黄麓师范学校关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2020年5月22日至6月19日，市委第一巡察组对黄麓师范学校进行了巡察。2020年9月4日，市委第一巡察组向黄麓师范学校反馈了巡察意见。根据党内监督和《中共合肥市委巡察工作实施办法》等有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、强化主体责任，抓好整改工作部署与推进

（一）统一思想认识。市委第一巡察组对黄麓师范学校反馈意见中指出的问题，客观中肯、切中要害，提出的要求具有针对性和指导性。我校党总支高度重视、态度鲜明，完全赞同和诚恳接受巡察组的巡察反馈意见。立即召开会议，切实提高领导干部对整改落实工作的认识，深入研究部署整改工作，要求以上率下、全员参与，以从严治党的政治自觉和壮士断腕的责任担当打赢整改“攻坚战”，围绕反馈意见，逐条对照，逐项梳理，认真研究制定整改方案、填制整改台账，明确了具体整改任务和每项任务的责任领导、责任部门、责任人、整改措施和整改期限，为整改工作打下了坚实的基础。

（二）强化组织领导。学校成立了巡察反馈问题整改工作领导小组，党总支书记、校长汪亮任组长，党总支委员、副校长方安全、张艺国、杨志国为副组长，其他党总支委员、各部门主要负责同志为成员。下设办公室，由党总支委员费礼堂兼任办公室主任，具体负责巡察反馈问题的整改汇总、督察等工作。问题反馈两个半月时间里，校党总支召开领导班子巡察整改专题民主生活会1次，党总支会议（领导小组专题会）5次、行政会议8次、全体党员大会1次，全体教职工会议1次，专题部署、研究和推进巡察反馈问题整改落实工作。

（三）抓实责任分解。学校党总支坚持综合施策、精准发力，坚持整体联动、合力攻坚，坚持立行立改、对账销号，主动辨析问题，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现。班子成员和处室负责人主动认领问题、划定责任，把整改事项落实到责任领导、责任处室和具体责任人，明确了整改措施和时限。经2020年9月14日、21日、22日、23日四次会议，深入分析查找问题的症结原因，逐条研究完善，逐项制定整改举措，形成了《落实十一届市委第八轮巡察对黄麓师范学校巡察反馈问题整改方案》。在整改过程中，建立了巡察整改问题台账，形成了《十一届市委第八轮巡察黄麓师范学校巡察反馈问题整改台账》。

（四）严格督导检查。整改办公室制作34个档案盒，对整改工作采取周督查的方式，全面掌握整改工作情况，对整改任务进行“挂号”，实时跟进，完成一件，“销号”一件。为及时掌握整改进展情况，发现问题并及时研究解决，在整改期间，党总支（领导小组）先后召开3次专题推进会，强化督导、推进落实，对整改过程中的问题加强统筹协调，从严从实消除问题积弊。

（五）强化成果运用。学校党总支以严肃认真的态度，深刻反思巡察反馈的问题，认真梳理，剖析根源，找准症结，制定整改措施，积极落实整改，以巡察推进学校工作。2020年6月17日，在市委巡察期间召开了一次加强学校制度建设的专题会议，并邀请市委第一巡察组组长到会指导，2020年9月9日总支委员会就修订完善工作制度作了进一步要求。目前，已完成了学校规章制度的修订和完善工作，从源头上巩固了巡察成果，为学校现代化治理体系和治理能力建设提供了制度保障。

二、市委巡察组反馈意见整改落实情况

到目前为止，在市委第一巡察组《关于巡察黄麓师范学校的反馈意见》中反馈的3个方面16类34个问题中，33条已全部整改完成，1条基本完成。

(一)贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署存在差距方面

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想有温差。

（1）中心组学习质量不高。

整改情况：一是学期初根据重点学习任务制定了学期的学习计划，明确时间、内容、学习形式及责任人，同时根据最新理论成果和习近平总书记的重要讲话精神及时进行调整，在学前专门下发通知，布置自学和集中学习任务。二是制定完善了《中共黄麓师范学校总支部委员会理论中心组学习实施细则》，坚持每周一上午集中学习、讨论。三是规范了学习记录，使用专门的记录本，做到会议时间、地点、参会人员、列席人员、缺席人员、请假情况等关键要素齐全完整。四是学习形式上基本做到了学原文与结合工作实际研讨相结合，集体学习与个人自学相结合，口头讨论与书面交流相结合，学习效果明显提高。

（2）主题教育开展不深入。

整改情况：一是认真学习、重温了主题教育10项任务清单，结合学校实际制定了学校党支部的任务落实清单。二是针对落实或完成不达标的任务积极开展了相关活动，组织开展“感知乡村振兴”主题党日教育活动，参观张治中故居等；每位党员同志对照《党章》党规找差距，认真剖析自己，列出个人存在的问题及原因，并提出整改清单；组织党员立足岗位、履职尽责，在教育教学工作中展现风采，发挥模范作用；开展党员志愿活动，主动联系困难（经济、学困、德困），帮助他们排忧解难；完善了《黄麓师范学校党员党性分析和民主评议党员、组织生活会制度》，规范了召开组织生活会，开展民主评议党员的要求，并运用好评议结果。三是在认真学习的基础上再次组织了党员“应知应会”知识测试，认真阅批。四是对组织主题教育知识测试走形式，试卷未阅改的责任人进行了约谈提醒，严肃要求在今后的工作中要提高政治站位，不得走形式，将工作做实。

（3）防疫措施落实不到位。

整改情况：一是向保安公司书面下达《关于疫情防控期间加强门卫保安工作的通知》，要求保安公司严格执行合肥市教育局、市公安局《关于印发合肥市中小学幼儿园进出校门规定和保安服务规定的通知》和市教育局、市卫健委《关于中小学校秋冬季新冠肺炎疫情防控技术方案（更新版）》的要求，抓好贯彻落实，做好疫情期间进校人员扫码、测体温和登记等手续。二是完善《黄麓师范学校疫情防控师生晨午晚检制度》和《黄麓师范学校疫情防控通风消毒制度》，认真做好教职工和学生体温一日三检及消毒登记工作，责任到岗、责任到人，切实执行。三是加强监管，认真对照《黄麓师范学校突发公共卫生事件应急预案》，严格落实防疫工作责任制。及时转发《关于进一步加强我省新冠肺炎集中隔离观察场所疫情防控和进口冷链食品新冠病毒排查及核酸检测工作的通知》和《关于当前学校疫情防控等有关工作的通知》，认真落实外来人员登记，并结合学校实际完成《黄麓师范学校疫情防控自查整改报告》。

（4）饮食安全存隐患。

整改情况：一是认真自查，厘清相关问题的来龙去脉，形成自查报告。二是修改完善食堂食品各项卫生管理制度、原材料采购存储、食品留样、领导陪餐等制度，并严格遵照执行。三是加强监管，成立了伙食管理委员会，定期召开食品安全座谈会，多部门联合召开学校食堂反馈会议，及时对食品价格、质量进行监管，同时加强食堂员工的培训，强化责任意识，要求食堂定期对环境卫生进行清理。多次不定期进行安全质量检查，加大违规处罚力度。四是多次与当地政府、市场管理、执法大队等部门联系，及时清理校外围挡处的临时摊点。学校在该区域制定了“请勿购买食用校外无证摊点食品”宣传海报；签订“黄麓师范学校学生拒绝购买无证摊点食品承诺书”；校团委发布了“拒绝外卖倡议书”；学校成立的“校园护卫队”加强对部分区域摊点购买的学生监督，对部分区域进行隔离措施处理等形式的自治管理；关注食品安全，加强食品监督，同时注重学生对食堂的满意度调查，提高食品安全。因围挡外摊点流动性强，治理难度大，我们将长期坚持。

2.贯彻党的教育方针有偏差。

（5）缺乏系统推进举措。

整改情况：一是认真研究提炼、充分挖掘了学校深厚历史底蕴，组织开展系列教育活动。1.发挥校史书籍《作育光辉》的作用，把《作育光辉》作为学生必读读本发到班级，供学生阅读；2.在新生入学教育中，在全校学生会议中，在主题班会上，讲校史，读校史；3.充分发挥周边教育资源，新生入学系列教育中，组织新生参观张治中故居、李克农故居，充分发挥爱国主义教育基地的育人功能。二是扎实推进每个学生高唱校歌活动，深入解读四字校训“敬勇诚毅”。新生入学第一课，由专业音乐老师一字一句教唱校歌，学生人人会唱。开学后在每日唱歌时间学生仍然唱校歌，在召开学生集体会议前后，全体学生唱校歌，增强学生集体荣誉感。通过晨跑、主题班会、专题讲座等各种形式让学生体会校训真正内涵。三是做实做好师德师风建设年活动，继续加强教师队伍建设，建设一支“四有”好教师队伍。学校制定了黄麓师范学校“师德师风巩固深化年”活动方案，铸师魂，守师道，立师表。学校广泛宣传，将《中共合肥市委、合肥市人民政府关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》传达到每一名教职工，组织全校教职员工学习交流《新时代中小学教师职业行为十项准则》和《新时代幼儿园教师职业行为十项准则》，集中学习，专题研讨。成功举办第四届“争做美丽教师”师德演讲活动。14名教师上台演讲，掀起“比、学、赶、帮”的浓厚学习氛围。全校教师撰写师德师风学习心得，树典型，找差距。学校从文明礼仪、行为举止、卫生健康等学生日常行为规范抓起，培养高素质学前教育人才。四是结合学校实际和学前教育人才培养目标，为实现系统的全方位、全过程、全员育人育全人的目标，在认真学习党的教育方针基础上，校党总支制定了《黄麓师范学校立德树人实施方案》、《黄麓师范学校五育并举实施方案》、《黄麓师范学校三全育人实施方案》。

（6）存在教育功利化倾向。

整改情况：一是严格执行专业人才培养标准和课程方案，开足开齐课程。二是落实立德树人宗旨，坚持五育并举,在做好常态化疫情防控基础上，充分利用第二课堂，开展体育活动，实施劳动教育。为了丰富校园生活，增强学生体育锻炼和健康意识，学校政教处、教务处联合开展校园阳光体育活动，目前飞盘比赛刚刚落下帷幕，后面将开展羽毛球、排球、篮球和跳绳等比赛。为了培养学生劳动和吃苦能力，增强学生劳动光荣意识，学校将校园卫生区进行班级划分，每个班级认领一个区域进行保洁，将教学楼楼梯、实训楼室内卫生由班级轮流值日完成，既净化了环境又美化了心灵。三是在抓好教学质量的同时，更加重视学生综合素质提升，正确处理好“育人”和“育分”的关系。本学期以来，学校紧紧围绕内涵与特色发展，夯实常规管理，加强教育教学改革，坚持提高教学质量不动摇。同时，学校积极开展丰富多彩的德育活动，提高学生综合素质。学校开展了“厉行节约，反对浪费”，增强全体师生员工勤俭节约意识；开展了“九·一八”防空演练、国家版图知识宣讲，增强学生爱国主义情怀；开展了手工、书画展，提高学生动手能力和审美情趣；开展了团体心理辅导活动，促进学生身心和谐发展；开展了防震逃生演练活动，提高学生应急自救能力。

另外，校团委领导下的学生会社团活动在立德树人中发挥了积极主动作用。本学期，我校学生社团共有21个，注册学生数1821人，占在校学生数的92.7%，指导教师12人，利用课外时间开展滑板、合唱、街舞、书法、汉服、话剧、手工、羽毛球、排球、国标舞、动漫、微电影、礼仪、戏曲、宣讲、小记者、古筝、吉他、舞蹈、钢琴、篮球等活动，学生参与热情高，活动效果好，不仅发展了兴趣爱好，而且培养了合作和团队意识。

3.意识形态基础薄弱。

（7）重视程度不够。

整改情况：一是加强理论武装，把习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神和各级党委对意识形态工作的决策部署纳入中心组及干部职工理论学习计划，每年至少开展2次意识形态自检自查。二是进一步完善了《黄麓师范学校党总支意识形态工作责任制实施办法》。三是制定了《黄麓师范学校意识形态工作分析研判制度》，认真落实每半年至少召开一次意识形态工作专题会议，分析研判学校意识形态工作，并提出针对性工作要求。每半年至少向主管部门报告学校意识形态工作责任制落实情况，并结合学校工作实际对意识形态工作作出研判，在此基础上提出建设性意见。四是将意识形态工作的落实情况纳入班子成员民主生活会剖析材料和班子年度述职报告必答内容，落实一把手审阅把关制度。五是落实谈心谈话制度，分头召开班主任座谈会、年轻教师座谈会、思政课教师及教研组长座谈会，及时掌握党员干部和师生思想状况，科学研判，及时纠正思想观念存在的偏差问题。

（8）“育人”“育分”失衡。

整改情况：一是成立教材审查委员会，建立教材审查机制。二是面向全体教师强调思政课程及课程思政教学意义及要求，要求所有课程教学老师深挖思政元素，将思想政治教育与文化知识传授、专业技能训练有机融合，真正实现教书育人的目标。学校成立了深化新时代学校思想政治理论课改革创新工作领导小组，制定了思想政治工作质量提升方案，做好顶层设计，提高政治站位。另外，学校主动积极开展了相关政治学习，如组织教师认真学习了习近平考察安徽的讲话和第36个教师节寄语精神，提高工作的动力和目标意识；学习了“教育者要先受教育---教师思政的情、理、法”、“中职学校思想政治课程标准”、“教师是做好课程思政教学改革的关键”、“思政课是落实立德树人根本任务的关键课程” ，增强广大教师的政治理论素养；学习合肥市市委、市教育局文件《关于进一步落实中小学生身心健康工作要求的通知》、《关于公布合肥市中小学办学行为‘十不得’的通知》，《关于印发合肥市中小学办学行为‘十不得’细则的提示单》，提升德育工作的紧迫感和依法执教的责任感。三是定期召开思政教学研讨会和总结会，改革课堂教学模式，提高思政课教学的实效性，及时在校内推广成功经验。为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，部署学校思想政治工作，推动学校思想政治教育工作高质量发展，学校召开了“为党育人，为国育才”——思想政治工作座谈会，拉开了思政教学创新和课程思政研讨的序幕。各教研组纷纷行动：人文社会科学组围绕思政创新教学和如何指导其他学科开展课程思政工作召开了多次专题研讨会；学前教研组立足学前教育课程，深挖课程思政元素，先后两次召开了课程思政教学研讨和总结会；语文组、英语组、自然科学组等其他教研组也纷纷就本学科教学与课程思政的有机结合开展了主题研讨活动。四是在重要纪念日和传统节日开展爱国主义教育和优秀传统文化传承活动。学校先后开展了“9·18”防空演练活动、“决胜小康，同心圆梦”庆国庆群众歌咏比赛、“铭记历史，致敬英雄”纪念中国人民志愿军抗美援朝出国作战70周年、“中国一点不能少”国家版图知识宣讲等，激发学生爱国、爱党、爱社会主义的热情。

（9）阵地作用发挥不够。

一是政教处、团委紧密结合中央和上级工作要求，系统制定好了每月班会课主题和黑板报主题，班主任按时召开主题班会，如“法治教育”、“劳动教育”“诚信教育”、“安全教育”、“国家资助”等主题。二是政教处组织召开班会公开课研讨活动，采取专家点评，集体评议，提高班会课设计水平和能力，充分发挥班会课对学生实行品德教育的主阵地作用。三是政教处团委定期召开各班宣传学生干部会，组织思政课老师、美术组老师对各班宣传委员进行培训、指导，提高学生干部的政治素养和工作能力，提高黑板报育人功能。

（二)对群众身边腐败问题和不正之风纠治不力方面

1.公务接待管理混乱。

（10）工作餐审核不严格，公务接待审批不严格，报销审查不严。

整改情况：一是学校通过招待经办人自查、其他人员个别谈话，抽调办公室、总务处、会计室人员对2016年以来的工作餐、公务接待情况进行了全面详细的排查，形成了《关于学校2016年以来招待情况的排查报告》，并对2016年10月公务接待中出现酒水的情况认真取证，形成了《关于2016年10月8日公务接待情况的说明》、《关于存在违反规定就餐问题的说明》。二是受驻市教育局纪检监察组委托，校党总书记汪亮对多报就餐人数、虚列就餐次数的责任人进行了诫勉谈话。三是针对公务接待混乱情况，学校完善工作餐管理规定，修订完善《黄麓师范学校公务接待管理制度》并下发各部门，要求严格执行。四是进一步完善公务接待审批程序，遵守学校公务接待流程。五是严格执行《黄麓师范学校财务报销指南》和《黄麓师范学校公务接待报销手续》，做到“五单合一”。

2.有损害师生利益现象。

（11）无依据收取军训伙食费、服装费，挪用助学金。

整改情况：一是认真学习《市属学校财务报销指南》、《黄麓师范学校财务报销指南》等相关制度文件，增强守纪意识。二是学校制定食堂规范管理制度，认真学习并严格执行。三是严格执行财务制度，依法依规使用资金。四是厘清2016年收取伙食费、服装费的情况，2016年我校借用巢湖三校（合肥职业技术学院）场地开展军训，所收军训伙食费、服装费是为参加军训的学生在巢湖三校食堂就餐时的伙食费和为学生购买的军训服装费，是代管款项，替巢湖三校代收，据实收取。五是在2019年11月将食堂原账面余额860616.82元转至合肥市财政国库中心，并于2020年7月对食堂账户进行了销户。六是对收取军训相关费用的责任人进行了严肃的批评教育。

（12）课时津贴发放不严格，晚自习绩效专款未专用。

整改情况：一是从2020年8月31日开始中层以上干部已全部安排教学任务。二是严格按照学校教代会通过的绩效分配方案据实发放课时费。三是严格控制行政加班和超课时。学校出台超工作量管理的相关规定，要求各职能部门严格把关，如有超工作量安排，必须事先申请，经过科室负责人、分管领导和单位负责人审批后才能执行。四是制定晚自习值班管理制度，明确带班领导、值班人员工作职责。五是对照上级部门关于晚自习发放的相关文件精神，严格落实晚自习费专款专用。学校研究决定晚自习费专款专用，学校对每天晚自习值班情况进行考勤，作为晚自习费发放依据。

3.无依据发放补助费。

（13）超标准发放医疗补助，发放在职人员困难补助。

整改情况：学校根据巡察反馈的问题，组织会计室人员核查2016年、2017年超标准发放医疗费和无依据发放困难补助明细，并组织进行清退，已全部清退完毕，其中清退2016年医疗费12.4万元，2017年医疗费26.4796万元；2016年无依据发放在职人员困难补助清退工作也已完毕，共清退3.75万元。对相关责任人进行了严肃的批评教育，要求要严格执行相关政策和财经纪律，不得再有类似违规现象出现。

（14）列表发放招生差旅补助费。

整改情况：自2020年起我校不再聘用招生宣传工作人员。2020年11月，我校根据《合肥市市直机关差旅费管理办法》（合财行［2014］204号）以及《关于印发合肥市市直机关差旅费管理办法有关问题解答的通知》（合财行［2014］1452号），结合我校实际情况制订了《黄麓师范学校差旅费管理办法》，同时修订完善了《黄麓师范学校财务管理制度》，并严格执行，进一步完善了财务管理制度，同时进一步规范了财务审批报销手续。对于教职工外出宣传住在自己家里或者亲戚朋友家里，以及到偏远地区或乡村住宿或者交通无相关发票的情况，学校将根据《关于印发合肥市市直机关差旅费管理办法有关问题解答的通知》（合财行［2014］1452号）履行个人报销手续，杜绝列表发放。

4.财务管理不规范。

（15）财务审批不严格，校友赠予的“张治中基金会”捐款以个人名义存储。多申报了49名学生的公用经费预算。

整改情况：一是学校根据巡察反馈的问题，针对财务审批不严格，捐款以个人名义存储问题，认真组织核实，形成了《关于“捐赠收入以个人名义存储”的说明 》。二是修订完善了《黄麓师范学校财务管理制度》，规范财务审批。三是“张治中乡村教育基金会基金已于2017年4月28日已转至合肥市国库支付中心。四是年度统计时严格按照实际上报在校生数，并将已退学学生数的公用经费退回合肥市国库支付中心。其中2017年底退回公用经费1305480.07元，2018年底退回公用经费915255.09元。五是安排专人负责学籍管理，及时在学籍管理系统中注销退学学生学籍，并上报上级主管部门。

5.政府采购项目管理不严格。

（16）小额零星工程管理不到位，校内招标不规范。

整改情况：一是依据市教育局、市财政局相关文件精神，制定了《黄麓师范学校小额零星工程管理制度》和《黄麓师范学校校内招投标管理办法》等相关制度，强调了工程变更程序及监督管理，严把招标过程关。二是对近期招投标的《黄麓师范学校防盗网及纱窗项目》等所有的学校项目，对照相关制度严格执行。三是针对水电费项目进行情况说明，查出补交的水电费凭证证明。四是学校制定了《关于确定校内招投标评审组人员的通知》（校字[2020]47号）及校党总支修订了《关于调整校内招投标评审专家人员的通知》（校党字(2020)10号）等相关文件，规范了招投标人员的组成。五是巡察工作进行后，加强了对2020年校内招投标《信息化运维》、《绿植租赁养护》等项目评审过程的监督，严把招标过程关。六是针对学校小卖部提供了《关于取缔校内小卖部的说明》，同时通过招标确定了新的校内超市中标单位，取缔校内原有小卖部经营的不规范性，并长期坚持招投标制度。七是对校内小卖部未进行招标的责任人进行了严肃批评教育，要求要严格执行招投标制度，绝不可再发生类似现象。

（17）集中采购规定不落实，项目验收流于形式。

整改情况：一是对照《合肥市市级政府集中采购目录及限额标准的通知》等文件精神及要求，对工作中不规范的做法，书面作出《对巡察整改关于集中采购规定不落实，项目验收流于形式问题的反思》，剖析问题产生的原因，以及需要努力的方向，积极参加市教育局举办的各种培训，加强档案的管理学习，及时制定了《黄麓师范学校小额零星工程管理制度》和《黄麓师范学校校内招投标管理办法》等相关制度，防微杜渐。二是认真对照相关要求，在《黄麓师范学校2020年暑期校本培训采购》的项目中严格执行“凡使用财政性资金依法采购本目录范围内的项目，应严格按照政府采购制度实行集中采购”的相关要求，规范采购程序，并在今后的相关项目中长期坚持。三是在确保正常教育教学师资需求的前提下，提供《关于2017年—2019年几笔劳务费的说明》，并在2020年校外聘用教师由原来的27人，严格控制到18人，科学合理预算劳务费，严格遵照执行《合肥市市级政府集中采购目录及限额标准的通知》中规定的“10万元及以上的服务类项目均应实行集中采购。”相关要求执行。四是严格执行市教育局和财政局要求，严把验收关，对2020年学校采购13个项目学校组织相关人员初验，然后邀请教育局专家参加，严格验收过程，加强了组织验收工作，并长期坚持。五是对承建方未按招标约定型号采购，验收仍通过的责任人进行了严肃的批评教育，要求严格按规定进行验收，对变更的内容要完善相关手续，不可随意。

6.工作作风不扎实。

（18）“三全”育人落实不到位。对学生违纪执纪过程不完整、对学生违纪处分不规范。

整改情况：一是在已有的各班家长群的基础上，强化线上平台建设。政教处多次组织线上班会、线上家长会，家校共育，共同应对疫情对学生学习生活带来的影响。开展“倾听家长心声、共担育人使命”大走访活动，关心关爱困难学生。利用学校的心理咨询室，充分发挥心理专业老师的专业作用，关注学生心理健康，提高学生心理健康教育品质。二是进一步优化学校与社会的合作，充分利用社区及合作单位教育资源，形成教育合力，进一步优化“四位一体”的育人机制。如邀请学校法律顾问到校开展“预防校园欺凌”、“民法典”“未成年人保护法”等各类专题讲座；邀请黄麓镇派出所、综治办到校开展“交通安全”、“禁毒知识”、“预防电信诈骗”等各类主题讲座，邀请黄麓镇卫生院到校开展“预防传染病”等各类主题讲座。学校充分利用校园周边爱国主义教育基地资源，组织学生走进张治中故居、李克农故居，追寻红色足迹，弘扬革命精神。三是加强思政课教师队伍建设，课程思政，思政课程。学校制定“三全育人”实施方案，召开思政课教师座谈会、组织教研组长集体研讨如何强化课程思政专题会等，增加德育素材分析，提高学科思政与思政课程的协同育人作用。四是严格按照校纪校规，对违纪学生进行处罚。规范了对于违纪学生处理事前、事中、事后的程序，强化违纪处理过程的育人功效；学校制定了学生违纪申诉办法，完善了制度。

（19）责任书照搬照抄，计划总结撰写不认真。

整改情况：一是结合实际，分部门分岗位认真分析学校党风廉政建设的重点内容，研判、查找风险点。二是规范党风廉政建设责任书签订程序，分层进行了签订。三是因岗定责，根据不同岗位查找出的廉政风险点，明确职责，准确定位，体现不同级别、不同科室特点，完善党风廉政建设责任书。四是增强责任意识，认真谋化、完善学校和各部门工作计划和总结性材料，完善文件收发阅批制度，强化责任，加强对计划、总结等文件的审查。五是对计划撰写不认真的责任人进行了约谈提醒，并举一反三，要求所有的部门在工作中要严肃认真，不可随意马虎。

（20）档案管理不规范。

整改情况：一是对中层以上干部任免审批表全面审查，对照人事档案对“三年两历”进行修正，及时更新干部信息。二是使用专用干部任免审查表编辑器V3.0规范编写并上报主管部门。三是教职工人事档案材料已于2020年7月放入个人档案，后期进一步完善，及时归档。四是明确专人负责学籍管理。五是组织认真审查学籍档案建立、注销中存在的问题，及时按要求完成学籍档案建立，完善休学、复学和退学手续，在学籍管理系统中及时维护。

（21）学生资助工作不到位。

整改情况：一是学校按整改文件要求审查并重新公示了《黄麓师范学校经济困难学生资助工作实施办法》、《黄麓师范学校国家助学金资助对象认定办法》、《黄麓师范学校免学费实施方案》、《黄麓师范学校校内资助管理办法》、《黄麓师范学校家庭经济困难学生认定办法》、《黄麓师范学校家庭经济困难学生评审认定程序》等文件，并重新修订了《黄麓师范学校校内资助管理办法》。2020年9月15日，利用校园直播平台给全校学生上了一节“资助政策”宣传课。组织开展“励志 感恩”学生资助演讲比赛，组织开展“诚信资助”主题班会和主题黑板报，加大宣传力度，扩大学生和家长知晓率。二是按照要求对资助名单进行三级公示。三是修正了校内资助管理办法，将校内资助资金真正用于奖励资助贫困学生。

7.两个责任履行不到位。

（22）主体责任未夯实。

整改情况： 一是制定并完善《黄麓师范学校党风廉政建设责任制度》《黄麓师范学校党风廉政建设责任制报告制度》《黄麓师范学校领导干部个人重大事项报告制度》等，进一步强化党组织的主体责任，每半年一次专题会议研究部署党风廉政建设和反腐败工作，听取班子成员党风廉政建设落实情况报告，分析和解决党风廉政建设方面存在的问题，部署学校党风廉政建设和反腐败工作。二是制定《黄麓师范学校党风廉政建设责任清单》《黄麓师范学校党风廉政建设和反腐败工作任务清单》，明确了党风廉政学校党总支主体责任清单目录、纪检监督责任清单目录、党风廉政和反腐败工作任务清单目录。三是认真落实班子成员“一岗双责”，将党风廉政建设和反腐败工作任务层层分解，做到抓业务与抓监督并重，以监督促业务发展。四是进一步强化了纪检监督责任，制定了《党风廉政建设谈话制度细则》，推进廉政谈话制度化、常态化。五是强化对校内招投标、选人用人、职评、教师招聘等存在廉政风险项目和工作实施全程监督。六是规范做好记录，及时收集相关资料归档。

（23）监督责任履行不力。

整改情况：一是建立问题线索台账，按年度装订成卷。二是认真学习《党章》《中国共产党纪律处分条例》等，对党纪、政纪处分的相关规定认真研读，完善处分决定内容，规范了操作流程。三是主动出击，查摆问题，分类制订清单，形成专档。

(三)党组织领导力引领力不够强、组织力有欠缺方面

1.新时代党的建设总要求落实有差距。

（24）政治敏感性不强。党建工作重视不够。

整改情况：一是加强学习，提高政治站位，对学校《章程》和学校的所有规章制度等进行了全面排查，对相关内容进行修正。二是为了提高学校的综合治理水平和能力，根据这次巡察中暴露出来的问题，结合学校发展实际，对学校的已有的所有规章制度进行全面修订，没有的进行制定，经总支委员会研究讨论后公布，并大力宣传，以制度管人、管事。三是认真落实党总支的主体责任，加强党对学校一切工作的领导，制定了《黄麓师范学校党总支抓基层党建工作责任清单》，进一步明确了学校党总支及书记责任、支部及书记责任，每学期均召开专题会议研究部署党建工作。四是认真谋划，将党建工作和教育教学工作有机融合，使党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用在学校的方方面面工作中得以彰显，以党建实绩促学校教育事业全面发展。

（25）党总支换届选举不规范。

整改情况：一是认真学习贯彻《中国共产党基层组织选举工作条例》，严格执行相关规程。依据中组部《党的基层组织选举到会人数的规定》《支部党员大会选举应到会人数如何计算》对党总支选举中出席人数未达五分之四的情况进行说明。二是组织党务工作人员学习党建工作的相关的业务（因客观原因邀请专家对全校党务工作者进行培训的目标未能实现，后期将继续邀请），按规定及时规范做好档案收集、整理、归档工作。

2.党内政治生活不严肃。

（26）制度不健全。

整改情况：校党总支根据巡察反馈的问题，高度重视制度建设。研究制定了《黄麓师范学校党总支议事规则（试行）》《校长会议制度》等一系列制度，修订了《章程》及教育教学、后勤管理、资产管理、财务等各项制度；制定《黄麓师范学校文件收发管理制度》，规范了制度制定、发布程序，所有的制度都经过总支委员会研定。

（27）民主生活会不规范。

整改情况：一是提高认识，严格民主生活会规程，制定了《黄麓师范学校领导班子民主生活会制度》，做到会前学习、谈心谈话、征求意见、调查研究、撰写剖析材料、批评和自我批评及上次问题整改情况通报等内容一个不少。在这次巡察问题整改专题民主生活会召开之际已严格执行。二是按每次的民主生活会主题，认真撰写批评和自我批评剖析材料，严把材料审查关，除将领导班子和班子主要负责同志的检视剖析材料报上级党组织审核外，校党总支书记也对班子其他成员的材料进行了审查。三是规范召开民主生活会，本次巡察问题整改专题民主生活会上非校级领导总支委员也已在会上进行对照检查、批评和自我批评。四是规范会议记录，使用专用的民主生活会记录本，记录内容详实、全面，并在会议召开后报上级党组织审查。

（28）双重组织生活制度落实不到位。

整改情况：一是中心组和各支部认真学习了《中国共产党支部工作条例（试行）》，以进一步增强意识，完善了《黄麓师范学校党员领导干部参加双重组织生活制度》，规范了领导干部以普通党员身份参加支部活动。二是严格落实“一岗双责”，要求领导干部以普通党员身份参加支部和小组活动时，对支部工作进行指导和监督。

3.民主集中制执行不严格。

（29）会议记录不规范，“三重一大”执行不严, 上会议题无须审定。

整改情况：一是增强规范意识，制定了《黄麓师范学校党总支议事规则（试行）》，进一步规范了总支委员会召开流程，做到会前有动议有布置有准备，填写《黄麓师范学校党总支会议议题申报单》，会中有讨论，会后有落实。二是规范会议记录，使用专用记录本，做到时间、地点、主持人、记录人、主题、参会人签名、缺席人及原因和列席人等要素一个不少，记录详实，重结论更注重过程。三是完善了《黄麓师范学校贯彻落实“三重一大”事项决策制度实施办法》，严格执行“三重一大”民主决策制度，凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金安排使用必须坚持实行调查论证、会前议题有审定、会上集体讨论、党政正职末位表态。严格坚持民主集中制原则，充分发挥党总支的整体优势。严格按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，认真落实各项民主制度，注重发挥班子整体优势。

4.干部队伍建设力度不够。

（30）干部轮岗交流制度执行不力，干部年龄结构不合理。

整改情况：一是认真学习《干部任用条例》，加强对中青年干部的培养与管理，按规定要求落实干部轮岗交流制度。制定了《黄麓师范学校后备干部培养计划和措施》《黄麓师范学校中层干部管理办法》。二是加大年轻干部的培养力度，为有效破解因干部队伍青黄不接带来的干部交流配备难的现实问题，近三年，实行以老带新，大胆使用年轻干部。制定了《黄麓师范学校中层干部轮岗交流制度》，今年根据市教育局要求，已安排了一位年轻中层副职到市教育局挂职。三是对学校多年干部未轮岗和结构不合理的情况进行分析，找出问题症结。

5.选人用人不规范。

（31）选人用人程序有欠缺，任前谈话不全面。

整改情况：一是认真学习了《干部任用条例》，落实党管干部原则。二是严格落实市教育局《合肥市属学校中层干部选拔任用管理办法》，在此基础上制定了《黄麓师范学校中层干部管理办法》，规范了选人用人程序。规范任前谈话形式、内容，干部提拔或轮岗均由党组织主要负责人与其进行谈话，既作岗位业务要求，更强调党风廉政建设和意识形态工作要求。对任前谈话进行补课，提高干部的党风廉政建设和意识形态工作意识，严格落实“一岗双责”。三是对相关干部进行了重新审查，做好选人用人档案管理，使用专用任免表编辑器及时更新《干部任免表》相关内容，及时向市教育局报备。四是做好选人用人过程性材料，将选拔作用干部的文书材料收集整理归档。使用专用记录本记录，规范记录内容，研究选人用人事项要求逐人表决，并做好记录，参会人最后签字。

6.党建工作不扎实。

（32）学习教育未入心。

整改情况：一是认真学习贯彻《中国共产党党员教育管理工作条例》，进一步完善党员教育管理制度，制定和完善了《黄麓师范学校党支部“三会一课”制度》《黄麓师范学校党员活动日制度》《黄麓师范学校党员学习制度》等。二是按学期制订了党员学习教育计划，并结合实际调整学习内容，以及时学习掌握最新理论成果。三是加强党员教育，提高党员队伍素质，结合“党员主题日”活动等，加强党员党性锻炼。四是加强政治学习的督查，各支部增选了1名学习委员，学校党建办对全校党员干部进行不定期抽查，各支部负责对所属支部党员进行日常检查，并将检查结果作为年终党员评先评优的依据，对理论学习不掌握的党员干部，采取适当形式予以通报。五是2020年11月下旬开展了一次党建基础知识应知应会考试。

（33）“三会一课”开展缺位。

整改情况：一是中心组和各支部组织了认真学习贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》，制定和完善了《黄麓师范学校党支部“三会一课”制度》《黄麓师范学校党员活动日制度》，进一步严肃了 “三会一课”和党员活动日等制度要求，按照要求严格执行。二是严格执行组织生活会制度，规范民主评议党员程序，进一步完善了《黄麓师范学校党员党性分析和民主评议党员、组织生活会制度》，明确基本要求，方法步骤，时间安排，认真对待组织生活会集中学习、查摆问题、开展批评与自我批评、整改落实等各个环节，坚决杜绝走过场。严格按照个人自评、党员互评、民主测评、总结点评的步骤开展民主评议党员，不敷衍了事、严禁弄虚作假，注重评定效果，评议过程做到直面问题、实事求是。三是分类建立完善会议记录本，按照每月1次支委会议、每季度1次党员大会、每月1次小组会议、每月1次主题党员活动日和每季度一次党课，健全会议记录，做到要素不少，规范记录。

（34）党员发展程序不规范。

整改情况：一是各支部认真组织学习了《中国共产党发展党员工作细则》，组织有关党务工作人员下载《共产党员》网上的《发展党员工作流程及文档下载》链接，对相关业务进行学习、培训。二是严肃纪律，严格按照组织发展程序做好党员发展工作的每一个环节，杜绝走过场。三是对预备发展的同志进行培训指导，规范填写相关内容，党建办公室认真细致做好党员发展预审工作，并报市教育局党委审查。四是对去年发展的集中培训未达标的4名预备党员进行“补课”，组织参加今年市教育局党委组织的入党积极分子培训班学习。五是规范做好会议记录，做到要素不少，并将发展的过程性材料收集整理归档。

三、立足长远长效，巩固提高整改成果

通过全面整改，黄麓师范学校党总支和全体党员干部深刻认识到，市委对学校的巡察，极大地触动了思想，切实增强了落实全面从严治党要求的政治自觉和行动自觉，在思想上受到深刻警醒，工作上得到鞭策激励。巡察整改工作取得的成效只是阶段性的。下一步，我们将继续按照市委和市委第一巡察组的要求，不断强化政治意识和责任意识，认真贯彻党要管党、从严治党要求，保持力度不减、节奏不变，继续以高标准、严要求推动整改问题向纵深落实，健全完善工作机制，加大制度执行力度，坚持问题导向，强化督导落实，建立长效机制，确保整改成果运用到位，推动学校各项工作取得新成效。

（一）切实加强党的领导，落实全面从严治党主体责任。

深入学习贯彻落实党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想，不断强化全面从严治党主体责任落实，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。进一步加强领导班子思想和能力建设，增强班子凝聚力、战斗力和整体合力。主要负责人亲自抓、负总责，班子其他成员严格履行“一岗双责”，把党建工作与分管业务工作摆到同等重要位置，切实落实党建工作部署。夯实基层党组织建设，进一步强化基层党组织整体功能和执行力，严格党内生活，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

（二）贯彻全面从严治党要求，全面推进党风廉政建设。坚持把履行管党治党责任作为最根本的政治责任，坚决落实全面从严治党各项制度和工作机制，继续深入开展“两学一做”学习教育常态化制度化工作和“三个以案”警示教育，推动全体党员干部加强党性锻炼，加强党风廉政建设和反腐败斗争，落实“两个责任”，做到警钟长鸣、常抓不懈。坚持“三严三实”，进一步加强作风建设，从严落实中央八项规定精神，强力正风肃纪，盯紧“关键少数”和重要节点，抓牢具体问题，持续加大监督检查和执纪问责力度，坚决遏制“四风”反弹。强化权力运行制约和监督，坚持将纪律和规矩挺在前面，自觉接受监督，努力实现廉洁从政，廉洁从教，营造风清气正的干事创业环境。

（三）严明政治纪律和政治规矩，着力构建长效机制。以这次巡察为契机，深入开展党纪党规教育，认真学习党章、尊崇党章，学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，教育引导党员干部牢固树立党章、党规、党纪意识。严格执行民主集中制和“三重一大”决策制度，发挥班子的集体领导力，提高民主决策、科学决策、依法决策水平。加强监管，做到执纪必严，违纪必纠，有责必问，问责必严。运用好市委巡察的整改成果，在整改问题的同时，认真查找深层次原因，从完善体制机制、健全制度体系、创新管理方式、夯实基础工作等方面，逐步建立起堵塞漏洞、解决问题的长效机制，推动整改问题解决到位，落实到位。

（四）坚持持续整改，推动学校各项工作健康发展。整改工作虽然取得了阶段性的成果，但要深刻认识到问题存在的原因症结，一些问题的整改还需长期坚持。要坚持目标不变、力度不减，深化整改，继续对巡察整改工作紧抓不放，适时组织“回头看”，巩固整改成果。坚持求真务实，要把问题整改作为改进和推动全校工作的重要契机，注重整改成果运用，教育引导广大党员干部和全体教职工正确处理好巡察反馈问题整改工作与推动学校各项工作的关系，要把巡察工作成效体现在实实在在为师生服务的工作成效上，把巡察整改成果转化为推动事业发展的强劲动力，推进学校各项工作快速健康发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0551-82185873；电子邮箱1754074544@QQ.com。