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中共合肥市瑶海区委关于十届省委第二轮巡视整改情况的通报
来源:安徽纪检监察网     编辑:合纪宣     发布时间:2018-01-03 15:27 分享

根据省委统一部署,2017年7月27日至8月31日,省委第五巡视组对我区进行了巡视。2017年9月27日,省委巡视组向我区反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡视整改情况予以公布,接受社会各界监督。

一、提高政治站位,以高度的政治责任感抓好整改工作

区委牢固树立“不抓整改是渎职,整改不彻底是失职”的观念,主动担当,主动作为,积极履行整改主体责任,把落实整改作为当前的一项严肃政治任务,作为改进各项工作的有利契机,紧抓不放、扎实推进。

一是提高思想认识,强化行动自觉。9月30日,召开区委常委会,认真学习9月18日省委书记李锦斌在省委“五人小组”会议上的重要讲话精神,学习省委第五巡视组组长左振国在反馈会议上的讲话精神,对反馈的问题认真进行研究,作出整改部署。12月9日,召开专题民主生活会,结合思想和工作实际,集中查摆剖析存在问题,进一步对巡视反馈的问题再聚焦、再反思,对整改落实工作再部署、再推进。

二是强化组织领导,精心制定方案。成立由区委书记任组长的区委巡视整改工作领导小组。10月25日,区委常委会研究通过了《合肥市瑶海区落实省委第五巡视组巡视反馈意见整改方案》,定责、定人、定时,对省委巡视反馈的43项具体问题,逐一明确牵头领导、牵头单位、整改时限,实行项目化管理、台账式推进,逐项盘点销号。整改中,区委先后召开5次常委会,4次整改工作领导小组会议,层层传递压力,压实整改责任,深入推进整改工作。

三是强化政治担当,扎实推进整改。区委严格落实主体责任,切实提高政治站位,增强政治意识、责任意识、忧患意识,把积极落实整改工作作为当前首要政治任务,抓牢不放,持之以恒,明确区委书记承担第一责任人责任,分管领导承担主要责任,相关部门牵头,各责任单位“一把手”亲自负责落实整改的工作责任制。建立周汇报、旬调度、不定期督查制度,通过提醒、催促、督办等方式,传导压力,压实责任,推进整改工作见成效。制定整改工作对账销号一览表,建立整改工作台账,对照问题清单、任务清单、责任清单,实行挂图作战,对账销号,逐项落实,不折不扣地抓好整改工作,确保条条有整改,件件有着落。

四是强化制度建设,建立长效机制。坚持标本兼治,既大力整改具体问题,又着力从制度机制上找原因,出台《瑶海区领导干部因私出国(境)管理办法》《关于党委(党组)意识形态责任制考核办法》《关于进一步规范和加强党组(党委)工作的意见》《瑶海区选拔任用干部重要事项请示报告制度》《瑶海区进一步规范领导职数管理的意见》《瑶海区编外聘用人员管理规定》《瑶海区国有资产租赁管理暂行办法》《关于进一步加快安置房建设管理的实施意见》《加强工程项目造价管理工作的实施意见》《区公开招标限额内单一来源采购方式操作规程》《瑶海区审计局区政府投资项目跟踪审计操作规程》《瑶海区重点局标后考察制度(试行)》《瑶海区市政园林办标前预审会及标后业绩考察制度》等14项制度文件,涵盖党的建设、组织人事、国资管理、工程建设等领域,形成用制度管人管事管钱管权的良性机制,使制度真正成为管党治党的有力武器。

二、强化政治定力,以锲而不舍的精神落实整改举措

省委第五巡视组对我区反馈的党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等三个方面16条问题,共计43项,目前已完成32项、基本完成9项、未完成2项。具体完成情况如下。

(一)党的领导弱化方面

1.关于“统揽全局能力不强”的问题。

(1)针对“经济转型步伐不快,发展后劲不足”的问题,整改如下:

①加大产业发展力度。出台瑶海区扶持产业发展“1+7”政策体系,举办46场宣传活动,送政策到企业到项目,促进战略性新兴产业、服务业、金融业等主导产业发展。②加大经济运行调度力度。自9月份以来,召开5次经济运行调度会,推动经济发展。③加快东部新中心建设。合肥东部新中心规划方案已形成最后编制成果,即将完成。16项规划设计项目和32项建设工程项目有条不紊推进。

(2)针对“对事关群众切身利益的安置房建设统筹力度不够,建设周期较长”的问题,整改如下:

①11月10日区政府常务会通过《关于进一步加快安置房建设管理的实施意见》,进一步加快安置房建设速度,缩短安置时间。②推广征迁项目“先建后拆”和“货币化补偿”实施范围。在郎溪路以内推行货币化安置为主的安置模式,2017年7月以来,启动了轨道4号线、铜南小高炉两个货币化补偿项目,安置462户,补偿面积2.61万平方米,发放补偿款约5.2亿元。龙兴家园、裕兴家园两个“先建后拆”项目正在实施征迁,谋划实施唐桥、合钢、兴集、彭大郢等4个“先建后拆”复建点项目。③加快项目扫尾。2017年8月份以来,通过依法征迁,成功拆除了3户,3个项目完成扫尾。坝上街项目截止11月中旬货币化回购和置换安置111户,下剩未安置户将于2018年9月底前完成安置。④全区目前在建、拟建复建点共计30个,建成后可满足全区安置需求。⑤10月31日区物业办印发《关于切实加强我区物业小区后期管理工作的通知》,有复建点的8个属地已建立了复建点物业管理制度。

(3)针对“信访维稳高位运行”的问题,整改如下:

①开展“提升群众安全感满意度”综治工作百日会战活动和“瑶海是我家、平安在我心”活动,投入经费50.2万元,印制综治宣传口杯3万只,共走访调查25400户。②不断完善三级综治维稳信访中心(站)建设,新建启用区综治维稳信访中心,安装使用网上信访平台、综治视联网系统。③10月10日,举办全区信访业务培训班,提高信访干部能力素质。④印发2017年瑶海区信访工作责任目标考核办法,进一步完善机制,压实工作责任。

2.关于“执行民主集中制不到位”的问题。

(4)针对“在重大项目投资、资产转让等方面,未严格落实‘三重一大’决策制度,有的重大事项未经常委会议集体研究”的问题,整改如下:

①严格执行《中共安徽省委关于进一步规范各级党委重大事项决策行为的意见》《区委坚持民主集中制实行集体领导和个人分工负责相结合制度实施办法》《向区委报告请示工作制度》,健全区委重大事项议事决策机制,保证“三重一大”事项经集体讨论决定。②开展对“三重一大”制度执行情况的督查,11月6日,印发督查通知,强化各单位贯彻执行民主集中制的自觉性。

3.关于“巡视整改不力”的问题。

(5)针对“对巡视整改重视不够,工作机制不健全,除部分领导以碰头会形式研究个别问题外,没有召开过巡视整改工作领导小组会议,也未定期开展督查督办”的问题,整改如下:

10月31日,由区委督查室对全部整改情况进行一次督查,根据督查结果,就决算价高于中标价、国资管理不规范、龙岗开发区超编、住好公司借用国资、区纪委派驻力量不足等5个问题,发出整改通知书,“点对点”提醒5家单位,要求5家单位采取切实管用的措施,限期整改到位。

(6)针对“部分责任单位在整改过程中搞变通、打折扣,落实不力”的问题,整改如下:

①对龙岗开发区和住好公司问题明确由区委常委、区政府常务副区长高强牵头负责,目前已经制定出整改方案,龙岗开发区超编问题将于2018年1月底前完成整改,住好公司问题将于2017年12月底前完成整改。②对落实整改不力的相关责任人进行了问责。对龙岗开发区超编问题整改不力的责任人由区委组织部进行了诫勉谈话;住好公司借用国资问题整改不力的责任人已向区委作出深刻书面检查。

4.关于“政治生态建设存在薄弱环节”的问题。

(7)针对“意识形态工作责任制落实不到位。签订的《意识形态工作目标管理责任书》针对性、可操作性不强,考核流于形式,责任要求停留在文件上”的问题,整改如下:

①11月16日区委常委会通过《区委关于党委(党组)意识形态责任制考核办法》,对各党委(党组)抓意识形态的工作提出具体考核标准,进一步增强各党委(党组)抓意识形态工作的操作性。②从9月份开始,将意识形态工作作为巡察的重要内容,已巡察7家单位。在巡察中,采取指导和督查相结合的方式,要求各党委全面落实党委主体责任,切实抓好意识形态工作。③强化文化阵地建设和管理,5000多平方米的瑶海图书城投入使用,瑶海大剧院即将运营。④加强宗教管理,防范、打击非法宗教活动。深入开展“扫黄打非”活动,绿苑社区被评为全国“扫黄打非”进基层示范点。

(8)针对“队伍建设缺失,多年来瑶海区各街道和开发区一直未配备专职宣传委员,全部‘虚位以待’”的问题,整改如下:

目前,各街道开发区已完成分工调整,明确由党工委副书记负责宣传工作。

(9)针对“区委党校没有固定办学场所,办班要‘打游击’”的问题,整改如下:

目前已完成区委党校新址的初步选址工作,预计2018年年底前建成。

(10)针对“干部选拔任用统筹不够,任前公示范围较窄,在问卷调查中,有13.3%的调查对象认为‘干部选拔任用公开透明不够’”的问题,整改如下:

①在日常工作中注重加强对全区干部队伍的综合分析和研判,精准掌握区管领导班子和干部队伍状况。②进一步增强干部工作透明度,扩大考察面和公示范围,将公示对象的有关情况通过瑶海区政府网站、瑶海报、瑶海先锋网等相关媒体向社会进行公示,接受广泛监督。同时,初步拟定《关于进一步加强干部选任工作“三公开”的意见》,严格实行用人标准、工作程序、选任结果“三公开”。

(11)针对“部分党组织党的意识不强,组织建设、作风建设用力不多,对干部日常管理不严,享乐主义、奢靡之风禁而不绝”的问题,整改如下:

实行重大信息专项管理制度,进一步强化干部监督信息的收集研判,切实增强干部监督工作合力。区委组织部印发《关于进一步规范和加强党组(党委)工作的通知》,进一步明确党组(党委)运行规则和管党治党责任。加强干部日常管理监督工作,构建全方位、立体化、多层次的干部日常管理监督体系。

(二)党的建设缺失方面

5.关于“重发展、轻党建”的问题。

(12)针对“党建工作抓而不实,责任传导层层递减。2013年-2015年,瑶海区委未召开党的建设工作领导小组会议”的问题,整改如下:

认真执行《区委党的建设工作领导小组工作规则》,坚持每季度召开一次领导小组会议,自2016年以来,区委坚持每季度召开一次党的建设工作领导小组会议,研究部署党建工作。

(13)针对“不少党组(委)职责定位不清,党务工作不熟,有的党组成员抓党建‘懵懵懂懂’、‘浑浑噩噩’。有的没有专门的党组会议记录本;有的党组会议记录保管不善;有的擅自销毁,甚至将党组会议记录作废品处理;有的单位很少召开党组会,以局长办公会、工作例会、党政联席会等代替;有的单位召开党组会,不谋划部署党建工作,将党组会开成了业务会”的问题,整改如下:

①就党组会议召开不正常的具体问题,约谈了区环保局、区经促局、区人社局等3家单位相关负责人,要求健全相关工作机制,杜绝此类问题再次发生。②举办社区党组织书记、机关党组织书记培训班2期,培训130余人;区教体局对40余家学校党组织书记进行了为期3天的集中培训;各镇街开发区对600余家非公企业和社会组织书记进行集中轮训。③10月上旬开始对全区基层党建工作进行全面督查,逐个反馈督查结果,规定时限进行整改,确保我区今年基层党组织标准化建设达标率达到60%以上。

6.关于“组织生活不严肃”的问题。

(14)针对“‘三会一课’表面化、形式化”的问题,整改如下:

区委办、区政府办、区委组织部3个支部已作出情况说明,区委组织部已约谈区委办责任人,区纪委已对区政府办责任人、区委组织部责任人进行了诫勉谈话。结合基层党组织标准化验收,已对45家党支部“三会一课”情况进行检查和指导。

(15)针对“双重组织生活不严格”的问题,整改如下:

严肃党内政治生活,从严从实规范“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员、双重组织生活等制度。区领导已严格落实双重组织生活制度,所在支部活动均正常开展。建立了瑶海区领导干部参加组织生活会提醒、通报制度。

(16)针对“民主生活会辣味不足”的问题,整改如下:

①12月9日,召开区委落实省委巡视整改工作专题民主生活会,市纪委、市委组织部相关领导到会指导,全体常委针对巡视反馈问题,以及群众反映、巡视反馈、约谈函询等情况,进行对照检查,开展批评和自我批评。②对每年召开的民主生活会作出专门规定,要求会前广泛征求意见建议;加强对照检查材料的审核,严格要求围绕主题深入查摆问题、剖析问题产生根源;对相互批评进一步作出要求,要求做到相互批评不绕弯,不得以意见建议代替批评,确保民主生活会开出辣味。

7.关于“基层党组织战斗堡垒作用发挥不够”的问题。

(17)针对“不少基层组织凝聚力不足,战斗力不强,为了保证党员的参会率,逢会发放钱物成为常态,组织活动近似‘商品交换’”的问题,整改如下:

①发放的纪念品和误工补贴已经全部追缴,共退回65800元(所发物品折算为现金退回)。②区委组织部已约谈相关责任人。③区委责令龙岗开发区责任人向区委作出深刻检查,拟对柳荫塘社区、大店社区责任人给予党纪处分,对时任城东街道责任人予以诫勉谈话。

(18)针对“对普通党员日常教育管理不到位”的问题,整改如下:

区纪委于10月31日召开全区纪检干部执纪审查专题工作会,布置落实全区违法党员清理排查工作,目前被开除党籍的有6人、被诫勉谈话的有2人,被立案查处的有7人。

8.关于“执行干部人事制度不规范”的问题。

(19)针对“个别干部任用未履行报告程序”的问题,整改如下:

已于10月27日向市委组织部干部监督处汇报,并作出情况说明。

(20)针对“在机构改革过程中大量增加领导职数”的问题,整改如下:

①2015年按照《安徽省行政机构设置和编制管理规定》(省政府第251号令)将部分领导职数在3名以下的部门统一配置为3名,增加了44名职数,并报市编办备案。②根据省、市机构编制管理方面的法规政策,制定了《瑶海区进一步规范领导职数管理的意见》,进一步坚持从严管理,严格核定领导职数,强化领导职数刚性约束。

(21)针对“违规任命聘用人员”的问题,整改如下:

违规任命聘用人员担任内设科室负责人的8家单位已经按规定重新任命了相关内设科室负责人。对8家单位在全区范围内通报批评,强化全区聘用人员管理。

(三)全面从严治党不力方面

9.关于“干部管理不严格”的问题。

(22)针对“‘三超两乱’整改不彻底”的问题,整改如下:

①将选人用人专项检查统筹纳入区委巡察工作内容,重点对各党委(党工委)选人用人法规学习宣传情况、履行干部选拔任用工作程序情况及“三超两乱”整治落实情况进行专项检查,进一步加大监督力度。②严格按照人大、政协关于常委职数的配备要求,在年底即将召开的“两会”上对现有6名区人大、政协常委人选依法依章程进行选举。③超设内设机构13家单位除龙岗开发区即将启动改革以外,其他12家单位均已按照“三定”方案规范设置内设机构,龙岗开发区将在2017年12月底前整改到位。区纪委正在调查,对问题突出的单位负责人将给予党政纪处分。

(23)针对“干部管理混乱”的问题,整改如下:

①《中共合肥市瑶海区委管理的干部职务名称表》已于11月16日区委常委会研究通过,明确副科级以上领导干部统一纳入区委常委会管理。②对现有的混岗情况,采取调整交流等方式进行消化,并逐步规范。结合近期干部调整工作,拟对部分混岗职位列出调配计划。③11月2日,应交未交因私出国(境)证件的2名同志提交了情况说明。出台了《瑶海区领导干部因私出国(境)管理办法》,进一步规范因私出国(境)管理。

(24)针对“违规办理‘离岗退养’”的问题,整改如下:

①目前10名“离岗退养”干部已有2人按规定办理了退休手续,下剩8名同志已回原单位上班,并停止发放有关补助。②11月6日区委常委会明确取消“离岗退养”政策。

(25)针对“编外聘用人员管理不到位”的问题,整改如下:

①2014年12月由区纪委、组织部、编办、财政局等部门统一联合下文规定,自2015年起严禁各单位私自聘用人员,在全区全面实行编外聘用人员逢进必考制度。经查,发现2015年1月1日后镇、街、开发区自行聘用33人,目前已由各单位清退。同时,2017年9月教育系统已辞退自聘人员184人。②2017年10月已在七里站进行编外人员定员定岗定责试点工作,目前已对各镇街开发区编外聘用人员员额进行核定,定员定岗定责工作全面铺开。③全区涉及窗口岗位及基层一线的辅助性岗位已实现政府购买服务,对城管保洁等可实现市场化工作的也在逐步推进。④已出台《瑶海区编外聘用人员管理规定》,明确区编办、人社、财政、用人单位等各自分工,在编外人员管理中形成合力。

10.关于“少数干部违规在企业兼(任)职”的问题。

(26)针对“有29名党政干部在企业兼职,有2名科级干部经商办企业”的问题,整改如下:

经梳理,截止10月31日,有39人在企业兼任职。11月6日区委常委会研究确定分类予以处理。19名人员已变更信息;5名已退休干部经营个体工商户或企业的,已将情况说明报至区委组织部。对2名经商办企业的科级干部,区纪委将根据调查结果依规依纪处理。

11.关于“主体责任落实不力”的问题。

(27)针对“重部署、轻实效”的问题,整改如下:

①强化检查考核,将“两个责任”落实情况纳入年终党建考核内容。②已组织开展国庆、中秋两节期间贯彻党风廉政建设情况明察暗访活动,加大党风廉政建设明察暗访频次,及时抓早抓小,有效解决苗头性倾向性问题。③7月21日在区委“讲重作”专题警示教育推进会暨区委中心组理论学习会上已开展警示教育。

(28)针对“班子成员‘一岗双责’意识不强”的问题,整改如下:

①严格落实各级领导班子成员党风廉政建设责任制,每年年初签订党风廉政责任书。②区委已将落实“一岗双责”作为重点巡察内容,并将长期坚持。③领导班子成员定期听取分管单位党风廉政建设情况工作汇报制度,拟于近期提交区委常委会审议通过。

(29)针对“压力传导层层递减”的问题,整改如下:

10月31日区纪委召开全区纪检干部执纪审查专题工作会,通报2013年以来执纪审查案件办理情况,通报表扬大兴镇、龙岗开发区2家单位,点名批评和平路街道,区纪委主要负责人及分管副书记分别约谈和平路街道纪工委书记。针对2013、2014、2015年度自办案件不力、得过且过、监督缺位的纪检干部,区纪委严格落实“无案说明制”,加大监督和案件查办力度。

12.关于“监督责任履行乏力”的问题。

(30)针对“‘三转’不到位”的问题,整改如下:

①区纪委进一步突出主业,清理、退出与主业不相关的议事协调机构,明确从26个中退出16个,保留10个。②截止2017年5月镇街纪(工)委书记实现“去行政化”,下一步结合干部调整,逐步实现纪(工)委书记专职化。③龙岗开发区纪工委书记已配备到位。

(31)针对“监督意识、能力不强”的问题,整改如下:

①11月3日举办了“能力提升”专题培训班,邀请了省纪委案件审理室同志就案件办理和“四种形态”的把握和运用进行培训,提高对“四种形态”的理解和运用水平。②对卫计局“一案双查”工作已启动,对相关责任人已立案调查。③10月31日已召开全区纪检干部执纪审查专题会议,落实“无案说明”制度。同时部署各级纪检组织案件卷宗办理程序自查工作,进一步强化纪检监察干部的业务培训,提升监督执纪问责的能力。

(32)针对“队伍建设有待加强”的问题,整改如下:

设置6个纪委派驻纪检组,其中综合派驻纪检组设置4个,法院、检察院单独设置纪检组各1个。每个综合派驻纪检组核定编制3名,配备组长1名。11月16日,区委常委会研究确定了派驻组人员,目前人员已到位。

13.关于“违反八项规定问题时有发生”的问题。

(33)针对“私设‘小金库’”的问题,整改如下:

①11月6日,天友物业管理公司收取的房租已全部上交区非税收入账户,11月18日撤销2个一般存款账户,目前天友物业管理公司账户已纳入街道财政所统一管理。②拟给予时任大通路街道党工委书记党内警告处分,由区纪委对时任街道办事处主任诫勉谈话。

(34)针对“滥发津补贴”的问题,整改如下:

区国资公司、明光路街道违规发放的津补贴已全部清退。相关责任人向区委作出深刻检查。

(35)针对“公费旅游、公款消费”的问题,整改如下:

区委督查办对不符合规定的费用已全部清退,红光街道退缴29000元。区纪委已对红光街道招待费问题进行调查,将于12月30日前出具调查结果。

14.关于“资金、资产管理不善”的问题。

(36)针对“挪用专项资金”的问题,整改如下:

各单位已停止用专项资金购买理财产品的违规行为,本金及所获利息均已缴入区财政账户。红光街道利息已用于办公支出,拟给予时任街道党政主要负责人党纪处分。七里站街道办事处在2017年8月1日已经将两项借款归还合肥乐思斋劳务服务有限公司。

(37)针对“滞留专项资金”的问题,整改如下:

红光街道已制定出滞留的困难企业岗位补贴资金支出方案,2018年底前完成该项资金支出,目前已经支出18.7万元。三里街街道因未能联系上当事人而滞留的义务兵优待金19492元,已经退回该专项资金,上缴区财政;三里街街道关爱农民工子女项目经费10万元实际已经支出,目前已完成调账工作,做到了账目和支出相符。

(38)针对“资产管理混乱”的问题,整改如下:

①关于大量经营性资产闲置的问题,区国资公司完成闲置资产梳理,并分类处理。目前已有3.18万平方米的资产进入公共资源交易中心进行公开招租。②关于账外资产的问题,各镇街开发区已完成账外资产清查分类工作,其中,产权清晰类资产已全部启动第三方评估程序;实际管理使用类资产已全部建立资产备查账,同时报区财政部门备案;其他类资产正根据不同情况,采取相应处理措施。农林水务局在七里站街道东七社居委开展“资源变资产、资金变股金、农民变股东”工作试点,进一步加强社居“资源、资产、资金”的管理,明年起将在全区推广。③关于未公开招标的问题,各镇街开发区已完成对已出租未公开招标资产的梳理,对出租到期情况进行统计,待出租期限到期后一律在公共资源交易中心公开招租。④关于资产被占用及租期过长的问题,龙岗开发区已制定清收办法,已收回1处,面积16平方米;其余的将及时启动清理和诉讼程序,预计于2018年年底完成诉讼程序。城东街道凤阳路工业区厂房租金自12月起提高50%。⑤11月10日区政府常务会通过《瑶海区国有资产租赁管理暂行办法》,进一步规范资产出租管理。

15.关于“工作作风不实”的问题。

(39)针对“部分领导干部大局意识不强,工作主动性不足,作风漂浮,懒政怠政,对矛盾较为集中的工作不敢担当,不愿担当,甚至推诿扯皮”的问题,整改如下:

①自9月份以来召开区委中心组理论学习会议3次,召开区委常委扩大会议1次,学习相关规定和党的十九大精神,进一步增强党员干部政治意识和责任意识。②已拟出干部“容错纠错机制”初稿,待省市相关规定出台后修改完善。③拟于12月对干部履职尽责情况开展一次督查。

(40)针对“行政机关依法行政氛围不浓,违法行政问题时有发生”的问题,整改如下:

①认真开展学法活动。10月23日,开展《依法合规征用土地 促进经济良性发展》学法活动。②严格落实重大决策事项合法性审查制度。2017年年初至11月16日共进行合法性审查87件,其中第四季度8件;共进行重大决策事项合法性审查18件,其中第四季度2件。③11月20日,印发《瑶海区2017年依法行政和法治政府建设考核方案》《瑶海区2017年依法行政和法治政府建设考核办法》《瑶海区2017年度依法行政和法治政府建设考核指标和评分标准》。④推行行政案件败诉分析报告制度。10月20日召开败诉案件分析研讨会,11月2日,出具《关于行政复议和行政诉讼案件整改报告》。⑤对区城管局和三里街行政违法问题在全区通报批评,责令区城管局和三里街街道向区委作出深刻检查。⑥2016年全年行政诉讼案件119件,败诉7件,败诉率仅5.9%,败诉率大幅下降。

16.关于“工程项目等领域管理混乱,廉洁风险高”的问题。

(41)针对“通过拆分项目、领导签批规避公开招标”的问题,整改如下:

①提前分类划分项目建设类型,确定招标方式。11月7日区市政园林办编制了市政绿化、管养年度建设计划,根据项目特点制定了2018年招标计划及招标方式。②颁发了《瑶海区公开招标限额内单一来源采购方式操作规程》,从制度层面加强我区公共资源交易活动监管。

(42)针对“低价中标,高价结算”的问题,整改如下:

①严格执行《瑶海区建设项目工程变更管理办法(试行)》,规范变更行为。②11月6日制定《瑶海区审计局政府投资建设项目跟踪审计操作规程》,进一步加强政府投资项目跟踪审计,规范项目建设管理。11月10日制定《瑶海区重点局标后考察制度(试行)》,11月3日制定《瑶海区市政园林办标前预审会及标后业绩考察制度》,加强标前预审和标后考察。③11月10日区政府常务会通过《瑶海区加强工程项目造价管理工作的实施意见》,从项目建设前期、中期和后期三个环节控制好工程建设成本。④给予相关责任人行政警告处分。⑤2015年至2017年以来,低价中标高价结算项目逐年递减,2015年16个,2016年5个,2017年暂无超中标价项目。

(43)针对“工程项目管理不规范,部分开工建设的重大项目手续不全”的问题,整改如下:

①11月10日区政府常务会通过《关于瑶海区严格执行政府投资项目基本建设程序的通知》进一步完善我区重点工程建设项目审批程序。严格执行《瑶海区建设领域“六分开”管理办法》,强化部门配合,确保项目在正式开工前手续齐全。②11月15日制定《瑶海区公共资源交易业务工作程序试行办法》,促进政府投资建设工程项目的管理。③已办结5个项目施工许可证,下剩18个项目逐一明确时限,最迟于2018年1月底前办结,若未办结将追究相关责任人整改不力的责任。

三、增强政治自觉,以善作善成的态度抓好后续整改

下一步,区委将继续贯彻中央和省、市委要求,进一步增强政治自觉,继续发扬“钉钉子”精神,以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头,持续深入做好巡视整改工作,推动全面从严治党迈上新台阶。

一是巩固整改成果,确保问题不反复。对已完成的整改任务组织“回头看”,持续巩固整改成效,坚决防止反弹反复和边改边犯。狠抓整改落实的同时,注重深挖问题根源,并将整改过程中的好经验好做法以制度形式固化,形成长效机制,防止问题再次发生。

二是持续监督检查,确保问题改到位。对尚未完成或需要持续整改的事项,定期督查检查,不打折扣地按照整改方案确定的任务、时限、措施和要求,按时整改到位。对整改中发现的新情况、新问题,坚持立行立改、合并整改,确保整改落实工作取得实效。

三是强化成果运用,推动经济社会发展。目前,瑶海已开启合肥东部新中心建设的新征程,全区上下将以此次省委巡视整改为契机,强化整改成果运用,努力把巡视整改成果体现在深化改革、推动发展、维护稳定上,自觉强化担当精神,盯住工作重点、发展难点、困难事项和历史遗留问题,迎难而上,推动各项工作取得实质性进展,掀起瑶海全面振兴发展的新篇章。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0551-64497408;通讯地址:合肥市瑶海区明光路1号区政务大楼1210办公室;邮政编码:230011;电子邮箱:hfyaohaiquweiban@163.com

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