包村清办[2009]3号

各街镇“三资”清理工作领导小组：
        根据包河办发[2009]47号《关于开展村（居）集体资金、资产、资源清理工作的实施方案》的要求和当前工作进展情况，为扎实、有效地开展自纠工作，现对自查中发现的不规范问题提出如下自纠意见。
        一、基本原则
        结合深入学习贯彻落实科学发展观活动的开展，以加快“三资”清理为切入点，全面推进基层党风廉政建设，本着依法依规、客观真实、摸清家底、规范管理、促进发展，保持集体“三资”保值增值的原则，在理清“三资”现状、核准存在问题的基础上，按期保质完成自纠工作。
        二、基本程序
        对涉及个人存在的问题，由个人自行纠正，村（居）负责督促与配合；对清理出其他不规范问题由街镇派驻的包联干部协助村（居）两委（或村居民代表大会）集体讨论、分析梳理原因，逐项提出纠正建议，报请街镇“三资”清理领导小组逐项研究、批复后实施，并将自纠结果进行公示；各街镇把各村（居）逐项自纠建议及街镇的批复上报区“三资”清理领导小组办公室备案，为集中核查提供依据。
        三、基本方法
      （一）资金财务方面：对账务处理不规范的，严格按现行会计制度的要求调整；对债权债务反映不真实的、违规的，该核减的核减，该冲销的冲销，该收回的收回，一律按权责发生制进行核算；对违规违纪支出，该追缴的追缴，该清退的清退；对违规收费、乱收费的责令立即停止，违规收入该收缴的收缴；“多头”开设的银行账户，该销户的销户；对使用非专用票据收费收入不记账、搞账外账和私设“小金库”的，一律追缴、撤账；自制票据、自购票据一律停用，并按规定核销；对清理出来的“白纸条”进行分类分析，合理杜绝；对大额非生产性支出，当事人要说明支出原因，报上级审核；对工程类、投资类、开发类一律不许再用“白纸条”结算。
      （二）资产资源方面：对产权要有明确界定，对手续不全的，该补办的补办，该说明的说明；对清理出的帐外资产，根据实际进行暂估入账，必要时对资产进行评估；对盘亏的资产、资源进行分析，并在核实现有资产、资源基础上，补记资产、资源明细帐，做到帐实相符，建立健全“一资一档”。
       （三）经营管理方面：对工程建设、资产投资、资源开发等涉及各类承包、租赁、出让行为的，根据下列情况作分别处理：对不履行合同（或协议或会议纪录），存在应收未收、欠收的，一律清收（或签订还款计划）；对减收、免收的，应附减收、免收依据；对未签订合同（或协议）以及未进行招投标、预决算、审计的，或相关材料丢失的，当事人、经办人应书面说明情况并承担相应的法律责任。
        四、几点要求
      （一）进一步加强重视程度。“三资”清理工作中自查自纠阶段是整个清理工作的基础，又是关键环节，自纠过程又是第二阶段的关键点，希望各街镇压领导小组组长高度重视，根据本单位的实际情况，研究制定自纠实施意见，及时召开各种会议，审定各村（居）报送的自纠建议，确保“三资”清理工作有序推进。
     （二）进一步加大宣传力度。第二阶段的特点是涉及时间长、工作时间短、任务量大、政策性强，各街镇包联干部在协助村（居）与相关人员签订承诺书的同时，要将政策时限、规定等宣传到位，务必使相关人员知道政策的严肃性和享受政策的优越性，积极向群众做好宣传和解答工作。
     （三）进一步加快工作进度。目前全区“三资”清理工作在区“三资”清理领导小组领导指导下，各街镇积极组织实施，正平稳有序地开展，但也有少数村（居）因个性问题，工作稍有滞后。请各街镇，一要统筹安排，帮助督促个别村（居），集中力量，加快进度，快速赶上；二要做好各种资料的整理、归档、上报；三要做好第二阶段的小结工作；四要做好集中核查阶段的各项准备工作，提前研究制定实施方案，并报区“三资”清理工作办公室。

                                                                                                       包河区“三资”领导小组办公室
                                                                                                                 2009年11月10日