全市基本完成清理工作

    “我市城市建设近几年发展迅速，许多郊区变成了市区，部分村（居）资产上千万，村干部每年经手几百万甚至上千万的收支，稍有不慎，就容易发生问题。”市纪委有关负责人表示，从我市近年在查办农村基层党员干部违法违纪案件情况看，一些城郊经济较发达村（居）少数干部在征地拆迁、工程建设等过程中存在收受贿赂、侵占挪用集体资金等问题，这就要求我们必须加强管理水平，而农村“三资”（集体资金、资产和资源）清理就是最佳的抓手和切入点。

    据悉，“三资”清理工作自去年8月开始，分为宣传发动、集中清理和建章立制三个阶段，为期一年。在“三资”清理中，我市坚持“自查自纠从宽、被查被纠从严”的原则，对自查中发现的问题能及时纠正处理到位的，不予追究；对拒不纠正问题，在集中核查中被查出的，将依法依纪严肃处理，涉嫌犯罪的移交司法机关。目前，全市有清理工作任务的89个乡镇（街道）1209个村（居）已基本完成清理工作任务，正在开展总结验收工作。

    清理工作具有本地特色

    “‘三资’清理工作量非常大，单靠乡镇力量难以在短时间内完成，部分县区聘请了社会中介组织来介入。”市纪委有关负责人告诉记者，这些中介组织都是专业的会计师事务所，聘请时由县区统一招投标，确保清查的客观、透明。

    全市各县区也都结合实际，积极探索有效的“三资”管理方式。庐阳区望城店社居委成立村级资产管理委员会，并下设新都实业公司，全权负责村级资产的经营管理。长丰县充分利用集中核查的成果，将村（居）资产、资源进行分类汇总，登记造册，实行“一台账两附件”管理模式。包河区将村（居）集体资产、资源绘制成电子地图，实行“一资一档”、动态管理，初步摸索出一套“三资”监管制度。

    制度规范加上群众监督

    “通过清理，我们发现‘三资’管理存在不少问题。”市纪委有关负责人告诉记者，最根本的问题就在于制度缺失和监管缺位，这将是我市“三资”清理下一步工作的主攻方向。

    围绕制度建设，我市将建立“三资”委托代理服务制度，乡镇一级要成立以财政部门为牵头单位的农村集体“三资”委托代理服务中心，实行资金委托代管、资产统一监管和资源联合协管。此外，我市还运用具有管理预警系统、重大建设项目支出程序自动锁定等多功能的“三资”信息化管理系统应用软件，可及时对村（居）“三资”增减变化和保值增值状况进行复核检查，实行动态监测。

    针对群众监督的缺位，我市下一步将以建立健全村务监督委、完善村级监督机制为切入点，积极探索基层民主政治建设新途径，按照民主监督、权力制衡、公开透明、村民自治的要求，进一步切实加强对农村基层党员干部的监督，确保各项强农惠农政策和党风廉政法规制度得到贯彻落实。

    ·王世均 付后勇 许超众·