合肥市基层财务人员财务培训班》（线上），进一步提高财务人员业务素质，10月底已完成培训任务。

三、下一步整改工作打算

经过市委第三巡察组巡察和三个月的全面整改，上派镇巡察整改工作取得了实质性阶段成效，但与市委对巡察整改工作的要求相比仍然存在一定差距。上派镇党委将持续推进巡察整改工作，切实推动全面从严治党，不断巩固巡察整改成果。

（一）持续推进整改。进一步认真履行党委主体责任，强化政治担当，持续推进市委巡察整改，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，全面学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

（二）奋力担当作为。把本次巡察整改作为改进作风、提升能力、促进工作的重要契机，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，引导全镇党员干部保持干事创业“在状态”，统筹推进各项重难点工作。始终牢记让人民生活幸福是“国之大者”，聚焦群众关切，认真办好群众天天有感的关键小事和牵肠挂肚的民生实事，加快补齐民生短板，不断解决群众的急难愁盼问题，切实维护社会和谐稳定。

（三）巩固整改成效。严格落实中央八项规定精神，狠抓“四风”整改，力戒形式主义官僚主义。强化警示教育，以身边事教育身边人，狠抓工程项目、“三公”经费、财务管理等监管，坚决防范“四小四大”问题发生。建立健全巡察整改常态长效机制，将巡察工作与中心工作紧密结合，纵深推进全面从严治党，把巡察整改成果巩固好、运用好，以巡察整改成果的强化运用推动全镇各项工作再上台阶、上水平。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：68856738；邮政信箱：肥西县上派镇党政办公室；电子邮箱：spzdzb@126.com。