合肥市国资委探索派驻向基层延伸机制

近年来，合肥市国资委纪委针对党风廉政建设和反腐败斗争新形式、新任务、新特点、新要求，积极创新机制、强化监督、延伸触角，积极探索纪检监察派驻机制，把纪检监察派驻工作作为全系统反腐倡廉工作的重要组成部分来抓，把从严治党变成实实在在的行动，不断强化从严治党向基层延伸的力度。

一、主要做法

（一）建章立制，明责定位。合肥公交集团印发了《关于明确司属部分单位纪检监察员及其工作职责的通知》，合肥政务文化新区投资有限公司出台了《派驻纪检监察专员和财务总监管理暂行办法》，明责定位，要求派驻纪检监察人员聚焦中心任务，适应全面从严治党的要求，督促所驻单位和部门的党风廉政建设和反腐败工作，不断强化服务意识，努力把纪检监察融入所驻单位和部门的日常工作中，在参与中搞好监督，在监督中体现服务，在服务中履行职能。

（二）强化领导，严格考核。派驻纪检监察员直接接受上级党委或纪委的领导，其薪酬福利由集团确定发放标准，不得以任何形式在派驻单位和部门领取津补贴和加班费。每年年初，对派驻纪检监察员分解落实监督责任工作任务，并量化和细化考核指标。年底组织对派驻纪检监察员进行考核，考核结果作为派驻纪检监察员提拔使用、评先评优的重要依据。明确规定派驻纪检监察人员对重大问题该发现没发现就是失职，发现问题不报告不处置就是渎职，同样要追究责任。

（三）多措并举，强化能力。本着“缺什么补什么、用什么学什么”的原则，合肥市国资委纪委采取多种形式，加强对派驻纪检监察人员的培训，今年11月22日至25日，针对派驻纪检监察人员新手多、业务生、底子薄等实际问题，有计划地对派驻纪检监察人员进行了集中培训。培训既有十八届六中全会精神和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》的宣讲，也有针对基层纪检监察干部就如何办理信访举报件、如何做好案件审理工作、如何把握和运用监督执纪“四种形态”、如何开展廉洁文化建设和执纪审查等专题辅导。参训人员普遍反映，此次培训进一步了解掌握当前党风廉政建设和反腐败斗争的新形势及新任务，全方位的学习纪检监察业务知识，提高自身的政治素质、业务素质和执纪能力。

（四）理顺关系，强化监督。处理好与派出单位和部门的关系，增强“派驻意识”，正确“定位”，准确“站位”，充分发挥日常监督的“探头作用”。一是发挥“五个”作用。即：独立、知情、参与、沟通、保障的作用。独立，就是支持派驻人员独立开展工作；知情，就是让派驻人员全面了解系统情况；参与，就是最大限度保障派驻人员的参与权；沟通，就是针对重大及敏感问题及时交流和征求意见；保障，就是全力保障派驻人员开展工作的条件；二是督促协调指导。抓好“日常监督”，常念“紧箍咒”，协调和指导所派驻单位基层党组织认真贯彻落实“两个责任”，拉长耳朵、瞪大眼睛，发现问题、及时处置，将全面从严治党从点点滴滴抓起，坚决维护党章，在严和实中体现深和细，不断增强党的凝聚力和战斗力。三是专项督查监督。派驻纪检监察人员紧盯节日节点，关注“四风”的新变化新问题，通过专项检查、随机抽查等方式，对中央三令五申明令禁止的违规公款吃喝、公款旅游、公车私用、违规发放津贴补贴福利、收送节礼、违规操办婚丧喜庆事宜和“隐身变形”的“四风”问题，加大监督检查力度。

二、取得的成效

（一）明责到位，规范业务流程。进一步规范了派驻单位和部门的业务流程。在派驻合肥政文外滩物业管理有限公司期间，派驻纪检监察人员发现该公司有些零星项目、单一来源采购招标项目存在内部流程模糊的现象，立即建议该公司重新修订和完善了《采购管理办法》、《采购监管制度》等规章制度。

（二）守责到位，查找管理漏洞。守土有责，勇于担当。派驻合肥政文国际会展管理有限公司的纪检监察人员在派驻过程中，发现该公司因成立不久，人员多由原安徽美展国际会展管理有限公司划转而来，其房屋出租依旧延续过去私营企业直接签订续租合同的做法，为此，派驻纪检监察人员及时要求该公司认真贯彻落实《关于进一步规范我市国有资产出租管理工作的意见》，对合同期满继续出租的项目通过市公共资源交易中心公开对外招租。

（三）尽责到位，健全监督机制。派驻纪检监察人员是纪委的前沿“哨兵”，充分依靠驻派驻单位领导班子和党员干部开展工作，从严监督与主动融入相结合、从严监督与真心保护相结合，按照两项法规赋予的职责，发挥好派的权威、驻的优势，担当起监督执纪责任。同时，通过健全监督机制，紧盯派驻单位关键岗位、关键部门、关键人物，创新科技防腐廉，扎进制度篱笆，真正实现派驻单位基层党组织党风廉政建设和纪检监察工作无死角、全覆盖。

三、下一步打算

（一）突出重点，用好“四种形态”。进一步发挥派驻纪检监察人员监督的“探头”作用，压实监督责任，实践运用“四种形态”，既利剑高悬、形成震慑，又惩前毖后、治病救人，全力以赴履行好党章赋予的职责，充分发挥好监督“探头”作用，真正使派驻监督全覆盖见实效。

（二）落实责任，强化履职到位。派驻纪检监察人员要立足突出“关键少数”，着力推动各级党组织落实全面从严治党主体责任，坚持日常报告和定期报告相结合，报告时要突出问题导向，直奔主题、提人指事，只讲问题，不汇报具体工作，重点反映被派驻单位领导班子及其成员责任落实情况。对违反规定匿情不报或报告失实的，将依纪依规严肃追究责任。

（三）严格自律，做好派驻文章。派驻纪检监察人员要准确定位，把精力集中到监督执纪问责上来，避免造成缺位、越位、错位的现象。要敢于担当、敢于监督、善于监督。要深挖问题，坚持把发现问题作为生命线，多研究、多调研、多谈话、多沟通。要坚持原则，敢于执纪，严格自律，公道办事，切实发挥“派驻”震慑警示效应，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。