《合肥日报》合肥扎实推进全面从严治党

　　蜀山区笔架山街道联合辖区党建共建单位开展红色教育活动，辖区100多名党员在烈士陵园缅怀革命先烈，重温入党誓词。（资料图）孙旻 记者 苏玲 摄

　　1月10日，庐阳区金池社区开展“廉政春联进万家”活动。　　孙井敬 记者 宋炎骏 摄

　　肥东县八斗镇组织党员赴李克农将军纪念馆开展“不忘初心、牢记使命”党史教育。　　高德升 记者 郭如琦 摄

　　2018年7月8日，第五届“包公杯”反腐倡廉优秀曲艺作品展演在市政务中心大会堂拉开帷幕。图为演员在表演快板书《酌贪泉》。刘颂 摄

　　2019年11月15日，市纪委监委组织党员领导干部到合肥市预防职务犯罪警示教育基地参观学习，现场接受廉政警示教育。曹宁 摄

　　治国必先治党，治党务必从严。

　　2016年4月，习近平总书记在视察安徽时指出，党章是党的根本大法，是全面从严治党的总依据和总遵循，也是全体党员言行的总规矩和总遵循。全党学习贯彻党章的水平，决定着党员队伍党性修养的水平，决定着各级党组织凝聚力和战斗力的水平，决定着全面从严治党的水平。

　　“两学一做”学习教育，“不忘初心、牢记使命”主题教育，“三个以案”警示教育，“严强转”集中整治形式主义、官僚主义专项行动……四年来，我市管党治党持续拓展延伸，不断走向严实硬，进一步形成积极向上、风清气正、干事创业的良好政治生态。

　　纪律之弦越绷越紧，查纠“四风”越来越严，惩腐肃贪持续高压……按照中央及省、市委决策部署，我市坚持稳中求进总基调，深入贯彻落实新时代党的建设总要求，切实履行管党治党主体责任和监督责任，把纪律和规矩挺在前面，以党内监督作为重要抓手，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，推动全面从严治党向纵深发展。全市广大党员干部把党性锤炼作为终身课题，把习近平总书记视察安徽的亲切关怀和殷切期望，化为推进事业发展的强大动力。

　　聚焦主责主业 强化党的建设

　　“把全面从严治党的要求落实到党的建设全过程”。全市各级党组织把思想和行动统一到习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神上来，旗帜鲜明讲政治，聚精会神抓党建，实现管党治党持续拓展延伸。

　　——不忘初心使命，才能永葆先锋本色。

　　2019年，根据党中央及省委统一部署，全市开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，市级领导班子和136家单位、1.84万个基层党组织、2127名在职县处级以上党员领导干部、43万名党员参加。通过学做结合、查改贯通，形成了一批实践成果、制度成果和理论成果。全市广大党员干部“四个意识”进一步增强，“四个自信”更加坚定，“两个维护”更加自觉，政治意识、政治站位、政治能力进一步提升。

　　2016年以来，我市扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，按照“基础在学、关键在做”要求，坚持抓在日常、严在经常，推动党内学习教育从“关键少数”向普通党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸，把全面从严治党落到每个支部、每名党员。

　　——理论学习有收获，干事创业敢担当。

　　2019年初，我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央和省委关于加强城市基层党建的重要决策部署，在全国省会城市和地级市层面率先形成系统配套的“1+8”城市基层党建与基层治理文件体系，充分发挥街道社区党组织领导核心作用，着力解决城市基层党建重点难点问题。

　　1.2万多名市、县两级直属单位党员干部下沉一线值守，1800余名党建工作指导员深入企业帮扶，划拨党费1760.1万元，全市40.8万名党员踊跃捐款4489.6万元支持新冠肺炎疫情防控……2020年初，新冠肺炎疫情来袭，全市党员干部冲锋在前，让党旗在疫情防控斗争第一线高高飘扬，筑起一道道安全防线，为夺取疫情防控和实现经济社会发展目标双胜利提供坚强的组织保障。

　　聚焦职责定位 强化制度创新

　　“以严的要求、实的作风、真的担当，全面推进从严治党向基层延伸。”我市聚焦政治机关和专责机关的职责定位，坚持不懈以改革为先导为动力，着力推进组织和制度创新。

　　——推动政治监督具体化常态化。

　　在先行先试基础上，市纪委监委把握政治定位，明确研判清单目录，建立日常监督、审查调查延伸、信访举报分析、下沉调研等动态研判机制，定期组织开展问题起底、综合分析、重点研判，形成对9个县（市）区和85家市直单位的政治生态“活页夹”，力求做到实时更新情况、动态展开分析、专项实施预警。

　　“随着动态研判工作的深入，进一步发现了政治生态建设的薄弱点，找到了加强政治监督的靶向点，形成了强化政治建设的着力点。”市纪委监委相关负责人说。

　　——推进监察职能向基层延伸。

　　“现在，村级收支的每张发票都有村‘两委’签字把关、书记审核，监督委员会签字加盖村监委公章，乡三资代理中心代账会计审核后，再上传到阳光村务微权监督平台。每月一次，做到村级监督常态化、制度化、规范化。”肥西县柿树岗乡长郢村党支部书记朱仁宏说。

　　为持续深化国家监察体制改革，2019年，市纪委监委协助市委研究制定出台推进监察职能向乡镇（街道）延伸的指导意见，探索建立“监察室+协作区”的改革模式，向129个乡镇（街、区）派出监察办公室，与乡镇（街、区）纪（工）委合署办公；以4～6个乡镇为一片，优化设立34个纪检监察协作区。延伸监察职能，下沉监督力量，优化协作机制，有效破解基层监督力量弱、“熟人社会”监督难等问题，使基层纪委监委的责任更明确、任务更清晰、手段更丰富。

　　截至目前，全市乡镇（街道）纪（工）委监察室和协作区分别开展监督检查1906次、119次，处置问题线索1998个、264个，进一步推进了全面从严治党向基层延伸、向一线延伸、向群众身边延伸。

　　聚焦作风建设 强化党内监督

　　作为全面从严治党的重要抓手和重要保障，我市不断改革创新党内监督方式方法，坚持完善“三七”工作格局，完善“4+3”作风监管模式，持之以恒落实中央八项规定精神，着力解决群众身边的“四风”和腐败问题，党风政风焕然一新。

　　——深入整治群众身边腐败和作风问题。

　　2019年2月，肥东县八斗镇小普村群众通过查询本村“阳光村务”微权监督平台，发现本村村委会可能存在违规发放秸秆焚烧补贴和国元农村保险赔偿款等问题，经查属实，分别给予小普村党总支书记吴某撤销党内职务处分、村主任吴某某党内警告处分、村党总支副书记曹某某党内警告处分、村委委员文书张某某党内严重警告处分，相关违纪款项已退缴。

　　2018年6月，市纪委监委在全市开展“阳光村务”微权监督服务平台建设，各县（市）区通过聚焦“小微权力”，创新“互联网+阳光村务”模式，理顺村级权力运行体系，管住农村干部手中“微权力”，让村级“小微权力”晒在“阳光”下，装进制度“笼子”里。

　　我市纪检监察机关坚持以人民为中心的根本政治立场，通过健全完善问题发现、惩治、防控3项机制，严肃查处民生、扶贫、环保等7个领域的腐败和作风问题，完善“三七”工作格局，进一步增强人民群众的获得感。四年来，全市查处群众身边的腐败和作风问题583起，处理764人，党纪政务处分565人；组织开展漠视侵害群众利益问题专项整治，聚焦4个领域19项整治重点，着力解决群众操心事、烦心事、揪心事。

　　——不断深化拓展作风建设成果。

　　市公安局经侦支队原副支队长张国权违规收受礼品，市公共资源交易中心原副主任张明治违规收受礼品礼金，肥西县公安局桃花派出所原副所长、二级警员陶厚盾违规收受礼品礼金……针对“四风”顽疾，市纪委监委以“钉钉子”的韧劲常态化开展“纠四风、治陋习”专项整治行动，坚持把监督检查落实中央八项规定精神作为重点任务和经常性工作，健全完善“教育预防在先、明察暗访跟进、严肃查纠有力、通报警示于后，快速调集力量、快速核查立案、快速处理曝光”的“4+3”作风监管模式，形成日常监督、长效纠治的工作机制。四年来，全市共查处违反中央八项规定精神问题855起，处理1153人，党纪政务处分655人，通过典型问题通报，形成了强大震慑。

　　2019年，市纪委监委协助市委组织开展“严强转”集中整治形式主义、官僚主义专项行动，制定实施形式主义官僚主义32条禁止性清单目录，全市查摆整改问题238个，通报9起13人；扎实开展“三个以案”警示教育，查摆检视7个方面20个问题，推动立行立改；以力戒形式主义官僚主义为主题，对全市233名新任县处级干部进行集体谈话，教育他们从上任之初就要树立“三严三实”的好作风。

　　聚焦反腐斗争 强化标本兼治

　　“一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略。”我市坚持力度不减、节奏不变、尺度不松，贯通运用“四种形态”，扎实做好“以案促改”，持续强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉，深化标本兼治，一体推进“三不”机制。

　　——推动“打伞破网”向纵深发展。

　　全市各级纪检监察机关把扫黑除恶“打伞破网”作为“一把手”工程，坚持上下联动、主动出击，创新建立“五快三抓紧”工作机制，对重点问题线索和案件强化直查直办、实行三级复审，既防止查而不严、查而不透，又统一把握政策界限、严格精准处置。自扫黑除恶专项行动开展以来，全市共排查涉黑涉恶腐败、“保护伞”“关系网”及工作推动不力等问题线索1043条，立案123人，给予党纪政务处分171人；移送司法机关24人。

　　同时，市纪委监委坚持以案明纪，以打促建，打防并举，创新建立“三一律、一促改”工作机制，即对移送司法机关处理案件一律公开曝光，对受到党纪政务重处分案件一律党内通报，对重大典型案件一律开展专题警示教育，并责成发案地区和单位及时开展以案促改工作，以期起到震慑一方、治理一片的警示效果，推动标本兼治，深化综合治理。

　　——构建“三不”一体推进工作机制。

　　立足反腐败斗争新形势新任务，开展专题调研，加强对反腐败的规律性研究，注重把握好纠正与防范、治标与治本、阶段性与连续性“三个关系”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。四年来，全市各级纪检监察机关共受理信访举报16987件次、处置问题线索16650件；立案8026件，给予党纪政务处分7222人，移送司法机关272人。

　　组织印发王贤虎、姜发葆等严重违纪违法典型案件通报；督促安巢经开区开展“坚决全面彻底肃清王爱华余毒”……市纪委监委坚持以“一案双查”、约谈提醒、政治生态预警、纪检监察建议、案件通报等方式，督促案发单位举一反三、查疏堵漏、建章立制，持续开展“风清气正政治生态”专题警示教育。

　　市纪委监委进一步加强廉政文化建设，在全国范围内征集第六届“包公杯”反腐倡廉曲艺作品，扎实开展“廉洁家风润万家”系列活动，常态开展用身边事教育身边人工作，“清风合肥”四位一体影响力不断扩大，廉政文化教育向多元化、深层次迈进，进一步增强了广大党员干部不想腐的自觉。

　　“走过千山万水，仍需跋山涉水。”全面从严治党是一趟没有终点的远行。我市将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习贯彻中央纪委四次全会、省纪委五次全会精神，不忘初心、牢记使命，一以贯之落实全面从严治党方针和要求，坚持稳中求进，注重守正创新，有力有序推进全面从严治党向纵深发展。