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| 合肥市纪委、市监察局开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案 |
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| 发布时间：2009-03-31 作者 : 信息来源 : |
(合纪发〔2009〕6号)
根据《中共合肥市委关于在全市开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》(合发[2OO9]9号)的总体安排，结合实际，现就委局机关开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”），提出如下实施方案。
一、总体要求
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大和胡锦涛总书记视察安徽重要讲话精神，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的要求，围绕“坚持改革创新，推动科学发展，为加快现代化滨湖大城市建设提供坚强保证”这一主题，深入学习实践科学发展观，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展的思想观念，着力解决党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力完善促进科学发展的体制机制，进一步提高纪检监察机关服务和保障科学发展的能力，努力为推动科学发展观的贯彻落实，为全市经济社会又好又快发展,提供更加有力的政治保证和纪律保证。
二、主要目标
学习实践活动以委局领导班子和党员领导干部为重点，机关全体党员、干部参加，达到以下目标要求：
（一）思想认识要有新提高。全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，进一步加深委局机关党员干部特别是党员领导干部对科学发展观的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；进一步按照科学发展要求解放思想，切实转变不适应、不符合科学发展观要求的思想，树立符合合肥实际的科学发展理念；进一步深化市情认识，深化对反腐倡廉建设规律性的认识，在纪检监察机关如何服务和保障科学发展、如何促进科学发展观的贯彻落实等重大问题上达成共识, 把思想统一到推动科学发展的要求上来。
（二）纪检监察工作要有新局面。坚持改革创新，不断探索新形势下反腐倡廉工作新思路、新举措。纪检监察机关落实科学发展观的根本任务就是服务发展、保障发展、促进发展。要进一步创新工作理念，拓宽工作思路，改进工作方法，研究新情况，解决新问题，破解新矛盾，不断推进反腐倡廉建设，为加快合肥经济社会发展提供有力保证。要加强对落实科学发展观情况的监督检查，确保“扩内需、保增长、促发展”各项政策措施的贯彻落实。要认真开展反腐倡廉制度建设巩固年活动，健全完善规范权力运行、保障科学发展的体制机制。要大力整治和建设经济发展软环境，以优良的经济发展软环境，保证全市经济社会各项事业健康发展。
（三）作风建设要有新成效。要把加强领导干部作风建设和反腐倡廉教育，作为促进科学发展的重要切入点，加强督促检查，及时解决党员干部党性党风党纪等方面的突出问题，推动广大党员干部特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率，切实转变工作作风，深入基层、深入群众、深入实际，加强调研，倾听群众意见和呼声，关心群众生产生活，真心实意地为群众办实事、办好事；要进一步加大纠风工作力度，切实纠正损害群众利益的不正之风，着力解决群众反映强烈的突出问题，以解决问题、推动发展的实际成效取信于民，确保学习实践活动取得实实在在的效果。
（四）队伍建设要有新面貌。要按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，以开展“做党的忠诚卫士,当群众的贴心人”主题实践活动为载体,以改革创新精神,加强纪检监察干部队伍建设；要加强思想政治建设,用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致;要加强能力建设，教育和引导纪检监察干部学习新知识，研究新情况，提出新措施，解决新问题，探索新规律，提高服务科学发展的本领。
三、方法步骤
开展深入学习实践科学发展观活动从2009年3月下旬开始，到2009年8月底基本完成，分三个阶段进行：
第一阶段：学习调研。3月下旬至5月中旬，时间两个月左右。重点抓好学习调研、解放思想讨论两个环节。
1、认真动员部署。召开委局机关全体人员会议，对委局机关开展学习实践活动及主题实践、主题教育活动进行动员，成立领导机构和工作机构，精心组织，周密部署，制订切实可行的实施方案，推动学习实践活动有序开展。
2、组织开展学习培训。制订细致的学习培训计划，综合运用个人自学、集中培训、专题辅导、集体研讨等形式，确保市纪委理论学习中心组集中学习不少于3次，党员个人集中学习不少于20学时，并作好学习记录。在学习内容上，主要抓好党的十七大报告和胡锦涛总书记视察安徽重要讲话、《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》、胡锦涛等中央领导同志一系列重要讲话和省、市委有关重要会议精神的学习。在学习形式上，不断开拓创新，积极利用多种教育培训手段和平台，如抓好中心组学习、组织党员开展学习研讨、交流学习心得、参加有关培训班、邀请专家学者作专题讲座等，切实提高学习培训的针对性和指导性。
3、开展调查研究。在学习培训的基础上，组织纪检监察干部特别是领导干部立足岗位深入开展调查研究。根据科学发展观的要求，结合纪检监察工作实际，着重围绕如何将落实科学发展观的要求与加强反腐倡廉建设相结合、相促进；如何在加快发展中以建设性的思路、举措和方法推进反腐倡廉建设，使惩治与预防、教育与监督、深入体制改革与完善规章制度有机结合，保障和推动科学发展；如何通过有效工作，推动中央和省、市保障和改善民生的政策措施落到实处，切实维护人民群众的根本利益；如何按照党的执政能力建设和先进性建设的要求，加强纪检监察机关自身建设，提高纪检监察工作能力等重点难点问题开展调研，形成调研报告。委局班子成员要带头调研，带头撰写调研报告，带头交流调研成果。通过深入调研，进一步提高委局班子、党员干部分析和解决实际问题的能力。
4、开展解放思想大讨论。以“千方百计谋发展，万众一心图跨越”为主题，紧密联系当前党风廉政建设和反腐败工作实际，结合合肥市情，在委局机关组织开展解放思想大讨论，引导纪检监察干部进一步解放思想、开阔眼界、理清思路，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，提高保障和服务科学发展的能力和水平。
第二阶段：分析检查。从200 9年5月中旬至2009年7月中旬，时间两个月左右。重点抓好召开委局班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告两个环节。
1、召开专题民主生活会和组织生活会。班子成员和机关党员干部在深入学习理解科学发展观的基础上，根据反腐倡廉建设要求，围绕新形势下深入开展纪检监察工作与落实科学发展观要求如何进行有机结合的问题进行剖析，即：如何紧扣发展这个第一要务，围绕保障和促进科学发展来谋划和推进纪检监察工作；如何坚持以人为本这个核心，通过开展纪检监察工作，切实维护人民群众的切身利益，保护党员干部的民主权利和合法权益；如何按照全面协调的要求开展纪检监察工作，实现反腐倡廉建设方针的有效落实；如何坚持以改革创新精神推进工作，实现纪检监察工作理念、思路、方法与体制机制的与时俱进。民主生活会召开前，要认真做好准备，班子成员之间要进行谈心交心，沟通思想，增进理解。要广泛征求各方面的意见和建议，提高民主生活会的针对性和实效性。要以党支部为单位，组织党员开好专题组织生活会，按照科学发展观要求，深入分析自身差距和不足，提高认识。
2、形成分析检查报告。领导班子分析检查报告要充分反映委局贯彻落实科学发展观的实际情况，简要概述取得的成效，系统全面梳理存在的问题，实事求是地分析存在问题的主客观原因特别是主观方面的原因。要深入分析当前形势对纪检监察工作带来的挑战和影响，充分反映广大纪检监察干部以科学发展观为指导，深入开展纪检监察工作的努力方向、总体思路和主要措施。委局主要负责同志要全程主持班子分析检查报告的撰写。初稿形成后，以适当方式广泛听取各方面意见，经市纪委常委会充分讨论后，反复修改完善，及时报送市委学习实践活动领导小组办公室审核。
3、认真组织评议。领导班子分析检查报告形成后，要认真组织评议，通过召开座谈会或书面反馈等形式广泛征求委局机关党员、干部的意见，征求纪委委员以及党风党纪监督员、特邀监察员的意见、征求下级纪检监察机关和基层党员干部的意见。领导班子分析检查报告要在委局机关公开，接受监督。
第三阶段：整改落实。2009年7月中旬至2009年8月底，时间一个半月左右。重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题两个环节。
1、制订整改落实方案。以分析检查报告为主要依据，针对查摆出来的突出问题和需要完善的制度措施，进行分析归类，有针对性地制订整改方案，明确整改落实的工作目标，向社会作出公开承诺，接受各方面监督。
2、集中解决突出问题。按照整改方案的要求，坚持从实际出发，选准解决问题的突破口，对具备解决条件的，立即予以解决；对难度较大需要较长时间才能解决的，明确工作时限。要把解决问题与创新体制机制、加强惩防体系建设结合起来，建立健全规章制度，深入推进反腐倡廉建设。
3、构建长效机制。要结合实际，总结经验，进一步完善符合科学发展观要求的具有合肥特色的惩治和预防腐败体系，进一步完善委局机关工作程序、运行规则，建立健全加强纪检监察机关内部监督的制度规定，形成加强纪检监察领导班子和干部队伍建设的长效机制。
学习实践活动基本完成后，认真做好总结工作，全面回顾学习实践活动的开展情况，总结成功经验，提炼出学习实践科学发展观的有效载体，并采取适当方式，向党员、群众通报。在此基础上，组织群众进行满意度测评。主要对本单位解决影响和制约科学发展突出问题进行满意度测评，对开展学习实践活动实际效果进行满意度测评。测评结果以适当方式向群众公布。根据测评情况，进一步完善整改措施。
四、组织领导
开展学习实践活动，是当前委局机关的一项重点工作，也是机关每个党员政治生活中的一次重要经历，委局机关全体党员都要从讲政治、讲大局的高度，统一思想，提高认识，严格按照上级部署和要求，认真搞好各项活动，努力取得好的效果。
（一）加强领导，明确责任。委局机关学习实践活动在市纪委常委会领导下进行，成立学习实践活动领导小组，市委常委、市纪委书记雍成瀚任组长，市纪委常务副书记、市监察局局长余小平，市纪委副书记汤莉萍、张平为副组长，并下设办公室，负责学习实践活动的组织领导和沟通协调工作。学习实践活动实行领导责任制，分管领导对分管厅室的学习实践活动负责，各支部负责人对本支部学习实践活动负责，一级抓一级，一级带一级，层层抓落实。党员领导干部要带头参加活动，发挥表率作用。
（二）明确任务，加强督查。学习实践活动的每一个阶段，由领导小组办公室制定具体工作方案，明确工作任务、工作责任和工作要求，并不定期地对开展学习实践活动进行督查，并通报情况。各支部和各室要将学习实践活动的进展情况、取得的阶段性成效形成书面材料，及时报送领导小组办公室。
（三）抓好宣传，营造氛围。委局机关学习实践科学发展观活动领导小组办公室要充分运用报刊和广播、电视、网络等大众媒体，加强对委局机关开展学习实践活动进行全面的宣传报道。并明确专人负责学习实践活动的资料信息工作，定期向市委学习实践活动领导小组办公室报送信息，及时反映委局机关学习实践活动的新经验、新情况、新举措。
（四）统筹兼顾，全面推进。当前，委局机关工作任务十分繁重，学习实践活动与各项工作要统筹兼顾，合理安排，切实把两者有机结合起来，坚持一手抓学习实践活动，一手抓反腐倡廉工作，做到两手抓、两不误、两提高、两促进。
中共合肥市纪律检查委员会
2009年3月24日
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