作为全球最大的裁判文书资源库,中国裁判文书网自上线以来,受到社会各界的广泛关注,为促进司法公开和司法正义提供了重要载体。本人结合纪检监察工作,谈一谈对中国裁判文书网在纪检监察工作中的应用与思考。
一、中国裁判文书网是什么?
中国裁判文书网是最高人民法院在互联网设立的,统一公布各级人民法院的生效裁判文书的权威网站。网站公布的文书类型包括刑事、民事、行政、赔偿、执行、民族语言文书,涵盖了一审、二审、再审、申请再审等不同审判程序,同时,涉及国家秘密、未成年人犯罪的、离婚诉讼或者涉及未成年子女抚养、监护的等不在互联网公布。
二、裁判文书网能为纪检监察工作提供什么?
纪委监委合署办公,实现了对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖,从日常监督到执纪执法、调查处置,工作迎来全面的机遇与挑战,利用互联网大数据资源,为工作更加便捷高效提供帮助,中国裁判文书网应该算是一个很好的办案工具。
一是业务知识学习的权威判例库。裁判文书网公布的贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等等职务犯罪判例,有助于实现裁判标准和尺度的统一、为新型、疑难案件办理提供参考借鉴。比如:同一类受贿案件,法院如何裁判量刑,如何采信调查部门、公诉机关的意见和证据、辩护人提出的辩护意见和法院的对争议事实认定的分析说理,都对纪检监察机关办理职务犯罪案件具有很好的学习参考价值,也可以通过裁判文书对事实的认定,对案件办理不断进行经验的总结和提升。
二是警示教育的鲜活案例来源。裁判文书网上公开的职务犯罪案例同时也是开展以案说法,开展警示和廉政教育工作的最直接,最现实的案例。通过这些真实鲜活的判决案例,身边人身边事,教育引导广大党员干部认清反腐形势,在思想上进一步加固防腐墙,在工作中做到防微杜渐、廉洁从政,警示党员干部引以为戒,认真走好人生路。
三是纪检工作案例分析研究的重要样本。裁判文书数据的公开为开展实证研究提供了鲜活的实例和丰富的样本,基于裁判文书大数据的支撑,可以服务纪检监察,党风廉政建设和反腐败研究,纪检监察机关反腐败预防部门可以运用更为灵活的研究方法,在反腐倡廉工作研究的领域不断开疆拓土。为防控腐败风险、预测反腐败工作走向、改善政治生态环境、提升纪检监察人员水平,提供数据支撑。
四是日常监督问题线索的来源。如果一个单位或者一个部门行政诉讼案件异常增多,或者是民事诉讼案件屡屡发生,这就可能是单位或者部门不作为、乱作为的问题体现。笔者就曾在参加巡察中,经裁判文书网查询发现被巡察的单位与一开发商存在大额标的的诉讼案件,从而发现,该单位违规决策,造成国有资产流失的问题线索。
五是案件办理和行贿记录查询的工具。在办理贿赂案件中,对于行贿人,如果有行贿犯罪前科,适用累犯情形的,可以直接通过裁判文书网对其行贿前科记录查询。如同案犯已经判刑的,通过查询其判决文书,就可以证明同案犯已经判刑事实。
对于招投标过程中的资格审查,纪检监察等人员在开标、评标前查询单位、个人行贿记录。可直接在裁判文书网站,通过快捷搜索输入“行贿”加“当事人”或“单位名称”,即可看到被查询人的相关信息。
三、裁判文书网怎么用?
裁判文书网快捷检索查询功能,通过在快捷检索文本框输入关键词就可以进行查询。高级检索可快捷检索通过在快捷检索文本框输入关键词即可实现多个信息项组合检索。
裁判文书网的高级检索中可以使用全文、案由、案件名称、案号、法院名称、法院层级、案件类型、审判程序、文书类型、裁判日期、审判人员、当事人、律所、律师、法律依据等共计多个信息项的检索,便可以实现多信息项组合检索功能。(徐成祥)