第 一 期

中共合肥市纪委办公厅                2010年1月12日

 
        编者按：2009年12月29日，我市村（居）廉勤委建设暨“三资”清理工作推进会议在肥东县石塘镇召开，市村（居）集体“三资”清理工作领导小组成员、三县四区纪委书记、政府分管副县区长，县区纪检、组织、农委、民政、财政、审计等部门负责人和市属三大开发区分管负责人等参加了会议。肥东、长丰、肥西、包河等县区分别就村（居）廉勤委建设、“三资”清理工作作了大会交流发言。市委常委、市纪委书记雍成瀚就推进我市村（居）廉勤委建设和“三资”清理工作做了部署安排，省纪委常务副书记、监察厅厅长张东安就做好我市农村党风廉政建设工作发表了重要讲话。现将两位领导讲话内容印发给你们，请各地结合实际，认真贯彻落实。

在合肥市村（居）廉勤委建设
暨“三资”清理工作推进会议上的讲话
张东安
（根据录音整理，未经本人审阅）

同志们：
        今天，我非常高兴参加合肥市村（居）廉勤委建设暨“三资”清理工作推进会。召开这次会议非常有意义，也非常重要。上午，现场观摩了石塘镇王铁社居委和石塘社居委廉勤委工作情况，听了肥东县和长丰县村（居)廉勤委工作介绍，肥西县和包河区村（居）集体“三资”清理工作情况介绍，成瀚同志对农村党风廉政建设工作作了很好的小结，对下一步工作做了部署安排，提出了明确要求。这次会议开得很紧凑，内容丰富，信息量大，我感觉很受启发和教育，也进一步增强了我们做好农村基层党风廉政建设的信心和决心。下面，我就农村廉勤委建设工作谈几点体会。
        一、肥东县村（居）廉勤委建设的做法和经验很有借鉴意义
        通过现场观摩石塘镇王铁社居委和石塘社居委开展廉勤委工作情况，我觉得肥东县村（居）廉勤委工作做得比较扎实，呈现以下六个特点：
        一是县委重视。县委多次召开常委会议，研究部署村（居）廉勤委工作，把这项工作摆上重要议事日程，专门成立了领导小组，专司其职。宏星同志亲自在全县建立村（居）廉勤委工作会议上作动员讲话。刚才，成瀚讲了廉勤委覆盖率的问题，从去年在长丰召开廉勤委推进会到现在，已有一年多时间，但廉勤委的覆盖率不是很高。肥东县之所以做到全覆盖，最重要的原因就是县委把廉勤委建设当作重要任务抓在手上，切实加强领导，这是该县廉勤委工作取得实效的关键。
        二是纪委认真。毛主席说过：“世界上怕就怕 ‘认真’二字”。 做任何事情只要认真抓，抓个一两年时间就会有效果。县纪委曹加山书记给全县纪委书记讲党课，就讲廉勤委的意义，包括职能、作用都作了系统阐述，提高了大家对这项工作的认识。作为纪委书记对这项工作认识有深度，对廉勤委工作钻进去了，在理论上、实践上研究透了，对工作开展十分重要，这也是县委加强领导的基础。
        三是方法得当。肥东县推进村（居）廉勤委建设工作方法得当，去年10月份在48个村（居）开展试点，取得经验后，今年11月份在全县355个村（居）全面推开。同时，做好宣传工作，专门编印了6000份村(居)廉勤委政策解答，通过各种媒体进行宣传。一项工作部署后加强督查很重要，肥东县成立６个督查组每季度督查一次。正因为方法得当，肥东县廉勤委建设工作才扎实有效向前推进。
        四是工作细致。县廉勤委办公室工作细致，包括统一刻制公章、统一制作门牌和工作制度、统一档案资料和档案柜、为廉勤委委员统一制作席卡，县级纪委能够把工作做到如此细致实属不易，这也充分说明了细节决定成败的道理。
        五是制度完备。肥东县统一下发了《关于村(居)廉勤委建设的实施意见》，明确了廉勤委的六项监督职责，对村(居)廉勤委的组织形式、产生办法、运转制度及后勤保障等都作出了具体规定，机制基本确立下来，这个很重要。一项工作光部署，没有合理的制度支撑，没有体制上的具体要求，很难抓出成效，很可能会大而化之、走过场。有了制度支撑，从不够完善到逐步完善，从制度不够健全到逐步健全，从体制上刚刚撒下种子，到长成小树再长成大树。
        六是作用明显。石塘镇村(居)廉勤委工作交流汇报材料很好，值得搞这项工作的同志，回去后认真看看、认真消化。王铁社居委经验材料概括了廉勤委五个方面效果，即：一是当好监督员，做端正基层党风的“矫正仪”；二是当好宣传员，做村（居）“两委”干部的“好帮手”；三是当好信息员，做群众反映问题的“晴雨表”；四是当好调解员，做好密切干群关系的“连心桥”；五是当好督导员，做新农村建设的“助推器”。我想廉勤委工作的效果就充分体现在这五个方面。
        刚才，成瀚书记的讲话，希望大家认真学习好、领会好，回去后认真贯彻落实。肥东县的经验值得学习、值得借鉴、值得推广。长丰县去年开展试点工作，要抓紧把廉勤委工作往前赶。其他县、区也要全面推开。我在合肥市纪委时就专门开展过村级财务清理工作，但是屡清屡出问题，关键原因是缺乏有效的监督机制。今天把村（居）集体“三资”清理和廉勤委建设两项工作放在一起部署，很有意义。要真正维护好村（居）集体“三资”清理工作成果，必须加强廉勤委建设，必须通过体制机制建设真正构建起“防火墙”，使基层腐败案件和问题尽量少发生或不发生。刚才，就“三资”清理工作，肥西县讲了七个方面问题，包河区讲了四个方面问题。为什么老出问题？关键是监督不到位，要有专门监督人员，要有机制保障，村(居)廉勤委就是重要的监督机制。希望各县区像肥东一样，把廉勤委建设工作抓好，通过机制建设，让村干部真正接受群众监督，接受制度约束。
        二、认清意义，着力推进
        党中央十分重视农村党风廉政建设，每年都对农村党风廉政建设工作提出要求。党的十七届四中全会对农村基层工作提出了明确要求，党的工作的全部战斗力在基层，“基础不牢，地动山摇”。因此，加强农村党风廉政建设，把这项工作做好具有十分重要的意义。从省纪委查处的案件情况看近50%案件发生在基层，上访件近50%在乡村一级。特别是随着农村各项改革的不断深入，农民的民主意识逐步增强，农村财务管理、新农村建设、各项支农惠农资金的管理会产生许多新的矛盾，越在此时越要把农村基层工作做扎实、做到位。刚才，成瀚书记介绍了江苏、河南农村党风廉政建设工作，感觉合肥与外地有差距，落后了。合肥推进农村党风廉政建设工作的步伐确实要再快一些，我希望合肥的各项工作都要走在全省的前列，毕竟现在合肥有条件有基础，所辖县区的经济条件都较好，作为省会城市要有自豪感、有责任心，着力把部署的工作抓到位，抓一件成一件。只有抓个三年时间，效果才能显现，体制机制才能实现全覆盖。从长远看，机制建设问题是农村干部的问题，重要的是体制上、认识上要再提高，凡有权力的地方都要有监督，权力失去监督就会产生腐败。
        三、完善机制，健全制度
        制度建设不是一蹴而就的，机制建设也不是一劳永逸的。我国虽然明确不搞西方的三权分立，但它们“决策权、执行权、监督权”三者分离的原理是对的。村民民主理财小组不是机制，时间长了就留于形式；同样村务公开搞了多年，由于缺乏有效的监督机制，公开的效果也不是很理想。建立村（居）廉勤委，就是要树立起农村基层监督的支柱，要把这项制度牢牢地扎根于农村。要通过各级纪委做支撑，各级财政做保障，不断使这项制度规范化、系统化，真正把监督的柱子在村级建立起来。
        四、加强培训，提升能力
        廉勤委在安徽肥东是新生事物，是个新组织，加强培训很重要。只有通过培训，才能不断提升廉勤委委员的工作能力。抓好这项工作，县、乡纪委责无旁贷。乡镇纪委要培训好村(居)廉勤委委员，提升他们的工作能力，不断改进他们的工作方法。廉勤委监督哪些内容?我认为资产、资源的处置应公开操作，防止猫腻，对群众公开，使他们在实践中不断提升；“三资”管理，清查后老出问题，要查找制度上、机制上的缺失，针对存在的突出问题，拿出具体的解决办法。
        五、强化监督，发挥廉勤委的作用
        合肥市廉勤委的建设刚刚才走了一步、两步，今后还有很多工作要做，要进一步拓展监督的内容，加大监督的力度和深度，包括对村（居）各项制度落实的监督方法和形式，都有一个需要不断深化和强化的过程。肥东县村（居）廉勤委对村委会的监督有20%的打分权，这种形式很好。今后还可以创新一些方法，下一步可以把“四议两公开”纳入廉勤委监督的范围，同时向村民报告，增加工作的透明度，使监督更有权威、更有实效，才能使村两委对廉勤委的监督不敢懈怠。同时，村（居）廉勤委还要接受村（居）民的监督。希望合肥市在勤廉委的建设上能够迈出扎扎实实的一步，能够取得实实在在的效果，能够为安徽省农村党风廉政建设在机制体制的建设上做出一个榜样。

在全市村（居）廉勤委建设暨“三资”
清理工作推进会上的讲话
雍 成 瀚

同志们：
        今天，会议大的主题是农村党风廉政建设，两个小的主题是村（居）集体“三资”清理和廉勤委建设工作。去年四月，在长丰县召开了全市村（居）廉勤委建设工作推进会，希望今年在全市范围推开，到目前为止这一目标还未能完全实现。在2009年的岁末，我们在肥东县石塘镇召开全市村(居)廉勤委暨“三资”清理工作推进会，就是要在全市深入推进廉勤委建设，基本实现全覆盖的工作目标。省纪委常务副书记张东安对我市农村党风廉政建设工作一直十分关心和高度重视，亲自听取我市开展村（居）集体“三资”清理工作的汇报，多次就我市“三资”清理工作作出批示。他对合肥的关心一直是我们工作的动力，我们没有理由不把合肥市的农村党风廉政建设工作抓好。在东安书记发表重要讲话前，我讲三点意见。
        一、去年以来我市农村党风廉政建设工作情况
        去年以来，全市农村党风廉政建设工作取得了新的明显成效，主要表现在以下五个方面：
       （一）强化监督检查，党在农村的各项政策得到较好落实。去年以来，在我市各县区、市直各有关部门的积极配合和大力支持下，我们围绕支农惠农政策和民生工程的贯彻落实，进一步加大督查力度，认真组织开展对涉农财政补贴“一卡通”制度落实情况、农村新型合作医疗资金使用情况、农民最低生活保障资金发放情况、涉农收费制度执行等情况积极开展监督检查，及时发现和纠正了50多个违纪违规问题，涉及金额730万元。今年初，市纪委还会同有关部门出台了《合肥市实施民生工程责任追究暂行办法》，更加严肃民生工程工作的责任追究和监督检查。
       （二）通过教育引导，农村党员干部廉洁自律意识进一步增强。一是加强村官学习培训。通过组织村（居）党员干部到先发地区集中培训、廉政教育警示基地参观学习、宣传勤政廉政先进典型等活动，充分发挥廉政教育的凝聚作用和导向作用，用反面典型教育人、触动人、警醒人，用正面典型激励人、引导人、鼓舞人，大力弘扬求真务实、公道正派、艰苦奋斗的作风，进一步规范农村党员干部行为，筑牢服务群众、廉洁自律、拒腐防变的思想基础。去年以来，我市通过多种形式组织开展反腐倡廉教育培训，参加培训的乡村干部共有48037人次。市财政局今年11月份围绕“三资”清理、财政支农政策落实等内容，分期分批对全市823名村居干部进行了集中培训。二是组织开展知识测试。市纪委向全市乡、村两级干部免费发放《农村基层党风廉政建设工作简易读本》6000余册，牵头组织全市乡村干部开展《简易读本》学习测试活动，有12024名乡村干部参加学习和测试。三是积极推进廉政文化建设。昨天上午，市里召开了廉政文化“六进”活动示范点的命名和推进会议。肥东的桥头集镇和肥西山南镇的小井庄分别介绍廉政文化“进农村”、“进家庭”的经验，它们都是我市首批命名的34个示范点的代表。目前，全市各县区廉政文化“六进”活动都已全面启动，我们计划用三年时间建100个示范点，在此基础上再着力打造10—20个精品示范点。去年以来，我市着力打造一批农村党风廉政教育基地，共建立农村廉政文化大院（广场）131个，组织廉政节目文艺汇演562场次。市纪委牵头与中国曲艺家协会开展了包公杯廉政文化曲艺作品征集，开创了中国曲协60年来征稿之最，元月6日我们要在北京对征集作品进行终评。从征稿情况看，大量的作品来自基层，大量的题材面向基层，明年我市要把征稿成果运用好，中国曲协表示要在全国分片组织一些巡演，语言类作品低成本、容易复制，容易推广，非常适合廉政文化的“六进”。
       （三）坚持改革创新，村（居）廉勤监督委员会试点工作稳步推进。2007年，我市在长丰开展建立村（居）廉勤委试点，08年要求在全市范围推开，09年基本完成，但是现在有的县区还有一些欠帐。希望在明年上半年全市村（居）廉勤委建设能够全面推开，实现全覆盖。我想一项工作如果试点了两年、甚至三年还没有实现全覆盖，那么这项试点就失去了意义。这就说明我们有的县区对这项试点认识还有不到位的地方，工作还有不到位的地方。
       （四）突出工作重点，村（居）集体“三资”清理取得初步成效。这次村（居）集体“三资”清理工作有几个特点，一是准备充分，从开始调研到召开动员大会的时间长达半年；二是动员力度大，金龙书记亲自在会上做动员讲话，并且将这次会议开到乡镇和部分村（居）负责人一级，效果非常好。正因为有了一个比较好的准备、比较好的方案、比较有力度的动员，才为我们这次活动取得初步成效打下了坚实的基础。刚才，包河区和肥西县就“三资”清理工作作了交流发言。昨天下午，市里召开了村（居）集体“三资”清理工作领导小组扩大会议，市委熊建辉副书记作了重要讲话，对这项工作提出了明确的要求。熊书记对“三资”清理工作的理解非常深刻，他讲了这么个逻辑关系：“三资”清理是农村党风廉政建设的重要抓手和基础，而农村党风廉政建设工作又是全市农村党建工作，甚至包括政治建设、经济建设、社会建设工作的一个基础。如果把“三资”清理工作抓好了，农村党风廉政建设工作就有了前提和基础，而农村党风廉政建设抓好了，农村党建、社会建设等各方面也都跟上去了。从统计数据看，我市目前有“三资”清理任务的89个乡镇、街道已全面开展清理工作，参与此次清理的1209个村居已有916个完成自查自纠任务，占清理村居总数76%。在自查自纠中，全市共发现违规违纪问题946个，已纠正违规违纪问题790个，占自查中发现违规违纪问题的84%，村居已拿出具体整改措施704项。
       （五）加大惩处力度，损害农民群众利益的不正之风得到有效遏制。2008年至今，全市各级纪检监察机关共立案查处农村基层党员干部违纪违法案件376件，给予党纪政纪处分381人，其中，乡科级干部58人，通过办案挽回直接经济损失830万元。去年下半年，市纪委严肃查处了庐阳区海棠街道藕塘社居委原党总支书记刘怀寅收受巨额贿赂案。目前，刘怀寅已被法院以受贿罪、非国家工作人员受贿罪，一审判处无期徒刑、剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，面对新形势、新任务、新要求，特别是与先发地区相比，我市农村党风廉政建设工作还有很大差距。前不久，市纪委分四个组由我和三位副书记带队到全省16个地市学习经验，他们在农村党风廉政工作的一些创新、一些经验确实值得我们学习。当前工作中也仍然存在不少亟需解决的问题和薄弱环节，和他们相比突出表现在：一是个别地方对农村党风廉政建设的重要性认识不够，行动迟缓，措施不力。二是工作发展不平衡，廉勤委建设没有实现全覆盖，“三资”清理工作进展也不平衡，这里面有计划部署本身的问题，也有工作不力，走过场的问题。三是少数农村基层干部作风不实、铺张浪费、以权谋私、办事不公等问题仍然不同程度存在。从“三资”清理自查情况看，应该说在“三资”管理上、在使用上、在监督上，不规范和监督缺位的问题还普遍存在。
        二、扎实推进当前和今后一个时期农村党风廉政建设工作
当前和今后一个时期，我市要按照省纪委关于加强农村党风廉政建设的部署和要求，紧密结合合肥实际，以规范和制约权力运行为核心,以村（居）集体“三资”清理工作为重点，努力构建农村党风廉政建设的长效机制。
       （一）深入推进农村基层民主建设，充分发挥村（居）廉勤监督委员会的主体作用。廉勤委工作试点是长丰先行，但是第二次现场会在肥东召开。肥东后来居上，从现场、从经验材料看，肥东工作扎实，措施得力，成效明显。市里在这里开现场会就是想让大家对如何深入推进廉勤委建设有一个全面的、直观的、系统的认识。对廉勤委工作还有欠账的县区，一要加强宣传，提高知晓率。包括对领导的宣传，要提高对这项工作的认知度，要做好面向社会的宣传，提高老百姓对这项工作的知晓度和满意度。二要健全制度，狠抓规范化。各县区要在规范档案资料管理、完善硬件设施建设、建立配套保障制度、健全激励考评机制上下功夫，使廉勤委工作尽快走向制度化、规范化轨道，充分发挥廉勤委的监督制约作用。三要定期督查，确保实效性。要充分发挥县区纪委组织协调作用，采取定期抽查、年度检查、互学互评等方式，及时发现和解决问题，切实推进廉勤委工作开展。要充分调动乡镇党委具体领导和协调指导作用，督促村（居）廉勤委委员认真履行职责，正确行使权力。要在抓落实见成效上狠下功夫，做到组织领导到位、责任主体到位、工作落实到位、力量整合到位。四要整体推进，做到全覆盖。省纪委对我市廉勤委建设高度关注，各县区要在全面总结试点经验的基础上，以点带面，点面结合，力争在明年6月底前在所有村（居）全面推行，真正使廉勤委制度成为我市农村党风廉政建设的亮点工程。五要加大投入，健全保障机制。各县区要督促乡镇一级，积极为村（居）廉勤委协调安排办公场所，提供必要的办公条件，确保廉勤委委员正常开展工作。要建立村级廉勤委工作激励约束和考核评价机制，明确考核内容，细化考核方法，量化考核标准，严格奖惩措施，促进廉勤委工作规范化、制度化，对实际工作量大、履职尽责好、群众满意度高的廉勤委委员除误工补贴外，可另外给予一定的奖励资金。要加大对廉勤委委员的学习培训力度，提高村级廉勤委成员的业务素质和工作能力。
       （二）深入推进村（居）“三资”清理，务求取得工作实效。一要摸清“三资”家底。村（居）资金、资产、资源清理一项都不能漏，封住前门，留有后门，这项工作等于前功尽弃，更谈不上规范管理。摸清我市村（居）集体“三资”家底是下一步规范“三资”管理的最基础性工作，也是关键所在。目前，全市村（居）集体“三资”清理规范工作都已进入自查自纠阶段，肥西、包河等县区“三资”清理规范工作已全面转入集中核查阶段。对已完成自查自纠的县区，要集中一段时间，认真组织开展一次“回头看”，要把自查自纠工作任务真正落实到位，把有关“三资”清理资料真正归档整理到位，把自查数据真正统计汇总到位。对仍在开展自查自纠的县区：一要摸清村（居）“三资”家底，确保不漏项；二要抓好转段工作，“三资”清理第一阶段责任主体是乡镇，第二阶段责任主体在县区。县区要进一步整合力量，督促乡镇、街道抽调政治素质高、业务能力强的人员组成核查组进驻村（居），对村（居）自查自纠情况进行全面核查，发现问题，及时督促整改。各县区和市属开发区要在充分利用村（居）自查自纠所取得的工作成果，综合分析存在问题的基础上，找准集中核查的重点、难点和切入点。对经济总量大、群众反映强烈、问题较为突出的村（居），各县区和市属开发区要组织抽调精干力量组成督查组，帮助乡镇开展好重点核查。元旦过后，市“三资”清理领导小组也将组织力量下去，找几个比较好的村（居）制成标准，照此衡量各地的自查自纠工作情况。
       （三）大力发扬改革创新精神，着力构建农村党风廉政建设长效机制。改革创新很多来自基层，改革创新主要是解决发展中存在的一些问题。实践证明，只有不断改革创新，才能突破发展中遇到的难题，才能打破旧的平衡，实现新的平衡，才能实现更好更快的发展。我市要以这次“三资”清理规范工作为契机，依托这个载体和平台,大力推进农村党风廉政建设。各县区要在规范“三资”管理上有所突破和创新，可适当选择1-2个乡镇，就规范“三资”管理先行开展试点。看准的政策，拿得准的就先试点。要从体制机制入手，进一步规范村（居）集体“三资”监管。可围绕以下几个方面展开：一是推行“三资”委托代理服务制度。试点乡镇可在现有村（居）集体财务委托代理中心基础上，建立村（居）集体“三资”委托代理服务中心，将村（居）集体资金、资产、资源统一移交中心管理。二是推行“三资”管理的科学化。最近，我们到徐州新沂、焦作孟州等地学习考察，他们在“三资”管理上全面实行微机化、网络化，大大提高了工作效率和监管水平。三是建立村（居）招投标委托制度。目前,我市市级招投标中心已建立起来,在全国是块招牌，全市招投标工作初步实现了规范、有序、廉洁、高效的目标。长丰县招投标交易中心在全国县级也是个招牌，目前缺的是乡镇一级的招投标交易中心。我们的目标是建立乡镇招投标交易中心，建立市、县（区）、乡镇三级招投标监管体系，实现管理统一。四是试点推广“4＋2”工作法。这项工作经验是河南省首创的，各县区要在改革农村民主决策程序，规范基层权力运行上下功夫，可试点推行在农村重大事项民主决策中采取“四议两公开”即“4＋2”工作法，将村（居）所有土地承包、集体资产处置、公益事业经费筹集、项目建设等重大事项，按照党支部提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议等程序进行民主决策，并将决议公开、实施结果公示，进一步提高我市村民自治、民主决策、民主管理的水平。
       （四）进一步加强和改进作风建设，促进农村基层党员干部勤政廉政。一要坚持把反腐倡廉教育融入农村廉政文化建设中，在广大农村党员干部中大力倡导求真务实、勤政为民、艰苦奋斗、清正廉洁的优良作风。二要严格执行廉洁自律各项规定。广大农村党员干部要把心思用在干事业上，把精力用在抓落实上，要带着责任和感情与群众打交道，认真倾听群众的意见和建议，千方百计为群众排忧解难，要严格执行“六要六不要”行为规范，做到秉公办事、清廉自守。三要认真落实农村基层干部任前廉政谈话、诫勉谈话和函询等制度。在这里再强调两点：一是县区纪委要办案，这两年县区这方面工作上有进展，有成效，但仍需要进一步加强；二要学习马鞍山建立廉勤预警制度。我们准备近期向市委汇报，力争在今年全面推行这项制度。
       （五）着力解决损害农民利益的突出问题，促进民生工程改善和社会稳定。农村党风廉政建设的出发点和落脚点是实现好、维护好、发展好广大农民群众的根本利益。各级纪检监察机关必须从农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，认真解决损害农民群众利益的突出问题。一要高度重视农村信访问题，拓宽信访渠道，县区纪委要做到耳聪目明，要建立健全涉农信访问题排查化解机制,确保农民合理诉求得到及时有效解决。二要对涉农违纪违法问题，发现一起查处一起，决不姑息迁就。要加大执法监察力度，严肃查处截留、挪用、侵占、贪污支农惠农资金和农民征地补偿费案件，侵占集体资金、资产、资源，村（居）私设“小金库”案件，利用职权谋取非法利益案件，涉及农民负担恶性案件，村（居）换届选举中拉票、贿选等严重违反组织人事纪律案件及参与赌博和借婚丧喜庆收钱敛财等案件。
        三、切实加强对农村党风廉政建设的组织领导
        农村党风廉政建设涉及面广，政策性强，群众关注度高，工作难度大。
       （一）要进一步提高认识，增强做好农村党风廉政建设的责任感和紧迫感。农村党风廉政建设是做好“三农”工作的重要基础和保证，是整个反腐倡廉建设的重要组成部分。我们要从政治和全局的高度，充分认识农村党风廉政建设的极端重要性，以更加饱满的热情、更加有力的措施、更加扎实的工作，大力推动农村党风廉政建设深入开展。今年7月，中纪委农村党风廉政建设工作联系点座谈会在福建南平市召开，全国有15个县区参加，我市有幸在会上作了交流发言，但我们也清醒地看到与先发地区相比，在农村党风廉政建设方面还有很大的差距，许多工作别人是走在我们前面的。在目前这种全国上下都在抓农村党风廉政建设工作的形势下，抓好合肥市农村党风廉政建设就显得更加重要，如同逆水行舟，不进则退。
       （二）要强化领导责任，进一步健全推动工作落实的运行机制。加强农村党风廉政建设，县区是关键，乡镇是基础。各县区党委、政府要把农村党风廉政建设摆上更加重要的议事日程，切实担负起全面领导责任；乡镇党委、政府要在抓好工作落实上下功夫；各级纪检监察机关要把农村党风廉政建设放在更加突出的位置,加强工作力量,完善协调机制，严格督促检查，协助党委和政府抓好工作落实。各有关部门要按照职责分工和“谁主管、谁负责”的原则，加强沟通协调，切实发挥职能作用。
       （三）要加强自身建设，进一步提高推进工作的能力和水平。最近，省纪委转发了中纪委《关于中纪发［2009］9号文件有关问题的答复意见》，省纪委要求各市对文件贯彻落实情况集中开展一次自查，省里也将组织进行抽查。近期，市纪委将按照春良书记的要求，约谈县区主要负责人，对文件的贯彻落实提一些具体要求。县乡两级纪检监察机关在推进农村党风廉政建设中担负着重要职责，能否抓好这支干部队伍的自身建设，有效开展纪检监察工作，关系农村党风廉政建设全局。各县区要按照中央纪委提出的“在领导精力、财力投放、干部配备上给予保障”的要求，切实抓好纪检监察机关领导班子和干部队伍建设，进一步加强对纪检监察工作的领导和指导，旗帜鲜明地支持他们依纪依法开展工作，切实做到从政治上、工作上、生活上关心纪检监察干部。
        同志们，加强农村基层党风廉政建设，任务艰巨，责任重大。我们一定要按照中央和省委、省纪委的部署要求，发奋图强，开拓创新，扎实工作，深入推进我市农村党风廉政建设，为开创“三农”工作新局面，夺取全面建设小康社会新胜利作出新的更大的贡献！